PR_APP

Транскрипт

1 Europski parlament Dokument s plenarne sjednice A8-0177/ *** PREPORUKA o nacrtu odluke Vijeća o uspostavi Višegodišnjeg okvira Agencije Europske unije za temeljna prava za (14423/2016 C8-0528/ /0204(APP)) Odbor za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove Izvjestiteljica: Angelika Mlinar RR\ docx PE v02-00 Ujedinjena u raznolikosti

2 PR_APP Oznake postupaka * Postupak savjetovanja *** Postupak suglasnosti ***I Redovni zakonodavni postupak (prvo čitanje) ***II Redovni zakonodavni postupak (drugo čitanje) ***III Redovni zakonodavni postupak (treće čitanje) (Navedeni se postupak temelji na pravnoj osnovi predloženoj u nacrtu akta.) PE v /10 RR\ docx

3 SADRŽAJ Stranica NACRT ZAKONODAVNE REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA... 5 KRATKO OBRAZLOŽENJE... 6 POSTUPAK U NADLEŽNOM ODBORU... 9 KONAČNO GLASOVANJE POIMENIČNIM GLASOVANJEM U NADLEŽNOM ODBORU RR\ docx 3/10 PE v02-00

4 PE v /10 RR\ docx

5 NACRT ZAKONODAVNE REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA o nacrtu odluke Vijeća o uspostavi Višegodišnjeg okvira Agencije Europske unije za temeljna prava za (14423/2016 C8-0528/ /0204(APP)) (Posebni zakonodavni postupak suglasnost) Europski parlament, uzimajući u obzir nacrt odluke Vijeća (14423/2016), uzimajući u obzir zahtjev Vijeća za davanje suglasnosti u skladu s člankom 352. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (C8-0528/2016), uzimajući u obzir članak 99. stavke 1. i 4. Poslovnika, uzimajući u obzir preporuku Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove (A8-0177/2017), 1. daje suglasnost za nacrt odluke Vijeća; 2. nalaže svojem predsjedniku da stajalište Parlamenta proslijedi Vijeću, Komisiji i nacionalnim parlamentima. RR\ docx 5/10 PE v02-00

6 KRATKO OBRAZLOŽENJE Vijeće je 15. veljače donijelo Uredbu (EZ) br. 168/2007 o osnivanju Agencije Europske unije za temeljna prava (FRA). Cilj je Agencije pružiti relevantnim institucijama, tijelima, uredima, agencijama i državama članicama Unije pomoć i stručno znanje o temeljnim pravima pri provedbi prava Unije te podršku kad poduzimaju mjere ili određuju smjer djelovanja unutar svojih područja nadležnosti kako bi potpuno poštovala temeljna prava. Zadaće povjerene Agenciji povezane su s prikupljanjem i analizom informacija i podataka, pružanjem savjetovanja kroz izradu izvješća i mišljenja te suradnjom s civilnim društvom i povećanjem razine osviještenosti o temeljnim pravima. Višegodišnji okvir Tematska područja djelovanja Agencije utvrđuju se u petogodišnjem Višegodišnjem okviru. Agencija obavlja svoje zadaće unutar tematskih područja utvrđenih u tom okviru. Programe rada Agencije svake godine donosi njezin upravni odbor unutar tematskih područja utvrđenih Višegodišnjim okvirom i to nakon što Komisija da svoje mišljenje. Na temelju zahtjeva Europskog parlamenta, Vijeća ili Komisije u skladu s člankom 4. stavkom 1. točkama (c) i (d) Uredbe Agencija može djelovati izvan tih tematskih područja ako za to ima dovoljno financijskih i ljudskih resursa. Aktualni Višegodišnji okvir ( ) ističe na kraju Komisija je 5. srpnja podnijela Vijeću prijedlog odluke Vijeća o uspostavi Višegodišnjeg okvira Agencije Europske unije za temeljna prava za Vijeće je 19. prosinca odlučilo zatražiti od Europskog parlamenta da odobri prijedlog Odluke Vijeća. Tematska područja U skladu s člankom 5. stavkom 1. Uredbe o osnivanju Komisija se savjetuje s upravnim odborom Agencije za temeljna prava pri predlaganju novog Višegodišnjeg okvira. Preporuke upravnog odbora za revidiranje aktualnog Višegodišnjeg okvira temelje se na institucijskom iskustvu Agencije prikupljenom od njezina osnutka 2007., uključujući dokaze koji proizlaze iz prikupljenih zahtjeva i procjena dionika, provedbe projekata Agencije za temeljna prava te postignutih rezultata i učinaka. U rujnu izvršeno je ciljano internetsko savjetovanje s dionicima. Tematska područja koja je utvrdio upravni odbor odgovaraju tematskim područjima koje je Komisija predložila za Višegodišnji okvir za pristup pravosuđu i žrtve zločina jednakost i nediskriminacija informacijsko društvo, a posebno poštovanje privatnog života i zaštita osobnih podataka pravosudna i policijska suradnja PE v /10 RR\ docx

7 migracije, granice, azil i integracija izbjeglica i migranata rasizam, ksenofobija i povezana netrpeljivost prava djeteta integracija i društveno uključivanje Roma. Vijeće je u svojem prijedlogu odluke predložilo sljedeća tematska područja: žrtve kaznenog djela i pristup pravosuđu jednakost i diskriminacija na bilo kojoj osnovi kao što je spol, rasa, boja kože, etničko ili socijalno podrijetlo, genetske osobine, jezik, religija ili uvjerenje, političko ili bilo kakvo drugo mišljenje, pripadnost nacionalnoj manjini, imovina, rođenje, invaliditet, dob ili spolna orijentacija, ili na osnovi nacionalnosti informacijsko društvo, a posebno poštovanje privatnog života i zaštita osobnih podataka pravosudna suradnja, osim u kaznenim stvarima migracije, granice, azil i integracija izbjeglica i migranata rasizam, ksenofobija i povezana netrpeljivost prava djeteta integracija i društveno uključivanje Roma. Izvjestiteljica smatra da je veoma važno da se Agencija usmjeri na netrpeljivost prema Romima (rasizam prema Romima i osnovni uzrok diskriminacije nad njima i njihove marginalizacije) u okviru tematskog područja integracije i društvenog uključivanja Roma. Izvjestiteljica duboko žali što nije došlo do dogovora u Vijeću u pogledu uvrštavanja u novi Višegodišnji okvir tematskih područja policijske i pravosudne suradnje u kaznenim stvarima. Uvrštavanjem područja policijske i pravosudne suradnje u Višegodišnji okvir ne samo da bi se odrazile potrebe na terenu već bi se Agenciji omogućilo da na svoju inicijativu pruža sveobuhvatnu analizu područja koja su očito relevantna za pitanja povezana s temeljnim pravima. Time bi se također poslala poruka da je EU-u stalo do aspekata povezanih s temeljnim pravima u području policijske i pravosudne suradnje, uključujući u kaznenim stvarima, što građani i zajednica povezana s ljudskim pravima priželjkuju i očekuju, prema podacima sa savjetovanja s dionicima koje je provela Agencija. Ako se do početka ne donese novi Višegodišnji okvir, Agencija bi mogla djelovati samo na temelju konkretnog zahtjeva institucije, ali ne na vlastitu inicijativu. Izvjestiteljica smatra da je jedan od temeljnih aspekata rada Agencije pružanje savjeta u pogledu poštovanja temeljnih prava u području zakonodavstva Unije, a za to je nužno da nema prekida u aktivnostima Agencije. Stoga će izvjestiteljica preporučiti Parlamentu da dâ svoje odobrenje ako Komisija i Vijeće izjave da su predani pažljivom razmatranju izmjene Uredbe o osnivanju Agencije za temeljna prava kako bi se: RR\ docx 7/10 PE v02-00

8 1. zamijenilo upućivanje na Europsku zajednicu u Uredbi (EZ) br. 168/2007 o osnivanju Agencije Europske unije za temeljna prava ( Uredba o osnivanju Agencije za temeljna prava ) upućivanjem na Europsku uniju (u skladu s Ugovorom iz Lisabona), 2. proširilo područje primjene nadležnosti Agencije za temeljna prava kako bi one obuhvaćale i pitanja povezana s bivšim trećim stupom (policijska suradnja), 3. poboljšali postupci za upravljanje i funkcioniranje Agencije. Vijeće i Komisija su pozvani da u tom pogledu Odluci Vijeća prilože izjavu. PE v /10 RR\ docx

9 POSTUPAK U NADLEŽNOM ODBORU Naslov Višegodišnji okvir Agencije Europske unije za temeljna prava za Referentni dokumenti Datum savjetovanja / zahtjeva za odobrenje Nadležni odbor Datum objave na plenarnoj sjednici 14423/2016 C8-0528/2016 COM(2016) /0204(APP) LIBE Odbori čije se mišljenje traži Datum objave na plenarnoj sjednici AFET BUDG FEMM Odbori koji nisu dali mišljenje Datum odluke AFET BUDG FEMM Izvjestitelji Datum imenovanja Angelika Mlinar Razmatranje u odboru Datum usvajanja Rezultat konačnog glasovanja +: : 0: Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju prema čl st. 2. Jan Philipp Albrecht, Heinz K. Becker, Malin Björk, Michał Boni, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Cornelia Ernst, Tanja Fajon, Raymond Finch, Monika Flašíková Beňová, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Jussi Halla-aho, Filiz Hyusmenova, Sophia in t Veld, Eva Joly, Dietmar Köster, Cécile Kashetu Kyenge, Marju Lauristin, Monica Macovei, Roberta Metsola, Alessandra Mussolini, József Nagy, Péter Niedermüller, Soraya Post, Birgit Sippel, Branislav Škripek, Csaba Sógor, Helga Stevens, Traian Ungureanu, Bodil Valero, Marie- Christine Vergiat, Udo Voigt, Josef Weidenholzer, Kristina Winberg, Tomáš Zdechovský, Auke Zijlstra Pál Csáky, Maria Grapini, Jeroen Lenaers, Angelika Mlinar, Morten Helveg Petersen, Salvatore Domenico Pogliese, Emil Radev, Barbara Spinelli, Axel Voss Karoline Graswander-Hainz, Stefano Maullu, Momchil Nekov, Dariusz Rosati, Marco Valli, Julie Ward Datum podnošenja RR\ docx 9/10 PE v02-00

10 KONAČNO GLASOVANJE POIMENIČNIM GLASOVANJEM U NADLEŽNOM ODBORU 47 + ALDE ECR EFDD GUE/NGL PPE S&D Verts/ALE Nathalie Griesbeck, Filiz Hyusmenova, Angelika Mlinar, Morten Helveg Petersen, Sophia in 't Veld Jussi Halla-aho, Monica Macovei, Helga Stevens, Branislav Škripek Marco Valli Malin Björk, Cornelia Ernst, Barbara Spinelli, Marie-Christine Vergiat Heinz K. Becker, Michał Boni, Pál Csáky, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Jeroen Lenaers, Stefano Maullu, Roberta Metsola, Alessandra Mussolini, József Nagy, Salvatore Domenico Pogliese, Emil Radev, Dariusz Rosati, Csaba Sógor, Traian Ungureanu, Axel Voss, Tomáš Zdechovský Tanja Fajon, Monika Flašíková Beňová, Maria Grapini, Karoline Graswander-Hainz, Sylvie Guillaume, Cécile Kashetu Kyenge, Dietmar Köster, Marju Lauristin, Momchil Nekov, Péter Niedermüller, Soraya Post, Birgit Sippel, Julie Ward, Josef Weidenholzer Jan Philipp Albrecht, Eva Joly, Bodil Valero 4 - EFDD ENF NI Raymond Finch, Kristina Winberg Auke Zijlstra Udo Voigt 0 0 Korišteni znakovi: + : za - : protiv 0 : suzdržani PE v /10 RR\ docx