Broj: 06-03-1357-03/09 Mostar, 24.2.2010. godine Na temelju članka 14., članka 15., članka 29. i članka 30. Zakona o električnoj energiji (Službene novine Federacije BiH, broj 41/02, 24/05, 38/05, 61/09), članka 5., članka 6., članka 12. stavak (1) i članka 14. stavak (1) Statuta Regulatorne komisije za električnu energiju u Federaciji Bosne i Hercegovine (Službene novine Federacije BiH, broj 13/04), članka 31. stavak (2) i članka 37. stavak (4) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za električnu energiju u Federaciji Bosne i Hercegovine (Službene novine Federacije BiH, broj 59/04), te članka 47. Pravilnika za izdavanje dozvola licenci (Službene novine Federacije BiH, broj 29/05), nakon analize podnesenog Izvješća o regulatornom nadgledanju obavljenom u Javnom preduzeću Elektroprivreda Bosne i Hercegovine d.d. - Sarajevo, Regulatorna komisija za električnu energiju u Federaciji Bosne i Hercegovine FERK je 24.2.2010. godine u nastavku II. redovite sjednice donijela sljedeće R J E Š E N J E 1. Nalaže se Javnom preduzeću Elektroprivreda Bosne i Hercegovine d.d. - Sarajevo, imatelju Dozvole za rad licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti proizvodnje električne energije, Dozvole za rad licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti distribucije električne energije, Dozvole za rad licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti opskrbe električnom energijom prvog reda i Dozvole za rad licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti opskrbe električnom energijom drugog reda, poduzimanje sljedećih mjera sukladno uvjetima izdanih dozvola, po točkama kako slijedi: a) Zakoni, propisi, tehnički standardi i odobrene tarife Točke 4.1.1. i 4.1.2. Dozvole za rad - licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti proizvodnje električne energije; 4.1.2. 4.11. Dozvole za rad - licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti distribucije električne energije; 4.1.1, 4.1.2. i 4.15. Dozvole za rad-licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti opskrbe električnom energijom prvog reda; 4.1.1. i 4.1.2. Dozvole za rad - licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti opskrbe električnom energijom drugog reda: - u propisanim rokovima i na propisan način obavještavati FERK o svim financijskim i tehničkim podatcima, što predstavlja - evidentirati dalekovode kao grañevine pod jednim inventarnim brojem s jednom stopom amortizacije i redovito usklañivati knjigovodstvene vrijednosti s fer vrijednošću uz odreñivanje jedinstvene stope amortizacije, što predstavlja - izvještavati FERK sukladno MRS 14 kojima se osigurava standardizirano mjerenje rezultata segmenta, ali samo u onom obimu u kojem stavke prihoda i poslovnih rashoda mogu biti izravno dodijeljeni ili rasporeñeni na segmente po razboritom principu, što predstavlja 1
- obvezno evidentirati u poslovnim knjigama sukladno MRS 14, imovinu i izvore imovine na način da se računovodstveno osiguraju pretpostavke za njihovo praćenje i iskazivanje, što predstavlja - evidentirati priključke na način da se brojila evidentiraju na kontu 022- oprema i to mjerni i kontrolni ureñaji kod krajnjih kupaca (analitika po tipu), a ostalo kao NNM-grañevinski objekt na kontu 021, što predstavlja - knjigovodstveno evidentirati priključke sukladno MRS 18, što predstavlja - evidentirati troškove po naponskim razinama, kategorijama i grupama potrošnje, u djelatnosti distribucije električne energije uporabom radnih naloga, što predstavlja - regulirati internim aktima knjigovodstveno evidentiranje sredstava koja imaju sadašnju vrijednost 0 i koja su potpuno amortizirana, a koja donose ekonomsku korist i koja su po odluci Nadzornog odbora prebačena u izvanbilančnu evidenciju, što predstavlja - izraditi i usvojiti ključeve o raspodjeli troškova, prihoda i rashoda, sredstava i izvora sredstava na segmente i elemente u okviru segmenta i ključeva za raspodjelu istih na osnovnu i sporednu djelatnost, što predstavlja - uvoditi interne cijene i interne fakture radi realnijeg iskazivanja financijskog rezultata svake djelatnosti zasebno kao i pravodobno zatvaranje konta internih odnosa, što predstavlja - uskladiti sve procedure koje JP Elektroprivreda BiH d.d.-sarajevo donosi u svezi s provedbom Općih uvjeta za isporuku električne energije (Službene novine Federacije BiH, broj 35/08, 81/08) s istima, bez odlaganja - usvojiti godišnje planove za provedbu ograničenja isporuke električne energije, uključujući listu prioriteta koji ne podliježu ograničenjima i plan za odgovor na hitne slučajeve i dostaviti ih FERK-u, bez odlaganja - dopuniti Proceduru za rješavanje prigovora krajnjih kupaca električne energije PD 72/01 odredbama o informiranju krajnjih kupaca, te uskladiti istu s Općim uvjetima za isporuku električne energije, a posebno u svezi s odredbama točaka 5.2.1., 5.2.2., 5.2.3., 5.2.4., 5.2.5., 5.2.6., 5.2.8. i 5.2.10, bez odlaganja - uskladiti Proceduru za utvrñivanje neovlaštene i neregistrirane potrošnje i obračun količina električne energije PD 83/01 s Općim uvjetima za isporuku električne energije, a posebno u svezi s odredbama točaka 5.2.2. i 5.4.1., bez odlaganja b) Javna usluga i obim kupovine/prodaje Točke 4.2.1., 4.2.2. i 4.2.3 Dozvole za rad - licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti proizvodnje električne energije; Točke 4.7.1. i 4.8.1. Dozvole za rad-licence za opskrbu električnom energijom prvog reda: - regulirati interne odnose internim aktom po internim cijenama izmeñu elektroprivrednih djelatnosti, kako bi odnosi izmeñu istih bili jasno ekonomski ureñeni, a sve u cilju osiguranja javne usluge nekvalificiranih (tarifnih) kupaca. 2
c) Rješenja nadležnih inspekcija Točka 4.9. Dozvole za rad - licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti proizvodnje električne energije; Točka 4.15. Dozvole za rad - licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti distribucije električne energije : - voditi jedinstvenu evidenciju inspekcijskih rješenja, odnosno naloga i izvršenja istih, što predstavlja - informirati FERK o provedenim ima naloženim od nadležnih inspekcijskih tijela te dostavljanje izvješća o poduzetim mjerama, što predstavlja, - informirati FERK u kojoj je fazi izvršenje 14 rješenja o otklanjanju nedostataka i nepravilnosti za djelatnost distribucije koja nisu bila riješena u trenutku nadgledanja, što predstavlja. d) Sigurnost i pouzdanost postrojenja Točke 4.11.1, 4.11.2, 4.11.3, 4.11.4, 4.11.5, 4.11.6, 4.11.7. i 4.11.8. Dozvole za rad - licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti proizvodnje električne energije; Točka 4.16. Dozvole za rad - licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti distribucije električne energije: - Potrebno je izvršiti analizu elaborata Tumačenje rezultata tehničkog promatranja (fizikalna i geodetska) brana HE Jablanica, HE Grabovica i HE Salakovac za 2006. i 2007. godinu broj 120-128/09 od 2.6.2009. godine i napraviti listu prioriteta primjedbi odnosno prijedloga koji su dani u predmetnom tumačenju te uzimajući u obzir hitnost otklanjanja nedostataka, razinu financijskih sredstava, vremenski aspekt, tehničke mogućnosti i dr. odrediti rokove za otklanjanje istih, što predstavlja. - pratiti važeće zakonske regulative i preporuke proizvoñača elektroenergetske opreme, a sve u cilju osiguranja sigurnosti i pouzdanosti postrojenja, što predstavlja i. - raditi na provedbi mjera zašite na radu i smanjenju broja slučajeva povreda na radu, kao i provedbi mjera zaštite od požara, te stalnom obučavanju svojih uposlenika, što predstavlja, - vršiti redovita ispitivanja svojih postrojenja u cilju osiguranja sigurnog rada distribucijskih objekata i postrojenja po zdravlje i život u smislu zaštite od opasnih napona, dodira i koraka, zaštite od iznesenog potencijala, zaštite od požara, te zaštite od buke, što predstavlja trajnu. e) Reguliranje prava vlasništva ili pravne osnove za eksploataciju Točke 4.12.1. i 4.12.2. Dozvole za rad - licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti proizvodnje električne energije; 4.17.1. i 4.17.2. Dozvole za rad - licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti distribucije električne energije: - kompletirati i ažurirati podatke dostavljene tijekom nadgledanja djelatnosti proizvodnje vezane za procentualni izraz uknjižbe zemljišta i objekata u katastru, odnosno u gruntu iz kojeg bi bilo 3
vidljivo o kojim se objektima radi i koji objekti su uknjiženi, a kako bi isti bili pregledni i dostupni, što predstavlja - aktivno pristupiti rješavanju imovinsko pravnih odnosa za proizvodne objekte za koje isti još uvijek nisu riješeni, kako bi nekretnine koje se vode u poslovnim knjigama JP Elektroprivreda BiH d.d.-sarajevo dostigle 100% upisa u katastru i u zemljišnim knjigama, što predstavlja - kod izgradnje novih objekata elektroenergetskih postrojenja i objekata pristupati tek nakon završetka svih postupaka vezanih za rješavanje imovinsko-pravnih odnosa, odnosno nakon rješavanja imovinskopravnih odnosa u procesu prijenosa prava vlasništva i trajnog prava služnosti, te postupati sukladno Uputi za rješavanje imovinsko-pravnih odnosa za nove proizvodne objekte u JP Elektroprivreda BiH d.d. Sarajevo, što predstavlja - poduzeti intenzivne i u svezi realizacije plana rješavanja imovinsko-pravnih odnosa i uskladiti interne akte elektrodistribucijskih podružnica s Uputom za rješavanje imovinsko-pravnih odnosa za djelatnost distribucije i postupati po istom, što predstavlja trajnu - uskladiti Uputu za rješavanje imovinsko-pravnih odnosa za djelatnost distribucije u JP Elektroprivreda BiH d.d. Sarajevo s pozitivnim zakonskim propisima, a posebno skrećemo pozornost u svezi s odredbama članka 12. i članka 13. navedene upute, bez odlaganja - obavijestiti FERK o formiranju službe za imovinsko-pravne poslove, koja će obavljati poslove rješavanja imovinsko-pravnih odnosa, nakon formiranja iste, bez odlaganja f) Zaštita okoliša Točka 4.14.1. Dozvole za rad - licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti proizvodnje električne energije; 4.18. Dozvole za rad - licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti distribucije električne energije: - obavijestiti FERK, odmah nakon dobivanja preostalih okolišnih dozvola o istom, bez odlaganja - raditi na ispunjavanju specifičnih uvjeta zaštite okoliša u rokovima i na način odreñen zakonskim i podzakonskim aktima, što predstavlja trajnu - raditi na sprječavanju incidentnih situacija, utjecaja i smetnji na okoliš, što predstavlja. g) Vodna dozvola Točka 4.17. Dozvole za rad - licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti proizvodnje električne energije: - obavijestiti FERK, odmah nakon dobivanja preostalih vodnih dozvola o istom, bez odlaganja - raditi na ima pod kojima su dane vodne dozvole i o istima obavijestiti FERK, što predstavlja. 4
h) Ugovori o koncesiji Točka 4.18. Dozvole za rad - licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti proizvodnje električne energije: - pokrenuti postupak za dobivanje ugovora o koncesiji, bez odlaganja - dostaviti preslike ugovora o koncesiji nakon zaključenja istih, bez odlaganja i) Uporabne dozvole Točka 4.19.1. i 4.19.2. Dozvole za rad - licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti proizvodnje električne energije: - dostaviti detaljne informacije vezane za dobivanje uporabne dozvole za HE Salakovac i HE Jablanica, odnosno uporabne dozvole za iste, bez odlaganja - izraditi plan za pribavljanje nedostajućih uporabnih dozvola za postojeće objekte, odnosno akata nadležnih tijela koji po značenju zamjenjuju upotrebne dozvole i isti dostaviti u FERK, bez odlaganja. j) Financijski i tehnički podatci Točka 4.20. Dozvole za rad - licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti proizvodnje električne energije: - u propisanim rokovima i na propisan način obavještavati FERK o svim financijskim i tehničkim podatcima, što predstavlja - redovito surañivati u pogledu bilo kojeg FERK-ovog zahtjeva za informacijama, kako bi FERK-u omogućili izvršavanje njegovih nadležnosti sukladno Zakonu i pravilnicima FERK-a, što predstavlja - redovno vršiti provjeru stalnih sredstava s gledišta njihove stvarne vrijednosti, roka uporabe i preispitivanje svih pozicija iz bilance stanja radi njihovog usklañivanja sa zahtjevima MRS-a i MSFI-a, s gledišta fer vrijednosti i novog obračuna troška amortizacije koji se javlja uslijed promjena nastalih s usklañivanjem tržišne vrijednosti sredstava, što predstavlja - studioznije planirati troškove amortizacije uz uvažavanje dinamike kolaudacije i prestanka obračuna troška amortizacije stalnih sredstava, kao i eventualnih promjena vrijednosti stalnih sredstava ili stopa obračuna troška amortizacije, što predstavlja - redovno izvještavati FERK na kraju svake poslovne godine o vrijednosti novih aktiviranih stalnih sredstava za djelatnost proizvodnje električne energije i to zasebno za svaku proizvodnu jedinicu, kao i o sredstvima koja su otpisana i rashodovana kao i o promjenama koje su se po tim osnovama dogodile po pitanju troška amortizacije, što predstavlja - obavještavati FERK o promjeni računovodstvenih politika vezanih za obračun amortizacije i dostavljanje FERK-u izmijenjene računovodstvene politike s novom metodom obračuna amortizacije, što predstavlja 5
- dostavljati podatke FERK-u na šestomjesečnoj i godišnjoj osnovi o ostvarenim troškovima bruto i neto plaća po proizvodnim jedinicama sukladno kvalifikacijskoj strukturi i popunjenosti radnih mjesta prema usvojenoj sistematizaciji u elektroprivrednom poduzeću, što predstavlja - poduzimati i u pogledu usklañenosti stručne spreme zaposlenih po pojedinim radnim mjestima sa stručnom spremom koja je predviñena sistematizacijom, kako bi se poslovi na proizvodnim objektima obavljali kvalitetno i na vrijeme, što bi dovelo do smanjenja broja prekovremenih sati po ovoj osnovi, što predstavlja trajnu - voditi poslovne knjige i financijska izvješća za svaku elektroprivrednu djelatnost odvojeno i odvojeno od drugih djelatnosti, sukladno propisima o računovodstvu i razdvajanju računovodstvenih konta na sastavne elemente segmenta koji predstavljaju proizvodne jedinice, što predstavlja - raditi na uspostavljanju internih cijena meñu dijelovima društva radi realnijeg fakturiranja i odreñivanja prihoda po mjestima stvarnog nastanka pojedine kategorije prihoda, što predstavlja - izvršiti konačno usuglašavanje i uspostavljanje internih odnosa i cijena izmeñu Direkcije i dijelova društva kao i pravodobno vršiti zatvaranje konta internih odnosa, što predstavlja - postojeće akte kojima su regulirani interni odnosi izmeñu Direkcije društva i dijelova JP Elektroprivreda BiH d.d.-sarajevo, treba nadopuniti na način da se pravilnije mogu odrediti prihodi po mjestu nastanka što podrazumijeva ureñenje internih odnosa kao i primjenu internog fakturiranja u dijelovima društva, što predstavlja trajnu - u djelatnosti proizvodnje električne energije odrediti iznos ostvarenog prihoda od osnovne djelatnosti po svakom proizvodnom objektu i to na način da svaki proizvodni objekt sukladno proizvedenoj električnoj energiji i odreñenoj cijeni (za tarifne kupce - cijena na pragu proizvodnih jedinica koje utvrdi FERK, a za ostalu prodaju - ugovorena cijena), ima u knjigovodstvu evidentiran mu pripadajući dio realno ostvarenog prihoda, što predstavlja - realnije planirati investicijska ulaganja u djelatnosti proizvodnje električne energije s ciljem da realizacija investicija bude što bliža planskim veličinama za isto razdoblje, što predstavlja. Točka 4.22. Dozvole za rad - licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti distribucije električne energije: - u propisanim rokovima i na propisan način obavještavati FERK o svim financijskim i tehničkim podatcima, što predstavlja - evidentirati stalna sredstva vezana za pojedinu licenciranu djelatnost u skladu sa MRS om 16 stav 43. istog MRS-a, što predstavlja trajnu 6
- redovito provjeravati stalna sredstva s gledišta njihove stvarne vrijednosti, roka uporabe o kojem ovisi i stopa amortizacije svakog pojedinog sredstva kao i preispitivanje svih pozicija iz bilance stanja radi njihovog usklañivanja sa zahtjevima MRS-a i MSFI-a s gledišta fer vrijednosti i novog obračuna troška amortizacije koji se javlja uslijed promjena nastalih s usklañivanjem tržišne vrijednosti sredstava, što predstavlja - redovito obavještavati FERK (na kraju poslovne godine) o promjenama koje su se dogodile po pitanju troška amortizacije, a koje su prouzročene aktiviranjem novih stalnih sredstva ili otpisom i rashodovanjem već postojećih sredstva koja se nalaze u bilanci stanja elektroprivrednog poduzeća, što predstavlja - u slučaju promjene računovodstvene politike vezane za obračun amortizacije, dostavljati FERK-u izmijenjene računovodstvene politike s novom metodom obračuna amortizacije, što predstavlja trajnu - redovito na šestomjesečnoj i godišnjoj osnovi dostavljati FERK-u podatke o ostvarenim troškovima bruto plaća, neto plaća po distributivnim područjima sukladno kvalifikacijskoj strukturi kao i o popunjenosti radnih mjesta sukladno usvojenoj sistematizaciji radnih mjesta, što predstavlja - raditi na usuglašavanju i uspostavljanju internih odnosa i cijena izmeñu Direkcije i dijelova društva, kao i pravodobnom zatvaranju konta internih odnosa, što predstavlja - donijeti akte kojima će se regulirati interni odnosi izmeñu Direkcije društva i dijelova JP, na način da se pravilno mogu odrediti prihodi po mjestu nastanka, što predstavlja - dostavljati bruto bilance kako za djelatnost distribucije ukupno, tako i za pojedinačna distributivna područja s naznačenim ukupnim prihodom koji im pripada, što predstavlja - dostavljati trogodišnje i godišnje planove izgradnje i rekonstrukcije svih elektroenergetskih objekata sukladno uvjetima Dozvole za rad licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti distribucije električne energije, gdje je definirano kako će FERK ocjenjivati svako ulaganje u stalna sredstva za vršenje regulirane djelatnosti s gledišta opravdanosti, izvodljivosti i ciljeva koji se ulaganjem postižu, uzimajući u obzir uvjete, okolnosti i dostupne informacije u razdoblju donošenja odluka o investiciji, što predstavlja - realnije planirati investicije u djelatnosti distribucije, kako bi se postigla što veća realizacija planiranih investicija, što predstavlja trajnu - dostaviti pregled transformatorskih stanica prema vlasništvu ili udjelu vlasništva u istim, bez odlaganja 7
Točka 4.18. Dozvole za rad - licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti opskrbe električnom energijom prvog reda: - u propisanim rokovima i na propisan način obavještavati FERK o svim financijskim i tehničkim podatcima, što predstavlja - izvršiti računovodstveno i funkcionalno razdvajanje svih reguliranih djelatnosti, kao i regulirane od neregulirane djelatnosti, kako bi se mogli što učinkovitije obavljati tarifni postupci, a sve u cilju donošenja što pravičnijih tarifa za električnu energiju, što predstavlja - redovito vršiti provjeru stalnih sredstava s gledišta njihove stvarne vrijednosti, roka uporabe o kojem ovisi i stopa amortizacije svakog pojedinog sredstva, kao i preispitivanje svih pozicija iz bilance stanja radi njihovog usklañivanja sa zahtjevima MRS-a i MSFI-a, što predstavlja - redovito obavještavati FERK o promjenama koje su se dogodile po pitanju troška amortizacije, a koje su prouzročene aktiviranjem novih stalnih sredstava ili otpisom i rashodovanjem već postojećih sredstava koja se nalaze u bilanci stanja elektroprivrednog poduzeća, što predstavlja - u slučaju promjene računovodstvene politike vezane za obračun troška amortizacije elektroprivredno poduzeće treba dostaviti FERK-u izmijenjene računovodstvene politike s novom metodom obračuna troška amortizacije koja se primjenjuje, što predstavlja - redovito surañivati u pogledu bilo kojeg FERK-ovog zahtjeva za informacijama, kako bi FERK-u omogućili izvršavanje njegovih nadležnosti sukladno Zakonu i pravilnicima FERK-a, što predstavlja - redovito na šestomjesečnoj i godišnjoj osnovi dostavljati FERK-u podatke o ostvarenim troškovima bruto plaća i neto plaća sukladno kvalifikacijskoj strukturi, kao i o popunjenosti radnih mjesta sukladno usvojenoj sistematizaciji radnih mjesta, kao i podatke o ostvarenim drugim troškovima zaposlenih za djelatnost opskrbe električnom energijom prvog reda, što predstavlja - raditi na konačnom usuglašavanju i uspostavljanju internih odnosa i cijena izmeñu Direkcije i dijelova društva, kao i da pravodobno vrši zatvaranje konta internih odnosa, što predstavlja - nadopuniti postojeće akte kojima su regulirani interni odnosi izmeñu Direkcije društva i dijelova JP, na način da se pravilnije mogu odrediti prihodi po mjestu nastanka što podrazumijeva ureñenje internih odnosa, kao i primjenu internog fakturiranja u dijelovima društva, što predstavlja - realnije planirati investicije u djelatnosti opskrbe električnom energijom prvog reda, kako bi se postigla što veća realizacija planiranih investicija, što predstavlja 8
k) Obavljanje licencirane djelatnosti i razdvajanje djelatnosti Točke 3.2. i 5. Dozvole za rad - licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti distribucije električne energije: - izvršiti razdvajanje djelatnosti distribucije od ostalih djelatnosti i postupiti u skladu s točkom 5.1. dozvole l) Kvalifikacijska struktura osoblja imatelja dozvole Točka 7. Dozvole za rad - licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti proizvodnje električne energije; 8. Dozvole za rad - licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti distribucije električne energije; 9. Dozvole za rad - licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti opskrbe električnom energijom prvog reda; 7. Dozvole za rad - licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti opskrbe električnom energijom drugog reda: - dostaviti uredno popunjene tablice Broj zaposlenih i bruto plaće po kvalifikacijskoj strukturi zaposlenih i Ostali troškovi zaposlenih po kvalifikacijskoj strukturi s ažuriranim podatcima za djelatnost proizvodnje električne energije po hidroelektranama, nedostajuće podatke iz tablice Broj zaposlenih i bruto plaće po kvalifikacijskoj strukturi zaposlenih vezane za broj zaposlenih za svaki blok termoelektrane, bez odlaganja - dostaviti uredno popunjene tablice Broj zaposlenih i bruto plaće po kvalifikacijskoj strukturi zaposlenih i Ostali troškovi zaposlenih po kvalifikacijskoj strukturi s ažuriranim podatcima za distribuciju električne energije po podružnicama, bez odlaganja - dostaviti uredno popunjene tablice Broj zaposlenih i bruto plaće po kvalifikacijskoj strukturi zaposlenih i Ostali troškovi zaposlenih po kvalifikacijskoj strukturi s ažuriranim podatcima za opskrbu električnom energijom prvog reda po organizacijskim dijelovima, bez odlaganja - Usvojiti što prije, na razini JP Elektroprivreda BiH d.d.-sarajevo jedinstvene ključeve alokacije za raspodjelu troškova zaposlenih u djelatnostima koje su zajedničke, što predstavlja m) Pristup distribucijskoj mreži i priključenje korisnika Točke 4.3.1., 4.3.2, 4.3.4. i 4.3.5. Dozvole za rad - licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti distribucije električne energije: - uskladiti interne procedure i upute s Općim uvjetima za isporuku električne energije, zajedno s pripadajućim obrascima, bez odlaganja - raditi na unapreñenju odnosa i učinkovitijem rješavanju žalbi kupaca, što predstavlja n) Kvaliteta električne energije Točka 4.4. Dozvole za rad - licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti distribucije električne energije; 4.4.4. Dozvole za rad - licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti opskrbe električnom energijom prvog reda: - raditi na dovoñenju pogonskih parametara distribucijske mreže u okvire predviñene europskom normom EN 50160 kako bi se postigli rokovi postavljeni u Općim uvjetima za isporuku električne energije, što predstavlja trajnu 9
- dostaviti jednopolne sheme u elektronskom obliku za sve podružnice distribucije u svom sastavu, bez odlaganja, - nastaviti mjerenje SAIDI i SAIFI pokazatelja na srednjenaponskoj razini i uspostaviti mjerenja istih pokazatelja na niskonaponskoj razini, što predstavlja - provesti anketu o stupnju zadovoljstva kupaca o kvaliteti isporučene električne energije i rezultata i tumačenje ankete dostaviti FERK-u, jednom godišnje - raditi na unaprjeñenju kvalitete usluge s posebnim osvrtom na sljedeće komercijalne standarde kvalitete: priključenje, brigu o kupcima, tehničke usluge, mjerenje i ispostavljanje faktura, što predstavlja. o) Mjerni ureñaji na mjestu predaje Točke 4.6.2. i 4.6.3. Dozvole za rad - licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti distribucije električne energije: - raditi na smanjenju brojila kojima je istekao rok baždarenja i na zamjeni brojila starijih od 40 godina, što predstavlja, - provoditi i dane u člancima 93. i 94. Općih uvjeta za isporuku električne energije (eliminiranje unutrašnjeg priključka te stvaranje uvjeta da mjerna mjesta budu pristupačna za očitanje), što predstavlja. p) Mjesta, mjerna mjesta i naponske razine isporuke električne energije Točka 4.7.1. Dozvole za rad - licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti distribucije električne energije: - dostaviti jednom godišnje pregled izdanih prethodnih i elektroenergetskih suglasnosti, radi praćenja novih kupaca, sanacije priključka i poštovanja uvjeta dozvole za distribuciju q) Uspostavljenje ureda za informiranje korisnika i prijave kvarova na mreži, naplata električne energije i usluge za nekvalificirane (tarifne) kupce Točke 4.11.1, 4.11.2. i 4.11.3. Dozvole za rad - licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti distribucije električne energije; 4.11. i 4.13.3. Dozvole za rad - licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti opskrbe električnom energijom prvog reda: - poduzeti i sukladno zakonskim odredbama o razdvajanju djelatnosti i uvjetima dozvole za distribuciju električne energije i uvjetima opskrbe električnom energijom prvog reda i organizirati Službu za odnose s kupcima i informiranje kupaca, odnosno ureda za odnose s kupcima u okviru djelatnosti opskrbe električnom energijom prvog reda, bez odlaganja - uvesti u uredima za odnose s korisnicima distribucijske mreže radno vrijeme prilagoñeno svim korisnicima, bez odlaganja - dostaviti popunjenu tablicu Pregled uspostavljenih ureda u sjedištima podružnica i općina za naplatu električne energije, zaključenje ugovora o opskrbi i pružanje informacija kupcima (broj uspostavljenih ureda s 31.12. 2009. godine), bez odlaganja - uvesti radno vrijeme u uredima za odnose s kupcima prilagoñeno svim kupcima, bez odlaganja 10
r) Uspostavljanje baze podataka Točka 4.12.3. Dozvole za rad - licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti distribucije električne energije: - raditi na ubrzanom uspostavljanju baze podataka i na ažuriranju postojećih, te šestomjesečno dostavljati FERK-u ažurirane podatke iz navedenih baza podataka, što predstavlja. s) Očitanje brojila za utrošak električne energije, mjerenje i očitavanje utrošene električne energije, obračun i fakturiranje električne energije Točka 4.14. Dozvole za rad - licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti distribucije električne energije; 4.8.2,4.9.1, 4.9.3. i 4.10.2. Dozvole za rad - licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti opskrbe električnom energijom prvog reda: - poduzeti i u cilju veće mjere poštovanja uspostavljene interne procedure u pogledu očitanja, bez odlaganja - prilagoditi rokove očitanja mjernih ureñaja na način da se kupcima osigura isporuka električne energije po važećim tarifnim stavovima, bez odlaganja - uspostaviti jedinstvenu i učinkovitu praksu u pogledu podnošenja kaznenih prijava u slučajevima neovlaštene potrošnje, sukladno pozitivnim propisima, bez odlaganja - kontinuirano raditi na pravodobnom otkrivanju, sprječavanju i smanjenju broja predmeta neovlaštene potrošnje, što predstavlja - postupati po internim aktima Društva i Općim uvjetima za isporuku električne energije prilikom obračuna neovlaštene potrošnje, što predstavlja - poduzimati i na zaštiti mjernih mjesta u cilju smanjenja broja oštećenja plombi, što predstavlja - dostaviti FERK-u izvješće o učincima ugradnje pretplatničkih brojila s tumačenjem rezultata probnog razdoblja rada pretplatničkog brojila, bez odlaganja - iskazivati na računima za isporučenu električnu energiju detaljnije informacije o načinu podnošenja reklamacija/prigovora i dostaviti dokaz-račun koji sadrži informaciju o načinu podnošenja reklamacije, bez odlaganja - raditi na unaprjeñenju rada očitača, što predstavlja - raditi na unaprjeñenju procedura i metoda kojima se smanjuje mogućnost tiskanja računa na kojima bi bile iskazane greške nastale zbog pogrešnih očitanja, što predstavlja t) Izgradnja i rekonstrukcija Točke 4.19.2. i 4.19.3. Dozvole za rad - licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti distribucije električne energije: - dostavljati trogodišnji plan rekonstrukcije, izgradnje, održavanja i korištenja elektroenergetskih objekata (vodova i transformatorskih stanica), što predstavlja - dostavljati godišnji plan izgradnje i rekonstrukcije distribucijskih objekata do 30.9. tekuće godine za narednu godinu, što predstavlja 11
- dostaviti FERK-u numeričke podatke o broju izgrañenih objekata za 2008. i 2009. godinu, bez odlaganja u) Rješavanje sporova Točka 13.1. Dozvole za rad - licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti distribucije električne energije; 14.1. Dozvole za rad - licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti opskrbe električnom energijom prvog reda: - dostaviti uredno i potpuno popunjenu tablicu Pregled sudskih postupaka pokrenutih od licenciranog poduzeća za djelatnost distribucije električne energije, po podružnicama, bez odlaganja - dostaviti uredno i potpuno popunjenu tablicu Pregled sudskih postupaka pokrenutih od licenciranog poduzeća za djelatnost opskrbe električnom energijom prvog reda, po organizacijskim dijelovima, bez odlaganja v) Obustava opskrbe Točka 4.14.1. i 4.14.2. Dozvole za rad - licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti opskrbe električnom energijom prvog reda: - uskladiti interne procedure isključenja kupaca s Općim uvjetima za isporuku električne energije i dostaviti dokaz da se opomena dostavlja zasebno, bez odlaganja - pridržavati se rokova i načina obavještavanja kupaca o obustavi isporuke električne energije zbog planiranih radova, propisanih člankom 74. stavkom (4) Općih uvjeta za isporuku električne energije u svim svojim podružnicama, što predstavlja w) Obveza uspostave ureda Točka 4.10. Dozvole za rad - licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti opskrbe električnom energijom drugog reda: - Uspostaviti u svom poslovnom sjedištu organizacijsku jedinicu kao odvojenu poslovnu jedinicu za opskrbu električnom energijom drugog reda koja će funkcionirati odvojeno od ostalih dijelova poduzeća, bez odlaganja x) Pružanje informacija za DERK, FERK, NOS BiH i RERS i izvještavanje Točka 4.12.3. Dozvole za rad - licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti opskrbe električnom energijom drugog reda: - dostavljati mjesečne izvještaje o trgovini električnom energijom na teritoriju BiH. Uz to, financijska izvješća, kao i izvješća o poslovanju dostavljati po djelatnostima na polugodišnjoj i godišnjoj razini, kao i nastaviti dostavljanje istih na razini JP Elektroprivreda BiH d.d.-sarajevo. y) Ugovori/interni akti Točka 13.1. Dozvole za rad - licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti opskrbe električnom energijom drugog reda: - dostavljati FERK-u ugovore zaključene sukladno uvjetima dozvola za radlicenci i Pravilniku za tarifnu metodologiju i tarifne postupke, što predstavlja 12
- obavijestiti FERK o izvršenju svih ugovora preuzetih tijekom nadgledanja, kao i o eventualnom potpisivanju aneksa tih ugovora, bez odlaganja - postupati prilikom zaključivanja ugovora sukladno važećim propisima s posebnim osvrtom na članak 41. točka g) Zakona o javnim poduzećima u Federaciji Bosne i Hercegovine (Službene novine Federacije BiH, broj 8/05 i 22/09), što predstavlja z) Nadgledanje Točka 9.1. i 9.2 Dozvole za rad-licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti proizvodnje električne energije; Točka 10.1. i 10.2 Dozvole za rad-licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti distribucije električne energije; Točka 11.1. i 11.2. Dozvole za rad-licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti opskrbe električnom energijom prvog reda; Točka 9.1. i 9.2 Dozvole za rad-licence za obavljanje elektroprivredne djelatnosti opskrbe električnom energijom drugog reda: - dostavljati tražene podatke i informacije u FERK, u rokovima iz FERK-ovih zahtjeva, što predstavlja 2. Ovo rješenje je konačno i stupa na snagu danom donošenja, te se objavljuje na oglasnoj ploči i web stranici FERK-a, a izreka ovog rješenja i u Službenim novinama Federacije BiH. O b r a z l o ž e n j e FERK je regulatorno nadgledanje izvršio sukladno uvjetima dozvola za rad-licenci koje je FERK izdao Javnom preduzeću Elektroprivreda Bosne i Hercegovine d.d. - Sarajevo (u daljnjem tekstu: imatelj dozvola) na XVI. redovitoj sjednici održanoj 29.11.2007. godine i to Rješenjem broj 06-03-465-16/10/07 o izdavanju Dozvole za obavljanje elektroprivredne djelatnosti proizvodnja električne energije, s rokom valjanosti do 31.12.2012. godine, Rješenjem broj 06-03-466-16/11/07 o izdavanju Dozvole za obavljanje elektroprivredne djelatnosti distribucije električne energije, s rokom valjanosti do 31.12.2012. godine, Rješenjem broj 06-03-467-16/12/07 o izdavanju Dozvole za obavljanje elektroprivredne djelatnosti opskrbe električnom energijom prvog reda, s rokom valjanosti do 31.12.2011. godine, kao i Rješenjem broj 06-03-468-16/13/07 o izdavanju Dozvole za obavljanje elektroprivredne djelatnosti opskrbe električnom energijom drugog reda, s rokom valjanosti do 31.12.2009. godine. Sukladno članku 14., članku 15. i članku 30. Zakona o električnoj energiji i članku 47. Pravilnika za izdavanje dozvola - licenci, u navedenom javnom poduzeću tijekom 2009. godine obavljeno je regulatorno nadgledanje za elektroprivrednu djelatnost proizvodnje električne energije, za elektroprivrednu djelatnost distribucije električne energije, elektroprivrednu djelatnost opskrbe električnom energijom prvog reda i elektroprivrednu djelatnost opskrbe električnom energijom drugog reda od Povjerenstva za nadgledanje obavljanja licenciranih djelatnosti imenovanog Rješenjem FERK-a broj 01-03-414-01/09 od 24.4.2009. godine. Tijekom regulatornog nadgledanja, navedeno povjerenstvo je uvidom u dokumentaciju i analizom iste, kao i na temelju obrazloženja dobivenih od osoba uposlenih kod imatelja dozvola vršila provjeru usuglašenosti stvarnog stanja s uvjetima izdanih 13
dozvola. Postojanje utvrñenih nepravilnosti korištenja dozvole su konstatirane u Izvješću o regulatornom nadgledanju, koje je dostavljeno imatelju dozvola na davanje komentara pod brojem 06-03-1357/09 dana 11.11.2009. godine. Imatelj dozvole je 14.12.2009. godine u FERK pod brojem 06-03-1357-01/09 dostavio dopis Komentari na Izvješće o obavljenom regulatornom nadgledanju u kojem je navedeno kako imatelj dozvole dostavlja komentare za dio izvješća koji se odnosi na opskrbu I. reda i opskrbu II. reda, te da, uz to, dostavlja i komentare izvršnog direktora za PK poslove koji se odnose na pitanja reguliranja prava vlasništva, sporove pred sudovima i kvalifikacijsku strukturu zaposlenih. Dana 22.12.2009. godine pod brojem 06-03-1387-02/09 imatelj dozvole je dostavio u FERK i dokumentaciju vezanu za interpretaciju rezultata promatranja hidroelektrana, rješenje za vodnu dozvolu TE Tuzla, Zapisnike o uviñaju za potrebe izdavanja Vodnih dozvola u HE na Neretvi, ažurirana inspekcijska rješenja posuda pod tlakom u TE Kakanj, TE Tuzla i HE na Neretvi (zbirni pregled) i ažurirana rješenja o elektroenergetskoj inspekciji HE na Neretvi. Imatelj dozvole je uz dostavljene komentarima naveo i općeniti komentar u kojem je, uz ostalo, navedeno kako je većina nalaza i preporuka dobrodošla, dok bi za jedan dio preporuka posebno onih koji se odnose na razdvajanje djelatnosti, alokaciju prihoda i rashoda, interne odnose bilo dobro organizirati sastanke i zajedničke radionice predstavnika elektroprivreda i FERK-a kako bi se dobile detaljne upute i razjasnila odreñena pitanja i nejasnoće u ovom procesu, dok su u pogledu opskrbe za jedan dio preporuka potrebna i dodatna financijska sredstva koja ne mogu biti osigurana iz postojeće stavke mjerno mjesto (npr. formiranje zasebnih ureda, produljenje radnog vremena, servisiranje i informiranje kupaca, izrada publikacija, brošura, kuvertiranje računa, dostava računa, plaćanje bez provizije u bankama i poštama, edukacija i kampanje za kupce,...). Pojedinačni komentari imatelja dozvole su sadržavali i sugestije FERK-u na koji način i uz koju djelatnost treba dati pojedinu preporuku. FERK je na nastavku II. redovite sjednice održane 24.2.2010. godine analizirao Izvješće o obavljenom regulatornom nadgledanju, kao i dostavljene komentare imatelja dozvola, od kojih je neke komentare nakon pažljivog razmatranja usvojio, a neke ne, a sve sukladno svojim pravilima i propisima i uvjetima dozvola za rad licenci. Na temelju naprijed navedenog, odlučeno je kao u izreci ovog rješenja. POUKA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ovog rješenja imenovani može tužbom pokrenuti upravni spor kod Kantonalnog/Županijskog suda u Mostaru u roku od 30 dana od dana primitka rješenja. Tužba se predaje sudu izravno ili mu se šalje poštom preporučeno. Tužba se može izjaviti i na zapisnik kod navedenog suda ili bilo kojeg drugog suda. - PREDSJEDNIK FERK-a Zdenko Šimunović v.r. 14