ПРЕДЛОГ ПРЕДНАЦРТА ЗАКОНА О СТУДЕНТСКОМ ОРГАНИЗОВАЊУ Београд, фебруар 2013. године
I. ОСНОВНЕ ОДРЕДБЕ Члан 1. Овим законом се уређује институционални оквир за студентско организовање на самосталним високошколским установама, односно положај, делатност, надлежност, организација и начин финансирања студентског парламента и студентских организација, као и оквир за остваривања заједничких интереса студената на националном нивоу кроз рад студентских конференција. На питања која нису уређена овим законом примењују се одредбе закона којим се уређују високо образовање, студентски стандард, удружењима, односно одредбе статута високошколских установа. II. СТУДЕНТСКИ ПАРЛАМЕНТ Члан 2. Студентски парламент је орган самосталне високошколске установе, тј. универзитета и академије струковних студија, односно високошколске јединице у њеном саставу која има орган управљања и уписане студенте (у даљем тексту: Установа). Број чланова студентског парламента утврђује се општим актом високошколске установе. Члан 3. Студентски парламенти високошколских јединица су организационо и функционално повезани у студентски парламент самосталне високошколске установе. Члан 4. Седиште студентског парламента се налази на Установи чији је орган. Установа из става 1. овог члана дужна је да обезбеди простор и потребне услове за рад студентског парламента. Члан 5. Делатност студентског парламента је заступање и заштита права и интереса свих студената и разматрање питања и активности од интереса за студенте. Члан 6. Студентски парламент има следеће надлежности: 1) усвајање општих аката о свом раду,
2 2) бирање и разрешавање представника студената у органима Установе, као и у органима других установа и организација у којима су заступљени представници студената, у складу са њиховим статутом, 3) бирање, односно предлагање помоћника органа пословођења из реда студената надлежног за студентска питања, у складу са статутом самосталне високошколске установе, 4) учествовање у самоевалуацији Установе, 5) обављање активности које се односе на осигурање и оцену квалитета наставе, реформу студијских програма, анализу и оцену ефикасности студија, утврђивање броја ЕСПБ бодова, развој мобилности студената, подстицање научно-истраживачког рада студената, сарадњу са тржиштем рада, дефинисање критеријума за оцењивање активности и знања студената у наставном процесу, заштиту права студената и унапређење студентског стандарда, 6) покретање иницијатива за доношење или промену прописа од интереса за студенте, 7) покретање иницијатива за доношење или промену одлука других органа Установе које се односе на положај студената у наставном процесу и управљању Установом, 8) усвајање годишњег плана и програма рада студентског парламента и усвајање извештаја о свом раду, 9) усвајање финансијског плана и финансијског извештаја студентског парламента, 10) одлучивање о начину располагања средствима намењеним за рад институционалног оквира за студентско организовање у оквиру самосталне високошколске установе, 11) обављање других активности у складу са законом и општим актима високошколске установе, односно високошколске јединице. Студентски парламент самосталне високошколске установе има и надлежност: 1) бирања својих представника у студентској конференцији. Члан 7. Студентски парламент може расписати референдум ради непосредног изјашњавања студената о неком посебном питању из његове надлежности. Одлуку о расписивању референдума доноси студентски парламент већином гласова од укупног броја чланова. Референдум се спроводи најкасније у року од 30 дана од доношења одлуке о његовом расписивању. Начин и поступак спровођења референдума уређују се статутом самосталне високошколске установе. Члан 8. Студентски парламент високошколске јединице бира и разрешава председника и потпредседнике и утврђује друга тела која ће се бавити посебним пословима у оквиру надлежности студентског парламента.
3 Члан 9. Студентски парламент самосталне високошколске установе, на основу предлога студентских организација које делују на установама студентског стандарда, бира комисију за студентски стандард, која прати квалитет услуга установа студентског стандарда и предлаже мере за његово унапређење. Члан 10. Начин и поступак избора студентског парламента утврђују се општим актом Установе, а ближе се уређује посебним правилником који доноси студентски парламент. Право да бирају и да буду бирани за члана студентског парламента имају сви студенти дате високошколске установе, односно високошколске јединице уписани на студије у школској години у којој се бира студентски парламент. Избори за студентски парламент одржавају се сваке године, тајним и непосредним гласањем. Гласање се врши за појединце по већинском систему у оквиру изборне јединице на нивоу Установе. Избори за студентски парламент се одржавају најмање 30, а највише 60 дана од дана расписивања избора. Избори за студентски парламент високошколске установе, односно високошколске јединице одржавају се у месецу априлу. Изборе за студентски парламент расписује председник студентског парламента. Уколико председник студентског парламента не распише изборе у прописаном року, изборе расписује орган пословођења Установе најкасније до 15 марта. Избори за студентски парламент самосталне високошколске установе могу се одржати по делегатском систему. Када се избори одржавају по делегатском систему, сви студентски парламенти у оквиру самосталне високошколске установе делегирају своје чланове у студентски парламент те установе. Мандат чланова студентског парламента траје годину дана са могућношћу једног поновног избора. Члан 11. Приликом избора за студентски парламент обезбеђује се учешће студената мање заступљеног пола према систему квота. Систем квота из става 1. овог члана ближе се регулише општим актом Установе и правилником о изборима. Минимум квота утврђује се према броју студената мање заступљеног пола на датој Установи, а може износити до 30 посто од укупног броја чланова студентског парламента. Изборна правила морају да омогуће студентима мање заступљеног пола уживање права из става 1. овог члана. У избору потпредседника студентског парламента поштује се принцип паритета, којим се гарантује да је бар један потпредседник представник мање заступљеног пола.
4 Члан 12. У студентски парламент самосталне високошколске установе студенти са хендикепом бирају једног представника. На место представника студената са хендикепом бира се један студент са хендикепом на непосредним изборима, тајним гласањем, једнокружним већинским системом. Избори за представника студената са хендикепом одржавају се истовремено са изборима става 3, члана 11. овог закона. Општим актом Установе може се утврдити систем директних избора за студентски парламент, тајним гласањем, за представнике мањинских група. Члан 13. Студентски парламент је основан даном одржавања конститутивне седнице, и то 1. октобра у години у којој су одржани избори за студентски парламент. Конститутивну седницу студентског парламента сазива председник претходног сазива студентског парламента, а уколико то не учини, конститутивну седницу сазива орган пословођења Установе најкасније у року од седам дана од истека рока из става 1. овог члана. Члан 14. Председнику студентског парламента и помоћнику органа пословођења из реда студената, на лични захтев могу да мирују обавезе студента у току трајања мандата. Студенти из става 1. овог члана задржавају сва права која проистичу из статуса студента. Члан 15. Рад студентског парламента је јаван. III. СТУДЕНТСКЕ ОРГАНИЗАЦИЈЕ Члан 16. Регистар студентских организација које делују на самосталној високошколској установи установљава се на датој самосталној високошколској установи. Студентска организација је група од најмање 5 студената која је уписана у Регистар. Уписом у Регистар стиче се статус студентске организације дате самосталне високошколске установе, као и сва права и обавезе прописане општим актима самосталне високошколске установе, којим се омогућује њихово деловање у оквиру дате установе.
5 На датој самосталној високошколској установи могу деловати само оне студентске организације које поседују валидно решење о упису у Регистар. Решење о упису у Регистар издаје се за текућу школску годину најкасније у року од 15 дана од дана подношења захтева и важи до краја школске године. Даном истека важења или одузимањем решења о упису у Регистар губи се статус студентске организације самосталне високошколске установе. Члан 17. Поштовање прописаних права и обавеза студентских организација прати посебан одбор кога чине председник студентског парламента самосталне високошколске установе, помоћник органа пословођења самосталне високошколске установе из реда студената и два члана сената из реда наставника. Одбор из става 1. овог члана одлучује о одузимању решења о упису у Регистар у складу са статутом самосталне високошколске установе. Студентска организација има право жалбе савету самосталне високошколске установе на одлуку о одузимању решења о упису у Регистар у року од 15 дана од пријема одлуке. Члан 18. Регистар садржи следеће податке о студентској организацији: - општи акт, - декларацију о прихватању права и обавеза прописаних статутом самосталне високошколске установе, - програм рада за текућу школску годину, - име, презиме, јединствени матични број грађана и број индекса лица овлашћеног за заступање студентске организације, - списак чланова. Лице овлашћено за заступање студентске организације у оквиру самосталне високошколске установе дужно је да сваку измену података који се воде у Регистру пријави надлежној служби за вођење Регистра најкасније 15 дана од њиховог доношења. Садржај Регистра је јаван. Самостална високошколска установа податке из Регистра доставља министарству надлежном за високо образовање (у даљем тексту: Министарство), које води јединствени регистар студентских организација и студентских клубова у Републици Србији. Члан 19. Општим актом студентске организације из алинеје 1, става 1, члана 18. овог закона мора бити прописано следеће: - да редовно чланство организације чине најмање пет студената дате самосталне високошколске установе; - да делатност организације обухвата најмање једну од следећих области: остваривање и заштита права, интереса и здравља студената, унапређење наставе, животног стандарда и друштвеног живота студената, научно-
6 истраживачки, уметнички, стручни, културни, спортски, медијски и други рад на самосталној високошколској установи, односно високошколским јединицама у њеном саставу; - придржавање забране политичко-страначког и верског деловања у складу са законом којим се уређује област високог образовања; - поштовање демократских процедура у свом раду, а у оквиру свог чланства гарантовање равноправности свих студената без обзира на расу, боју коже, пол, сексуалну оријентацију, етничко, национално или социјално порекло, језик, вероисповест, политичко или друго мишљење, статус стечен рођењем, постојање сензорног или моторног хендикепа или имовинско стање; - да назив организације не садржи синтагме студентски парламент и студентска конференција. Члан 20. Органи државне управе, самостална високошколска установа, односно високошколска јединица дужни су да обезбеде равноправност свих студентских организација у складу са овим законом. Самостална високошколска установа, односно високошколска јединица у њеном саставу дужна је да обезбеди просторије и одговарајуће услове за рад свим регистрованим студентским организацијама које имају представнике у студентском парламенту Установе. Члан 21. Студентска организација финансира се: - по основу поднетих пројеката и реализованих активности, - из прихода сопствене имовине, - из прихода од делатности коју обавља, - од поклона, спонзорства, донација, чланарина и прилога, - од других извора у складу са законом. Члан 22. Програми,односно делови програма студентских организација могу се финансирати средствима из буџета Републике. Јавни позив за закључење уговора о финансирању програма, односно делова програма из става 1. овог члана објављује Министарство. Ближе услове за финансирање програма, односно делова програма из става 1. овог члана прописује Министар. У финансирању програма, односно делова програма студентских организација, Министарство је дужно да обезбеди равноправност студентских организација. IV. СТУДЕНТСКЕ КОНФЕРЕНЦИЈЕ Члан 23.
7 Ради остваривања заједничких интереса студената на националном нивоу и њиховог заступања у Народној скупштини, код Владе Републике Србије и у Националном савету за високо образовање оснивају се Студентска конференција универзитетâ и Студентска конференција академија струковних студија. Организација и рад студентских конференција из става 1. овог члана уређују се статутом конференције. Члан 24. Рад студентских конференција је јаван. V. ПРЕЛАЗНЕ И ЗАВРШНЕ ОДРЕДБЕ Члан 25. Установе из става 1, члана 2. дужне су да своја акта ускладе са овим законом најкасније у року од три месеца од ступања на снагу овог закона. Члан 26. Правила за спровођење избора за први сазив студентског парламента у складу са овим законом утврђује посебна комисија коју формира орган пословођења Установе најкасније 15 дана од истека рока из члана 30. овог закона. Комисију из става 1. овог члана чине представници студената и представник Установе. Члан 27. Први избори за студентски парламент у складу са овим законом одржаће се по истеку мандата студентског парламента изабраног по ранијим прописима. На Установи на којој не постоји конституисан студентски парламент, први избори за студентски парламент одржаће се најкасније 30 дана од дана утврђивања правила за спровођење избора из става 1, члана 31. овог закона. Конститутивну седницу студентског парламента из става 2. овог члана сазива орган пословођења Установе. Мандат студентског парламента из става 2. овог члана траје до конституисања студентског парламента изабраног на првим редовним изборима одржаним у априлу наредне године. Члан 28. Студентска конференција се оснива у року од 30 дана од дана конституисања студентских парламената већине акредитованих самосталних високошколских установа. Члан 29.
8 Министар надлежан за високо образовање је дужан да утврди садржај и начин вођења јединственог регистра студентских организација најкасније 30 дана од ступања на снагу овог закона. Члан 30. Овај закон ступа на снагу осмог дана од објављивања у Службеном гласнику Републике Србије.