Саобрaћани систем Појам - целина више чинлаца међусобно усклађених ради безбедног одвијања саобраћаја - начин усклађивања правно регулисање конвенција

Транскрипт

1 Саобрaћани систем Појам - целина више чинлаца међусобно усклађених ради безбедног одвијања саобраћаја - начин усклађивања правно регулисање конвенцијама и законима (јавно саобр. пр.) Циљеви - успостављање саобраћаја као јединственог техничког система - несметано и безбедно одвијање саобраћаја - пружање што бољих услуга корисницима превоза Чиниоци Појам чињенице које чине саобраћајни систем Врсте саобраћајнице, саобраћајна средишта, превозна средства и превозиоци Улога државе Допуњујући чинилац Успоставља организацију саобрајаћа на својој територији Два начина доношењем прописа и надзор Општи систем и грански системи Организација унутрашњег и међународног саобр. Саобраћајнице Појам - шири линије по којим се крећу возила у разним географским срединама; укључује и водене и ваздушне путевe - ужи само изграђени путеви; друмови, пруге и канали Врсте друмови, пруге, реке, канали, морски и ваздушни путеви Особености морских и ваздушних путева - не граде се - природни путеви - замишљена линија - најкраћи спој полазишта и одредишта - делови путева луке и аеродроми Значај - просторни, економски, грађевински и технички значај омогућавање што лакшег савладавања растојања - правни значај а) јавноправни градња и обележавање б) приватноправни одговорност управљача путева за штету корисницима Питања уређена правом - стандарди градње путева нпр. димензије, састав материјала, начин градње... - правци кретања путева просторни план - ранг путева зависно од значаја за земљу (нпр. међународни, магистрални, регионални и општински путеви) - обележавање путева - обавеза државе да одржава путеве јавни путеви. градња само уз дозволу државе - облик својине на путевима * друмски саобраћај 1) јавни путеви: а) начело - у државној својини (добро у општој употреби) б) изузетак право коришћења (концесија) 2) приватни путеви * железнички саобраћај као у друмском саобр. (јавне и индустријске пруге) * реке и обале у државној својини (природно богатство) * море + добро целог човечанства + суверенитет обалних држава на обали и територијалном мору (нешкодљив пролаз) + слобода пловидбе отвореним морем

2 Међународни и национални путеви - појам националних путева суверенитет државе - појам међународних путева * друм, пруга и река + под суверенитетом држава + скупови усклађених националних путева * море и ваздух територијално (суверенитет) и отворено море (без суверенитета) Превозна средства Појам справе за пренос лица и ствари... Врсте различитост по гранама саобраћаја из техничких разлога - правни режим покретних ствари - цевовод непокретност: и саобраћајница и превозно средство Значај права за превозна средства - безбедносни прописивање мера сигурности (нпр. градња и квалитет делова...) - имовинскоправни значај * способност возила, иначе одговорност за штету кориснику * држава проверава способност технички преглед и дозвола за употребу - организациони стандарди величине и носивости - обележавање возила (сигнализација) - облик својине сваки, осим јавних возила (државна својина) Начело подређеност возила суверенитету државе на чијој је територији - изузци: 1) националност 2) имунитет Националност бродова (ваздухоплова) - појам однос возила са државом; подређеност; права и обавезе - пловећи (летећи) делови територије националне државе - важи суверенитет националне државе - изузеће из права и надлежности стране државе, осим изузетно (нпр. захтев капетана; кривично дело против стране државе) Имунитет - појам искључење из поретка стране државе - изузетност само за посебно значајна возила (ратни и јавни бродови, дипломатска возила) Индивидуализација - појам скуп својстава за разликовање возила од других - својства врста, величина, регистарски број и власник возила - појачана индивидуализација бродова * као да су правни субјекти * националност, име, бродске исправе, матична лука... - регистрација * појам упис у јавну књигу државног органа * правни значај а) фискални (нпр. порез, таксе за путеве...) б) безбедносни (исправност возила) в) имовински одређење власника; стицање и губитак стварних права на бродовима и ваздухопловима Саобраћајна средишта Појам грађевински уређена места за пријем возила и укрцај и искрцај Врсте различитост по гранама - друмски превоз: а) путници аутобуске станице и стајалишта б) роба робни центри

3 - железнички превоз железничке станице - водени превоз луке и пристаништа - ваздушни аеродроми Правни режим - место само оно предвиђено просторним и урбанистичким планом - прописани услови грађевински, технички, хигијенски, стручни... - систем дозволе управитељу министарство, а град за аутобуске станице Својински облик - начело сваки својински облик - изузеци од начела: * железничке станице само у државној својини, као јавно добро * луке и пристаништа + у сваком својинском облику, али само на објектима; земљиште у државној својини + управљање а) Агенција за управљање (за све луке у Србији) б) технички и стручни послови лучка капетанија у свакој луци * аутобуска стајалишта ван града у државној својини; у граду у својини града Превозиоци Појам лица која се баве превозом као делатношћу Услови за делатност - систем дозволе за јавни превоз - врсте услова број возила, техничка исправност, опрема, особље, капитал... - изузеци од дозволе приватни и сопствени превоз Својство превозиоца - друштво или предузетник - ваздушни превоз само друштво - превозилац + возила + особље = саобраћајно предузеће (организационо јединство) Превозиочево особље - појам скуп физичких лица којим превозилац обавља превоз - састав * возачи а) управљају возилом (нпр. возач камиона, капетан брода или авиона) б) пуномоћници по запослењу превозиоца (нпр. издају превозне исправе) * остало особље нпр. механичари, комрецијалисти, рачуновође... * заједнички назив помоћници возара * одговорност возара а) као за своје радње, ако су у границама овлашћења помоћника б) за наутичку грешку и пожар посаде брода не одговара - обавеза оспоњобљености посаде возила школе и курсеви; испит; дозвола државе - појачана радноправна заштита посаде нпр. скраћено радно време, дужи одмори, бенефицирани радни стаж Корисници превоза Робни саобраћај пошиљалц и прималац Путнички саобраћај путник и наручилац превоза (нпр. туристичка организација) Начин организације Путем централних државних органа наметањем императивних правила учесницима Особеност организације за сваку земљу Организација у Србији - органи 1) Скупштина, као главни орган (закони) 2) Влада 3) министарство за саобраћај 4) стручне управне организације (нпр. директорати, агенције)

4 - врсте организације просторна и функционална - просторна организација * појам - успостављање мреже путева, саобраћајних чворишта и средишта зависно од географских, економских и демографских чинилаца * средства организовања просторни и урбанистички планови - функционална организација *појам успостављање линија између места на целој територији * подстицање тржишне утакмице превозилаца * начин одвајање управљања саобраћајницама од превоза (различита лица) * друмски саобраћај Дирекција за путеве одржава путеве, а превозиоци их користе и надмећу * железница + три друштва: 1) управитељ мрежом пруга 2) превозилац путника 3) превозилац робе + управитељ мрежом закључује уговор о коришћењу пруга са превозиоцима * речни саобраћај 1) јавна агенција за управљање лукама 2) лучке капетаније 3) директција за водне путеве 4) превозиоци * ваздушни саобраћај 1) директорат (управитељ) 2) контрола лета (технички посао) 3) превозиоци Начин организовања Разлика од домаћег саобраћаја нема централног органа као у држави Средство међународне конвенције; ускађивање националних система Предмет уређивања слобода кретања возила, робе, лица и пртљага Органи међународне организације Међународне организације Врсте по обухвату опште и посебне организације Опште МО 1) ОУН 2) Економски и социј. савет УН 3) Комитет стручњака за превоз опасне робе (орган ЕСС ОУН-а) 4) 5 економских комисија ОУН-а за континенте 5) Економска комисија за Европу има Комитет за унутаркопнени превоз (друм, железница и река) Женева 6) Европска конференција европских министара за саобраћај (Париз) систем квота Гранске међ. организације - железнички саобраћај * Бернски савез (Берн; скр. OTIF); основан Бернском конвенцијом * Организацију са железничку сарадњу (Варшава); основана СМГС-ом друмски саобраћај Међународни савез за друмски превоз (Женева; скр. IRU) - ваздушни саобраћај Међународна организација за цивилно ваздухопловство (Монтреал; скр. ICAO) - морски саобраћај Међународна поморска организација (Лондон; скр. IMO) Провоз (транзит) Појам превоз између две државе преко треће Извор права Конвенција и статут о слободи провоза (Барселона) Правни режим - слобода провоза у железничком и воденом саобраћају - друмски саобраћај двострани уговори - ваздушни саобраћај Споразум две слободе предмет возила, роба, лица и пртљаг - положај равноправност свих без дискриминације по било ком основу (националност, порекло, својина...) - забрана дажбина у провозу, осим за трошкове надзора

5 - право накнаде за коришћење путева (само разумне накнаде) Искључење слободе 1) за лица и робу чији је увоз у провозну државу забрањен (нпр. дрога; алкохол и свињетина у муслиманским земљама) 2) из или у државе у рату 3) нужда (нпр. заразна болест, безбедност) 4) са државама које нису уговорнице конвенције Врсте провоза - чист - без задржавања, али уз право снабдевања возила и лица - са задржавањем уз задржавање и снабдевање, али без зараде Извоз услуга превоза Појам страни превозилац обавља превоз у домаћој земљи Начело домаћа држава нема обавезу пријема страног превозиоца (возила) Врсте каботажа и прекогранични превоз Каботажа - појам - резервисано право за домаће превозиоце - у Срб. релативно резервисано право (ако нема домаћих превозилаца) Погранични превоз - појам - врсте одлазећи и долазећи превоз - право страног превозиоца само на основу међународног уговора избегавање прекрцаја - начела права узајамност и једнака вредност размењених услуга превоза Систем контингената - обим контингената се уређује међународним уговором - расподела контингента у домаћој држави * конкурс услови * расписује министарство за саобраћај за 1 годину * већи удео добијају превозиоци са бољим условима