/ Crna Gora VLADA Clj^NE GORE Broj: Podgorica, 18. marta godine pnimueno: KLASIFIKACIONI BROJ: VEZA: SKRACENICA: CRNA GORA skupstina crne

Транскрипт

1 / Crna Gora VLADA Clj^NE GORE Broj: Podgorca, 18. marta godne pnmueno: KLASFKACON BROJ: VEZA: SKRACENCA: CRNA GORA skupstna crne gore. 20 /^_GOD. XX// PREDSJEDNKU SKUPSTNE CRNE GORE PODGORCA Vlada Crne Gore, na sjednlc od 7. marta godne, usvojla je ZVJESTAJ O PRWJEN ZAKONA O JAVNW OKUPLJANJMA JAVNW PRREDBAWA U GODN, koj Vam u prlpgu dostavljamo rad stavljanja u proceduru SkupStlne Crne Gore. Za predstavnlke Vlade koj ce u6estvovat u radu Skupstne njenh radnh tjela, prlkom razmatranja ovog zvjestaja, odreden su MEVLUDN NUHODZC, mnstar unutrasnjh poslova NKOLA JANJUSEVC, pomocnk drektora Uprave pocje. PREDSJEDNK Dusko Markovc, s. r.

2 Crna Gora Vlada Crne Gore MNSTARSTVO UNUTRASNJH POSLOVA UPRAVA POLCJE zylesaj o prmjen Zakona o javnm okupljanjma javnm prredbama u 2018, godn Podgonca, februar godne

3 Sadrzaj: Uvod 11 Prkaz stanja 4-5 Prkaz javh okupljahja, kao javnh prredb - sportskh prredb povecanog rzka, odrzanh tokom godne 5-9 V Saradnja L prave polcje sa organzatorom javnh okupljanja javnh prredb V Ocjena stanja predlog mjera za unapredenje 9-10

4 UVOD Zakonom o javnm okupljanjma javnm prredbama ("Sluzben lst CG", broj 52/2016) propsano je da Vlada Crne.Gore najmanje jednom godsnje podnos zvjestaj o prmjen ovog zakona Skupstn Cme Gore, a najkasnje do 31. marta tekuce godne za prethodnu godnu. Shodno navedenoj zakonskoj obavez, Mnstarstvo unutrasnjh poslova- Uprava polcje zradl su zvjestaj o prmjen Zakona o javnm okupljanjma javnm prredbama u godn. j Zakon o javnm okupljanjma javnm prredbama ureduje javna okupljanja gradana javne prredbe, nacnjnjhovog prjavljvanja, kao njhovo organzovanje. zvjestaj sadrzlprkaz stanja o obezbedvanju: > javnh okupljanja javnh prredb, > prkaz javnh okupljanja, > prkaz javnh prredb - sportskh prredb povecanog rzka, > model saradnje Uprava polcje organzatora javnh okupljanja javnh prredb, > ocjenu kanja sa predlogom mjera za unapredenje. Poslove zastte bezbjednost lca movne, na tertorj drzave Cme Gore zastte ljudskh prava sloboda posebnh manjnskh prava sloboda drugh lca, zastte zdravlja druge poslove koj se odnose na obezbjedvanje javnog okupljanja vrs polcja u saradnj sa nadleznm organma sluzbama.!1 1 Shodno eanu 25 stav 5 Zakona o javnm okupljanma javnm prredbama, organzator javne prredbe rad urzavanja javnog reda mra na javnm prredbama, moze da anga^uje polcju. Ukolko organzator javne prredbe, anga^uje polcju rad odrzavanja javnog reda mra, zmedu organzatora javne prredbe Uprave polcje koja pru2a usluge obezbjedenja, zakljucce se ugovor najkasnje 48 Casova prje po3etka javne prredbe.

5 n PRKAZ STANJA U godn, polcja je zvrsla 518 obezbjedenja javnh okupljanja 831 obezbjedenje javnh prredb, shodno Zakonu o javnm okupljanjma javnm prredbama. U ovom perodu regstrovana su 3 spontana javna okupljanja 31 javno okupljanje u pokretu. Regstrovano je 6 javnh okupljanja koja su bla nenajavljena, od kojh su sva odrzana (Centar bezbjednost Podgorca - 3, Centar bezbjednost Herceg Nov - 1 Centar bezbjednost Pljevlja - 2). U ovom perodu odrzano je 13 stovremenh javnh okupljanja. Polcja je u 7 (sedam) slucajeva donjela rjegenje kojm se ne dozvoljava odr^avanje javnog okupljanja, shodno clanu 14 stav 1 Zakona o javnm okupljanjma javnm prredbama, kojm je propsano da: ^^Polcja moze prvremeno ogranct slobodu javnog okupljanja ako je to ograncenje nuzno u demokratskom drustvu rad sprjecavanja narusavanja javnog reda mra, vrsenja krvcnh djela, ngrozavanja ljudskh prava slohoda posehnh manjnskh prava sloboda drugh lca, bezbjednost lca movne, l na zahtjev organa drzavne uprave nadleznog za poslove zdravlja, u slucaju ugrozavanja zdravlja", shodnu stavu 4 stog clana kojm je propsano da:j Pohcja maze donjet rjesenje kojm se ne dozvoljava odrzavanje javnog okupljanja u s^ lucaju kad ono nje blagovremeno uredno prjavljeno' to: - Centar bezbjednost Podgorca - 1 (u mjestu Barutana - protest gradana zbog nezgradenog vodovoda od strane Opstne Podgorca - nje blagovremeno uredno prjavljeno); \ - Centar bezbjednost Nksc - 3 (protest graca FK Celk", njhovh porodca prlpadnka navjacke grupe, zbog nemogucnost flnkconsanja kluba - nje blagovremeno uredno prjavljeno); } - Odjeljenje bezbjednost Cetnje - 2 (povodom proslave Preobrazenja na Cetnju u organzacj Pjravoslavne Mtropolje Cmogorsko - Prmorske u organzacj Cmogorske pravoslavne crkve, podnesena prjava rad obavljanja lturgje u Crkv na vanovm kortma - zbog ugrozenost bezbjednost lca movne); - Odjeljenje bezbjednost Ulcnj -1 (u organzacj Pravoslavne Mtropolje Cmogorsko - Prmorske - Opstna Ulcnj, podnesena prjava za odrzavanje javnog okupljanja povodom dana Sv. Jovana Vladmra - prjava nje bla blagovremeno postojala je opasnost od narusavanja javnog reda mra). U ovom perodu regstrovano je 27 javnh prredb u pokretu. Polcja je u 2 (dva) slucaja donjela rjesenje kojm se ne dozvoljava odrzavanje javne prredbe, shodno clanu 23 stav 1 Zakona kojm' je propsano da: Polcja moze, u skladu sa zakonom, prvremeno ogranct odrzavanje je^ne prredbe ako je to ograncenje nuzno u demokratskom drustvu rad sprjecavanja narusavanja javnog reda mra, vrsenja krvcnh djela, ugrozavanja ljudskh prava

6 sloboda posebnh manjnskh prava sloboda drugh lca, bezhjednost lca movne. H na zahtjev organa drzavue uprave nadleznogzaposlove zdravlja, u slucaju ugrozavanja zdravlja" shodno stavu 4 stog clana kojm je propsano da: Polcja moze donjet rjesenje kojm se ne dozvoljava odrzavanje javne prredbe u slucaju kad nje hlagovremeno uredno prjavljena, kao kad organzatorjavne prredbe po nalogu polcje nje preduzeo dodatne mjere obezbjedenja. to: - Centar bezbjednost Nksc - 2 (javne prredbe sportskog karaktera po prjav Sekretarjata za kulturu, sport, mlade socjalno staranje, Opstne Nksc z razloga jer njhovo odrzavanje nje hlagovremeno uredno prjavljeno). Na svm javnm okupljanjma javnm prredbama prsustvovalo je oko gradana. Prlkom obezbjedenja javnh okupljanja javnh prredb njes regstrovan slcajev narusavanjajavnog reda mra u vecem obmu. ll PRKAZj JAVNH OKUPLJANJA, KAO JAVNH PRREDB - SPORTSKH PRREDB POVEOaNOG RZKA, 0DR2;ANH TOKOM GODNE Januar Obezbjedenje javnog okupljanja povodom do eka Nove godne" na rgu u Budv, Podgorc, Baru, Herceg Novom, Kotoru, Tvtu, NkScu. Obezbjedjenje javnog okupljanja povodom Nalaganja Badnjaka'*, dana g. (Cetnjc, Podgorca,.Nk2c, Mojkovac, Bar, Danlovgrad, Kotor, Zabljak, Pluzne). Dana 13/14. januara godne organzovan je docek pravoslavne Nove godne na Trgu nezavsnost u Podgorc. Mart Dana 27. marta 201 S.godne, na gradskom stadonu u Podgorc odgrana je medun^odna prjateljska fudbalska utakmca zmedju A reprezentacje Crne Gore Turske, koja je od strane Komsje za bezbjednost FSCG progla ena utakmcom povecanog rzka. Dana 27. marta godne, na gradskom stadonu u Nkscu odgrana je medunarodna fudbalska utakmca mlade reprezentacje U-21 kvalfkacje za evropsko prvenstvo 2019, zmedju reprezentacje Crne Gore Francuske, koja je od strane Komsje za bezbjednost FSCG proglasena utakmcom povecanog rzka.

7 Aprl Dana 4' godne, na gradskom stadonu unkscu, odgrana je fudbalska utakmca, zmed FK Sutjeska" z Nluca FK Buducnost" z Podgorce, koja je od strane Komsje za bezbjednost sgurnost FSCG proglasena utakmcom povecanog rzka. Dana l aprla 201 S.godne, u SC Moraca" u Podgorc, odgrana je medunarodna kosarkaska utakmca u okvru fnala ABA lge zmedju KK ^Buducnost Vol" z Podgorce KK Crvena Zvezda" z Beograda, R Srbja, koja je proglasena utakmcom povecanog rzka. Dana godne, na stadonu u Podgorc, odgrana je fudbalska utakmca zmedu FK ]V [adost" FK Buducnost" koja je proglasena utakmcom povecanog rzka. Dana 22. aprla godne, u Podgorc, na prostoru spred zgrade Skupstne Cme Gore, ddrzano je javno okupljanje u organzacj mjestana Park uma ZagorS, u vremenskom perodu od 12,00 do 17,00 h. Dana 27. aprla godne, u Podgorc, na prostoru spred JU Marodna bbloteka»radosav Ljumovc«, odrzano je javno okupljanje u organzacj Mnstarstva prosvjete sa kampanjom "Strucno je kljucno! Zaposl se, zarad sebe zgrad", u vremenskom perodu od 10,30 do 12,30 h. Dana 28. aprla godne, u Podgorc, odrzan je javn mrn skup - setnja povodom predaje potpsa za zbornu lstu za predstojece lokalne zbore u Podgorc, u organzacj potrke partljeprava CG, od ll,00h do 13,00h. Ma Dana godne u Podgorc, - Gradsk stadon, odgrana je utakmca fnala kupa CG, zmedju FK Mladost" z Podgorce FK galo" z H.Novog, koja je proglasena utakmcom povecanog rzka. Jun Dana godne u Podgorc na Gradskom stadonu odgrana je utakmca A" reprezentacje zmedju Crne Gore Slovenje, koja je od strane Komsje za bezbjednost FSCG proglasena utakmcom povecanog rzka. Jul Dana godne, na gradskom stadonu u Nkscu, odgrana je medunarodna utakmca kvalfkacja za Lgu Evrope, zmedu FK»Rudar«z Pljevalja FK»Partzan«z Beograda, R Srbja, koja je od strane FSCG proglasena utakmcom povecanog rzka.

8 Avsus U perodu od godne, odrzan muzck festval]»lake Fest 2018«u Nksc. j U perbdu od do godne, odrzan muzck festval»sea Dance«u Budv na lokaltetu Buljarca. Septembar Dana godne, na gradskom stadonu u Nkscu, odgrana je prjateljska fudbalska ulakmca zmedu mladh reprezentacja U-21 Crne Gore Francuske, koja je od sfrane FSCG proglasena utakmcom povedanog rzka. Dana godne, na gradskom stadonu u Podgorc, odgrana je fudbalska utakmca»a«rcprezentacje - UEFA Lga nacja, zmedu Crne Gore Ltvanje, koja je od sjrae FSCG proglasena utakmcom pove^anog rzka. Dana ll godne, na gradskom stadonu u Nkscu, odgrana je fudbalska utakmca Kvalfkacja za EURO 2019 zmedu mladh reprezentacja U-21 Crne Gore Bugarske, koja je od strane FSCG proglasena utakmcom pove^nog rzka. Dana godne, na gradskom stadonu u Nkscu, odgrana je fudbalska utakmca 9. kola felekom 1 GEL, zmedu FK Sutjeska" FK,3uducnost", koja je od strane FSCG proglasena utakmcom povecanog rzka. Oktobar Dana godne, na gradskom stadonu u Podgorc, odgrana je fudbalska utakmca»a«reprezentacja UEFA Lga nacja, zmedu Crne Gore Srbje, koja je od strane FSCG proglasena utakmcom povecanog rzka. Dana godne, u SC Moraea", u Podgorc, odgrana je utakmca EURO LGE 2018/2019, zmedju ekpa KK Buducnost Vol" z Podgorce KK Maccab Tell Avv" z zraela, koja je proglasena utakmcom povecanog rzka. 1 ( Dana 24. oktobra godne, u Podgorc, odrzano je javno okupljanje.u pokretu, protestna setnja, u organzacj Demokratskog fronta, u vremenskom perodu od 19,00 do 22,00h.

9 Novembar Dana godne, u SC Moraca" u Podgorc, odgranaje kosarkaska utakmca Euro ge, zmedju ekpa KK Buducnost Vol" z Podgorce KK.jPanathnakos" z Atne, koja je proglasena utakmcom povecanog rzka. Dana l godne, u Podgorc, odrzan je sest»montenegro prajd 2018«u organzacj NVO»Queer Montenegro«. Dana godne, odgrana je kosarkaska utakmca ABA regonalne lge, zmedju ekpa KK Buducnost Vol" z Podgorce KK Partzan NS" z Beograda - R Srbja, u SC Moraca" u Podgorc, koja je proglasena utakmcom povecanog rzka.! Dana godne, na grad'skom stadonu u Podgorc, odgranaje fudbalska utakmca A" reprezentacje - UEFA Lga nacja, zmedu Crne Gore Rumunje, koja je od jstrane komesara za bezbjednosl povecanog rzka, sgurnust FSCG proglasena utakmcom! Dana godne, u SC Moraca" u Podgorc, odgranaje kosarkaska utakmca EURO,Lge, zmedju ekpa KK Buducnost Vol" z Podgorce KK CSK Moskow" z Rusje, koja je proglasena utakmcom povecanog rzka. Dana godne, u Podgorc, spred rezdencje predsjednka drzave, odrzano je javno okupljanje u organzacj Odbora radnka MG "Kosuta" - Cetnje, sa pocetkom u 10,00 h. 1 Dana godne, u Podgorc, spred zgrade Vlade Crne Gore,- odrzano je javno okupljanje nezadovoljnh bvsh radnka AD»Radoje Dakc«, u vremenu od 10,00 doll,00h. Dana godne, u Podgorc, kod spomenka Svetog Petra Cetnjskog, odrlanu je javno okupljanje protesta Setnja u organzacj NVO Dukljan, u vremenu od 17,00 do 18,30h. Decembar Dana godne, u SC Moraca" u Podgorc, odgranaje utakmca 6. kola Kvalfkacja za Svjetsko prvenstvo u kosarc za muskarce zmedu Crne Gore Turske, koja je proglasena utakmcom povecanog rzka. Dana ' godne, u Podgorc, na Trg»Vektra«, spred Mnstarstva poljoprvrede ruralnog razvoja, odrzano je mmo Javno okupljanje lovaca LO»PODGORCA«, u vremenu od 12,00 do 13,00h-

10 Dana godne, spred Skupstne Cme Gore, odrzano je javno okupljanje u organzacj Demokratskog fronta, u trajanju od 16,00 do 22,00h. Okupljanje odrzano bez narusavanja javnog reda mra. ] Dana godne, spred Skupgtne Cme Gore, odrzano je javno okupljanje u organzacj Demokratskog fronta, u trajanju od 16,00 do 23,00h. Okupljanje odrzano bez narusavanja javnog reda mra. 1 j Dana godne, spred Skupstne Cme Gore, odrzano je javno okupljanje u organzacj Demokratskog fronta, u trajanju od 18,00 do 20,00h. Okupljanje odrzano bez narusavanja javnog reda mra. Dana godne, u SC Moraea", u Podgorc, odgranaje kosarkaska utakmca Hum lge, zmedju ekpa KK 6uducnost Vol" z Podgorlce KK Fenerbahce" z Turske, koja je proglasena utakmcom povecanog rzka. Utalcmca protekla bez narusavanja javnog reda mra. V SARADNJA UPRAVE POLClJE SA ORGANZATOROM JAVNH OKUPLJANJA JAVNH PklREDB Polcjsk sluzbenc Jprave polcje, prlkom obezbjedvanja javnh prredb, sa organzatorom sth, potpsuj Ugovor o pruzanju usluga obezbjedenja, a u skladu sa Cjenovnkom usuga koje Uprava polcje pruza pravnm fzckm lcma ( Sluzben lst CG", broj 1/2016) od godne. Ugovor se sdcnjava na baz bezbjednosne procjene, sacnjenog plana, broja angazovanh polcjskh slzbenka materjalno tehnckh sredstava, uz dosljednu prmjenu Cjenovnka usluga kojc Uprava polcje pruza pravnm fzckm lcma. Takode, neophodno je napomenut da se za potrebe realzacje obezbjedenja pojednh javnh okupljanja javnh prredb, narocto sportskog karaktera angazuje vec broj polcjskh slzbenka Uprave polcje, z centralnog, sjevemog ju^og djela Cme Gore, kao spomoc, najcesce Centru bezbjednost Podgorca, mada drugm organzaconm jedncama, po potreb, sto sve zahtjeva dodatne fnansjske troskove (prevoz, shrana dnevnce za navedene sluzbenke). V OCJENA STANJA 1 PREDLOG MJERA ZA UNAPREDENJE! Prlkom sproyodenja Zakona o javnm okupljanjma javnm prredbama vodlo se racuna o osnovnm glavnm nacelma, kada su u ptanju osnovne ljudske slobode, a to je obaveza drzave da se ne uplce u uzvanje osnovnh sloboda (negatvna obaveza) obaveza drzave da stt olaksava uzvanje prava na mrno okupljanje (poztvna obaveza). Takode, vodlo se racuna o

11 nacelu srazmjemost (sva zrecena ograncenja l kazne ne smju bt vse od onog sto je potrebno za postzanje legtmnog clja kojem se tez, kao sto je propsano clanom 11 stav 2 Evropske konvencje o judskxn pravma). ( Prmjenom Zakona o javnm okupljanjma javnm prredbama promovsana je sloboda okupljanja, ograncavana su okupljanja same u mjer koja je neophodna u demokratskom drustvu rad zastte javne bezbjednost, zastte prava, sloboda zdravlja drugh lca obezbjedla se mplementacja nsttuta medunarodnog prava z ove oblast, posebno standarda Evropske konvencje o zastt ljudskh prava 1 osnovnh sloboda. Na osnovu go^e navedenh podataka o odrzanm javnm okupljanjma javnm prredbama u godn, 'a s obzrom da su sta protekla bez narusavanja javnog reda mra, moze se zakljuct da su polcjsk sluzbenc prlkom obezbjedvanja postupal u skladu sa zakonom, te prema tome, prmjena Zakona o javnm okupljanjma javnm prredbama u godn moze so ocjent poztvnom. Kada su u pjtanju sportske manfestacje na nvou stanca polcje, centara odjeljenja bezbjednost u' tuku Je uspostavljanje elektronske evclencje - ha/e podataka rad pracenja djeovanja prpadnka navja6kh grupa z zemje okruzenja, razmjene nformacja sa partnerscm sl'ubama kao udnocma prekrsaja na sportskm manfestacjama, a u skladu sa Zakonom o sprecavanju naslja nedolcnog ponasanja na sportskm prredbama. j Uspostavljanjem ove aplkacjcj uredno ce se vodt evdencje podnost prekrsajne prjave protv pocnlaca prekrsaja na sportskm manfestacjama, shodno Zakonu o sprecavanju naslja nedolcnog ponasanja na sportskm prredbama, u stancama polcje, centrma bezbjednost odjeljenjma bezbjednost. Formran su dosje navjackh grupa, kako u Sektoru polcje opste nadlenost (Odsjek za javn red mr), tako u stancama polcje, centrma bezbjednost odjeljenjma bezbjednost, cme ce se dodatno unaprjedt sprecavanje naslja nedolcnog ponasanja na sportskm prredbama. 10