NARUČITELJ Republika Hrvatska Grad Samobor VEZA Ugovor br.795, 24. veljače 2015. GODIŠNJI PLAN ENERGETSKE UČINKOVITOSTI GRADA SAMOBORA ZA 2015. GODINU IZRAĐIVAČ Regionalna energetska agencija Sjeverozapadne Hrvatske Andrije Žaje 10 10 000 Zagreb http://www.regea.org AUTORI: Mr.sc. Vesna Kolega Mihaela Mehadžić, dipl.oec. ODOBRIO VODITELJ PROJEKTA: ODOBRIO RAVNATELJ: Mr.sc. Vesna Kolega Dr.sc. Julije Domac Zagreb, travanj 2015.
Sadržaj 1. Uvod... 1 2. Metodologija... 3 3. Analiza realiziranih projekata i mjera energetske učinkovitosti na području grada Samobora u 2014. godini... 4 3.1. Pregled provedbe mjera energetske učinkovitosti za sektor opće potrošnje... 5 3.1.1 Mjere energetske učinkovitosti za uslužni podsektor... 5 4. Prikaz mjera energetske učinkovitosti za područje grada Samobora po sektorima za 2015. godinu 9 4.1. Pregled mjera energetske učinkovitosti za sektor opće potrošnje... 9 4.1.1 Pregled mjera energetske učinkovitosti za podsektor kućanstva... 9 4.1.2 Pregled mjera energetske učinkovitosti za uslužni podsektor... 10 5. Vremenski plan dinamike provedbe mjera energetske učinkovitosti za područje grada Samobora po sektorima za 2015. godinu... 12 6. Očekivane energetske uštede provedbom mjera energetske učinkovitosti za područje grada Samobora za 2015. godinu... 13 7. Način praćenja provedbe plana... 14 8. Način financiranja provedbe plana... 15 8.1. Gradski proračun... 15 8.2. Pregled mogućih izvora financiranja... 15 9. Zaključak... 17 10. Izvori... 18
1. Uvod Zakonom o energetskoj učinkovitosti (NN 127/14) (dalje u tekstu Zakon) uređuje se područje učinkovitog korištenja energije kroz: Donošenje planova na lokalnoj, područnoj (regionalnoj) i nacionalnoj razini za poboljšanje energetske učinkovitosti te njihovo provođenje; Kontinuiranu implementaciju mjera energetske učinkovitosti; Obveze energetske učinkovitosti; Obveze regulatornog tijela za energetiku, operatora prijenosnog sustava, operatora distribucijskog sustava i operatora tržišta energije u svezi s prijenosom, odnosno transportom i distribucijom energije; Obveze distributera energije, opskrbljivača energije i/ili vode, a posebice djelatnost energetske usluge; Utvrđivanje ušteda energije te prava potrošača u primjeni mjera energetske učinkovitosti. Sukladno odredbama Zakona, svi gradovi u Republici Hrvatskoj veći od 35.000 stanovnika (veliki gradovi prema članku 4., stavak 2, točka 68. Zakona) obvezni su izraditi trogodišnji Akcijski plan energetske učinkovitosti (dalje u tekstu Akcijski plan) i Godišnji plan energetske učinkovitosti (dalje u tekstu Godišnji plan). Akcijski plan je planski dokument koji se donosi za trogodišnje razdoblje u skladu s Nacionalnim akcijskim planom, a kojim se utvrđuje provedba politike za poboljšanje energetske učinkovitosti u jedinici područne (regionalne) samouprave, odnosno na području velikog grada. Akcijski plan donosi predstavničko tijelo jedinice područne (regionalne) samouprave, odnosno velikoga grada, uz prethodnu suglasnost Nacionalnog koordinacijskog tijela. 1 Godišnji plan je planski dokument koji se donosi do kraja tekuće godine za narednu godinu, a kojim se utvrđuje provedba politike za poboljšanje energetske učinkovitosti na području jedinice područne (regionalne) samouprave, odnosno velikoga grada u skladu s Nacionalnim akcijskim planom i Akcijskim planom. Godišnji plan, uz prethodnu suglasnost Nacionalnog koordinacijskog tijela, donosi izvršno tijelo područne (regionalne) samouprave, odnosno izvršno tijelo velikog grada. 2 Usklađenost Godišnjeg plana s relevantnim strateškim dokumentima je ključan preduvjet njegove uspješne realizacije. U tom smislu, ovaj dokument u potpunosti je u skladu sa sljedećim relevantnim nacionalnim dokumentima iz područja poboljšanja energetske učinkovitosti: Strategijom energetskog razvoja Republike Hrvatske (NN 130/09); Nacionalnim programom energetske učinkovitosti 2008. -2016., usvojenim u travnju 2010. godine (dalje u tekstu NPEnU); Trećim Nacionalnim akcijskim planom energetske učinkovitosti 2014. -2016., usvojenim u srpnju 2014. godine (dalje u tekstu 3. NAPEnU). Nadalje, ovdje je potrebno napomenuti da je grad Samobor pristupio EC inicijativi Sporazum gradonačelnika (eng. Covenant of Mayors) u srpnju 2010. godine sa ciljem razvoja grada na načelima energetske učinkovitosti, održive gradnje i korištenja obnovljivih izvora energije. 1 Zakon o energetskoj učinkovitosti NN 127/14, Članak 11. 2 Zakon o energetskoj učinkovitosti NN 127/14, Članak 12. 1
Sporazum gradonačelnika odgovor je naprednih europskih gradova na izazove globalne promjene klime, a ujedno prva i najambicioznija inicijativa Europske komisije usmjerena direktno na aktivno uključenje i kontinuirano sudjelovanje gradskih uprava i samih građana u borbi protiv globalnog zatopljenja. Potpisivanjem Sporazuma gradonačelnici se dobrovoljno obvezuju na provedbu konkretnih mjera energetske učinkovitosti kojima će do 2020. godine smanjiti emisije CO 2 na čitavom gradskom području za više od 20%. Za ostvarenje postavljenog cilja u sklopu Sporazuma, grad Samobor izradio je Akcijski plan energetski održivog razvitka grada Samobora (dalje u tekstu SEAP), koji je prihvaćen kao službeni dokument na sjednici Gradskog vijeća održanoj 14. ožujka 2012. godine. SEAP predstavlja temeljni dokument u sklopu kojeg je na bazi prikupljenih podataka o zatečenom stanju za tri sektora neposredne potrošnje (zgradarstvo, promet i javna rasvjeta) identificirana energetska slika grada u referentnoj 2008. godini, te dane precizne i jasne odrednice za provedbu projekata energetske učinkovitosti, korištenja obnovljivih izvora energije i ekološko prihvatljivih goriva na razini grada. Od datuma službenog prihvaćanja SEAP-a kontinuirano se provode planirane mjere energetske učinkovitosti sa ciljem stvaranja energetski održivog grada. Izradom i provedbom Godišnjeg plana nastavljaju se aktivnosti u cilju energetski održivog razvitka grada Samobora kroz korištenje obnovljivih izvora energije i primjenu mjera energetske učinkovitosti, smanjenje negativnog utjecaja na okoliš, poboljšanje sigurnosti opskrbe energijom uz zadovoljenje potrebe svih potrošača energije na području grada Samobora. 2
2. Metodologija Sukladno odredbama Zakona, Godišnji plan energetske učinkovitosti grada obvezno sadrži: 3 Analizu ostvarenja ciljeva određenih Akcijskim planom, uključujući okvirni cilj ušteda energije na području jedinice područne (regionalne) samouprave, odnosno velikog grada; Nositelje aktivnosti i rokove provedbe; Mjere za poboljšanje energetske učinkovitosti u skladu sa Strategijom energetskog razvoja i drugim strateškim dokumentima Vlade Republike Hrvatske; Izračun planiranih ušteda energije u skladu s pravilnikom iz članka 22. stavka 1. Zakona o energetskoj učinkovitosti; Način praćenja izvršenja plana; Način financiranja plana. Prikaz energetske situacije grada Samobora bazira se podacima iz SEAP-a, o zatečenom stanju za tri sektora neposredne energetske potrošnje (zgradarstvo, promet i javna rasvjeta u referentnoj 2008. godini. Na osnovu provedenih energetskih analiza u sklopu SEAP-a, dobiveni su sljedeći rezultati: ukupna potrošnja energije u gradu Samoboru u 2008. godini iznosi 1.091,50 TJ, od čega se najveći dio (56,40%) odnosi na sektor zgradarstvo, 42,05% na promet, a udio javne rasvjete je gotovo zanemariv i iznosi 1,55%. Ukupna emisija CO 2 za grad Samobor za 2008. godinu je iznosila 74,5 kt, pri čemu ponovo najveći udio ima zgradarstvo (54%), zatim promet (44%) dok je emisija iz javne rasvjete gotovo zanemariva (2%). U skladu s odredbama Zakona, grad Samobor obvezan je izraditi Akcijski plan do 31. prosinca 2016. godine, a u sklopu ovog dokumenta obveza Zakona formalno je ispunjena pregledom analize provedenih projekata i mjera energetske učinkovitosti na području grada Samobora u 2014. godini (poglavlje 3) i pregledom planiranih za 2015. godinu (poglavlje 4.). Metodologija korištena pri izračunu planiranih ušteda energije temelji se na Pravilniku o metodologiji za praćenje, mjerenje i verifikaciju ušteda energije u neposrednoj potrošnji (NN 77/12) (dalje u tekstu Pravilnik o metodologiji). Spomenuta je metodologija bazirana na preporukama EMEEES (engl. Evaluation and Monitoring for the EU Directive on Energy End-Use Efficiency and Energy Services) projekta i međunarodnom protokolu IPMVP (engl. International Performance Measurement and Verification). Krajnja potrošnja energije definirana je u sklopu Zakona kao cjelokupna energija kojom se opskrbljuju industrija, promet, kućanstva, usluge i poljoprivreda, isključujući isporuku sektoru za pretvorbu energije i samoj energetskoj industriji. 4 U skladu s navedenim određena je i struktura odnosno podjela po sektorima energetske potrošnje za grad Samobor. Obzirom da je Godišnji plan prije svega provedbeni dokument, razmatrane mjere za poboljšanje energetske učinkovitosti u potpunosti su usklađene s aktivnostima grada Samobora planiranima u Gradskom proračunu za 2015. godinu (dalje u tekstu Proračun). 3 Zakon o energetskoj učinkovitosti NN 127/14, Članak 12., stavak 3. 4 Zakon o energetskoj učinkovitosti NN 127/14, Članak 4., stavak 24. 3
3. Analiza realiziranih projekata i mjera energetske učinkovitosti na području grada Samobora u 2014. godini Izračun ušteda energije u 2014. godini temelji se na analizi realiziranih projekata i mjera energetske učinkovitosti na području grada Samobora. Podaci o realiziranim projektima i mjerama su dobiveni od Upravnog odjela za razvoj grada Samobora. Tijekom 2014. godine projekti i mjere energetske učinkovitosti na području grada Samobora su se provodili isključivo u uslužnom podsektoru, a pregled istih dan je u nastavku poglavlja. Analiza ostvarenih ušteda za svaku pojedinu mjeru izrađena je sukladno preporučenim metodama u okviru Pravilnika o metodologiji. Ukupne ostvarene energetske uštede na području grada Samobora u 2014. godini provedbom svih mjera procijenjene su na 0,981 TJ. Ostvarene uštede u potpunosti su usklađene s Pravilnikom o metodologiji i 3. NAPEnU a rezultat su poboljšanja energetske učinkovitosti, kao i ostalih utjecaja, koji su većinom vezani za izradu projektno-tehničke dokumentacije. Pregled ukupno ostvarenih ušteda dan je u nastavku, a dodatno sve analizirane mjere prikazane su u tabličnom prikazu uz opis ključnih parametara vezanih uz njihovu provedbu. Tablica 3.1 Prikaz energetskih ušteda za mjere energetske učinkovitosti provedene u 2014. godini Br. Naziv mjere Ostvarene uštede u 2014. (TJ) Sektor opće potrošnje - uslužni podsektor 1 Energetski pregledi (EP) 0,149 2 Realizirani projekti u Osnovnoj školi Bogumila Tonija 0,182 3 Sanacija fasade na Osnovnoj školi Samobor 0,288 4 Izmjena pokrova i sanacija fasade područne škole Noršić Selo 0,262 5 Izmjena stolarije na Područnoj školi Mirnovec 0,012 6 Zamjena stolarije Područne škole Farkaševec 0,012 7 Sanacija krovišta Dječjeg vrtića Izvor u Bregani 0,076 UKUPNO 0,981 Izvor: Upravni odjel za razvoj grada Sambora, 2015. Regionalna energetska agencija Sjeverozapadne Hrvatske, 2015. 4
3.1. Pregled provedbe mjera energetske učinkovitosti za sektor opće potrošnje 3.1.1 Mjere energetske učinkovitosti za uslužni podsektor Redni broj mjere 1 Naziv mjere/aktivnost Energetski pregledi i certificiranje zgrada javne namjene Nositelj aktivnosti Grad Samobor Kratki opis provedbe i Provedeni su energetski pregledi koji su rezultirali Izvješćima o energetskim ključne aktivnosti pregledima i energetskim certifikatima za trinaest zgrada javne namjene sukladno Pravilniku o energetskom pregledu zgrade i energetskom certificiranju (NN 48/14), a u skladu s Metodologijom provođenja energetskog pregleda građevina propisanom od strane Ministarstva graditeljstva i prostornog uređenja. Tijekom 2014. godine provedeni su energetski pregledi sljedećih objekata: Osnovna škola Milan Lang u Bregani, Ulica Milana Langa 2, Bregana, površina 3.130 m 2, potencijal energetskih ušteda 23.858 kwh/god; Sportska dvorana OŠ Milan Lang u Bregani, Ulica Milana Langa 2, Bregana, površina 432,10 m 2, (potencijal energetskih ušteda 92.511 kwh/god); Osnovna škola Rude, Rude 93- Samobor 873,19 m 2, (potencijal energetskih ušteda 28.563 kwh/god); Sportska dvorana OŠ Rude, Rude 93 - Samobor, površina 1.683 m 2, (potencijal energetskih ušteda 6.078 kwh/god); Sportska dvorana Samobor, ulica Andrije Hebranga 26 a, površina 3.424,91 m 2 (potencijal energetskih ušteda 12.421 kwh/god); Područna škola u Noršić Selu,Noršić Selo, Bregana, površina 1.286,72 m 2 (potencijal energetskih ušteda 35.346,95 kwh/god); Sportska dvorana PŠ Noršić Selu, Noršić Selo Bb, Bregana, površina 206,34 m 2 (potencijal energetskih ušteda 2.413,12 kwh/god); Glazbena škola Ferdo Livadić u Samoboru, Trg Matice Hrvatske 3, površina 1.093,67 m 2 (potencijal energetskih ušteda 32.659 kwh/god); Dječji vrtić Izvor, Mlinska ulica 16a, Samobor, površina 397,15 m 2 (potencijal energetskih ušteda 81.784 kwh/god); Poslovna zgrada bivšeg PCS u Bregani, Đure Basaričeka 4, Bregana, površina 1.536,16 m 2 (potencijal energetskih ušteda 189.605 kwh/god); Zgrada Samoborskog muzeja, Starogradska 12, Samobor, površina 484,86 m 2 (potencijal energetskih ušteda 151.115,00 kwh/god); Društveni dom u Cerju, Cerje 62/a, Samobor, površina 276.74 m 2 (potencijal energetskih ušteda 90.247 kwh/god); Društveni dom u Braslovju, Braslovje bb, Samobor, površina 226,62 m 2 (potencijal energetskih ušteda 83.402,29 kwh/god). Provedba energetskih pregleda djelotvorna je pripremna aktivnost i temelj za buduće uspješno planiranje projekata energetske učinkovitosti u zgradama koji predstavlja snimak postojećeg stanja bez projektne dokumentacije i troškovnika za predložene mjere, a izlaganje energetskog certifikata na vidljivo mjesto na zgradi obveza prema Pravilniku o energetskom pregledu zgrade i energetskom certificiranju (NN 48/14). Na temelju provedenih analiza identificirane su konkretne ekonomsko-ekološki-energetski optimalne mjere s pripadajućim periodima povrata investicije. Utrošena sredstva za 2014. Gradski proračun: 91.700 HRK godinu (HRK)* Izvori financiranja (HRK) Gradski proračun Procjena energetskih ušteda 0,149 za 2014. godinu u TJ 5
Redni broj mjere 2 Naziv mjere/aktivnost Realizirani projekti u Osnovnoj školi Bogumila Tonija Nositelj aktivnosti Grad Samobor Kratki opis provedbe i Osnovna škola Bogumila Tonija nalazi se na adresi Ivana Perkovca 90, grad ključne aktivnosti Samobor. Površina objekta iznosi 2.211 m 2. Utrošena sredstva za 2014. godinu (HRK) Izvori financiranja (HRK)* Procjena energetskih ušteda za 2014. godinu u TJ Tijekom 2014. godine na Osnovnoj školi Bogumila Tonija provedeni su sljedeći projekti: Rekonstrukcija postojeće plinske kotlovnice koja je bila nužna radi obnove stare kotlovnice. Provedena je zamjena postojećih dotrajalih toplovodnih kotlova u kompletu s pripadnom, primarnom cijevnom, zapornom i regulacijskom armaturom, odgovarajućom opremom prema potrebnom toplinskom kapacitetu i uz najveću moguću energetsko-ekonomsku učinkovitost. Zamjena postojeće opreme automatske regulacije, novom, a kompletiranom u isporuci uz novo instalirane toplovodne, kondenzacijske kotlove. Zamjenjena je postojeća i dotrajala oprema t e u ređaja elektro komandnog ormara kotlovnice novim. Karakteristike novog kotla su max. toplinskog učina (80/60 C) 1310 kw, min. učina (80/60 C) 127 kw, max topl. uč. (40/30 C) 1440 kw, min uč. (40/30 C) 142 kw, radni tlak 6 bara, iskoristivost 109,9 %. Radove je izvelo trgovačko društvo MI MARIS d.o.o., a usluge stručnog nadzora obavljao je projektni biro NAGLIĆ (izvor: projektna dokumentacija). Gradski proračun 341.037,50 HRK FZOEU 223.000 HRK UKUPNO 564.037,50 HRK Gradski proračun i Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost 0,182 Redni broj mjere 3 Naziv mjere/aktivnost Sanacija fasade na Osnovnoj školi Samobor Nositelj aktivnosti Grad Samobor Kratki opis provedbe i Osnovna škola Samobor nalazi se na adresi Stražnička 14, grad Samobor. ključne aktivnosti Površina objekta iznosi 1.704 m 2. Tijekom 2014. godine provedeni su radovi na uređenju fasade zgrade s ciljem obnove i uređenja fasade. Izvedba toplinske ovojnice škole izvedena je fasadnim stiropor pločama debljine 12 cm. Radovi su po provedbi javnog natječaja ugovoreni sa izvođačem JUKIĆ - DAM d.o.o. iz Otoka Dalmatinskog. Utrošena sredstva za 2014. godinu (HRK) Gradski proračun: 555.648,88 HRK Izvori financiranja (HRK)* Gradski proračun Procjena energetskih ušteda za 2014. godinu u TJ 0,288 6
Redni broj mjere 4 Naziv mjere/aktivnost Izmjena pokrova i sanacija fasade područne škole Noršić Selo Nositelj aktivnosti Grad Samobor Kratki opis provedbe i Područna škola nalazi se na lokaciji Noršić Selo, Bregana. Površina objekta ključne aktivnosti iznosi 1.286,72 m 2. Na objektu su krajem 2014. godine izvedeni radovi na zamjeni pokrova na područnoj školi, kao i sanacija fasade. Obnova pročelja obuhvati 580 m 2, 10 cm toplinske izolacije stiropora. Izvođač radova je trgovačko društvo V.M. GRADNJA BREGANA d.o.o., a usluge stručnog nadzora obavio je Projektni biro TRIGONUM PROJEKT d.o.o. Utrošena sredstva za 2014. Gradski proračun: 399.156,71 HRK godinu (HRK)* Izvori financiranja (HRK) Gradski proračun Procjena energetskih ušteda za 2014. godinu u TJ 0,262 Redni broj mjere 5 Naziv mjere/aktivnost Zamjena stolarije na područnoj školi Mirnovec Nositelj aktivnosti Grad Samobor Kratki opis provedbe i Tijekom 2014. godine izvedeni su radovi na djelomičnoj izmjeni stare i ključne aktivnosti dotrajale stolarije na zgradi škole PŠ Mirnovec, Mirnovec bb, grad Samobor. Zamjena stolarije obuhvatila je površinu od 26 m 2. Radove je izvelo trgovačko društvo AL PO d.o.o. Utrošena sredstva za 2014. Gradski proračun: 29.450 HRK godinu (HRK)* Izvori financiranja (HRK) Gradski proračun Procjena energetskih ušteda za 2014. godinu u TJ 0,012 Redni broj mjere 6 Naziv mjere/aktivnost Zamjena stolarije na Područnoj školi Farkaševec Nositelj aktivnosti Grad Samobor Kratki opis provedbe i Također u 2014. godini izvedeni su radovi na zamjeni dijela stolarije na zgradi ključne aktivnosti škole PŠ Farkaševec, Farkaševac bb, grad Samobor. Zamjena stolarije obuhvatila je površinu od 26 m 2. Radove je izvelo trgovačko društvo AL PO d.o.o. Utrošena sredstva za 2014. Gradski proračun 29.450 HRK godinu (HRK)* Izvori financiranja (HRK) Gradski proračun Procjena energetskih ušteda za 2014. godinu u TJ 0,012 Redni broj mjere 7 Naziv mjere/aktivnost Sanacija krovišta Dječjeg vrtića Izvor u Bregani Nositelj aktivnosti Grad Samobor Kratki opis provedbe i Dječji vrtić Izvor nalazi se na adresi Mlinska ulica 16 a, grad Samobor. ključne aktivnosti Površina objekta iznosi 397,15 m 2. U 2014. godini provedena je sanacija krovišta na objektu Dječji vrtić Izvor. Radovi su izvedeni na način da su postojeće eternit ploče, koje su štetne za okoliš zamijenjene limenim sendvič pokrovom te je zamijenjena kompletna krovna limarija. 7
Utrošena sredstva za 2014. Gradski proračun: 403.064,56 HRK godinu (HRK)* Izvori financiranja (HRK) Gradski proračun Procjena energetskih ušteda za 2014. godinu u TJ 0,076 *Napomena: podatak preuzet iz Izvješća o realizaciji Programa gospodarenja i upravljanja gradskom imovinom i usmjeravanja prostornog razvoja grada Samobora za 2014. godinu 8
4. Prikaz mjera energetske učinkovitosti za područje grada Samobora po sektorima za 2015. godinu U okviru ovog poglavlja prikazane su mjere energetske učinkovitosti za pojedine sektore energetske potrošnje na području grada Samobora za 2015. godinu čija će uspješna provedba rezultirati značajnim povećanjem energetske učinkovitosti. Radi bolje preglednosti, svaka mjera prikazana je sažeto u tabličnom prikazu uz pridružene sljedeće parametre: Vremenski okvir; Procjena troškova provedbe; Kratak opis sa ciljevima; Ciljna skupina; Izvori financiranja; Institucija odgovorna za provedbu i praćenje; Procjena energetskih ušteda. Određivanje očekivanih ušteda pojedinih mjera energetske učinkovitosti temeljeno je na Pravilniku o metodologiji te preporukama iz 3. NAPEnU. Očekivana dinamika ostvarivanja ušteda energije za navedeno jednogodišnje razdoblje određena je uz pretpostavku da je za određeni broj mjera energetske učinkovitosti potrebno provođenje pripremnih aktivnosti (izrada projektne dokumentacije, ishođenje potrebnih dozvola i dr. 4.1. Pregled mjera energetske učinkovitosti za sektor opće potrošnje 4.1.1 Pregled mjera energetske učinkovitosti za podsektor kućanstva Grad Samobor za projekt Poticanja povećanja energetske učinkovitosti u obiteljskim kućama u sklopu Gradskog proračuna za 2015. godinu ima predviđena sredstva u iznosu od 450.000 HRK (360.000 HRK (Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost i 90.000,00 HRK iz proračuna grada Samobora). Navedena sredstva predviđena su u sklopu proračuna prije sjednice Vlade održane 26. ožujka 2015. godine na kojoj je donešena odluka o izmjeni Programa energetske obnove obiteljskih kuća za razdoblje od 2014. do 2020. godine s detaljnim planom za razdoblje od 2014. do 2016. godine gdje su definirane aktivnosti provedbe mjera za postojeće obiteljske kuće i neposredna prijava građana. U skladu s navedenim, FZOEU u suradnji s MGIPU izrađuje i objavljuje javni poziv za građane. FZOEU u javnom pozivu propisuje tehničke uvjete za mjere EnU i sustave OlE koji moraju biti u skladu s Tehničkim propisom i tehnički izvedivi kao što nalaže EU Direktiva o energetskoj učinkovitosti. U Programu energetske obnove dodatno je navedeno da jedinice područne (regionalne) samouprave mogu dodatno sufinancirati građane koji su ostvarili pravo na sufinanciranje od strane Fonda. 5 Fond je javni poziv fizičkim osobama za sufinanciranje energetske obnove postojećih obiteljskih kuća raspisao 30. travnja. 2015. godine. 6 Sukladno navedenom, ova mjera nije razmatrana u sklopu ovog dokumenta. 5 Program energetske obnove višestambenih zgrada za razdoblje od 2014. do 2020. godine 6 Službene stranice FZOEU: http://fzoeu.hr/hrv/index.asp?s=enobnovakuca 9
4.1.2 Pregled mjera energetske učinkovitosti za uslužni podsektor Redni broj mjere 1 Naziv mjere/aktivnost Provedba energetskih pregleda i izdavanje energetskih certifikata za zgrade javne namjene u nadležnosti grada Samobora Vremenski okvir 1.1.2015. 31.12.2015. Procjena troškova za 2015. godinu (HRK) Gradski proračun: 50.000,00 HRK Cilj/kratak opis Grad Samobor je dužan provesti energetske preglede i izraditi energetske certifikate za sve javne ustanove koje spadaju pod njegovu nadležnost, a veće su od 250 m 2. Stoga se predviđa Opis provođenje energetskih pregleda s ciljem izdavanja energetskih certifikata za nekoliko društvenih domova i poslovnih zgrada u vlasništvu grada na širem području grada Samobora do kraja 2015. godine. Konačan popis objekata još nije definiran, a u planu je 10-tak objekata, ukupne površine cca 5.000 m 2. Ciljna skupina Javni sektor Izvori financiranja (HRK) Gradski proračun Informacije Izvršno tijelo Vanjski suradnik o provedbi Tijela za praćenja Grad Samobor Upravni odjel za razvoj grada Metoda praćenja/mjerenja ušteda energije Uštede energije Uštede energije Očekivane uštede energije u 2015. (TJ) Ušteda energije koja rezultira iz samog energetskog pregleda određuje se temeljem ocijenjenih potencijala danih u završnom izvješću energetskog pregleda. Pretpostavlja se da će se od tih potencijala ostvariti barem 5%, sukladno Pravilniku o metodologiji za praćenje, mjerenje i verifikaciju ušteda energije u neposrednoj potrošnji. 0,011 Redni broj mjere 2 Naziv mjere/aktivnost Izgradnja dvorane u OŠ Samobor prema niskoenergetskim standardima Vremenski okvir 1.1.2015. 31.12.2017. Procjena troškova za 2015. Gradski proračun: 5.000.000 HRK godinu (HRK) Cilj/kratak opis Mjera predviđa rekonstrukciju (dogradnju) Osnovne škole Samobor. Predviđeno je rušenje stare sportske dvorane (3.424,91 m 2 ) i izgradnja nove dvodijelne dvorane sa toplim Opis spojnim hodnikom prema postojećoj školi u skladu s niskoenergetskim standardima. Ukupna vrijednost investicije iznosi 10.000.000,00 HRK. U sklopu Gradskog proračuna za 2015. godinu osigurana su sredstva u iznosu od 5.000.000,00 HRK, a ostatak je predviđen u sklopu Projekcije proračuna za razdoblje 2016-2017. godina. Ciljna skupina Javni sektor Izvori financiranja (HRK) Gradski proračun Informacije Izvršno tijelo Vanjski suradnik o provedbi Tijela za praćenja Grad Samobor Upravni odjel za razvoj grada Metoda praćenja/mjerenja ušteda energije Očekivane uštede energije u 2015. (TJ) Mjerenje ušteda energije vršiti će se na temelju podataka prikupljenih tijekom provedbe projekta, a sukladno preporukama iz Pravilnika o metodologiji za praćenje, mjerenje i verifikaciju ušteda energije u neposrednoj potrošnji. - *Napomena: U 2015. godini neće biti ostvarenih energetskih 10
ušteda, jer će projekt neće biti završen ove godine. Redni broj mjere 3 Naziv mjere/aktivnost Provedba energetskog pregleda javne rasvjete Vremenski okvir 1.1.2015. 31.12.2015. Procjena troškova za 2015. godinu (HRK) 175.000 HRK Opis Cilj/kratak opis Tokom 2015. godine ugovoreni su energetski pregledi i izdavanje energetskog certifikata javne rasvjete. Na području grada Samobora je ukupno oko 6.200 komada svjetiljki javne rasvjete. Ciljna skupina Javni sektor Izvori financiranja (HRK)* Gradski proračun: 175.000 HRK Informacije o provedbi Uštede energije Uštede energije Izvršno tijelo Tijela za praćenja Metoda praćenja/mjerenja ušteda energije Očekivane uštede energije u 2015. (TJ) Vanjski suradnik Grad Samobor Upravni odjel za komunalne djelatnosti, promet i mjesnu samoupravu Ušteda energije koja rezultira iz samog energetskog pregleda određuje se temeljem ocijenjenih potencijala danih u završnom izvješću energetskog pregleda. Pretpostavlja se da će se od tih potencijala ostvariti barem 5%, sukladno Pravilniku o metodologiji za praćenje, mjerenje i verifikaciju ušteda energije u neposrednoj potrošnji. Uštede će se ocijeniti nakon provedbe energetskog pregleda. Redni broj mjere 4 Naziv mjere/aktivnost Modernizacija javne rasvjete Vremenski okvir 1.1.2015. 31.12.2015. Procjena troškova za 2015. godinu (HRK) 1.500.000 HRK Cilj/kratak opis Ugovoreni su radovi na provedbi Projekta energetski učinkovite javne rasvjete u Ulici grada Wirgesa u Samoboru. Projekt obuhvaća izradu tehničke dokumentacije te izvršenje radova po projektu. Na širem području grada Samobora predviđena je Opis zamjena starih svjetiljki javne rasvjete sa energetski učinkovitim LED svjetiljkama. Ugovoreni su radovi u vrijednosti 1.500.000,00 HRK, a sredstva su osigurana u proračunu grada Samobora za 2015. godine. Modernizacija javne rasvjete obuhvaća zamijenu 300 starih lampi postojeće snage 150 W novim učinkovitim LED svjetiljkama, snage 70 W. Ciljna skupina Javni sektor Izvori financiranja (HRK) Gradski proračun: 1.500.000 HRK Informacije Izvršno tijelo Vanjski suradnik o provedbi Tijela za praćenja Grad Samobor Upravni odjel za komunalne djelatnosti, promet i mjesnu samoupravu Metoda praćenja/mjerenja ušteda energije Očekivane uštede energije u 2015. (TJ) Mjerenje ušteda energije vrštit će se na temelju podataka prikupljenih tijekom provedbe projekta, a sukladno preporukama iz Pravilnika o metodologiji za praćenje, mjerenje i verifikaciju ušteda energije u neposrednoj potrošnji. 0,354 11
5. Vremenski plan dinamike provedbe mjera energetske učinkovitosti za područje grada Samobora po sektorima za 2015. godinu Vremenski plan i dinamika provedbe planiranih mjera za 2015. godinu, opisanih u prethodnom poglavlju izrađen je u obliku Ganttograma (slika 5.1). Za dio mjera prije same provedbe neophodno je provesti pripremne aktivnosti, što uključuje izradu detaljnih analiza i studija potrebnih za uspješnu provedbu. Iz tog je razloga u Ganttogramu za mjere odvojeno prikazan pripremni period te period provedbe. Slika 5.1 Ganttogram planirane dinamike provedbe mjera za 2015. godinu 2015. Mjera 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 OPĆI SEKTOR - uslužni podsektor Provedba energetskih pregleda i izdavanje energetskih certifikata za zgrade javne namjene u nadležnosti grada Samobora Provedba Izgradnja dvorane u OŠ Samobor prema niskoenergetskim standardima Priprema Provedba* Provedba energetskog pregleda javne rasvjete Provedba Modernizacija javne rasvjete Provedba Izvor: Upravni odjel za razvoj grada Samobora, 2015. *Napomena: projekt neće biti završen do kraja 2015. godine 12
6. Očekivane energetske uštede provedbom mjera energetske učinkovitosti za područje grada Samobora za 2015. godinu Metodologija korištena pri izračunu očekivanih energetskih ušteda energije za 2015. godinu temelji se na Pravilniku o metodologiji za praćenje, mjerenje i verifikaciju ušteda energije u neposrednoj potrošnji (NN 77/12). Podaci o planiranim mjerama energetske učinkovitosti dobiveni su od Upravnog odjela za razvoj grada Samobora, a promatrane mjere su u potpunosti usklađene sa aktivnostima grada Samobora planiranim u Gradskom proračunu za 2015. godinu. U sklopu proračuna za provedbu mjera energetske učinkovitosti predviđena su sredstva samo za uslužni podsektor. Ukupni pregled očekivanih energetskih ušteda za 2015. godinu za mjere razmatrane u okviru ovog Godišnjeg plana prikazan je u tablici 6.1. Tablica 6.1 Prikaz energetskih ušteda za mjere energetske učinkovitosti za uslužni podsektor grada Samobora Br. Naziv mjere Očekivane uštede u 2015. (TJ) Sektor opće potrošnje - uslužni podsektor 1 Provedba energetskih pregleda i izdavanje energetskih certifikata za zgrade javne 0,011 namjene u nadležnosti grada Samobora 2* Izgradnja dvorane u OŠ Samobor prema niskoenergetskim standardima - 3 Provedba energetskog pregleda javne rasvjete - 4 Modernizacija javne rasvjete 0,354 UKUPNO uslužni podsektor 0,365 SVEUKUPNO 0,365 Izvor: Regionalna energetska agencija Sjeverozapadne Hrvatske, 2015. Upravni odjel za razvoj grada Samobora, 2015. *Napomena: projekt neće biti završen do kraja 2015. godine 13
7. Način praćenja provedbe plana Praćenje izvršenja plana podrazumijeva praćenje energetskih ušteda koje su rezultat provedbe mjera poboljšanja energetske učinkovitosti u određenom razdoblju. Praćenje izvršenja ovog Godišnjeg plana provodit će se primjenom računskih metoda iz Pravilnika o metodologiji te sukladno preporukama danima u 3. NAPEnU. Prema 3. NAPEnU, u izradi je nova metodologija koja će se temeljiti na važećem Pravilniku o metodologiji, ali će biti dorađena u skladu sa zahtjevima Direktive o energetskoj učinkovitosti 2012/27/EU i preporukama Europske komisije. Jedna od ključnih mjera u 3. NAPEnU je mjera Uspostavljanje integriranog informacijskog sustava za praćenje provedbe energetske učinkovitosti kojom će se osigurati jasno, neovisno i detaljno praćenje provedbe svih mjera i ostvarenih rezultata. Integrirani informacijski sustav za praćenje provedbe energetske učinkovitosti (dalje u tekstu SMIV) računalni je sustav za prikupljanje, obradu i verifikaciju informacija o energetskoj učinkovitosti i ostvarenim uštedama energije, a vodi ga Nacionalno koordinacijsko tijelo u skladu s pravilnikom za praćenje, mjerenje i verifikaciju ušteda energije koji donosi ministar. 7 Informacije o provedbi projekata energetske učinkovitosti i ostvarenim uštedama energije u skladu s Zakonom dužni su u sustav za praćenje, mjerenje i verifikaciju ušteda energije unositi odgovorne osobe javnog sektora, pružatelji energetske usluge i davatelji subvencije. 8 SMIV će biti podloga praćenju provedbe mjera iz ovog Godišnjeg plana i metodoloških izračuna ušteda. Na ovaj način biti će olakšano praćenje provedbe mjera svim obveznicima SMIV sustava, pa tako i gradu Samoboru kao jednom od njih. U okviru ovog Godišnjeg plana u poglavlju 4, za svaku pojedinu mjeru energetske učinkovitosti definirana je metoda praćenja odnosno mjerenja ušteda energije, sukladno važećem Pravilniku o metodologiji za praćenje, mjerenje i verifikaciju ušteda energije (NN 77/12). 7 Zakon o energetskoj učinkovitosti nn 123/14, Članak 22, stavak 1. 8 Zakon o energetskoj učinkovitosti nn 123/14, Članak 22, stavak 2. 14
8. Način financiranja provedbe plana 8.1. Gradski proračun Predložene mjere za poboljšanje energetske učinkovitosti u sklopu ovog Godišnjeg plana u potpunosti su usklađene s aktivnostima grada Samobora planiranim u Proračunu za 2015. godinu. Prikaz potrebnih investicijskih sredstava za mjere energetske učinkovitosti na području grada Samobora dan je u tablici u nastavku (tablica 8.1). Tablica 8.1 Prikaz potrebnih investicijskih sredstava za mjere energetske učinkovitosti na području grada Samobora Br. Naziv mjere Potrebna ukupna sredstva za 2015. (HRK) 1 Provedba energetskih pregleda i izdavanje energetskih certifikata za zgrade 50.000 javne namjene u nadležnosti grada Samobora 2* Izgradnja dvorane u OŠ Samobor prema niskoenergetskim standardima 5.000.000 3 Provedba energetskog pregleda javne rasvjete 175.000 4 Modernizacija javne rasvjete 1.500.000 UKUPNO 6.725.000 Izvor: Upravni odjel za razvoj grada Samobora, 2015. *Napomena: projekt neće biti završen do kraja 2015. godine Godišnji plan obuhvatio je mjere energetske učinkovitosti koje su planirane u Gradskom proračunu za 2015. godinu, međutim ovdje je važno naglasiti da grad Samobor ima na raspolaganju i dodatne izvore financiranja od kojih su najvažnija bespovratna sredstva kroz razne programe i fondove Europske unije. Pregled mogućih izvora financiranja dan je u nastavku poglavlja. 8.2. Pregled mogućih izvora financiranja Uzimajući u obzir da su glavna prepreka aktivnije provedbe energetskih mjera upravo ograničena financijska sredstva Gradskog proračuna, nužno je osigurati dodatne izvore financiranja. Upravo u novoj financijskoj perspektivi (2014.-2020.) očekuje se izdašna financijska alokacija od 10,2 milijardi Eura, a Europska komisija je donijela 11 tematskih ciljeva unutar kojih je svaka država definirala svoja prioritetna sektorska područja za financiranje putem EU fondova. Kao jedan od glavnih tematskih ciljeva istaknuta je podrška prijelazu prema ekonomiji temeljenoj na niskoj razini emisije CO 2 u svim sektorima. Vlada RH je tijekom izrade novog Operativnog programa Konkurentnost i kohezija za razdoblje 2014.-2020. godine predvidjela značajnija financijska sredstava za projekte iz sektora energetike. Sufinanciranje projekata provodit će se kroz četvrtu prioritetnu os operativnog programa nazvanom Promicanje energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije, za koju ukupna sedmogodišnja alokacija iznosi 531.810.805 Eura. Ova prioritetna os sastoji se od sljedećih specifičnih ciljeva: Podupiranje energetske učinkovitosti i korištenje obnovljivih izvora energije u poduzetništvu. Financijska alokacija za ovu mjeru iznosi 100 milijuna Eura, a namijenjena je projektima povećanja energetske učinkovitosti i primjene OIE u industrijskom i uslužnom sektoru. Podupiranje energetske učinkovitosti, pametnog upravljanja energijom i korištenje obnovljivih izvora energije u javnoj infrastrukturi, uključujući javne zgrade i u stambenom sektoru. Financijska alokacija za ovu mjeru iznosi 411.810.805 Eura, od čega je za poboljšanje učinkovitosti sustava javne rasvjete i područnih grijanja izdvojeno 100 milijuna Eura. Energetskoj obnovi infrastrukture javnog sektora namijenjeno je 181.810.805 Eura, dok je za obnovu stambenih zgrada predviđeno 90 milijuna Eura. Ostatak alokacije predviđen je za projekte primjene obnovljivih izvora energije (biomase i solarne energije). 15
Razvoj i provedba pametnih sustava distribucije električne energije. Financijska alokacija za ovu mjeru kojom će se demonstrirati uvođenje pametnih mreža u dva tipa gradova (veći od 100 tisuća stanovnika i između 40-60 tisuća stanovnika) iznosi 20 milijuna Eura. Nadalje, od domaćih izvora sredstava potrebno je izdvojiti javne natječaje Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost. Sredstva Fonda namijenjena su projektima zaštite okoliša i povećanja energetske učinkovitosti, a prioriteti su: Zaštita, očuvanje i poboljšanje kakvoće zraka, tla, vode i mora, ublažavanje klimatskih promjena i zaštita ozonskog omotača; Saniranje odlagališta otpada; Poticanje čistije proizvodnje (izbjegavanje i smanjenje nastajanja otpada i emisija štetnih plinova); Zaštita i očuvanje biološke i krajobrazne raznolikosti; Provedba nacionalnih energetskih programa; Poticanje korištenja obnovljivih izvora energije; Poticanje održive gradnje; Poticanje čistijeg transporta; Poticanje održivog korištenja prirodnih dobara; Poticanje održivog razvoja ruralnog prostora; Poticanje održivih gospodarskih djelatnosti; Unapređivanje sustava informiranja o stanju okoliša, praćenja i ocjenjivanja stanja okoliša te uvođenje sustava upravljanja okolišem; Poticanje obrazovnih, istraživačkih i razvojnih studija, programa, projekata i drugih aktivnosti; Ostvarivanje djelatnosti Fonda. 9 9 Službene stranice FZOEU: http://www.fzoeu.hr/hrv/index.asp?s=sredstva 16
9. Zaključak Godišnji plan energetske učinkovitosti grada Samobora za 2015. godinu izrađen je sukladno odredbama članka 12. Zakona o energetskoj učinkovitosti. Godišnji plan je planski dokument koji se donosi do kraja tekuće godine za narednu godinu, a kojim se utvrđuje provedba politike za poboljšanje energetske učinkovitosti na području jedinice područne (regionalne) samouprave, odnosno velikoga grada u skladu s Nacionalnim akcijskim planom i Akcijskim planom. Godišnji plan, uz prethodnu suglasnost Nacionalnog koordinacijskog tijela, donosi izvršno tijelo područne (regionalne) samouprave, odnosno izvršno tijelo velikoga grada. Analiza realiziranih projekata i mjera energetske učinkovitosti na području grada Samobora u 2014. godini obuhvatila je sljedećih sedam projekata/mjera: Energetski pregledi i certificiranje zgrada javne namjene (13 objekata); Rekonstrukcija postojeće plinske kotlovnice u Osnovnoj školi Bogumila Tonija; Sanacija fasade na Osnovnoj školi Samobor; Izmjena pokrova i sanacija fasade Područne škole Noršić Selo; Zamjena stolarije na Područnoj školi Mirnovec; Zamjena stolarije Područne škole Farkaševec; Sanacija krovišta Dječjeg vrtića Izvor u Bregani. Na osnovu dobivenih rezultata ostvarene energetske uštede su iznosile 0,981 TJ. U skladu s sredstvima Gradskog proračuna, grad Samobor u 2015. godini planira pokretanje i provedbu sljedećih projekata energetske učinkovitosti: Energetski pregledi i certificiranje zgrada javne namjene (10 objekata); Izgradnja dvorane u OŠ Samobor prema niskoenergetskim standardima; Energetski pregled javne rasvjete; Modernizacija javne rasvjete. Ukupna vrijednost planiranih investicijskih ulaganja iznosi 6.725.00,00 HRK, a očekivane energetske uštede iznose 0,365 TJ. Očekivane energetske uštede su manje od onih ostvarenih u 2014. godini iz razloga što sve navedene mjere neće biti u cjelosti završene u 2015. godini. Godišnji plan obuhvatio je isključivo mjere za koje su u sklopu Gradskog proračuna predviđena financijska sredstva, a u ovisnosti o uspješnosti korištenja dodatnih izvora financiranja u obliku EU i nacionalnih sredstava potpore moguće je ostvariti i veće energetske uštede. Priprema i provedba kvalitetnih projekata za sufinanciranje iz Europskih Strukturnih i Investicijskih fondova je kompleksan zadatak koji pred Gradsku upravu stavlja nove izazove, te se preporučuje provedba edukativnih programa radi jačanja ljudskih kapaciteta unutar Gradske uprave te kontinuirano informiranje o energetskoj učinkovitosti i mogućnostima ostvarenja bespovratnih sredstava Europske unije svim dionicima na području grada. 17
10. Izvori Strategija energetskog razvoja Republike Hrvatske (NN 130/09) http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2009_10_130_3192.html Nacionalni program energetske učinkovitosti 2008.-2016. http://www.mingo.hr/userdocsimages/energetika/nacionalni%20program%20energetske%20u%c4 %8Dinkovitosti%202008.%20-%202010..pdf Treći nacionalni akcijski plan za energetsku učinkovitost za razdoblje 2014.-2016. http://cei.hr/upload/2014/07/3_napenu_usvojen_53d8c6525e957.pdf Zakon o učinkovitom korištenju energije (NN 127/14) http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2014_10_127_2399.html Pravilnik o energetskoj bilanci (NN 33/03) http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2003_03_33_442.html Pravilnik o metodologiji za praćenje, mjerenje i verifikaciju ušteda energije u neposrednoj potrošnji (NN 77/12) http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/dodatni/422363.pdf Proračun grada Samobora za 2015. godinu Program energetske obnove stambenih zgrada za razdoblje od 2014. do 2020.godine http://www.mgipu.hr/doc/propisi/program_eo_vs_zgrade.pdf Program energetske obnove zgrada javnog sektora http://www.mgipu.hr/doc/energetskaucinkovitost/program_energetske_obnove_javnih_zgrada_20 14-2015.pdf 18