_rjesenje_bihac_SR

Транскрипт

1 Број: /12 Мостар, године На основу члана 29. и члана 41. Закона о електричној енергији ( Службене новине Федерације БиХ број 41/02, 24/05, 38/05, 83/11), члана 12. став (1) и члана 14. став (1) Статута Регулаторне комисије за електричну енергију у Федерацији Босне и Херцеговине ( Службене новине Федерације БиХ број 13/04), као и члана 31. став (2) и члана 37. став (4) Пословника о раду Регулаторне комисије за електричну енергију у Федерацији Босне и Херцеговине ( Службене новине Федерације БиХ број 59/04), те члана 65., члана 70. став (2) и члана 78. Правилника о јавним расправама и рјешавању захтјева, спорова и жалби ( Службене новине Федерације БиХ број 57/12) и члана 23. Општих услова за испоруку електричне енергије ( Службене новине Федерације БиХ број 35/08, 81/08, 32/10, 37/10 и 57/12), а поступајући по жалби на Претходну електроенергетску сагласност број /12 од године, која је достављена ФЕРК-у године под бројем /12, преко ЈП Електропривреда БиХ д.д. - Сарајево, Подружница Електродистрибуција Бихаћ, код које је иста примљена дана године, подносиоца жалбе И.Ш. из Б., Регулаторна комисија за електричну енергију у Федерацији Босне и Херцеговине ФЕРК је, на II редовној сједници одржаној у Мостару дана године, донијела Р Ј Е Ш Е Њ Е 1. Одбија се жалба И.Ш. из Б.поднијета против Претходне електроенергетске сагласности број /12 од године коју је издала ЈП Електропривреда БиХ д.д. - Сарајево, Подружница Електродистрибуција Бихаћ, као неоснована. 2. Ово рјешење је коначно и ступа на снагу даном доношења, те се диспозитив овог рјешења објављује се у Службеним новинама Федерације БиХ, огласној табли и web страници ФЕРК-а. О б р а з л о ж е њ е У складу са чланом 41. Закона о електричној енергији, произвођач, односно квалификовани купац електричне енергије којем је одбијен приступ мрежи или је незадовољан условима за приступ, може поднијети жалбу ФЕРК-у, што је прописано и чланом 65. Правилника о јавним расправама и рјешавању захтјева, спорова и жалби, као и чланом 23. Општих услова за испоруку електричне енергије. Чланом 78. Правилника о јавним расправама и рјешавању захтјева, спорова и жалби прописано је да се на сва питања која нису обухваћена одредбама овог правилника или посебним правилима и прописима ФЕРК-а, примјењују на одговарајући начин одредбе односних закона ако то природа ствари допушта и када је то у складу са надлежношћу и овлаштењима ФЕРК-а. ЈП Електропривреда БиХ д.д. - Сарајево, Подружница Електродистрибуција Бихаћ је у ФЕРК године под бројем /12 доставила жалбу Ибрахима Шертовића из Бихаћа на Претходну електроенергетску сагласност број /12 од године која је код ЈП Електропривреда БиХ д.д. - Сарајево, Подружница Електродистрибуција Бихаћ примљена године. Наведена жалба се односи на услове прикључења. Подносилац жалбе оспорава наводе ЈП Електропривреда БиХ д.д. - Сарајево Подружница Електродистрибуција Бихаћ да се ради о посебној зони, те позивајући се на дефиницију посебне зоне из члана 4. Општих услова за испоруку електричне енергије истиче да у поменутом насељу већ постоји трафо станица која је оперативна, да је на исту прикључено цца 60 корисника стамбених објеката и 2 привредна објекта, због чега, према наводима подносиоца жалбе, зона у којој се налази 1

2 његов објекат није требала бити окарактерисана као посебна зона, па према томе ни први дио накнаде не би требало да буде у износу у којем је обрачунат, као и да је због наведеног посебна зона требала бити проглашена прије 10 година. Подносилац жалбе је навео и да би према издатој претходној елекетроенергетској сагласности требао финансирати изградњу надземног далековода у дужини цца 1300 м, изградњу нове стубне трафостанице Бужимкићи 2 и изградњу нисконапонског вода у дужини цца 800 м, док према његовом мишљењу исти треба изградити смо нисконапонску мрежу у дужини цца 400 м. ЈП Електропривреда БиХ д.д. - Сарајево, Подружница Електродистрибуција Бихаћ је у свом допису уз који је доставила предметну жалбу обавијестила ФЕРК да је жалба на претходну електроенергетску сагласност бр /12 поднесена од стране Шертовић Ибрахима допуштена, благовремена и изјављена од стране овлаштеног лица, те се жалба са комплетном документацијом доставља на даљи поступак. Уз жалбу је ЈП Електропривреда БиХ д.д. - Сарајево, Подружница Електродистрибуција Бихаћ доставила и копије: - Дописа ЈП Електропривреда БиХ д.д. - Сарајево, Подружница Електродистрибуција Бихаћ број /2012 од године Достава претходне електроенергетске сагласности за прикључење у посебној зони - Претходне електроенергетске сагласности број /12 - Непотписаног уговора број /12 о уређењу међусобних односа и финансирању изградње електроенергетских објеката за прикључење у посебној зони - Предрачуна број /12 првог дијела једнократне накнаде за прикључење на нисконапонску мрежу у посебној зони-нетипска мрежа од године - Калкулације, рекапитулације, предмјера и предрачуна материјала и радова за стубну 10(20)/0,4 кв трафостаницу, спецификацију материјала, спецификацију радова, предмјер и предрачун материјала и радова за зрачну нисконапонску мрежу-скс, спецификацију материјала, спецификацију радова, предмјер и предрачун материјала и радова за 10(20)/0,4 кв далековод са универзалнним каблом, спецификацију материјала, спецификацију радова -Захтјева за претходну електроенергетску сагласност за крајњег купца број /12 од године - Рјешења Службе просторног уређења, грађења и заштите околине Општине Босанска Крупа број УП /09 од године -Рјешења Службе за просторно уређење, геодетско-катастарске, имовинско-правне, стамбено-комуналне послове обнову и развој општине Босанска Крупа број УП И /06 од године - Копију катастарског плана, К.О. Босанска Крупа, Пос. лист бр. кч. 18/84-2 посједника Шетовић Ибрахима. Поводом примљене жалбе, ФЕРК је године под бројем /12 упутио допис Жалбу Ибрахима Шертовића из Бихаћа на претходну електроенергетску сагласност број /12 ЈП Електропривреда БиХ д.д.- Сарајево, Подружница Електродистрибуција Бихаћ. Наведеним дописом је затражено од исте да без одлагања, а најкасније у року од осам дана од пријема овог дописа у ФЕРК достави доставницу или други доказ о уредној достави Претходне електроенергетске сагласности број /12 жалитељу. Наведено је и да је ФЕРК увидом у предметну претходну електроенергетску сугласност уочио да у истој није назначен датум њеног издавања, док је ЈП Електропривреда БиХ д.д.- Сарајево, Подружница Електродистрибуција Бихаћ у свом допису број /12 од године навела као датум издавања исте године, док су приједлог Уговора о уређењу међусобних односа и Предрачуну број /12 израђени године, те је затражено да доставе посебно образложење који је датум издавања Претходне електроенергетске сугласности број /12. 2

3 Поводом ФЕРК-овог дописа ЈП Електропривреда БиХ д.д. - Сарајево, Подружница Електродистрибуција Бихаћ је доставила допис Жалба на Претходну електроенергетску сагласност бр /12 Шертовић (Мухе) Ибрахима, Бихаћ ул. Хармани Х-4/1-Допуна који је у ФЕРК примљен године под бројем /12. У наведеном допису иста је навела да је претходна електроенергетска сагласност бр /12 издата на дан године са бројем протокола /2012 што је назначено у попратном акту (прилог 1), те да везано за доказ о уредној достави претходне електроенергетске сагласности достављају пријемну књигу-лист од године (прилог 2). како је и наведено у овом одговору, уз исти су доставили наведене прилоге. Такођер ФЕРК је године под бројем /12 примио од ЈП Електропривреда БиХ д.д. Сарајево, Подружница Електродистрибуција Бихаћ Ситуацију трасе и Елаборат, анализа техничких услова прикључења објекта инвеститора/крајњег купца Ибрахим Шертовић, Бужимкићи Пландиште, Босанска Крупа, број: ЕЛ-А 06-ИX/2012 од године, који садржи: Закључак-коначно техничко рјешење; Напомену да су на предметном локалитету раније издате двије претходне електроенергетске сагласности са истим техничким рјешењем као за Ибрахима Шертовића; Резултате извршене анализе и прорачуна и то: Прикључење уз реконструкцију дијела НН мреже уз изградњу продужетка и Прикључење на постојећу НН мрежу уз изградњу продужетка. На основу напријед наведеног, ФЕРК је утврдио слиједеће: У складу са чланом 22. став (2) и став (4) Општих услова за испоруку електричне енергије дистрибутер је дужан одлучити по захтјеву за издавање претходне електроенергетске сагласности што прије али не дуже од 30 дана рачунајући од дана уредно поднесеног захтјева, односно уколико енергетске карактеристике крајњег купца/произвођача, као и стање мреже на терену условљавају прикључење на средњем напону, дистрибутер је дужан одлучити по захтјеву у року не дужем од 60 дана рачунајући од дана уредно поднесеног захтјева. У вези са наведеним, увидом у примљену документацију ФЕРК је утврдио да је подносилац жалбе захтјев за издавање претходне електроенергетске сагласности поднио године. Увидом у попратни акт ЈП Електропривреда БиХ д.д. Сарајево, Подружница Електродистрибуција Бихаћ број /2012 уз који је подносиоцу жалбе упућена претходна електроенергетска сагласност број /12 и приједлог уговора о уређењу међусобних односа и финансирању изградње електроенергетских објеката видљиво је да је датум исте године. Оваквим својим поступком ЈП Електропривреда БиХ д.д. Сарајево, Подружница Електродистрибуција Бихаћ је допринијела да се поступак одлучивања по жалби успори, чиме се изравно утицало на начела ефикасности и економичности поступка. У складу са важећим законским прописима првостепени орган испитује да ли је жалба допуштена, благовремена и изјављена од овлаштеног лица. У вези са наведеним, кад орган који је одлучио о захтјеву нађе да је поднесена жалба допуштена, благовремена и изјављена од овлаштеног лица, а није донио нову одлуку којом је замијенио одлуку која се жалбом побија, дужно је, без одлагања, а најкасније у року од осам дана од дана пријема жалбе, послати жалбу органу надлежном за рјешавање о жалби. У вези са наведеним, увидом у примљену документацију ФЕРК је утврдио да ЈП Електропривреда БиХ д.д. Сарајево, Подружница Електродистрибуција Бихаћ није испитала благовременост жалбе подносиоца од године на претходну електроенергетску сагласност број /12. Наиме из пријемне књиге-листа од године коју је ЈП Електропривреда БиХ д.д. Сарајево, Подружница Електродистрибуција Бихаћ доставила као доказ о уредној достави није видљиво када је подносилац жалбе примио наведену претходну електроенергетску сагласност. Из наведеног је неспорно да не постоји доказ о уредној достави претходне електроенергетске сагласност број /12 од године. Како подносилац жалбе 3

4 због наведених пропуста ЈП Електропривреда БиХ д.д. Сарајево, Подружница Електродистрибуција Бихаћ не би трпио штетне посљедице ФЕРК је наведену жалбу као благовремену узео у разматрање. Приликом оцјене навода из жалбе да се у овом случају не ради о посебној зони, ФЕРК је утврдио да су исти неосновани. Посебна зона као простор унутар просторног плана у којем се граде објекти за чије прикључење је потребна изградња или реконструкција трафостаница и/или припадајућих прикључних водова средњег напона до укључиво 35 кв напонског нивоа (на примјер: фабрика, рудник, произвођач, стамбено-пословни објекат намијењен тржишту, туристички, спортски објекат и слично) дефинисана је чланом 4. Општих услова за испоруку електричне енергије које је ФЕРК донио године, а чија примјена је почела године. Даље, чланом 18. став (2) Општих услова за испоруку електричне енергије јасно је прописано да се претходна електроенергетска сагласност издаје у поступку прибављања урбанистичке сагласности на захтјев крајњег купца/произвођача или надлежног органа, те да је иста потврда како се планирани објекат може прикључити на дистрибутивну електроенергетску мрежу у складу са електроенергетским приликама и плановима развоја предвиђеним за то подручје. Из Претходне електроенергетске сагласности број /12 од године, као и све напријед побројане документацију видљиво је да је за прикључење предметног стамбеног објекта, прикључне снаге 4,2 кw, потребно извршити стварање квалитетнијих техничких услова у постојећој мрежи. Ови технички услови подразумијевају изградњу надземног 10(20) кв далековода са универзалним каблом у дужини цца 1300м, изградњу нове стубне ТС 10(20)/0,4 кв Бужимкићи 2 и изградњу нисконапонског излаза у дужини цца 800. Из Елабората, анализа техничких услова прикључења објекта инвеститора/крајњег купца Ибрахим Шертовић, Бужимкићи Пландиште, Босанска Крупа, број: ЕЛ-А 06-ИX/2012 од године видљиво је да се у двије варијанте разматрала могућност прикључења на НН мрежу уз изградњу продужетка. Резултати извршене анализе указали да у обе варијанте, напонске прилике у нормалном погону нису у прописаним границама за предметног крајњег купца који се прикључује, као и да услови заштите-нуловања на постојећем нисконапонском излазу до предметног објекта не могу бити задовољени, чиме је потврђена потреба стварања квалитетнијих техничких услова у постојећој мрежи. Овакво техничко рјешење, односно изградња универзалног кабловског далековода, трансформаторске станице и НН излаза, је кориштено и у двије раније издате претходне електроенергетске сагласности на истом локалитету, односно за крајње купце који су удаљени од објекта подносиоца жалбе додатних 450 м. У вези са наведеним неспорно је да се у овом случају ради о посебној зони. Такођер потребно је истаћи да је чланом 24. став (1) Општих услова за испоруку електричне енергије прописан садржај претходне електроенергетске сагласности, те се у истој не одређује износ једнократне накнаде за прикључење на дистрибутивну мрежу. Када је у питању посебна зона једнократна накнада за прикључење на дистрибутивну мрежу утврђује се путем уговора, који закључују уговорне стране, у овом случају ЈП Електропривреда БиХ д.д. - Сарајево, Подружница Електродистрибуција Бихаћ и Ибрахим Шертовић. У вези са наведеним, чланом 26. став (6) Општих услова за испоруку електричне енергије прописано је да на основу уговора о уређењу међусобних односа, претходне електроенергетске сагласности и грађевинске дозволе за електроенергетске објекте из уговореног обима изградње електроенергетских објеката и стварање техничких услова у мрежи дистрибутера, укључујући мрежу у посебној зони и прикључака крајњих купаца/произвођача, дистрибутер и носилац инвестиције у посебној зони закључују уговор о финансирању изградње тих објеката. Како је из жалбе видљиво да се иста односи и на први дио једнократне накнаде за прикључење у посебној зони која је одређена у Уговору број /12 о уређењу међусобних односа и финансирању изградње електроенергетских објеката за прикључење у 4

5 посебној зони и за коју је подносиоцу жалбе испостављен Предрачун број /12 првог дијела једнократне накнаде за прикључење на нисконапонску мрежу у посебној зони нетипска мрежа број од године, ови захтјеви подносиоца жалбе излазе из оквира надлежности другостепеног органа обзиром да је претходна електроенергетска сагласност потврда како се планирани објекат може прикључити на дистрибутивну електроенергетску мрежу у складу са електроенергетским приликама и плановима развоја предвиђеним за то подручје и садржи техничке услове прикључења, те другостепени орган може само одлучивати о томе да ли је првостепени орган правилно утврдио те техничке услове. Ипак остајући у оквиру својих надлежности као другостепени орган скрећемо пажњу на одредбе Правилника о прикључцима ЈП Електропривреде БиХ д.д.-сарајево који је ФЕРК одобрио својом одлуком број /09 од године, чијим чланом 12. став (4) је прописано да ако стварни трошкови прикључења крајњих купаца/произвођача на мрежу премашују укупан износ накнаде за прикључење из става (1), (2) или (3) овог члана за више од 100% тада се први дио накнаде за прикључење рачуна на основу стварног трошка прикључка објекта крајњег купца/произвођача на мрежу, док је чланом 17. истог правилника којим је прописано да накнада коју плаћа крајњи купац/произвођач за сваки појединачни прикључак, износи 50% од израчунате накнеде из чланова 10., 11., 12., 14. и 16. овог правилника, а преосталих 50% од израчунате накнаде се обезбјеђује из тарифе за кориштење дистрибутивне мреже. Имајући у виду све наведено, ФЕРК је закључио да је ЈП Електропривреда БиХ д.д.- Сарајево, Подружница Електродистрибуција Бихаћ у Претходној електроенергетској сагласности број /12 од године, основне техничке услове прикључења на електродистрибутивну мрежу објекта подносиоца жалбе, одредила правилно и основано на Општим условима за испоруку електричне енергије и Правилник о прикључцима ЈП Електропривреде БиХ д.д.-сарајево број: НО /09 од године. Обзиром да је ФЕРК као другостепени орган утврдио да је Претходна електроенергетска сагласност број /12 од године правилна и на важећим прописима заснована, а слиједећи то жалба неоснована, ФЕРК је одлучио одбити жалбу Ибрахима Шертовића из Бихаћа уложену против Претходне електроенергетске сагласности број /12 од године. ПОУКА О ПРАВНОМ ЛИЈЕКУ: Против овог рјешења подносилац жалбе може тужбом покренути управни спор код Кантоналног/Жупанијског суда у Бихаћу у року од 30 дана од дана пријема рјешења. Тужба се предаје суду директно или му се шаље поштом препоручено. Тужба се може изјавити и на записник код надлежног суда или било којег другог суда. ПРЕДСЈЕДНИЦА ФЕРК-а Санела Покрајчић, c.p. 5