enna G OI{A A GENCIJ A ZA ELEKT RONSKE KOMUNIKAC IH ; I POŠTANSKU DJELATNOST TEL: +382 (0)20 406-700 FAX: +382 (0)20 406-702 E-MA il,: ekip@ekip.me www.ekip.mc Broj:0102-2197/1 Podgorica, 01.03.2018. god ine Na osnovu č lana 11 i 32 Zakona o elektronskim komunikacijama ("Službeni list Crne Gore, br; 40/2013) i čla n a 18 i 144 Zakona o upravnom postupku, a II vezi sa Odlukom broj: 0902-2327/1 o usvajanju Metodologije račun ovods tve n og odvajanja i troškovnog računovodstva i Rješe njem Agencije broj: 0904/2327/3 od 30.05.2011. godine o određivanju Crnogorskom Telekom-u d.o.o, kao operatoru sa zn ačajn om tržišnom snagom, obaveze s provođe nja računovodstven og odvajanja i troškovnog r ač unovodstva na način i II rokovima utvrđe ni m pomenu tom metodologijom i Odlukom broj: 0902-949/1 od 21.02.2012. god ine o proši renju aktivnosti i prod uženju roka za implementacij u Projekta računovodstve n og odvajanja i troškovnog ra č unovodstva, kao i Rješenjem Agencije broj: 0902-531/1 od 30.01.2014. god ine, o od ređ ivan j u Crnogorskog Telekom-a d.o.o. operatora sa značaj n om tržišnom snagom na tržištu širokopojasnog pristupa internetu na nivou maloprodaje, Odlukom relevantnim tržištima (Službeni list Crne Gore, br. 02/20]7), le Rješenjima 0102-8304/1 od 05.12.2017. godine, 0102-8316/1 od 05. 12_2017_ godine, 0102-8328/1 od 22.12.2017. godine, 0102-829913 od 22_12_2017. godine, 0302-8303/6 od 05.12.2017. godine, Savjet Agencije za elektronske komunikacije i poštansku djelatnost, na sjednici održanoj 01.03.2018. godine, donosi ODLUKU o prihvatanju sprovedenih aktivnosti Crnogorskog Telekom-a na Projektu računovodstveno g odvajanja j troškovnog računovodstva na bazi tekućeg troškovnog računovod stva (CCA) kao troškovne osnovice i dugoročnih inkrementalnih troškova (LRIC) kao računovodstvene metodologije za fiksnu mrežu za 2016. godinu I. Prihvataju se: 1. Dokument o metodi alokacije (OMA) i regulatorni Računovodstveni dokument (RD) za fiksnu mrežu Crnogorskog Telekom-a a.d Podgorica za 2016. godinu. B ULEVAR D ŽORDZA V ASINGTONA 5 6, 8 1000 P ODGORICA, CRNA G ORA
2. Model za alokaciju troškova za fi ksnu mrežu Crnogorskog Telekom-a a.d. Podgorica. 3. Revidirani Regulatorni Finansijski Izvještaji (RF!) za fiksnu mrežu Crnogorskog Telekom-a a.d. Podgorica za 2016. godinu. II. Crnogorski Te lekom je dužan u modelu za 2017.godinu otkloniti nedostatke modela iz 2016.godine date u Prilogu l, koji je sastavni dio ove Odluke. III. Ova Odluka je izvršna danom dostavljanja stranci. OBRAZLOŽENJE Agencija je 30.05.2011. godine donijela Rješenje kojim se određuje Crnogorskom Telekomu priprema niza regulatornih fin ansijskih izvještaja (RF I) na način kako je određ eno dokumentom "Metodologija rač unovodstve n og odvajanja i troškovnog računovodstva", a koja je sasta vni dio pomenutog Rješenja. Crnogorski Telekom je bio u obavezi da pripremi niz odvojenih regulatornih finansijskih izvještaja za relevantna tržišta na kojima je određen kao operator sa značajn om tržišnom snagom. Agencija je donijela Odluku o relevantnim tržištima (Sl užbeni list Crne Gore, br. 02/2017), shodno Preporuci (2014/710/EU) od 9. decembra 2014.godine o relevantnim tržištima u sektoru elektronskih komunikacija koja su podložna prethodnoj regulaciji, kojom je zamijenjena Preporuka (2007/879/EC) iz 2007. godine. Na osnovu važeće Preporuke, postoje pet relevantnih tržišta koja su podložna prethodnoj regulaciji. Ovih pet propisanih tržišta su transponovala samo neka od sedam tržišta koja su bila predmet ranije Odluke o analizama relevantnih tržišta. AgenCija je uradila anlize iz prethodno navedene odluke. U dolje navedenoj listi tržišta pobrojana su tržišta iz koja su bila predmet analiza iz Preporuke iz 2007. god ine a nijesu transponovana u novoj Preporuci iz 2014. godine. AgenCija je donijela s lij ed eća rješenja kojima je nametnula, između ostalih mjera i mjeru vođenja odvojenih raču n ovodstve nih evidencija i vodenja troškovnog računovodstva: Rješenje 0102-8304/1 od 05.12.2017. godine, 0102-8316/1 od 05.12.2017. godine, 0102-8328/1 od 22.12.2017. godine, 0102-8299/3 od 22.12.2017. godine, 0302-8303/6 od 05. 12.2017. godine i to za: 1) Tržište pristupa javnoj telefonskoj mreži na fiksnoj lokaciji za fizička i pravna lica - maloprodajni nivo; 2) Tržište poziva koji potiču iz javne telefonske mreže i koji se pružaju na fi ksnoj lokacijiveleprodajni nivo; 3) Veleprod ajno tržište završavanja (terminacije) poziva II sopstvenoj mobilnoj mreži 4) Veleprodajno tržište završavanja (terminacije) poziva u sopstvenoj mreži koji se pružaju na fiksnoj lokaciji; 5) Tržište veleprodajnog lokalnog pristupa koji se pruža na fiksnoj lokacij i; 6) Trište velepordajnog centralnog pristupa koj i se pruža na fiksnoj lokaciji za proizvode za masovno tržište 7) Tržište veleprodajnog visokokvalitetnog pristupa koji se pruža na fiksnoj lokaciji
8) Terminaini iji zaključni segmenti iznajmljenih linija, bez obzira na tehnologiju korišćenu da se obezbedi zakupljeni ili dodijeljeni kapacitet- veleprodajni nivo; Nadalje, Rješenjem Agencije od 20.10.2015. god ine Crnogorski Telekom je, nakon sprovedenih testova Tri kriterijuma i analiza relevantnih tržišta, određen kao operator sa značajnom tržišnom snagom na dodatna tri relevantna tržišta. Agencija je Odlukom od 21.02.2012. godine o proširenju aktivnosti i produženju roka za implementaciju Projekta računovodstvenog odvajanja i troškovnog računovodstva proširila opseg aktivnosti na projektu za dodatna relevantna tržišta i to: 1) Tržište javno dostupnih usluga lokalnih i međumjesnih poziva za pravna i f i zička lica koji se pružaju na fiksnoj lokaciji- maloprodajni nivo; 2) Tržište javno dostupnih usluga međunarodnih poziva za pravna i fizička lica koji se pružaju na fiksnoj lokaciji- maloprodajni nivo; 3) Tržište trunk segmenata iznajmljenih Iinija- veleprodajni nivo. Rješenjem Agencije broj :0902-531/1 od 30.01.2014. god ine Crnogorski Telekom d.o.o Podgorica je od ređen kao operator sa z n ačajnom tržišnom snagom na tržištu širokopojasnog pristupa internetu na nivou maloprodaje. Pomenutim Rješenjem Crnogorskom Telekom-u je, izmedu ostalih, nametnuta i obaveza odvajanja računovodstvenih r ačunovodstvenog odvajanja i troškovnog računovodstva evidencija, odnosno da u Projekat za 2013. god inu i naredne godine, uvrsti i uslu ge relevantnog tržišta širokopojasnog pristupa internetu na nivou maloprodaje. Crnogorski Telekom d.o.o. Podgorica je u skladu sa Metodologijom računovodstvenog odvajanj a i troškovnog računovodstva dostavio: Dokument o metodi alokacije (OMA) za fiksnu mrežu, regulatorni Računovodstveni dokument (RD) za fiksnu mrežu i revid irane Regulatorne Finansijske Izvještaje (RFI) za fiksnu mrežu. Crnogorski Telekom d.o.o. Podgorica je u Regulatornom ra ču novodstvenom dokumentu i Dokumentu o metodologiji alokacije implementirao većinu ispravki i dorada kojima su otklonjeni nedostaci u dokumentaciji, a koji su identifikovani kroz preglede nacrtnih verzija dokumenata. Međutim, dio komentara nije implementiran te se ovom od lukom obavezuje Crnogorski Telekom d.o.o. da implementira sve otvorene komentare u Modelu. Otvoreni komentari dati su u Prilogu love Odluke sled stveno tački 2 dispozitiva Odluke. Dostavljeni Regulatorni revidirani finansijski izvještaji za fiksnu mrežu, kao rezultat implementirane metodologije, odnosno sprovedene alokacije u modelu baziraju se na tekućim troškovima (CCA) kao troškovnoj osnovici. Za potrebe izračunava nja jediničnog troška usluge primjenjena je metoda troškovnog računovodstva kako slijedi: _ jed ini čni trošak veleprodajnih usluga izračunava primjenom tekućeg troškovnog računovodstva (CCA) kao troškovne osnovice i dugoročnih inkrementalnih troškova kao računovodstvene metodologije (LRIC).
U slučaju gdje je primjena modela pokazala da troškovno određena cijena znatno odstupa od postojećih regulisanih cijena, moglo bi biti opravdano uvesti postupno prilagođavanje cijena (eng. "glide path"). Nakon sprovedenog pregleda Dokumenta o metodi alokacije (DMA) za fiksnu mrežu, Regulatornog Ra č unovodstvenog dokumenta (RD) za fiksnu mrežu, Modela za alokaciju troškova za fiksnu mrežu i p ripadajuć ih pri loga, Agencija je odlu č il a kao II ta č ki 1 i 2 izreke ove Odluke. Dostavljeni Regulatorni revidirani finans ijski izvještaji za fiksnu mrežu, kao rezultat implementirane metodologije, odnosno sprovedene alokacije II modelu, odražavaju promjene koje su dogovorene tokom pregleda. Imaj u ć i II vidu gore navedeno, Agencija je prihvatila revidirane Regulatorne Finansijske Izvještaje (RFI) za fiksnu mrežu Crnogorskog Telekom-a d.o.o Podgorica za 2016. godinu i o dlu č ila kao u t ačk i 3 izreke ove Odluke. Shodno č lanu 32 stav 5 Zakona o elektronskim komunikacijama protiv odluka Agencije može se pokrenuti upravni spor, a shodno č l anu 144 Zakona o upravnom postupku prvostepena odluka je izvršna dostavljanjem stranci, ako žalba nije dozvoljena. PRAVNA POUKA: Protiv ove Odluke može se pokrenuti upravni spor kod Upravnog suda Crne Gore u roku od 20 dana od dana prijema iste.
PRILOG 1 Nedostaci u modelu za 2016.godinu su: Opravdanost troškova WS Business Activities - Voice- Ključevi alokacije za mrežnu komponentu Billing - Traffic type services" Dostaviti podlogu za raspodjelu ključa Opravdanost povećanja troškova ADSL Equipments - dostaviti podlogu Opravdanost troškova IMS - dostaviti podlogu Raspodjela troškova kroz CVR - 202 - Billing Nepostojanje statistike za porast troškova OPEX PAY, za OP44 Technical Services - dostaviti podlogu U novom modelu dodati novi mrežni element Wholesale other U modelu za 2017. godinu uraditi promjenu na Service sheetu i prikazati uslugu Lokalne terminacije i nacionalne terminacije kao jednu stavku "National tennination", Uskladiti Ruting faktore za mrežni element lp ADSL - osnivanje radne grupe od strane Agencije i Crnogorskog Telekoma koja bi II narednim nedeljama (do dostave modela za 2017. godinu) na osnovu tehničkih podataka i mjerenja došla do usuglašenog Ruting faktora za lp ADSL i koji bi se implementirao u model za 2017. godinu.