Pregled prakse Ustavnog suda Bosne i Hercegovine Drugo izdanje (izmijenjeno i dopunjeno) Преглед праксе Уставног суда Босне и Херцеговине Друго издање

Транскрипт

1 Pregled prakse Ustavnog suda Bosne i Hercegovine Drugo izdanje (izmijenjeno i dopunjeno) Преглед праксе Уставног суда Босне и Херцеговине Друго издање (измијењено и допуњено) Sarajevo, 2016.

2 PREGLED PRAKSE USTAVNOG SUDA BOSNE I HERCEGOVINE Drugo izdanje (izmijenjeno i dopunjeno) ПРЕГЛЕД ПРАКСЕ УСТАВНОГ СУДА БОСНЕ И ХЕРЦЕГОВИНЕ Друго издање (измијењено и допуњено) Izdavač: USTAVNI SUD BOSNE I HERCEGOVINE Sarajevo, Reisa Džemaludina Čauševića 6/III Za izdavača: MIRSAD ĆEMAN Urednici: MATO TADIĆ ERMINA DUMANJIĆ Redakcijski odbor: MATO TADIĆ MIODRAG SIMOVIĆ ARIJANA DŽANOVIĆ ERMINA DUMANJIĆ AMELA HARBA-BAŠOVIĆ AZEM KRAJINIĆ Lektura i korektura: JEZIČKI ODJEL USTAVNOG SUDA BiH DTP: AMELA HARBA-BAŠOVIĆ Štampa: ŠTAMPARIJA FOJNICA d.d., Fojnica Tiraž: 300

3 SADRŽAJ Uvodna riječ Član 2. Evropske konvencije - pravo na život Pozitivna obaveza države da zaštiti život Član 3. Evropske konvencije - zabrana mučenja Nehumano postupanje Ponižavajuće postupanje Član 5. Evropske konvencije - pravo na slobodu i sigurnost Lišavanje slobode Zakonito hapšenje - općenito Zakonito hapšenje po presudi suda Zakonit nalog u kontekstu člana 5. Evropske konvencije Zakonito hapšenje radi sprečavanja utjecaja na svjedoke Zakonito lišavanje slobode mentalno oboljelih lica, alkoholičara, narkomana, skitnica Deportacija i ekstradicija u kontekstu člana 5. Evropske konvencije Pravovremeno obavještenje Opravdana sumnja da je učinjeno krivično djelo u kontekstu člana 5. Evropske konvencije Sudija ili drugi službenikˮ koji obavlja sudsku vlast u kontekstu člana 5. Evropske konvencije Hitno privođenje nadležnoj sudskoj vlasti Trajanje pritvora Zahtjev za puštanje iz pritvora Opravdanost dužine trajanja pritvora prije suđenja Sudsko preispitivanje zakonitosti lišavanja ili hapšenja Brzina preispitivanja zakonitosti lišavanja ili hapšenja Proceduralne garancije preispitivanja zakonitosti lišavanja ili hapšenja Kompenzacija Član 6. Evropske konvencije - pravo na pravično suđenje Član 6. Evropske konvencije - pravo na pravično suđenje (općenito) Građanska prava i obaveze - utvrđivanje i spor Krivična optužba - utvrđivanje Izvršni postupak Pristup sudu Pravično suđenje - kontradiktornost postupka Pravično suđenje - jednakost strana u postupku Javnost postupka Pravo na prisustvo suđenju Pravo lica da se ne inkriminira... 85

4 Pravo na javnu raspravu Pravično suđenje - razuman rok Odgovornost države za zastoje u radu pravosuđa Pravično suđenje - nezavisan sud Pravično suđenje - nepristrasan sud Proizvoljnost u utvrđivanju činjenica i primjeni materijalnog zakona Pravično suđenje - obrazložena presuda Pravično suđenje - zakonom ustanovljen sud Pravo na javnu raspravu Pretpostavka nevinosti Minimalna prava optuženog Obavještenje o prirodi i vrsti optužbe Obavještenje na jeziku koji razumije Adekvatno vrijeme za pripremu odbrane Adekvatni uvjeti za pripremu odbrane Pravo da se brani sâm Pravo da mu se postavi advokat Pravo na ispitivanje svjedoka optužbe pod istim uvjetima Pravo na prisustvo i saslušanje svjedoka odbrane pod istim uvjetima Besplatna pomoć tumača Član 7. Evropske konvencije - kažnjavanje samo na osnovu zakona Kažnjavanje samo na osnovu zakona Zabrana retroaktivne primjene zakona Član 8. Evropske konvencije - pravo na poštivanje privatnog i porodičnog života, doma i prepiske Privatni život Porodični život Miješanje u porodični život Pojam domaˮ Šta se ne smatra domomˮ Miješanje u pravo na dom Prepiska Zakonitost u kontekstu člana 8. Evropske konvencije Proporcionalnost u kontekstu člana 8. Evropske konvencije Neophodna mjera u demokratskom društvu Ograničenja prava iz člana 8. - interesi iz drugog stava Član 9. Evropske konvencije - sloboda misli, savjesti i vjeroispovijesti Sloboda misli Ograničenja sloboda - interesi Član 10. Evropske konvencije - sloboda izražavanja Sloboda izražavanja Ograničenja prava iz člana Član 11. Evropske konvencije - sloboda okupljanja i udruživanja - općenito Pravo na štrajk Član 13. Evropske konvencije - pravo na djelotvorni pravni lijek

5 Djelotvoran pravni lijek Domaća vlast Odnos s drugim članovima Član 14. Evropske konvencije - zabrana diskriminacije Uporedive situacije Objektivna i opravdana diskriminacija Član 1. Protokola broj 1 uz Evropsku konvenciju - zaštita imovine Šta se smatra imovinom Prenos stanarskog prava Šta se ne smatra imovinom Devizna štednja Pozitivne obaveze Mirno uživanje imovine Lišavanje imovine Miješanje u imovinu Javni interes Propisano zakonom Proporcionalnost Kontrola korištenja Osiguravanje plaćanja poreza, doprinosa i kazni Član 2. Protokola broj 1 uz Evropsku konvenciju - pravo na obrazovanje - općenito Član 3. Protokola broj 1 uz Evropsku konvenciju - pravo na slobodne izbore - općenito/obim zaštite Ograničenja prava Član 1. Protokola broj 4 uz Evropsku konvenciju - zabrana dužničkog zatvora Član 2. Protokola broj 4 uz Evropsku konvenciju - sloboda kretanja Sloboda kretanja Član 1. Protokola broj 7 uz Evropsku konvenciju - proceduralne zaštite u vezi s protjerivanjem stranaca Član 2. Protokola broj 7 uz Evropsku konvenciju - pravo na žalbu u krivičnim stvarima Osuda nakon oslobađajuće presude u prvoj instanci Član 3. Protokola broj 7 uz Evropsku konvenciju - naknada za pogrešnu presudu Član 4. Protokola broj 7 uz Evropsku konvenciju - pravo da se ne bude suđen ili kažnjen dvaput po istom predmetu Dopustivost Izuzetna dopustivost Prima facie (očigledno) neosnovana Nenadležnost za odlučivanje Odustajanje od apelacije Proticanje roka Neovlašteno lice

6 Pitanje o kojem je Ustavni sud BiH već odlučivao Zloupotreba prava na podnošenje apelacije Izmijenjene pravne okolnosti Apelacija ratione materiae inkompatibilna sa Ustavom BiH Postupci u kojima se nisu utvrđivala građanska prava i obavezeˮ u kontekstu člana 6. Evropske konvencije Izvršni postupak Ponavljanje postupka Određivanje privremene mjere/mjere osiguranja Povrat u prijašnje stanje (restitutio in integrum) Postupak upisa u sudski registar Pokretanje krivičnog postupka protiv trećih lica Nije krivična optužba Ne uživa zaštitu koju pružaju Ustav BiH i Evropska konvencija Postupak priznavanja strane sudske odluke Razvod braka Apelacija ratione personae inkompatibilna s Ustavom BiH Apelacija ratione temporis inkompatibilna s Ustavom BiH Pokrenut istovjetan postupak pred Domom za ljudska prava Nije dopunjena/precizirana apelacija Apelacija preuranjena Neiscrpljivanje pravnih lijekova Privremene mjere - usvojene Privremena mjera - odbijena Zahtjev za preispitivanje - usvojen Ostalo Predmeti iz nadležnosti člana VI/3.a) Ustava BiH Djelimične odluke U 5/ Ostali predmeti iz nadležnosti člana VI/3.a) Ustava BiH Nadležnost iz člana VI/3.c) Ustava BiH Nadležnost iz člana IV/3.f) Ustava BiH Dopustivost (apstraktna nadležnost) Nenadležnost za odlučivanje Neovlašteni podnosilac

7 KAZALO Uvodna riječ Članak 2. Europske konvencije - pravo na život Pozitivna obveza države da zaštiti život Članak 3. Europske konvencije - zabrana mučenja Nehumano postupanje Ponižavajuće postupanje Članak 5. Europske konvencije - pravo na slobodu i sigurnost Lišavanje slobode Zakonito uhićenje - općenito Zakonito uhićenje po presudi suda Zakonit nalog u kontekstu članka 5. Europske konvencije Zakonito uhićenje radi sprečavanja utjecaja na svjedoke Zakonito lišavanje slobode mentalno oboljelih osoba, alkoholičara, narkomana, skitnica Deportacija i ekstradicija u kontekstu članka 5. Europske konvencije Pravodobna obavijest Opravdana sumnja da je učinjeno kazneno djelo u kontekstu članka 5. Europske konvencije Sudac ili drugi službenikˮ koji obnaša sudbenu vlast u kontekstu članka 5. Europske konvencije Žurno privođenje nadležnoj sudbenoj vlasti Trajanje pritvora Zahtjev za puštanje iz pritvora Opravdanost duljine trajanja pritvora prije suđenja Sudbeno preispitivanje zakonitosti lišavanja ili uhićenja Brzina preispitivanja zakonitosti lišavanja ili uhićenja Proceduralne garancije preispitivanja zakonitosti lišavanja ili uhićenja Kompenzacija Članak 6. Europske konvencije - pravo na pravično suđenje Članak 6. Europske konvencije - pravo na pravično suđenje (općenito) Građanska prava i obveze - utvrđivanje i spor Kaznena optužba - utvrđivanje Izvršni postupak Pristup sudu Pravično suđenje - kontradiktornost postupka Pravično suđenje - jednakost strana u postupku Javnost postupka Pravo na nazočnost suđenju Pravo osobe da se ne inkriminira... 85

8 Pravo na javnu raspravu Pravično suđenje - razuman rok Odgovornost države za zastoje u radu pravosuđa Pravično suđenje - neovisan sud Pravično suđenje - nepristran sud Proizvoljnost u utvrđivanju činjenica i primjeni materijalnog zakona Pravično suđenje - obrazložena presuda Pravično suđenje - zakonom ustanovljen sud Pravo na javnu raspravu Pretpostavka nevinosti Minimalna prava optuženog Obavijest o naravi i vrsti optužbe Obavijest na jeziku koji razumije Adekvatno vrijeme za pripremu obrane Adekvatni uvjeti za pripremu obrane Pravo da se brani sâm Pravo da mu se postavi odvjetnik Pravo na ispitivanje svjedoka optužbe pod istim uvjetima Pravo na nazočnost i saslušanje svjedoka obrane pod istim uvjetima Besplatna pomoć tumača Članak 7. Europske konvencije - kažnjavanje samo na temelju zakona Kažnjavanje samo na temelju zakona Zabrana retroaktivne primjene zakona Članak 8. Europske konvencije - pravo na poštovanje privatnog i obiteljskog života, doma i prepiske Privatni život Obiteljski život Miješanje u obiteljski život Pojam domaˮ Što se ne smatra domomˮ Miješanje u pravo na dom Prepiska Zakonitost u kontekstu članka 8. Europske konvencije Proporcionalnost u kontekstu članka 8. Europske konvencije Neophodna mjera u demokratskom društvu Ograničenja prava iz članka 8. - interesi iz drugog stavka Članak 9. Europske konvencije - sloboda misli, savjesti i vjeroispovijedi Sloboda misli Ograničenja sloboda - interesi Članak 10. Europske konvencije - sloboda izražavanja Sloboda izražavanja Ograničenja prava iz članka Članak 11. Europske konvencije - sloboda okupljanja i udruživanja - općenito Pravo na štrajk Članak 13. Europske konvencije - pravo na učinkovit pravni lijek

9 Učinkovit pravni lijek Domaća vlast Odnos s drugim člancima Članak 14. Europske konvencije - zabrana diskriminacije Usporedive situacije Objektivna i opravdana diskriminacija Članak 1. Protokola broj 1 uz Europsku konvenciju - zaštita imovine Što se smatra imovinom Prijenos stanarskog prava Što se ne smatra imovinom Devizna štednja Pozitivne obveze Mirno uživanje imovine Lišavanje imovine Miješanje u imovinu Javni interes Propisano zakonom Proporcionalnost Kontrola uporabe Osiguravanje plaćanja poreza, doprinosa i kazni Članak 2. Protokola broj 1 uz Europsku konvenciju - pravo na obrazovanje - općenito Članak 3. Protokola broj 1 uz Europsku konvenciju - pravo na slobodne izbore - općenito/opseg zaštite Ograničenja prava Članak 1. Protokola broj 4 uz Europsku konvenciju - zabrana dužničkoga zatvora Članak 2. Protokola broj 4 uz Europsku konvenciju - sloboda kretanja Sloboda kretanja Članak 1. Protokola broj 7 uz Europsku konvenciju - proceduralne zaštite u svezi s protjerivanjem stranaca Članak 2. Protokola broj 7 uz Europsku konvenciju - pravo na priziv u kaznenim stvarima Osuda nakon oslobađajuće presude u prvoj instanci Članak 3. Protokola broj 7 uz Europsku konvenciju - naknada za pogrešnu presudu Članak 4. Protokola broj 7 uz Europsku konvenciju - pravo da se ne bude suđen ili kažnjen dvaput po istome predmetu Dopustivost Iznimna dopustivost Prima facie (očigledno) neutemeljena Nenadležnost za odlučivanje Odustanak od apelacije Protek roka Neovlaštena osoba

10 Pitanje o kojem je Ustavni sud BiH već odlučivao Zlouporaba prava na podnošenje apelacije Izmijenjene pravne okolnosti Apelacija ratione materiae inkompatibilna sa Ustavom BiH Postupci u kojima se nisu utvrđivala građanska prava i obvezeˮ u kontekstu članka 6. Europske konvencije Izvršni postupak Ponavljanje postupka Određivanje privremene mjere/mjere osiguranja Povrat u prijašnje stanje (restitutio in integrum) Postupak upisa u sudbeni registar Pokretanje kaznenog postupka protiv trećih osoba Nije kaznena optužba Ne uživa zaštitu koju pružaju Ustav BiH i Europska konvencija Postupak priznavanja strane sudbene odluke Rastava braka Apelacija ratione personae inkompatibilna s Ustavom BiH Apelacija ratione temporis inkompatibilna s Ustavom BiH Pokrenut istovjetan postupak pred Domom za ljudska prava Nije dopunjena/precizirana apelacija Apelacija preuranjena Neiscrpljivanje pravnih lijekova Privremene mjere - usvojene Privremena mjera - odbijena Zahtjev za preispitivanje - usvojen Ostalo Predmeti iz nadležnosti članka VI/3.(a) Ustava BiH Djelomične odluke U 5/ Ostali predmeti iz nadležnosti članka VI/3.(a) Ustava BiH Nadležnost iz članka VI/3.(c) Ustava BiH Nadležnost iz članka IV/3.(f) Ustava BiH Dopustivost (apstraktna nadležnost) Nenadležnost za odlučivanje Neovlašteni podnositelj

11 САДРЖАЈ Уводна ријеч Члан 2 Европске конвенције - право на живот Позитивна обавеза државе да заштити живот Члан 3 Европске конвенције - забрана мучења Нехумано поступање Понижавајуће поступање Члан 5 Европске конвенције - право на слободу и безбједност Лишавање слободе Законито хапшење - генерално Законито хапшење по пресуди суда Законит налог у контексту члана 5 Европске конвенције Законито хапшење ради спречавања утицаја на свједоке Законито лишавање слободе ментално обољелих лица, алкохоличара, наркомана, скитница Депортација и екстрадиција у контексту члана 5 Европске конвенције Благовремено обавјештење Оправдана сумња да је учињено кривично дјело у контексту члана 5 Европске конвенције Судија или други службеникˮ који обавља судску власт у контексту члана 5 Европске конвенције Хитно привођење надлежној судској власти Трајање притвора Захтјев за пуштање из притвора Оправданост дужине трајања притвора прије суђења Судско преиспитивање законитости лишавања или хапшења Брзина преиспитивања законитости лишавања или хапшења Процедуралне гаранције преиспитивања законитости лишавања или хапшења Компензација Члан 6 Европске конвенције - право на правично суђење Члан 6 Европске конвенције - право на правично суђење (генерално) Грађанска права и обавезе - утврђивање и спор Кривична оптужба - утврђивање Извршни поступак Приступ суду Правично суђење - контрадикторност поступка Правично суђење - једнакост страна у поступку Јавност поступка Право на присуствовање суђењу... 82

12 Право лица да се не инкриминише Право на јавну расправу Правично суђење - разуман рок Одговорност државе за застоје у раду правосуђа Правично суђење - независан суд Правично суђење - непристрасан суд Произвољност у утврђивању чињеница и примјени материјалног закона Правично суђење - образложена пресуда Правично суђење - законом установљен суд Право на јавну расправу Претпоставка невиности Минимална права оптуженог Обавјештење о природи и врсти оптужбе Обавјештење на језику који разумије Адекватно вријеме за припрему одбране Адекватни услови за припрему одбране Право да се брани сâм Право да му се постави адвокат Право на испитивање свједока оптужбе под истим условима Право на присуство и саслушање свједока одбране под истим условима Бесплатна помоћ тумача Члан 7 Европске конвенције - кажњавање само на основу закона Кажњавање само на основу закона Забрана ретроактивне примјене закона Члан 8 Европске конвенције - право на поштовање приватног и породичног живота, дома и преписке Приватни живот Породични живот Мијешање у породични живот Појам домаˮ Шта се не сматра домомˮ Мијешање у право на дом Преписка Законитост у контексту члана 8 Европске конвенције Пропорционалност у контексту члана 8 Европске конвенције Неопходна мјера у демократском друштву Ограничења права из члана 8 - интереси из другог става Члан 9 Европске конвенције - слобода мисли, савјести и вјероисповијести Слобода мисли Ограничења слобода - интереси Члан 10 Европске конвенције - слобода изражавања Слобода изражавања Ограничења права из члана

13 Члан 11 Европске конвенције - слобода окупљања и удруживања - генерално Право на штрајк Члан 13 Европске конвенције - право на дјелотворни правни лијек Дјелотворан правни лијек Домаћа власт Однос с другим члановима Члан 14 Европске конвенције - забрана дискриминације Упоредиве ситуације Објективна и оправдана дискриминација Члан 1 Протокола број 1 уз Европску конвенцију - заштита имовине Шта се сматра имовином Пренос станарског права Шта се не сматра имовином Девизна штедња Позитивне обавезе Мирно уживање имовине Лишавање имовине Мијешање у имовину Јавни интерес Прописано законом Пропорционалност Контрола коришћења Обезбјеђивање плаћања пореза, доприноса и казни Члан 2 Протокола број 1 уз Европску конвенцију - право на образовање - генерално Члан 3 Протокола број 1 уз Европску конвенцију - право на слободне изборе - генерално/обим заштите Ограничења права Члан 1 Протокола број 4 уз Европску конвенцију - забрана дужничког затвора Члан 2 Протокола број 4 уз Европску конвенцију - слобода кретања Слобода кретања Члан 1 Протокола број 7 уз Европску конвенцију - процедуралне заштите у вези с протјеривањем странаца Члан 2 Протокола број 7 уз Европску конвенцију - право на жалбу у кривичним стварима Осуда након ослобађајуће пресуде у првој инстанци Члан 3 Протокола број 7 уз Европску конвенцију - накнада за погрешну пресуду Члан 4 Протокола број 7 уз Европску конвенцију - право да се не буде суђен или кажњен двапут по истом предмету Допустивост Изузетна допустивост Prima facie (очигледно) неоснована

14 Ненадлежност за одлучивање Одустанак од апелације Протек рока Неовлашћено лице Питање о којем је Уставни суд БиХ већ одлучивао Злоупотреба права на подношење апелације Измијењене правне околности Апелација ratione materiae инкомпатибилна са Уставом БиХ Поступци у којима се нису утврђивала грађанска права и обавезеˮ у контексту члана 6 Европске конвенције Извршни поступак Понављање поступка Одређивање привремене мјере/мјере обезбјеђења Поврат у пријашње стање (restitutio in integrum) Поступак уписа у судски регистар Покретање кривичног поступка против трећих лица Није кривична оптужба Не ужива заштиту коју пружају Устав БиХ и Европска конвенција Поступак признавања стране судске одлуке Развод брака Апелација ratione personae инкомпатибилна с Уставом БиХ Апелација ratione temporis инкомпатибилна с Уставом БиХ Покренут истовјетан поступак пред Домом за људска права Није допуњена/прецизирана апелација Апелација преурањена Неисцрпљивање правних лијекова Привремене мјере - усвојене Привремена мјера - одбијена Захтјев за преиспитивање - усвојен Остало Предмети из надлежности члана VI/3а) Устава БиХ Дјелимичне одлуке У 5/ Остали предмети из надлежности члана VI/3а) Устава БиХ Надлежност из члана VI/3ц) Устава БиХ Надлежност из члана IV/3ф) Устава БиХ Допустивост (aпстрактна надлежност) Ненадлежност за одлучивање Неовлашћени подносилац

15 15 UVODNA RIJEČ Poštovani, Osjećajući potrebu i respektirajući interes, prije svega, stručne i akademske javnosti, Ustavni sud Bosne i Hercegovine je godine na domaćim jezicima i na engleskom jeziku objavio prvi svezak pregleda ustavnosudske prakse pod nazivom Pregled prakse Ustavnog suda Bosne i Hercegovineˮ, čime je ostvario tri vrlo važna cilja. Prvo, Ustavni sud je i na ovakav način demonstrirao opredijeljenost, ali i obavezu da ispoštuje načelo javnosti rada kao opći demokratski standard, ali i obavezu propisanu svojim pravilima. Zatim je, kao drugi cilj, zainteresiranoj stručnoj i akademskoj javnosti, odnosno svima koje to zanima, na sažet i pregledan način predstavio svoju ustavnosudsku praksu kao svojevrstan praktikum, odnosno pravni priručnik. Treći cilj je ostvaren upoznavanjem šire međunarodne javnosti sa ustavnosudskom praksom, a to znači i s misijom, odnosno radom i ulogom Ustavnog suda kao jedne od ključnih državnih institucija Bosne i Hercegovine. I ovog puta je Pregled, koji javnosti predajemo kao drugo dopunjeno izdanje, štampan na domaćim jezicima (bosanski, hrvatski i srpski), a za širu međunarodnu javnost i upotrebu i na engleskom jeziku. Počev od godine Ustavni sud Bosne i Hercegovine objavljuje bilten na službenim jezicima u Bosni i Hercegovini (zaključno s godinom objavljeno je 26 svezaka/ za pojedine godine i po dva sveska), kao i bilten na engleskom jeziku (objavljena su tri sveska , i ove godine). Bilteni koji sadrže integralni tekst odabranih odluka Ustavnog suda, zajedno s ovim pregledom (Digest), te zbornicima radova s više međunarodnih konferencija i okruglih stolova koje je organizirao Ustavni sud, uz jedan broj drugih povremenih, periodičnih i/ili prigodnih publikacija, predstavljaju već značajnu izdavačku produkciju Ustavnog suda. U vidu kratkih stavova i sentenci ova publikacija sadrži sažet opis svih bitnih odluka kojima je Ustavni sud Bosne i Hercegovine, podržavajući ovaj ustavˮ, u periodu od maja godine do kraja godine gradio svoju praksu, doprinoseći time ustavnosti općenito, te zaštiti i promociji osnovnih ljudskih prava i sloboda u Bosni i Hercegovini. S obzirom na to kako je ovaj pregled koncipiran, sigurni smo da će, kao takav, predstavljati koristan vodič svim domaćim i međunarodnim institucijama i pojedincima koje to zanima, a posebno pravnim zastupnicima žrtava čija su ljudska prava i osnovne slobode ugroženi. Jednostavno, svima onima koji su zainteresirani za izučavanje, promoviranje i zaštitu ovih prava i vrijednosti. Istina, u Pregledu koji je pred vama nećete pronaći (pogotovo ne uvijek) gotova rješenja za pitanja i probleme s kojima se suočavate, ali ćete naći veliki broj stavova i ključnih odlomaka iz odluka Ustavnog suda Bosne i Hercegovine koji vas mogu dovesti

16 16 do željenog cilja i rješenja. U onome u čemu ne bude konkretan priručnik, ovaj pregled će vam sigurno poslužiti kao izvrstan pravni navigator. I u ovom izdanju smo zadržali ranije postavljen koncept Pregleda kao dokazano efikasan model pretraživanja i nalaženja stavova (metodološki i sadržajno), tako da će vas do konkretnog stava/prakse voditi ključne riječi klasificirane prema članovima Ustava Bosne i Hercegovine, Pravila Ustavnog suda i, naravno, Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda. Svi stavovi sadržani u ovom pregledu su unutar svakog naslova poredani hronološki tako da na izvjestan način možete pratiti i evoluciju prakse Ustavnog suda Bosne i Hercegovine. Treba obratiti pažnju na slučajeve, istina rijetke, u kojima je praksa Ustavnog suda Bosne i Hercegovine evoluirala, odnosno izmijenjena, npr. kada je riječ o primjenjivosti garancija prava na pravično suđenje iz člana 6. Evropske konvencije na državne službenike (AP 121/04, AP 2231/06), dopustivosti apelacija koje se odnose na postupak uknjižbe prava vlasništva (AP 854/04, AP 2706/06), dopustivosti apelacija koje se odnose na privremene mjere osiguranja (AP 1918/05, AP 1676/10), pitanju retroaktivne primjene Krivičnog zakona BiH u slučajevima ratnih zločina (AP 1785/06, AP 325/08) itd. Imajući u vidu već potvrđena očekivanja, ali i percepciju ove publikacije kao svojevrsnog pravnog priručnika, odnosno kao informativno-edukativnog štiva, čini nam se jednako i obaveznim i korisnim navesti barem nekoliko bitnih osnovnih informacija o historijatu ustavnog sudovanja u Bosni i Hercegovini i relevantnoj statistici za period od zasnivanja nadležnosti i uspostavljanja Ustavnog suda prema važećem Ustavu Bosne i Hercegovine. Sadašnji Ustavni sud Bosne i Hercegovine je jedna od šest institucija Bosne i Hercegovine predviđenih Ustavom (Parlamentarna skupština, Predsjedništvo,Vijeće ministara, Ustavni sud, Centralna banka, a do godine postojao je i Stalni komitet za vojna pitanja koji je u međuvremenu u reformskim procesima u Bosni i Hercegovini prestao postojati iako je i dalje formalno ostao (historijska) ustavna kategorija). Historija ustavnog sudovanja u Bosni i Hercegovini datira od sredine XX stoljeća. Godine u SFRJ, kao i u njezinim federalnim jedinicama - republikama, donošenjem novog saveznog i republičkih ustava uspostavljeni su ustavni sudovi - savezni i republički. Bosna i Hercegovina je do godine, kada je stekla nezavisnost i međunarodnopravni subjektivitet kao 177. članica Organizacije ujedinjenih naroda (OUN), bila jedna od šest republika/federalnih jedinica u sastavu SFRJ. Kako je raniji Ustavni sud Bosne i Hercegovine otpočeo efektivno da radi već naredne, godine, proizlazi da tradicija ustavnog sudovanja u Bosni i Hercegovini traje više od pola stoljeća. Međutim, današnji Ustavni sud Bosne i Hercegovine, osnovan Ustavom Bosne i Hercegovine iz godine (Aneks 4. Općeg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini, tzv. Dejtonski sporazum), konstituiran je 22. maja godine, a prvu odluku, nakon što je efektivno počeo da radi, donio je 16. oktobra godine. Godine Ustavni sud je obilježio 50 godina ustavnog sudovanja u Bosni i Hercegovini i tim povodom je objavljena monografija Ustavni sud Bosne i Hercegovine

17 ˮ (paralelno na domaćim jezicima i na engleskom jeziku). U monografiji je, primjereno konceptu takve vrste publikacije, dat i obiman pregled sudske prakse Ustavnog suda Bosne i Hercegovine kroz sve njegove faze postojanja, djelovanja i razvoja (dostupna na internetskoj stranici). Time je sudska praksa Ustavnog suda Bosne i Hercegovine, u glavnim crtama i od samog početka ustavnog sudovanja u Bosni i Hercegovini, i na taj način postala dostupna najširoj domaćoj i međunarodnoj javnosti. Otkako je ustanovljen prema važećem ustavu, dakle od godine, Ustavni sud Bosne i Hercegovine je donio više od odluka kojima je riješeno više od predmeta. Važno je, također, napomenuti da je, pored toga, Ustavni sud u periodu od godine do godine pružio izuzetnu podršku Komisiji za ljudska prava, formiranoj pri Ustavnom sudu kao pravnom sljedniku Doma za ljudska prava. Ova komisija je okončala otprilike neriješenih predmeta Doma za ljudska prava nakon što je ovom tijelu godine prestao mandat. Najveći broj predmeta koje je Ustavni sud riješio i odluka koje je donio odnosi se na predmete iz apelacione nadležnosti (za pitanja iz Ustava koja se pojave na osnovu presude bilo kojeg drugog suda u Bosni i Hercegovini - član VI/3.b)). U odnosu na ukupan broj donesenih odluka, primjetan je mali broj predmeta i odluka iz oblasti apstraktne nadležnosti (ocjena ustavnosti zakona ili deblokade parlamentaˮ prema članu VI/3.a) i c), te članu IV/3.f) Ustava Bosne i Hercegovine), svega 125 odluka zaključno sa godinom. Dakle, ovaj pregled je sačinjen na bazi više od odluka. Pregled koji slijedi pokazuje dinamiku prijema i strukturu predmeta po godinama, počev od godine. To je istovremeno svojevrsni pokazatelj, odnosno izvještaj o radu Ustavnog suda Bosne i Hercegovine za skoro dvije decenije rada prema Ustavu Bosne i Hercegovine iz godine. Godina Broj primljenih predmeta Broj riješenih predmeta Broj odluka

18 S obzirom na to da se praksa Ustavnog suda neprestano obogaćuje i uvećava, realno je očekivati da će se u neko dogledno vrijeme ponovo ukazati potreba za novim, dopunjenim, izdanjem Pregleda (Digest). Do tada, sudu opće, ali posebno stručne i akademske, javnosti predajemo na ocjenu i upotrebu ovo inovirano izdanje. Bili bismo veoma zahvalni svima koji nam ukažu na eventualnu potrebu i način poboljšanja ovog izdanja u svakom pogledu. Sarajevo, novembar godine Predsjednik Ustavnog suda Bosne i Hercegovine Mirsad Ćeman

19 PREGLED PRAKSE ПРЕГЛЕД ПРАКСЕ

20

21 Pregled prakse 21 ČLAN 2. EVROPSKE KONVENCIJE PRAVO NA ŽIVOT Pozitivna obaveza države da zaštiti život Povrijeđeno je pravo na život iz člana II/3.a) Ustava Bosne i Hercegovine i člana 2. Evropske konvencije u slučaju kada su državni organi propustili da poduzmu neophodne mjere kojima bi zadovoljili pozitivnu obavezu zaštite života apelantove kćerke. Odluka o dopustivosti i meritumu broj AP 1045/04 od 17. novembra godine, stav 54, objavljena u Službenom glasniku Bosne i Hercegovineˮ broj 20/05 Uprkos vlastitoj relevantnoj dokumentaciji kojom je evidentirana nasilna smrt bliskog srodnika apelanata, te navodnom izgledu i položaju posmrtnih ostataka navedenog lica, nadležno pravno lice je u konkretnom slučaju propustilo da poduzme neophodne mjere i o navedenim okolnostima koje ukazuju da je riječ o nasilnoj ubilačkoj smrti obavijesti organe gonjenja, kako je propisano u sva tri zakona o krivičnom postupku koja su bila na snazi u relevantnom periodu, sve u skladu sa svojom pozitivnom obavezom prijave krivičnih djela i zaštite života srodnika apelanata u smislu člana 2. Evropske konvencije. Odluka o dopustivosti i meritumu broj AP 1107/06 od 27. februara godine, stav 45, objavljena u Službenom glasniku Bosne i Hercegovineˮ broj 20/05, propust vlasti da provede istragu o okolnostima smrti sina apelanata, utvrđena povreda člana 2. Evropske konvencije Ustavni sud smatra da nisu prekršeni član II/3.a) Ustava Bosne i Hercegovine i član 2. Evropske konvencije budući da Ustavni sud ne može pronaći u poduzetim radnjama dokaze da je postojao propust nadležnog tužitelja ili drugih lica u istrazi koji dovodi u sumnju nastojanja da se prikupe svi relevantni dokazi, zbog čega se može reći da je provedena istraga bila potpuna i djelotvorna u smislu člana 2. Evropske konvencije. Odluka o dopustivosti i meritumu broj AP 498/08 od 26. septembra godine, stav 46, objavljena u Službenom glasniku Bosne i Hercegovineˮ broj 37/11, istraga o okolnostima smrti srodnika apelanata, nema povrede člana 2. Evropske konvencije ČLAN 3. EVROPSKE KONVENCIJE ZABRANA MUČENJA S obzirom na to da su nadležni organi savjesno i detaljno ispitali da li postoje razlozi za primjenu principa non refoulmentˮ (zabrane vraćanja), te utvrdili da ne postoje razlozi za primjenu navedenog principa i o tome dali jasno obrazloženje, Ustavni sud zaključuje da u konkretnom slučaju, u postupku odlučivanja o apelantovom zahtjevu za odobrenje međunarodne zaštite, nije prekršeno apelantovo pravo na zabranu mučenja, nehumanog ili ponižavajućeg postupanja ili kažnjavanja iz člana II/3.b) Ustava Bosne i Hercegovine i člana 3. Evropske konvencije. Odluka o dopustivosti i meritumu broj AP 5148/10 od 9. februara godine, stav 49, objavljena u Službenom glasniku Bosne i Hercegovineˮ broj 48/11, ekstradicija i deportacija, nema povrede člana 3. Evropske konvencije (...) u predmetnim slučajevima još uvijek nisu donesene tužilačke odluke, što i jeste cilj istrage, pa se u tom smislu čine donekle opravdanim navodi apelanata da istražni postup-

22 22 Ustavni sud Bosne i Hercegovine ci pred Tužilaštvom BiH traju dugo (iz odgovora na apelacije CJB Bijeljina i Okružnog tužilaštva u Bijeljini proizlazi da su izvještaji u vezi sa događajima iz apelacija proslijeđeni Tužilaštvu BiH u junu, odnosno augustu godine). U tom kontekstu Ustavni sud podsjeća da je istražni postupak samo jedan segment u procesuiranju i kažnjavanju odgovornih za krivična djela, a da je cilj svake istrage donošenje tužilačke odluke, ma kakva ona bila. Posmatrajući s tog aspekta, Ustavni sud uviđa patnju i bol apelanata zato što istražni postupci pred Tužilaštvom BiH još uvijek nisu okončani donošenjem adekvatne tužilačke odluke.ˮ... S obzirom na sve navedeno, uzimajući u obzir odgovore Tužilaštva BiH da su istražni postupci u toku i da su sa aspekta pozitivne obaveze države nesporno preduzete i još uvijek se preduzimaju odgovarajuće mjere na rasvjetljavanju događaja iz apelacije, i pored činjenice da istražni postupci još uvijek nisu okončani, Ustavni sud navode apelanata o neaktivnosti nadležnih organa na rasvjetljavanju događaja iz apelacija i dovođenje tih navoda u kontekst kršenja prava iz člana II/3.b) Ustava Bosne i Hercegovine i člana 3. Evropske konvencije smatra neosnovanim.ˮ Nema povrede apelantovog prava iz člana II/3.b) Ustava Bosne i Hercegovine i člana 3. Evropske konvencije, jer su nadležni organi preduzeli odgovarajuće aktivnosti s ciljem da rasvijetle okolnosti događaja opisanih u apelaciji, te i sada preduzimaju aktivnosti s ciljem da okončaju istražni postupak, čime nadležni organi suštinski u predmetnom slučaju ispunjavaju svoju obavezu, u skladu s pozitivnopravnim propisima. S druge strane, činjenica da predmetni postupak još uvijek nije rezultirao donošenjem adekvatne tužilačke odluke, posmatrana u svjetlu iznesenog i navoda Tužilaštva BiH, da se radi o kompleksnim i složenim predmetima, te da su pojedini postupci u završnoj fazi istrage, u ovom trenutku nije mogla utjecati na drugačije odlučenje. Odluka o dopustivosti i meritumu broj AP 3067/09 od 20. decembra godine, st. 37. i 39, objavljena u Službenom glasniku Bosne i Hercegovineˮ broj 10/13; Odluka o dopustivosti i meritumu broj AP 2156/10 od 28. februara godine, stav 31, objavljena u Službenom glasniku Bosne i Hercegovineˮ broj 27/13; Odluka o dopustivosti i meritumu broj AP 3469/10 od 28. februara godine, stav 34, lišavanje slobode tokom rata u Bosni i Hercegovini, nema povrede člana 3. Evropske konvencije Nehumano postupanje Ustavni sud zaključuje da je povrijeđeno apelanticino pravo da ne bude izložena nehumanom postupku u periodu od nastanka saobraćajne nezgode u kojoj je smrtno stradao njen suprug do okončanja krivičnog postupka koji se vodi protiv lica okrivljenog za nastanak ove nezgode. Odluka o dopustivosti i meritumu broj AP 12/02 od 19. aprila godine, stav 33, objavljena u Službenom glasniku Bosne i Hercegovineˮ broj 40/04, neaktivnost organa u krivičnom gonjenju počinioca krivičnog djela, utvrđena povreda člana 3. Evropske konvencije Ustavni sud primjećuje da je žalba apelanata u vezi sa povredom ovog člana proizvoljna, a apelanti nisu priložili nikakve dokaze u prilog ovoj žalbi. Činjenica da su redovni

23 Pregled prakse 23 sudovi odbili njihovu tužbu za naknadu štete se nikako ne može tumačiti kao radnja kojom su izloženi ponižavajućem i neljudskom postupku u smislu člana 3. Evropske konvencije. Odluka o dopustivosti i meritumu broj AP 173/02 od 15. juna godine, stav 28, objavljena u Službenom glasniku Bosne i Hercegovineˮ broj 40/04 Apelantov prigovor da je odveden u pritvor vezanih ruku, bez njegove dodatne argumentacije o ovom postupanju, može se tumačiti kao uobičajena dozvoljena mjera osiguranja i sprečavanja bijega, koja ne predstavlja prekomjernu i neopravdanu upotrebu sile, niti predstavlja, samo po sebi, kršenje prava iz člana 3. Evropske konvencije. Odluka o dopustivosti i meritumu broj AP 81/04 od 28. januara godine, stav 27, objavljena u Službenom glasniku Bosne i Hercegovineˮ broj 30/05 Činjenica da ni nakon skoro deset godina od prestanka ratnih djejstava u Bosni i Hercegovini nadležne vlasti nisu dostavile apelantima informacije o sudbini članova njihovih porodica, nestalih tokom ratnog sukoba u Bosni i Hercegovini, dovoljna je Ustavnom sudu da zaključi da je u odnosu na članove porodica nestalih lica došlo do povrede prava na zabranu nehumanog postupka iz člana II/3.b) Ustava Bosne i Hercegovine i člana 3. Evropske konvencije. Odluka o dopustivosti i meritumu broj AP 129/04 od 27. maja godine, stav 68, objavljena u Službenom glasniku Bosne i Hercegovineˮ broj 58/05; Odluka o dopustivosti i meritumu broj AP 143/04 od 23. septembra godine, stav 83, objavljena u Službenom glasniku Bosne i Hercegovineˮ broj 80/05; Odluka o dopustivosti i meritumu broj AP 228/04 od 13. jula godine, stav 50, objavljena u Službenom glasniku Bosne i Hercegovineˮ broj 80/05, nestala lica Nema povrede apelantovog prava iz člana II/3.b) Ustava Bosne i Hercegovine i člana 3. Evropske konvencije, jer su nadležni organi, nakon ubistva apelantove majke, poduzeli odgovarajuće aktivnosti, te i sada poduzimaju aktivnosti s ciljem pronalaska osumnjičenih za predmetno ubistvo, pa su time nadležni organi ispunili svoje obaveze u skladu sa pozitivnopravnim propisima. Odluka o dopustivosti i meritumu broj AP 2058/05 od 17. novembra godine, stav 32, objavljena u Službenom glasniku Bosne i Hercegovineˮ broj 11/07; nestala lica U situaciji kada vlasti Bosne i Hercegovine nisu preduzele mjere da ispitaju uvjete za hapšenje i pritvor apelanata i kada u odgovoru na apelaciju nisu osporeni navodi iz apelacije, Ustavni sud ne smatra da je potrebno da dalje ispituje uvjete za pritvor apelanata uprkos mogućim sumnjama. Odluka o dopustivosti i meritumu broj AP 2582/05 od 16. januara godine, stav 86, objavljena u Službenom glasniku Bosne i Hercegovineˮ broj 38/07, lišavanje slobode od SFOR-a i uvjeti za pritvor, utvrđena povreda čl. 3, 5. i 8. Evropske konvencije

24 24 Ustavni sud Bosne i Hercegovine U konkretnom slučaju činjenica da vlasti nisu pokrenule službenu istragu o nestanku i nasilnoj smrti člana porodice apelanata i da nisu dostavili apelantima informacije o tome, prema mišljenju Ustavnog suda, apelante ne može ostaviti ravnodušnim. Naprotiv, nedjelovanje javnih vlasti kod apelanata mora izazvati osjećanje straha, snažnog nemira i inferiornosti, koje je u stanju da žrtvu ponizi ili degradiraˮ, što predstavlja nehumano postupanje koje je zabranjeno članom 3. Evropske konvencije. Odluka o dopustivosti i meritumu broj AP 1107/06 od 27. februara godine, stav 56, objavljena u Službenom glasniku Bosne i Hercegovineˮ broj 27/08, propust vlasti da provedu istragu o okolnostima smrti sina apelanata, utvrđena povreda čl. 2. i 3. Evropske konvencije i člana 1. Protokola broj 6 uz Evropsku konvenciju Propust državnih vlasti da dugi vremenski period postupe u apelantovom predmetu, da pribave opipljive dokaze radi identificiranja i hapšenja lica koja su minirala apelantovu kuću ukazuje da istraga nije zadovoljila zahtjeve iz člana 3. Evropske konvencije. Odluka o dopustivosti i meritumu broj AP 3299/06 od 17. marta godine, stav 43, objavljena u Službenom glasniku Bosne i Hercegovineˮ broj 48/09, izostanak pozitivne obaveze javne vlasti da blagovremeno provede službenu istragu, utvrđena povreda člana 3. Evropske konvencije i člana II/3.b) Ustava BiH Postoji povreda apelantovog prava da ne bude podvrgnut mučenju niti nečovječnom ili ponižavajućem postupanju ili kazni zagarantiranog članom II/3.b) Ustava BiH i članom 3. Evropske konvencije, jer Sud BiH, donoseći osporenu odluku, nije postupio u skladu s pozitivnom obavezom iz člana 3. Evropske konvencije prema kojoj je dužan ispitati navode i dokaze koje je apelant ponudio u prilog tvrdnji da postoji stvarni rizik da bi njegovim protjerivanjem u zemlju porijekla bio podvrgnut torturi ili nehumanom ili ponižavajućem tretmanu ili kažnjavanju u značenju člana 3. Evropske konvencije. Odluka o dopustivosti i meritumu broj AP 555/09 od 30. maja godine, stav 35, objavljena u Službenom glasniku Bosne i Hercegovineˮ broj 73/09, deportacija stranaca, utvrđena povreda člana 3. Evropske konvencije i člana II/3.b) Ustava BiH Ponižavajuće postupanje Tvrdnja o ponižavajućem tretmanu je ozbiljna stvar i mora biti potkrijepljena jasnim dokazima o povredi, patnji ili trpljenju. Pored toga, tretman mora uzrokovati visok stepen patnje žrtve da bi se ustanovila povreda člana 3. Evropske konvencije. S obzirom na to da nijedan apelant nije dostavio dokaze koji bi potkrijepili tvrdnju da je došlo do povrede prava da se ne bude podvrgnuto mučenju, nečovječnom ili ponižavajućem tretmanu, Ustavni sud je ove tvrdnje odbio kao neosnovane. Odluka o dopustivosti i meritumu broj U 22/03 od 26. marta godine, stav 24, objavljena u Službenom glasniku Bosne i Hercegovineˮ broj 24/04, krivični postupak policijsko iznuđivanje iskaza

25 Pregled prakse 25 ČLAN 5. EVROPSKE KONVENCIJE PRAVO NA SLOBODU I SIGURNOST Ustavni sud zaključuje da postoji kršenje člana II/3.d) Ustava Bosne i Hercegovine i člana 5. stav 1. Evropske konvencije kada je, iako se apelant nalazi u pritvoru prema ranijem rješenju za krivična djela iz drugog postupka, apelantu određen novi pritvor, koji počinje teći danom isticanja, ili ukidanja ranijeg pritvora, a to ne propisuju izričite zakonske odredbe, niti za navedeno postoji jasna sudska praksa. Odluka o dopustivosti i meritumu broj AP 1381/12 od 19. jula godine, stav 48, objavljena u Službenom glasniku Bosne i Hercegovineˮ broj 38/07, suspenzivni pritvor, utvrđena povreda člana 5. Evropske konvencije i člana II/3.d) Ustava BiH Ustavni sud zaključuje da ne postoji povreda člana II/3.d) Ustava Bosne i Hercegovine i člana 5. stav 1. tačka c) u vezi sa st. 2. i 3. Evropske konvencije u situaciji kada odluka o određivanju pritvora sadrži vrlo iscrpne i jasne razloge kako u pogledu postojanja općeg uvjeta za određivanje pritvora iz člana 132. stav 1. ZKPBiH, tako i u pogledu postojanja posebnog uvjeta propisanog u tački b) iste odredbe, jer, prema utvrđenju suda, pored osnova sumnje, postojala je i opravdana bojazan da bi apelant puštanjem na slobodu izvršio utjecaj na svjedoke i suoptužene, a okolnosti konkretnog slučaja upućivale su na postojanje važnog i značajnog općeg interesa koji preteže nad principom poštovanja prava na slobodu pojedinca. Odluka o dopustivosti i meritumu broj AP 1560/14 od 25. juna godine, stav 40, pritvor, nema povrede člana 5. Evropske konvencije i člana II/3.d) Ustava BiH Ustavni sud zaključuje da ne postoji kršenje prava iz člana 5. stav 1. tačka c) i st. 3. i 4. Evropske konvencije kada su mjere zabrane napuštanja boravišta i zabrana putovanja i poduzimanja određenih aktivnosti, u zamjenu za prethodno određenu mjeru pritvora, izrečene u skladu sa zakonom kao blaže mjere osiguranja prisustva apelanata i vođenja krivičnog postupka, te kad je odluke kojima su apelantima izrečene mjere zabrane preispitao sud u okviru obavezne dvomjesečne kontrole opravdanosti daljnjeg postojanja predmetnih mjera zabrane. Odluka o dopustivosti i meritumu broj AP 5432/14 od 15. aprila godine, stav 44, objavljena u Službenom glasniku Bosne i Hercegovineˮ broj 40/15, mjere zabrane u kontekstu člana 5. Evropske konvencije, nema povrede člana 5. Evropske konvencije i člana II/3.d) Ustava BiH Ustavni sud zaključuje da ne postoji kršenje prava iz člana 5. Evropske konvencije kada je Sud BiH odlučio da nisu ispunjeni uvjeti da se mjere zabrane koje su izrečene apelantu zamijene mjerom jamstva, jer je zaključio da ponuđeno jamstvo ne bi otklonilo rizik od apelantovog izbjegavanja da prisustvuje daljnjem toku postupka, temeljeći ovaj zaključak na detaljnim razlozima i obrazloženjima. Odluka o dopustivosti i meritumu broj AP 4597/14 od 14. maja godine, stav 37, krivični postupak, mjere zabrane, jemstvo, nema povrede člana 5. Evropske konvencije i člana II/3.d) Ustava BiH

26 26 Ustavni sud Bosne i Hercegovine Ustavni sud zaključuje da ne postoji povreda člana II/3.d) Ustava Bosne i Hercegovine i člana 5. stav 1. tačka c) i člana 5. stav 3. Evropske konvencije kada je apelantu, kao maloljetnom licu, određena mjera pritvora, jer su u trenutku donošenja rješenja o određivanju pritvora bili ispunjeni uvjeti propisani zakonom za određivanje ove mjere s čim u vezi su u osporenim rješenjima dati detaljni razlozi i obrazloženja, te kada je u okolnostima konkretnog slučaja zaključeno da ne postoje uvjeti za izricanje blaže mjere. Odluka o dopustivosti i meritumu broj AP 2010/14 od 8. decembra godine, stav 48, maloljetnički pritvor, nema povrede člana 5. Evropske konvencije i člana II/3.d) Ustava BiH Lišavanje slobode Evropska konvencija nameće državi ugovornici pozitivnu obavezu da temeljno istraži navode o namjernom lišavanju slobode čak i u predmetima u kojima se ne može utvrditi da se lišavanje slobode može pripisati organima vlasti (vidi Odluku Doma broj CH/02/9851 i ostali, M.Ć. i drugi protiv Republike Srpske, odluka o prihvatljivosti i meritumu od 4. decembra godine, tačka 60, presuda Evropskog suda za ljudska prava Ilascu protiv Moldavije i Rusije). Odluka o meritumu broj AP 696/04 od 23. septembra godine, stav 53, objavljena u Službenom glasniku Bosne i Hercegovineˮ broj 86/05; Odluka o dopustivosti i meritumu broj AP 2582/05 od 17. januara godine, stav 58, objavljena u Službenom glasniku Bosne i Hercegovineˮ broj 38/07, lišavanje slobode od pripadnika SFOR-a, utvrđena povreda člana 5. Evropske konvencije i člana II/3.d) Ustava BiH Obaveza da se zaštiti, npr., pravo na slobodu i sigurnost ličnosti, kao i pravo da se ne bude podvrgnuto torturi i neljudskom postupku je u vezi sa općim obavezama države iz člana 1. Evropske konvencije da se osiguraju svakome pod njenom jurisdikcijom prava i slobode definirane u Evropskoj konvenciji. Zbog toga su nadležni domaći organi bili dužni da provedu istragu o povredi apelantovih prava. Pri tome takva istraga ne mora u svakom slučaju dati pozitivne rezultate. Evropska konvencija ne nameće obavezu državi da dođe do određenog rezultata, nego da provede odgovarajući postupak. Pošto je obaveza postupanje, a ne rezultat, moguće je da organi ispune svoje pozitivne obaveze prema Evropskoj konvenciji čak i ako ne dođe do konkretnog utvrđivanja činjenica i okolnosti u kojima je došlo do povrede prava. Odluka o dopustivosti i meritumu broj AP 2582/05 od 17. januara godine, stav 59, objavljena u Službenom glasniku Bosne i Hercegovineˮ broj 38/07, lišavanje slobode od pripadnika SFOR-a, utvrđena povreda člana 5. Evropske konvencije i člana II/3.d) Ustava BiH; Odluka o meritumu broj AP 696/04 od 23. septembra godine, stav 54, objavljena u Službenom glasniku Bosne i Hercegovineˮ broj 86/05 Povrijeđeno je pravo na slobodu i sigurnost ličnosti iz člana II/3.d) Ustava Bosne i Hercegovine i člana 5. stav 1. Evropske konvencije u situaciji kada je lice zadržano u

27 Pregled prakse 27 pritvoru nakon pravosnažnosti osuđujuće presude a za to zadržavanje nije bilo osnova u zakonu. Odluka o dopustivosti i meritumu broj AP 1426/05 od 9. novembra godine, st. 42. i 43, objavljena u Službenom glasniku Bosne i Hercegovineˮ broj 11/07; Odluka o dopustivosti i meritumu broj AP 2539/06 od 29. aprila godine, stav 41, objavljena u Službenom glasniku Bosne i Hercegovineˮ broj 50/09, pritvor nakon pravosnažnosti presude, utvrđena povreda člana 5. Evropske konvencije i člana II/3.d) Ustava BiH Zakonito hapšenje općenito Postoji kršenje člana II/3.d) Ustava Bosne i Hercegovine i člana 5. stav 1. Evropske konvencije ako je pritvor zasnovan na zakonskoj odredbi kojom je propisan obligatoran pritvor, te, stoga, pritvor nije bio zakonit u smislu principa člana 5. stav 1. Evropske konvencije. Odluka o dopustivosti i meritumu broj AP 573/07 od 29. aprila godine, stav 36, objavljena u Službenom glasniku Bosne i Hercegovineˮ broj 75/09, utvrđena povreda člana 5. Evropske konvencije i člana II/3.d) Ustava BiH Ustavni sud zaključuje da postoji kršenje prava iz člana II/3.d) Ustava Bosne i Hercegovine i člana 5. stav 1. Evropske konvencije kada je rješenje o određivanju pritvora zasnovano na zakonskoj odredbi koja propisuje obligatoran pritvorˮ, odnosno kada sud nije mogao izvršiti individualizaciju izrečene mjere, niti se mogao baviti ispitivanjem bilo kakvih posebnih okolnosti koje bi mogle opravdati određivanje pritvora apelantu u smislu garancija iz člana 5. Evropske konvencije. Osim toga, Ustavni sud zaključuje da predmetna zakonska odredba ne zadovoljava potreban zakonski kvalitet u mjeri u kojoj bi se poštovali standardi iz člana II/3.d) Ustava Bosne i Hercegovine i člana 5. stav 1. Evropske konvencije. Odluka o dopustivosti i meritumu broj AP 498/11 od 15. jula godine, stav 35, objavljena u Službenom glasniku Bosne i Hercegovineˮ broj 104/11 Zakonito hapšenje po presudi suda Apelant nije lišen slobode zbog toga što ne može ispuniti ugovornu obavezu, već zbog izvršenja krivičnog djela koje je kao takvo u vrijeme izvršenja djela bilo propisano zakonom, tako da nema povrede člana 5. Evropske konvencije i člana 1. Protokola broj 4 uz Evropsku konvenciju. Odluka o dopustivosti i meritumu broj AP 227/03 od 27. oktobra godine, stav 26, objavljena u Službenom glasniku Bosne i Hercegovineˮ broj 15/05, krivična presuda za krivično djelo prevare