Microsoft Word - PRAVILA LOKALNI IZBORI 2013.doc

Транскрипт

1 Na temelju članka 15. Statuta HRT-a (NN br. 14/13) i članka 21. Zakona o HRT-u (NN br. 137/10 i 76/12), Glavni ravnatelj Hrvatske radiotelevizije donio je dana 15. travnja PRAVILA O POSTUPANJU HRT-a TIJEKOM IZBORNE PROMIDŽBE "Lokalni izbori 2013." I. OPĆE ODREDBE HRT će tijekom izborne promidžbe "Lokalni izbori 2013." postupati u skladu s odredbama Zakona o lokalnim izborima (NN 144/12), Pravilima o postupanju elektroničkih medija s nacionalnom koncesijom u Republici Hrvatskoj tijekom izborne promidžbe (NN165/03 i NN105/07), Zakona o elektroničkim medijima (NN153/09), Zakona o HRT-u (NN 137/10 i NN76/12) te Ugovora HRT-a i Vlade RH za razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca Redoviti lokalni izbori u Republici Hrvatskoj održavaju se svake četvrte godine treće nedjelje u svibnju; godine bit će održani 19. svibnja. Zakonsku obvezu informiranja o izbornoj promidžbi imaju lokalni mediji. HRT će u vrijeme lokalnih izbora emitirati i proizvoditi poseban promidžbeni izborni program na Četvrtom (HTV 4) televizijskom programu te regionalnim radijskim programima (Radio: Osijek, Sljeme, Pula, Rijeka, Zadar, Knin, Split, Dubrovnik) Hrvatske radiotelevizije. HRT će općenite informacije o lokalnim izborima emitirati na HTV 1, HTV 2, HTV 4 te Prvom i Drugom radijskom programu, Teletekstu te internetskim portalima. II. PROGRAMSKA PRAVILA HRT-a 1. HRT će lokalne izbore za članove predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i općinskih načelnika, gradonačelnika, župana i njihovih zamjenika, zbog opsežnosti i tehničkih ograničenja, posebno pratiti na razini županija, gradova sjedišta županija te gradova s više od , odnosno stanovnika prema službenim podacima Državnog zavoda za statistiku. 2. HRT će u razdoblju izborne promidžbe "Lokalni izbori 2013.", počevši od dana objave zbirnih lista kandidatura, odnosno zbirne kandidacijske liste pa do 24 sata prije dana održavanja izbora, omogućiti svim kandidatima, strankama, stranačkim koalicijama i skupini birača koji će izaći na izbore, a koji zadovolje uvjete propisane ovim Pravilima, ravnopravno predstavljanje u radijskim i televizijskim emisijama. 3. U izbornom programu HRT-a nijedna politička stranka ili kandidat neće imati povlašten položaj u odnosu prema drugim političkim strankama ili kandidatima koji sudjeluju u izbornim postupcima.

2 4. HRT će u svojim programima u redovitim radijskim i televizijskim informativnim emisijama, te na teletekstu i internetskim portalima objavljivati sve informacije važne za izbore i tijek izbornoga postupka. 5. U vrijeme izborne promidžbe, HRT će posebice voditi računa o tome da se načela uravnoteženosti, poštenja i nepristranosti poštuju u svim emisijama informativnog programa HRT-a, posebice u emisijama koje tematski nisu u izravnoj svezi s izbornim radnjama stranaka ili kandidata na lokalnim izborima 2013., ali bi mogle utjecati na raspoloženje birača. 6. Župani, gradonačelnici, općinski načelnici kao i državni dužnosnici neće imati povlašten položaj u odnosu na druge sudionike u izbornom postupku, a o njihovim redovitim aktivnostima obavještavat ćemo u programima HRT-a te na teletekstu i internetskim portalima bez navođenja njihove kandidature na izborima i stranačke pripadnosti. Njihove redovite aktivnosti ne mogu se koristiti u stranačke svrhe. 7. HRT u predstavljanju izbornih aktivnosti u svojim programima jamči novinarsku neovisnost, profesionalnost i stručnost, dosljedno poštivanje novinarskog kodeksa te općeprihvaćenih pravila i načela uravnoteženosti, poštenja i nepristranosti. 8. U razdoblju izborne šutnje, koja počinje protekom izborne promidžbe, a završava na dan održavanja izbora u 19 sati - HRT će se suzdržati od objave ishoda ispitivanja javnog mnijenja o raspoloženju birača, posebice o glasačkim namjerama, o izlasku na izbore ili pak odustajanjem od njega te će u svojim programima postupati u skladu sa zakonom. 9. Na dan izbora, HRT je dužan obavijestiti građane RH kada se otvaraju i zatvaraju birališta te izvještavati o tijeku izbora i mogućim kršenjima izbornog procesa, konferencijama za novinare Državnog izbornog povjerenstva, ostalih ovlaštenih tijela uključenih u provedbu izbora i nevladinih udruga. 10. HRT će u vrijeme izborne promidžbe objaviti rezultate ispitivanja javnog mnijenja i o njima obavijestiti javnost navodeći: a) ime stranke ili osobe koja je naručila i platila ispitivanje b) naziv organizacije koja je provela ispitivanje b) ispitni uzorak i mogućnost odstupanja u ishodu istraživanja d) razdoblje u kojem je istraživanje provedeno e) vrstu istraživanja, metodologiju. 11. Svim političkim strankama i kandidatima HRT će omogućiti objavljivanje plaćenih promidžbenih poruka, pod jednakim uvjetima. HRT će osigurati da takve promidžbene poruke budu jasno odvojene od preostalog programa, tako da javnost može jasno razabrati kako je riječ o plaćenoj promidžbenoj poruci. 12. U razdoblju izborne promidžbe, HRT će utemeljiti Izborni stožer HRT-a. Za kontakte u svezi s izbornim programom koji će se emitirati kroz mrežu regionalnih radijskih postaja HRT-a bit će zaduženi urednici regionalnih radiopostaja. 2

3 13. Brojevi telefona i telefaks uređaja i adrese elektroničke pošte Izbornog stožera HRTa bit će objavljeni na internetskoj stranici < odnosno na stranicama teleteksta. 14. U slučaju prigovora sudionika izborne promidžbe na način njihova predstavljanja, odnosno zastupljenost ili učestalost njihova pojavljivanja u emisijama HRT-a, stručno mišljenje o opravdanosti prigovora davat će: županijska izborna povjerenstva, Izborno povjerenstvo Grada Zagreba, gradska i općinska izborna povjerenstva i općinska izborna povjerenstva na zahtjev podnositelja prigovora. 15. Izvan obaveza prihvaćenih ovim Pravilima, HRT će uređivati i druge sadržaje predizbornog programa. III. PRAĆENJE "LOKALNIH IZBORA 2013." U PROGRAMU HRT-a a) Praćenje "Lokalnih izbora 2013." u televizijskom programu HRT-a 1. HRT će televizijski izborni program emitirati na svojem Četvrtom programu (HTV 4) u posebnim emisijama predstavljanja, čiji će se termini naknadno odrediti u skladu s programskim mogućnostima. 2. Izborni program će se od redovitog programa odvajati posebnim džinglovima. Predstavljanje kandidata za župane i gradonačelnike 3. U sklopu izbornog programa predviđena su predstavljanja kandidata za župana te kandidata za gradonačelnika (samo za gradove s više od stanovnika i županijska sjedišta), gradska vijeća gradova s više od stanovnika, te posebne emisije sučeljavanja samo u drugome krugu izbora. Emitiranje će biti u programu HTV 4 isključivo radnim danom. 4. Redoslijed predstavljanja kandidata u televizijskom programu HRT-a za gradonačelnike i župane odredit će se ždrijebom - izvlačenjem listića s nazivima županija u nazočnosti javnog bilježnika u prostorijama HRT-a prema sljedećem sustavu: za župane slučajnim odabirom - izvlačenjem listića s nazivima županija iz kutije odredit će se prvih 10 županija u kojima bi se predstavljanja odredila abecednim redom od A do Ž (po prezimenima i imenima kandidata za župana), za ostalih 11 županija od Ž do A. predstaviti: Prema istom bi se načelu odredio i redoslijed nastupanja kandidata za gradonačelnike gradova s više od stanovnika u emisijama gdje će se za gradonačelnike za kandidate za gradonačelnike, prva 34 grada, predstavljanje će se odrediti abecednim redom (prema prezimenima i imenima kandidata) od A do Ž preostali bi imali raspored od Ž do A. 3

4 5. Redoslijed nastupa utvrđen ždrijebom, HRT će javno objaviti na teletekstu i internetskoj stranici izbori 2013 < 2013> 6. HRT će snimiti predstavljanje/obraćanje kandidata za župana i gradonačelnike u trajanju od 3 minute na televizijskim programima HRT-a. HRT će navedeno predstavljanje emitirati naknadno prema redoslijedu koji će ovisiti o prethodno objavljenom ždrijebu. 7. Na snimanje i emitiranje predstavljanja/obraćanja na televizijskim programima HRTa imaju pravo svi kandidati za župana te svi kandidati za gradonačelnike gradova s više od stanovnika te gradova sjedišta županija. 8. Jednom ustanovljeni termini predstavljanja u emisijama HRT-a ne mogu se mijenjati, a nedolazak kandidata za župane i gradonačelnike na dogovoreni termin emisije smatrat će se svojevoljnim odustajanjem od izborne promidžbe na HRT-u. Sučeljavanja u drugom krugu 9. Posebne emisije sučeljavanja HRT će emitirati na Četvrtom programu (HTV 4) u terminu koji odredi programsko vodstvo, u trajanju od 30 minuta. 10. Emisije sučeljavanja realizirat će se u Regionalnim televizijskim studijima HRT-a te u studijima u Zagrebu, ovisno o njihovim tehničkim mogućnostima. Emisije sučeljavanja emitirat će se za regionalna područja u skladu s pokrivenošću signalom županijskih panorama. 11. U emisijama sučeljavanja na televizijskim programima HRT-a pravo sudjelovanja imaju svi kandidati za župana 21 županije koji ulaze u drugi krug izbora. 12. U emisijama sučeljavanja na televizijskim programima HRT-a pravo sudjelovanja imaju i svi kandidati za gradonačelnika gradova s više od stanovnika, koji ulaze u drugi krug izbora. 13. Emisije sučeljavanja na televizijskim programima HRT-a snimat će se posebno s kandidatima za župana, odnosno posebno s kandidatima za gradonačelnika. Emisije sučeljavanja vodit će urednici-voditelji regionalnih televizijskih studija HRT-a. 14. Raspored snimanja emisija sučeljavanja HRT će objaviti na svojim internetskim stranicama nakon završetka prvog kruga izbora, nakon objavljivanja službenih rezultata prvog kruga. b) Praćenje "Lokalnih izbora 2013." u radijskim programima HRT-a 15. Radijski program HRT-a izborni će program emitirati kroz mrežu svojih regionalnih postaja (Sljeme, Pula, Rijeka, Osijek, Zadar, Split, Dubrovnik i Knin) u terminima koje će odrediti programsko vodstvo tih postaja. Regionalne radijske postaje HRT-a predstavit će kandidate za područja županija, odnosno gradova prema područjima dostupnosti regionalnih postaja (čl. 14. Ugovora). 16. Izborni program će se od redovitog programa odvajati posebnim džinglovima. 4

5 Predstavljanje kandidata za župane i gradonačelnike 17. Redoslijed predstavljanja kandidata u programu regionalnih radijskih postaja HRT-a odredit će se obrnutim redoslijedom od predstavljanja kandidata na Četvrtom (HTV 4) televizijskom programu. 18. Regionalne radijske postaje HRT-a predstavit će u emisijama uživo kandidate za župane i gradonačelnike gradova s više od stanovnika te gradova sjedišta županija, s voditeljem u studiju u trajanju od 5 minuta. Sučeljavanja u drugom krugu 19. Posebne emisije sučeljavanja radijski program HRT-a emitirat će po regionalnim radijskim postajama HRT-a u terminu koji odredi programsko vodstvo, u trajanju od 30 minuta. Emisije sučeljavanja realizirat će se u radijskim postajama HRT-a te u studijima u Zagrebu, ovisno o tehničkim mogućnostima njihove realizacije. 20. U emisijama sučeljavanja na radijskim postajama HRT-a pravo sudjelovanja imaju kandidati za župana na područjima regionalnih radijskih postaja HRT-a. 21. U emisijama sučeljavanja na radijskim postajama HRT-a pravo sudjelovanja imaju i kandidati za gradonačelnika gradova s više od stanovnika, koji ulaze u drugi krug izbora na regionalnom području. 22. Emisije sučeljavanja u regionalnim radijskim postajama HRT-a bit će emitirane uživo posebno s kandidatima za župana, odnosno posebno s kandidatima za gradonačelnika. 23. Emisije sučeljavanja vodit će urednici-voditelji regionalnih radijskih postaja HRT-a. c) Predstavljanje lista za predstavnička tijela na "Lokalnim izborima 2013." u programima HRT-a 24. U sklopu izbornog programa na HTV 4 i regionalnim radijskim postajama HRT-a bit će predstavljene: liste koje izlaze na izbore za županijske skupštine i Grad Zagreb, liste koje izlaze na izbore gradskih vijeća gradova s više od stanovnika te liste koje izlaze na izbore za gradska vijeća gradova sjedišta županija. IV. PRAĆENJE "LOKALNIH IZBORA 2013." NA TELETEKSTU I INTERNETSKIM PORTALIMA HRT-a 1. Teletekst i internetski portal HRT-a predizbornu će kampanju pratiti u sklopu vijesti na stranicama teleteksta te na posebnoj internetskoj stranici < 2. Na internetskoj stranici < bit će objavljene snimke televizijskog i radijskog predstavljanja i sučeljavanja kandidata, najkasnije 24 sata od trenutka emitiranja. 5

6 3. Na internetskoj stranici < kandidati će imati pravo na objavu po 2 (dva) BONUSA koje su sami snimili i stavili na internet u trajanju od 2 (dvije) minute i najviše 100 MB. Kandidati će također na internet moći staviti i fotografije s dva skupa (najviše 5 po skupu) kao i pisane izvještaje s tih skupova. 4. Bonusi će na stranicama biti objavljeni u roku od 24 sata nakon autorizacije sadržaja koju će obaviti uredništvo. 5. Svi bonusi, fotografije i pisani izvještaji koji budu sadržavali govor mržnje te ostale neprimjerene sadržaje neće biti objavljeni. U donošenju odluke o njihovu objavljivanju HRT će se voditi Etičkim kodeksom HRT-a, koji utvrđuje pravila o dobrom, profesionalnom i poslovnom ponašanju te profesionalne standarde i etička načela, posebice u vrijeme promidžbe; poglavlje IX. Predizborna kampanja čl V. PLAĆENE PROMIDŽBENE PORUKE NA HRT-u 1. HRT će u svojim televizijskim i radijskim programima, osim HRA 3, HTV 3 i HTV 4, pod jednakim uvjetima omogućiti svim sudionicima izborne promidžbe objavljivanjem plaćenih promidžbenih poruka u trajanju do 90 sekundi, u skladu s Cjenikom promidžbenih usluga HRT-a za izbornu promidžbu u programima Hrvatske televizije, Hrvatskoga radija, teletekst stranice i internetske stranice HRTa (u daljnjem tekstu: Cjenik). 2. Promidžbene poruke moraju biti jasno odvojene od preostalog programa tako da javnost može jasno razabrati kako je riječ o plaćenoj promidžbenoj poruci. 3. Sadržaj promidžbene poruke mora biti povezan s njihovim političkim programima. 4. HRT će promidžbene poruke emitirati prema zahtjevu naručitelja, programskoj shemi, zakonskim propisima te raspoloživom programskom promidžbenom vremenu. 5. HRT će narudžbe zaprimiti od političkih stranaka, koalicija dviju i više političkih stranaka, kandidata za župane, gradonačelnike, općinske načelnike, odnosno njihovih ovlaštenika ili putem zastupnika, tj. pravnih i fizičkih osoba koje za to ovlaste. 6. Izborne promidžbene poruke ne pridodaju se i ne obračunavaju u količinu i budžet promidžbe oglašivača ili agencija koje inače posluju s HRT-om izvan izborne promidžbe. Isto tako, količina naručenih promidžbenih izbornih poruka ne može ući u količinu marketinških poruka na temelju kojih se odobrava popust marketinškim agencijama. 7. Narudžbe sa sadržajem promidžbene poruke moraju se HRT-u dostaviti najkasnije 24 sata prije emitiranja te promidžbene poruke. 8. Novčanu naknadu za usluge objavljivanja promidžbenih poruka naručitelj je dužan platiti unaprijed, prije prvog emitiranja, prema posebnom cjeniku marketinških usluga i prema općim uvjetima HRT-a. 9. HRT je dužan četiri dana prije izborne promidžbe javno objaviti Cjenik. 6

7 10. HRT će dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu Cjenik, sa svim izraženim popustima na cjenik oglašavanja te ga objaviti na svojim internetskim stranicama. 11. HRT će u roku od 30 dana od proglašenja službenih rezultata objaviti detaljno financijsko izvješće koje će sadržavati podatke o naručiteljima oglasa, visini plaćenih oglasa i popustima te podatke o trajanju i vremenu oglašavanja u minutama za pojedinu političku stranku, odnosno više političkih stranaka (koalicija) nositelja kandidacijske liste skupina birača i za pojedinog kandidata i zamjenike. 12. HRT ima pravo i odbiti emitirati izborni promidžbeni spot u sljedećim slučajevima: a) oglašavanje nije plaćeno unaprijed b) oglašavanje nije naručeno ili nije dostavljena promidžbena poruka najmanje 24 sata prije emitiranja c) promidžbena poruka ne udovoljava tehničkim i profesionalnim standardima prema cjeniku marketinških usluga i općim uvjetima HRT-a d) promidžbena poruka ili njezin sadržaj suprotni su Ustavu i zakonima Republike Hrvatske. 13. HRT će u vrijeme izborne promidžbe "Lokalni izbori 2013." pod jednakim uvjetima omogućiti sudionicima izborne promidžbe oglasni prostor na stranicama teleteksta HRT-a u skladu s Cjenikom. 14. HRT će u vrijeme izborne promidžbe omogućiti sudionicima izborne promidžbe oglasni prostor na internetskim stranicama HRT-a, < u skladu s Cjenikom. VI. ZAVRŠNE ODREDBE Provedbu ovih Pravila u HRT-u pratit će Povjerenstvo HRT-a koje imenuje Glavni ravnatelj HRT-a. Za sve moguće sporne slučajeve potrebno je zatražiti uputu i mišljenje Državnog izbornog povjerenstva. Kršenje pravila kao i drugih općih akata HRT-a te zakonskih i podzakonskih propisa u vezi s lokalnim izborima teška je povreda radnih obveza. Ova Pravila stupaju na snagu danom objave na oglasnoj ploči HRT-a. Pravila se objavljuju na internetskim stranicama HRT-a < odnosno < izbori kao i na stranicama teleteksta HRT-a. Pravila se nakon stupanja na snagu dostavljaju Državnom izbornom povjerenstvu. Glavni ravnatelj HRT-a Goran Radman, v.r. 7

8 Ova Pravila objavljena su na oglasnoj ploči HRT-a 15. travnja 2013., kada su i stupila na snagu. v.d. Glavna tajnica HRT-a Alja Ljubić Budanko, v.r. 8