Broj: SuE-ZSjB-15/2016 Zagreb, 27. rujna 2016. IZVOD IZ ZAPISNIKA 15. SJEDNICE SUDA održane 27. rujna 2016. PRISUTNI: Miroslav Šeparović, predsjednik Suda, Andrej Abramović, Ingrid Antičević Marinović, Mato Arlović, Snježana Bagić, Branko Brkić, Mario Jelušić, Lovorka Kušan, Josip Leko, Davorin Mlakar, Rajko Mlinarić, Antun Palarić, Miroslav Šumanović, suci Teodor Antić, glavni tajnik Sanja Trgovac, viša ustavnosudska savjetnica - mentorica, voditeljica Centra za evidenciju i dokumentaciju ODSUTNI: Ingrid Antičević Marinović, Josip Leko, Davorin Mlakar, suci u točkama 2., 3., 4., 5., 6., 7., 17. i 18. Branko Brkić, sudac u točki 9. Sjednici Suda predsjedala Snježana Bagić, zamjenica predsjednika Suda D N E V N I R E D I. 1. Ovjera zapisnika 11. sjednice Suda (SuE-ZSjB-11/2016) održane 5. srpnja 2016., 12. sjednice Suda (SuE-ZSjB-12/2016) održane 12. srpnja 2016. i 13. sjednice Suda (SuE-ZSjB-13/2016) održane 13. rujna 2016. Zapisnici su usvojeni.
2 II. OCJENA SUGLASNOSTI ZAKONA S USTAVOM 2. Nacrt odluke s referatom VII. u povodu prijedloga koji je podnio Slavko Sonntag iz Zagreba, za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti s Ustavom članka 8e. stavka 1. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o referendumu i drugim oblicima osobnog sudjelovanja u obavljanju državne vlasti i lokalne i područne (regionalne) samouprave ("Narodne novine" broj 92/01.). (U-I-1962/2008) I. Pokreće se postupak za ocjenu suglasnosti s Ustavom te se ukida članak 9. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o referendumu i drugim oblicima osobnog sudjelovanja u obavljanju državne vlasti i lokalne i područne (regionalne) samouprave ("Narodne novine" broj 92/01.) u dijelu koji se odnosi na odredbe novog članka 8. e koji glasi: "i jedinstveni matični broj građana". II. Članak 9. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o referendumu i drugim oblicima osobnog sudjelovanja u obavljanju državne vlasti i lokalne i područne (regionalne) samouprave u dijelu koji se odnosi na odredbe novog članka 8. e koji glasi: "i jedinstveni matični broj građana" prestaje važiti 31. ožujka 2017. III. Ova odluka objavit će se u "Narodnim novinama". Odluka donesena jednoglasno. 3. Nacrt rješenja s referatom VI. povodu prijedloga koje su podnijeli METALMINERAL-KAMEN d.o.o. Kerestinec i Mihael Horvat iz Samobora, koje zastupa Boris Jukić, odvjetnik iz Zagreba (U-I-5840/2013), Andrija Bratanić iz Zagreba (U-I-202/2014), Franjo Zubović iz Fažane (U-I-452/2014), odvjetnik Goran Marčan iz Rijeke (U-I-2345/2015) i Sinan Jonuzi iz Medinaca, kojeg zastupa Mirko Petraš, odvjetnik iz Virovitice (U-I-3469/2015), za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti s Ustavom članaka 34. stavaka 1., 2. i 4., 59. stavaka 2. i 3., 71. stavka 2., 76. stavaka 1., 3. i 4., 109.a, 109.e, 140., 152., 152.j, 152.k i 239. stavaka 1. i 2. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj 107/07., 39/13., 157/13. i 110/15.). (U-I-5840/2013, U-I-202/2014, U-I-452/2014, U-I-2345/2015, U-I-3469/2015)
3 I. Ne prihvaćaju se prijedlozi za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti s Ustavom članaka 34. stavaka 1., 2. i 4., 59. stavaka 2. i 3., 71. stavka 2., 76. stavaka 1., 3. i 4., 109.a, 109.e, 140., 152., 152.j, 152.k i 239. stavaka 1. i 2. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj 107/07., 39/13., 157/13. i 110/15.). II. Ovo rješenje objavit će se u "Narodnim novinama". 4. Nacrt rješenja s referatom II. u povodu prijedloga koji je podnijela Udruga Blokirani iz Pule, za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti s Ustavom članaka 4. stavka 1., 9. stavaka 3. i 5., 14. stavka 2., 15., 16. stavka 1. i 19. stavka 1. Zakona o provedbi ovrhe na novčanim sredstvima ("Narodne novine" broj 91/10. i 112/12.). (U-I-2029/2014) Ne prihvaća se prijedlog za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti s Ustavom članaka 4. stavka 1., 9. stavaka 3. i 5., 14. stavka 2., 15., 16. stavka 1. i 19. stavka 1. Zakona o provedbi ovrhe na novčanim sredstvima ("Narodne novine" broj 91/10. i 112/12.). 5. Nacrt rješenja s referatom II. u povodu prijedloga koji je podnijela Ljiljana Fiškalović iz Rijeke, za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti s Ustavom Zakona o besplatnoj pravnoj pomoći ("Narodne novine" broj 62/08., 44/11. i 81/11.) i Zakona o besplatnoj pravnoj pomoći ("Narodne novine" broj 143/13.). (U-I-3636/2016) Odbacuje se prijedlog za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti s Ustavom Zakona o besplatnoj pravnoj pomoći ("Narodne novine" broj 62/08., 44/11. i 81/11.) i Zakona o besplatnoj pravnoj pomoći ("Narodne novine" broj 143/13., u daljnjem tekstu: ZoBPP/13).
4 6. Nacrt rješenja s referatom II. u povodu prijedloga koji je podnio Zlatko Koračević, za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti s Ustavom članka 13. stavka 2. Zakona o športu ("Narodne novine" broj 71/06. i 124/10.). (U-I-2254/2011) Obustavlja se postupak u povodu prijedloga za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti s Ustavom članka 13. stavka 2. Zakona o športu ("Narodne novine" broj 71/06. i 124/10.). 7. Nacrt rješenja s referatom II. u povodu prijedloga koji je podnio Hrvatski nogometni savez, kojeg zastupa izvršni direktor Damir Vrbanović, za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti s Ustavom članaka 1., 2., 3. i 9. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sportu ("Narodne novine" broj 85/15.). (U-I-3767/2015) Obustavlja se postupak u povodu prijedloga za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti s Ustavom članaka 1., 2., 3. i 9. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sportu ("Narodne novine" broj 85/15.). III. OCJENA SUGLASNOSTI S USTAVOM I ZAKONOM DRUGIH PROPISA 8. Nacrt odluke s referatom IV. u povodu zahtjeva koji je podnio Damir Vinketa, sudac Općinskog suda u Rijeci, za ocjenu suglasnosti s Ustavom i zakonom članka 4. stavka 1. Pravilnika o mjerilima, postupku i načinu određivanja iznosa naknade vlasnicima nekretnina i jedinicama lokalne samouprave ("Narodne novine" broj 59/06. i 109/12.). (U-II-2944/2012)
5 I. Ukida se dio članka 4. stavka 1. Pravilnika o mjerilima, postupku i načinu određivanja iznosa naknade vlasnicima nekretnina i jedinicama lokalne samouprave ("Narodne novine" broj 59/06. i 109/12.) koji glasi "odnosno sanacije ili rekonstrukcije". II. Ova odluka objavit će se u "Narodnim novinama". Odluka donesena jednoglasno. 9. Nacrt rješenja s referatom III. u povodu prijedloga koji su podnijeli Ivo Bakalić, Paško Bačić, Marija Balić Jurišić, Ivan Basić, Franka Buzov, Jozo Ćaleta, Ana Golub Gruić, Ivana Madunić, Nevenka Marunica i Katarina Pažanin, sutkinje i suci Trgovačkog suda u Splitu, za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti s Ustavom i zakonom Okvirnih mjerila za rad sudaca koje je 28. prosinca 2012. donio ministar pravosuđa. (U-II-2195/2013) - Sudac dr. sc. Branko Brkić izuzeo se od raspravljanja i odlučivanja o predmetu. Odbacuje se prijedlog za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti s Ustavom i zakonom Okvirnih mjerila za rad sudaca koje je 28. prosinca 2012. donio ministar pravosuđa. 10. Nacrt rješenja s referatom II. u povodu prijedloga koji je podnijela Alma Sarić Deis iz Mošćeničke Drage, za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti s Ustavom i zakonom Odluke o donošenju Urbanističkog plana uređenja UPU 3 Sveti Ivan ("Službene novine Općine Mošćenička Draga" broj 10/14.). (U-II-8114/2014) Odbacuje se prijedlog za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti s Ustavom i zakonom Odluke o donošenju urbanističkog plana uređenja UPU 3 Sveti Ivan ("Službene novine Općine Mošćenička Draga" broj 10/14.).
6 11. Nacrt rješenja s referatom II. u povodu prijedloga koji su podnijele Imex banka d.d. iz Splita i Branka Buljan iz Splita, za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti s Ustavom i zakonom članaka 16. stavaka 1. i 2., 106. stavka 1. točke 10. i stavaka 4. i 5. Odluke o komunalnom redu Grada Splita ("Službeni glasnik Grada Splita" broj 11/11.). (U-II-1350/2014) Odbacuje se prijedlog za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti s Ustavom i zakonom članaka 16. stavaka 1. i 2., 106. stavka 1. točke 10. i stavaka 4. i 5. Odluke o komunalnom redu Grada Splita ("Službeni glasnik Grada Splita" broj 11/11.). 12. Nacrt rješenja s referatom II. u povodu prijedloga koji su podnijele Imex trgovina d.o.o. iz Zagreba i Ivka Majić iz Splita, za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti s Ustavom i zakonom članaka 16. stavaka 1. i 2., 106. stavka 1. točke 10. i stavaka 4. i 5. Odluke o komunalnom redu Grada Splita ("Službeni glasnik Grada Splita" broj 11/11.). (U-II-1369/2014) Odbacuje se prijedlog za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti s Ustavom i zakonom članaka 16. stavaka 1. i 2., 106. stavka 1. točke 10. i stavaka 4. i 5. Odluke o komunalnom redu Grada Splita ("Službeni glasnik Grada Splita" broj 11/11.). IV. USTAVNE TUŽBE 13. Nacrt odluke s referatom IX. o ustavnoj tužbi koju je podnijela A. J. iz K., koju zastupa M. L., odvjetnik iz Z., u povodu presude Županijskog suda u Koprivnici broj: Gž-215/09-6 od 2. srpnja 2009. i presude Vrhovnog suda Republike Hrvatske broj: Rev 1733/09-4 od 3. ožujka 2011., istaknute povrede članaka 3., 14., 19. stavka 2., 29. stavka 1. i 35. Ustava, parnični postupak radi naknade štete zbog nepravilnog rada. (U-III-2255/2011) I. Ustavna tužba se usvaja.
7 II. Ukidaju se: - presuda Vrhovnog suda Republike Hrvatske broj: Rev 1733/09-4 od 3. ožujka 2011. - presuda Županijskog suda u Koprivnici broj: Gž- 215/09-6 od 2. srpnja 2009. III. Predmet se vraća Županijskom sudu u Koprivnici na ponovni postupak. Odluka donesena većinom glasova. 14. Nacrt odluke s referatom VI. o ustavnoj tužbi koju je podnio D. v. G. V. iz S., kojeg zastupa R. P. I., odvjetnica iz S., u povodu presude Županijskog suda u Splitu broj: Gž-298/08 od 12. lipnja 2008., istaknute povrede članaka 14. stavka 2. i 29. stavka 1. Ustava, parnični postupak radi isplate razlike plaće. (U-III-290/2010) I. Ustavna tužba se usvaja. II. Ukidaju se presuda Županijskog suda u Splitu broj: Gž-298/08 od 12. lipnja 2008. i presuda Općinskog suda u Splitu broj: P-1593/04 od 24. studenoga 2006. III. Predmet se vraća Općinskom sudu u Splitu na ponovno odlučivanje. Odluka donesena jednoglasno. 15. Nacrt odluke s referatom V. o ustavnoj tužbi koju je podnijela S. P. iz Z., koju zastupa N. A., odvjetnik iz Z., u povodu presude Visokog upravnog suda Republike Hrvatske broj: Us-10969/2011-4 od 18. rujna 2014., istaknuta povreda članka 29. stavka 1. Ustava, upravni spor radi oslobađanja od plaćanja poreza na promet nekretnina. (U-III-7668/2014) I. Ustavna tužba se usvaja. II. Ukidaju se: - presuda Visokog upravnog suda Republike Hrvatske broj: Us-10969/2011-4 od 18. rujna 2014., - rješenje Ministarstva financija Republike Hrvatske, Samostalne službe za drugostupanjski upravni postupak Klasa: UP/II-410-20/09-01/878, Ur. broj: 513-04/11-2 od 31. kolovoza 2011. i
8 - rješenje Ministarstva financija Republike Hrvatske, Porezne uprave, Područnog ureda Zagreb, Ispostava Zagreb - za nekretnine Klasa: UP/I-410-20/2006-01/13562, Ur. broj: 513-007-01-60/2009-05 od 22. siječnja 2009. III. Predmet se vraća Ministarstvu financija Republike Hrvatske, Poreznoj upravi, Područnom uredu Zagreb, Ispostavi Zagreb - za nekretnine na ponovni postupak. Odluka donesena većinom glasova. 16. Nacrt odluke s referatom IV. o ustavnoj tužbi koju je podnijela A. V. T. iz U., koju zastupa Đ. I., odvjetnica iz U., u povodu presude Upravnog suda u Zagrebu broj: Usl-4146/12-7 od 14. lipnja 2013., istaknute povrede članaka 14. stavka 2., 19. i 29. stavka 1. Ustava, upravni spor zbog razreza poreza na promet nekretnina. (U-III-4285/2013) I. Ustavna tužba se usvaja. II. Ukidaju se: - presuda Upravnog suda u Zagrebu broj: Usl- 4146/12-7 od 14. lipnja 2013., - rješenje Ministarstva financija Republike Hrvatske, Samostalnog sektora za drugostupanjski upravni postupak klasa: UP/II-410-20/11-01/681, ur. broj: 513-04/12-2 od 29. lipnja 2012. i - rješenje Ministarstva financija - Porezne uprave, Područnog ureda Zagreb, Ispostave Zagreb za nekretnine klasa: UP/I-410-20/2008-001/23904, ur. broj: 513-007-01-60/2010-0003 od 20. rujna 2010. III. Predmet se vraća Ministarstvu financija Republike Hrvatske, Poreznoj upravi, Područnom uredu Zagreb, Ispostavi Zagreb za nekretnine na ponovni postupak. Odluka donesena jednoglasno.
9 V. 17. Nacrt odluke i rješenja s referatom IV. u povodu zahtjeva Visokog upravnog suda Republike Hrvatske i prijedloga koje su podnijeli odvjetnik Tin Matić iz Zagreba i dr. za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti s Ustavom više članaka Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj 20/10. i 143/12.). (U-I-2753/2012, U-I-3341/2012, U-I-567/2013, U-I-732/2013, U-I-2592/2013, U-I- 2649/2013, U-I-4164/2013, U-I-4710/2013, U-I-4746/2013, U-I-928/2014, U-I- 1395/2014, U-I-1899/2014, U-I-3230/2014) od raspravljanja i odlučivanja o predmetima. ODLUKA I. Pokreće se postupak za ocjenu suglasnosti zakona s Ustavom Republike Hrvatske i ukida se članak 79. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj 20/10., 143/12. i 152/14.). II. Članak 79. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj 20/10., 143/12. i 152/14.) prestaje važiti 31. ožujka 2017. III. Ova odluka objavit će se u "Narodnim novinama". i RJEŠENJE I. Ne prihvaćaju se prijedlozi za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti s Ustavom članaka 20. stavka 3. i dijela članka 74. stavka 1. koji glasi "ili da oni ne utječu na donošenje drukčije odluke" Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj 20/10., 143/12. i 152/14.) i članaka 18. stavka 1. i 19. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj 143/12.). II. Obustavlja se postupak pokrenut u povodu zahtjeva za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti s Ustavom članka 67. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj 20/10. i 143/12.). III. Obustavlja se postupak u povodu prijedloga za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti s Ustavom članka 66. stavka 2. i 67. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj 20/10. i 143/12.).
10 IV. Ovo rješenje objavit će se u "Narodnim novinama". Odluka i rješenje doneseni jednoglasno. 18. Nacrt rješenja s referatom u povodu prijedloga koji su podnijeli Tomislav Hranić iz Varaždina i Danica Šelimber iz Koprivnice za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti s Ustavom članka 14. stavka 1. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o posredovanju pri zapošljavanju i pravima za vrijeme nezaposlenosti ("Narodne novine" broj 121/10.). (U-I-6904/2010) Ne prihvaća se prijedlog za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti s Ustavom članka 14. stavka 1. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o posredovanju pri zapošljavanju i pravima za vrijeme nezaposlenosti ("Narodne novine" broj 121/10.). ZAPISNIK VODILA Sanja Trgovac, v.r. ZAMJENICA PREDSJEDNIKA SUDA dr. sc. Snježana Bagić, v.r.