Stranica 1 od 65 Broj: 01-37/2-19 Sukladno članku 200. Zakona o javnoj nabavi ("Narodne novine" broj 120/16) te članku 9. Pravilnika o planu nabave, registru ugovora, prethodnom savjetovanju i analizi tržišta u javnoj nabavi ("Narodne novine" broj 101/17) Društvo, u svrhu prethodnog savjetovanja sa zainteresiranim gospodarskim subjektima, objavljuje: DOKUMENTACIJA O NABAVI U OTVORENOM POSTUPKU JAVNE NABAVE MALE VRIJEDNOSTI Predmet nabave: SERVISNO ODRŽAVANJE OPREME ZA INFORMACIJSKU TEHNOLOGIJU INFO REKLAMNIH STUPOVA (LCD TOTEMA) POSTAVLJENIH NA PODRUČJU GRADA DUBROVNIKA, ODRŽAVANJE WPF APLIKACIJE, ADMINISTRACIJA I TEHNIČKA PODRŠKA KORISNICIMA APLIKACIJE Evidencijski broj nabave: MV 3/2019
REPUBLIKA HRVATSKA Središnji državni ured za središnju javnu nabavu Ev. broj nabave: 11/2018 Stranica 2 od 79 Dubrovnik, veljača 2019. godine
Stranica 3 od 65 Sadržaj Sadržaj...3 1. Uvod...6 2. Podaci o Naručitelju...6 3. Podaci o osobi zaduženoj za komunikaciju s ponuditeljima...7 4. Evidencijski broj nabave...8 5. Sukob interesa...8 6. Podaci o postupku javne nabave...8 7. Procijenjena vrijednost nabave...8 8. Vrsta ugovora o javnoj nabavi...9 9. Navod sklapa li se ugovor o javnoj nabavi ili okvirni sporazum...9 10. Navod uspostavlja li se dinamički sustav nabave...9 11. Navod provodi li se elektronička dražba...9 12. Internetska stranica na kojoj je objavljeno izvješće o provedenom savjetovanju sa zainteresiranim gospodarskim subjektima...9 13. Opis predmeta nabave...10 14. Opis i oznaka grupa predmeta nabave, ako je predmet nabave podijeljen na grupe ili u postupcima velike vrijednosti obrazloženje glavnih razloga zašto predmet nije podijeljen u grupe...11 15. Količina predmeta nabave...11 16. Tehnička specifikacija predmeta nabave...12 17. Kriteriji za ocjenu jednakovrijednosti, ako se upućuje na marku, izvor, patent itd....12 18. Troškovnik...12 19. Mjesto izvršenja ugovora...13 20. Rok početka i završetka izvršenja ugovora...13 21. Opcije i moguća obnavljanja ugovora...13 22. Kriteriji za kvalitativan odabir gospodarskog subjekta...16 23. Ostale osnove za isključenje gospodarskog subjekta koje naručitelj namjerava koristiti...21 24. Odredbe o samokorigiranju...21 25. Kriteriji za odabir gospodarskog subjekta (uvjeti sposobnosti)...23 26. Uvjeti tehničke i stručne sposobnosti i njihove minimalne razine...24
REPUBLIKA HRVATSKA Središnji državni ured za središnju javnu nabavu Ev. broj nabave: 11/2018 Stranica 4 od 79 A. Minimalna razina tehničke sposobnosti...24 27. Slučaj zajednice gospodarskih subjekata i/ili oslanjanje na sposobnost drugih subjekata...25 28. Europska jedinstvena dokumentacija o nabavi (European Single ProcurementDocument ESPD)...26 29. Navod da je gospodarski subjekt u ponudi ili zahtjevu za sudjelovanje obvezan dostaviti ESPD OBRAZAC kao preliminarni dokaz da ispunjava tražene kriterije za kvalitativni odabir gospodarskog subjekta...27 30. Upute za popunjavanje ESPD OBRASCA...29 31. Sadržaj i način izrade ponude...30 32. Način izrade ponude koja se dostavlja elektroničkim sredstvima...30 33. Način izrade dijelova ponude koja se dostavljaju sredstvima koja nisu elektronička...31 34. Način dostave ponude koja se dostavlja elektroničkim sredstvima...32 35. Izmjena i/ili dopuna ponude...33 36. Nedostupnost EOJN RH tijekom roka za dostavu ponuda...33 37. Način dostave ponude ili dijelova ponude sredstvima koja nisu elektronička...34 38. Minimalni zahtjevi koje varijante ponude trebaju zadovoljiti, ako su dopuštene, te posebni zahtjevi za njihovo podnošenje...36 39. Način određivanja cijene ponude...36 40. Valuta ponude...37 41. Kriterij za odabir ponude...37 Puk = C+RI...38 C = (Cmin/Cu) x 90...38 42. Jezik i pismo ponude...40 43. Rok valjanosti ponude...40 44. Odredbe koje se odnose na zajednicu gospodarskih subjekata...41 45. Odredbe koje se odnose na podugovaratelje...41 46. Vrsta, sredstvo i uvjeti jamstva...43 47. Datum, vrijeme i mjesto dostave ponuda i javnog otvaranja ponuda...45 48. Nedostupnost EOJN RH u trenutku ili tijekom javnog otvaranja ponuda...46 49. Uradci ili dokumenti koji će se nakon završetka postupka javne nabave vratiti ponuditeljima...48 50. Navod o primjeni trgovačkih običaja (uzanci)...48 51. Rok za donošenje odluke o odabiru...48 52. Rok, način i uvjeti plaćanja...48 53. Rok za izjavljivanje žalbe na dokumentaciju o nabavi te naziv i adresa žalbenog tijela...48
Stranica 5 od 65 54. Drugi podaci koje naručitelj smatra potrebnima...49 55. Trošak ponude i preuzimanje Dokumentacije o nabavi...50 56. Dopunjavanje, pojašnjenje i upotpunjavanje ponude...51 57. Tajnost podataka...51 58. Uvid u dokumentaciju postupka javne nabave...52 59. Sklapanje i izvršenje ugovora o javnoj nabavi...53 60. Rok mirovanja...53 PRILOG 1. Punomoć za zastupanje i sudjelovanje...54 PRILOG 2. TEHNIČKE SPECIFIKACIJE PREDMETA NABAVE...56 PRILOG 3. Izjava o nekažnjavanju za gospodarski subjekt koji ima poslovni nastan u Republici Hrvatskoj...58 PRILOG 4. Izjava o nekažnjavanju za osobu koja je državljanin Republike Hrvatske...61 PRILOG 5. Izjava o nekažnjavanju za gospodarski subjekt koja ima poslovni nastan izvan Republike Hrvatske...66 PRILOG 6. Izjava o nekažnjavanju za osobe koje nisu državljani Republike Hrvatske...69 PRILOG 7. Opća Izjava o nekažnjavanju za gospodarski subjekt i sve osobe sukladno članku 251. Zakona o javnoj nabavi...74 PRILOG 8. Izjava o plaćanju dospjelih poreznih obveza i obveza za mirovinsko i zdravstveno osiguranje za gospodarski subjekt koji nema poslovni nastan u Republici Hrvatskoj...78
REPUBLIKA HRVATSKA Središnji državni ured za središnju javnu nabavu Ev. broj nabave: 11/2018 Stranica 6 od 79 1. Uvod Sukladno članku 200. Zakona o javnoj nabavi ( Narodne novine, br. 120/16. - u daljnjem tekstu: ZJN 2016) i člancima 2. i 3. Pravilnika o dokumentaciji o nabavi te ponudi u postupcima javne nabave ( Narodne novine, br. 65/17. u daljnjem tekstu: Pravilnik) izrađena je koja čini podlogu za izradu ponude i omogućuje podnošenje usporedivih ponuda u ovom postupku javne nabave. Dokumentaciju o nabavi čine svi dokumenti koji je izradio naručitelj ili na koji naručitelj upućuje, a u kojemu se opisuju ili određuju elementi nabave ili postupka, uključujući poziv na nadmetanje, tehničke specifikacije, troškovnik, opisnu dokumentaciju, predložene uvjete ugovora, formate dokumenata koje podnose natjecatelji ili ponuditelji, informacije o općim primjenjivim obvezama te svu dodatnu dokumentaciju. Pravo sudjelovanja na nadmetanju za nabavu usluge u otvorenom postupku javne nabave za koji je javno objavljen poziv za nadmetanje imaju svi gospodarski subjekti, a mogu sudjelovati u postupku nadmetanja podnošenjem cjelokupne ponude za izvršenje usluge koja je predmet nadmetanja, a u skladu s zahtjevima i uvjetima iz Dokumentacije o nabavi u otvorenom postupku javne nabave. Ponuditelj predajom svoje ponude u potpunosti i bez ograničenja prihvaća sve uvjete i zahtjeve iz ove Dokumentacije o nabavi. Od gospodarskih subjekata se očekuje da pažljivo pročitaju i da se pridržavaju svih uputa sadržanih u ovoj Dokumentaciji o nabavi te da s odgovarajućom pažnjom uvaže sve informacije koje imaju utjecaj na formiranje ponude. Ponuditelji se pri izradi svojih ponuda u svemu trebaju pridržavati sadržaja i uvjeta iz Dokumentacije o nabavi, uvjeta iz ZJN 2016 i drugih relevantnih propisa. Danom početka postupka javne nabave smatra se dan slanja poziva za nadmetanje u Elektronički oglasnik javne nabave Republike Hrvatske. 2. Podaci o Naručitelju Naručitelj: Adresa: Marka Marojice 5, 20000 Dubrovnik OIB: 99080716453
Stranica 7 od 65 Telefon: 020/640140 Telefaks: 020/640141 Internetska adresa: www.sanitat.hr Adresa elektroničke pošte: info@sanitat.hr Odgovorna osoba naručitelja Tomislav Tabak 3. Podaci o osobi zaduženoj za komunikaciju s ponuditeljima Ime i prezime osoba zaduženih za postupak nabave Mihaela Mikulandra, Mario Zvono, Ivan Deranja Telefon: 020/640140 Telefaks: 020/640141 Adresa elektroničke pošte: mmikulandra@sanitat.hr Naručitelj i gospodarski subjekti komuniciraju i razmjenjuju podatke isključivo na hrvatskom jeziku putem sustava Elektroničkog oglasnika javne nabave Republike Hrvatske (dalje: EOJN RH). Detaljne upute o načinu komunikacije između gospodarskih subjekata i Naručitelja u roku za dostavu ponuda putem sustava EOJN RH-a dostupne su na stranicama Elektroničkog oglasnika javne nabave, na adresi: https://eojn.nn.hr/oglasnik/. Iznimno, u skladu s člankom 63. ZJN-a 2016, Naručitelj i gospodarski subjekti mogu komunicirati usmenim putem ako se ta komunikacija ne odnosi na ključne elemente postupka javne nabave, pod uvjetom da je njezin sadržaj u zadovoljavajućoj mjeri dokumentiran. Ključni elementi u otvorenom postupku javne nabave uključuju dokumentaciju o nabavi i ponude. Usmena komunikacija s ponuditeljima koja bi mogla znatno utjecati na sadržaj i ocjenu ponuda mora biti u zadovoljavajućoj mjeri i na prikladan način dokumentirana, primjerice stavljanjem pisanih bilješki ili zapisnika, audiosnimki ili sažetaka glavnih elemenata komunikacije i slično. Tijekom roka za dostavu ponuda, gospodarski subjekt može zahtijevati dodatne informacije, objašnjenja ili izmjene u vezi s Dokumentacijom o nabavi. Pod uvjetom da je zahtjev za dodatnom informacijom, objašnjenjem ili izmjenom u vezi s Dokumentacijom o nabavi dostavljen pravodobno, Naručitelj će odgovor, dodatne informacije i objašnjenja bez
REPUBLIKA HRVATSKA Središnji državni ured za središnju javnu nabavu Ev. broj nabave: 11/2018 Stranica 8 od 79 odgode, a najkasnije tijekom četvrtog dana prije roka određenog za dostavu ponuda staviti na raspolaganje na isti način i na istim internetskim stranicama kao i osnovnu dokumentaciju, bez navođenja podataka o podnositelju zahtjeva. Zahtjev za dodatnom informacijom, objašnjenjem ili izmjenom u vezi s Dokumentacijom o nabavi je pravodoban ako je dostavljen najkasnije tijekom šestog dana prije roka određenog za dostavu ponuda. Zainteresirani gospodarski subjekti zahtjeve za dodatne informacije, objašnjenja ili izmjene u vezi s Dokumentacijom o nabavi, Naručitelju dostavljaju putem EOJN RH. 4. Evidencijski broj nabave MV 3/2019 5. Sukob interesa Sukladno članku 80. ZJN 2016, a vezano za odredbe članaka 76. i 77. ZJN 2016, Naručitelj ne smije sklapati ugovore o javnoj nabavi kao ni okvirne sporazume sa sljedećim gospodarskim subjektima (u svojstvu ponuditelja, člana zajednice gospodarskih subjekata i podugovaratelja odabranom ponuditelju): - IFI d.o.o., 21312 Podstrana, Domovinskog rata 83. 6. Podaci o postupku javne nabave Otvoreni postupak javne nabave male vrijednosti u skladu s člankom 86. stavak 1. i člankom 88., a u vezi članka 14. ZJN (NN 120/16). 7. Procijenjena vrijednost nabave 600.000,00 kuna (bez PDV-a)
Stranica 9 od 65 8. Vrsta ugovora o javnoj nabavi Sklapa se ugovor o javnoj nabavi robe. 9. Navod sklapa li se ugovor o javnoj nabavi ili okvirni sporazum Naručitelj provodi otvoreni postupak javne nabave s ciljem sklapanja okvirnog sporazuma s jednim gospodarskim subjektom na razdoblje od 2 (dvije) godine (24 mjeseca). Okvirni sporazum obvezuje stranke na izvršenje okvirnog sporazuma. Okvirni sporazum obvezuje na sklapanje ugovora o javnoj nabavi. Okvirnim sporazumom će se odrediti svi uvjeti za sklapanje ugovora o javnoj nabavi. Ugovori na temelju okvirnog sporazuma dodjeljuju se prema uvjetima utvrđenim u okvirnom sporazumu. Ugovor o javnoj nabavi se sklapa neposredno na temelju izvornih uvjeta iz Okvirnog sporazuma i ponude dostavljene u predmetnom postupku nabave. 10. Navod uspostavlja li se dinamički sustav nabave Dinamički sustav nabave neće se provoditi. 11. Navod provodi li se elektronička dražba Elektronička dražba neće se provoditi. 12. Internetska stranica na kojoj je objavljeno izvješće o provedenom savjetovanju sa zainteresiranim gospodarskim subjektima Sukladno članku 198. stavak 3. ZJN 2016. prije pokretanja otvorenog postupka javne nabave roba male vrijednosti Naručitelj nije obvezan provesti prethodno savjetovanje sa zainteresiranim gospodarskim subjektima.
REPUBLIKA HRVATSKA Središnji državni ured za središnju javnu nabavu Ev. broj nabave: 11/2018 Stranica 10 od 79 Naručitelj je međutim odlučio iskoristiti mogućnost prethodnog savjetovanja te je temeljem članka 198. stavka 3. ZJN 2016 proveo prethodno savjetovanje sa zainteresiranim gospodarskim subjektima. Naručitelj je opis predmeta nabave, tehničke specifikacije, kriterije za kvalitativni odabir gospodarskog subjekta, kriterije za odabir ponude i posebne uvjete za izvršenje ugovora dana 20. veljače 2019. godine stavio na prethodno savjetovanje sa zainteresiranim gospodarskim subjektima u trajanju do 27. veljače 2019. godine, javnom objavom na EOJN RH. Na istoj stranici je objavljeno i Izvješće o provedenom savjetovanju sa zainteresiranim gospodarskim subjektima. 13. Opis predmeta nabave Predmet nabave je: Servisno održavanje opreme za informacijsku tehnologiju info reklamnih stupova (LCD totema) postavljenih na području Grada Dubrovnika, održavanje WPF, administracija i tehnička podrška korisnicima.
Stranica 11 od 65 Prateći globalne trendove oglašavanja, a u cilju modernizacije oglasnih prostora u gradu, te u cilju modernizacije službe marketinga i oglašavanja, Društvo, Dubrovnik je 2016. godine nabavilo 6 (šest) info reklamnih stupova (LCD totema) proizvođača INFINITUS d.o.o., Slovenija, tip: Imotion G6 472P-E. Postavljeni na 6 (šest) lokacija na području Grada Dubrovnika i to: 2 (dva) info reklamna stupa na Pilama, te po 1 (jedan) na Pločama ( iznad plaže Banje ), ulici Kralja Tomislava ( Pošti Lapad ), na Kantafigu, te na autobusnoj stanici preko puta hotela Petka. Ponuditelj ne smije mijenjati opise predmeta nabave navedene u Troškovniku, kao niti dopisivati stupce niti na bilo koji način mijenjati oblik i sadržaj Troškovnika. Ponuđene usluge moraju u cijelosti zadovoljiti sve minimalne tražene uvjete iz detaljnog opisa predmeta nabave navedenog u Tehničkim specifikacijama i Troškovniku. Oznaka i naziv iz jedinstvenog rječnika javne nabave CPV: 50312610-4 Održavanje opreme za informacijsku tehnologiju. 14. Opis i oznaka grupa predmeta nabave, ako je predmet nabave podijeljen na grupe ili u postupcima velike vrijednosti obrazloženje glavnih razloga zašto predmet nije podijeljen u grupe Nije dozvoljeno nuđenje po grupama. Gospodarski subjekti dužni su nuditi cjelokupan predmet nabave. Naručitelj nije podijelio predmet nabave na grupe iz razloga što isti predstavlja jednu jedinstvenu cjelinu i s odabranim ponuditeljem se namjerava sklopiti ugovor/okvirni sporazum 15. Količina predmeta nabave Okvirna količina predmeta nabave prema Troškovniku u okviru Dokumentacije o nabavi. Stvarno nabavljena količina na temelju sklopljenog ugovora o javnoj nabavi može biti veća ili manja od okvirne količine, a ukupna plaćanja bez poreza na dodanu vrijednost na temelju sklopljenog ugovora ne smiju prelaziti procijenjenu vrijednost nabave. Sukladno članku 313. stavak 2. ZJN 2016 Naručitelj je obvezan kontrolirati da li je izvršenje ugovora o javnoj nabavi u skladu s uvjetima određenima u dokumentaciji o nabavi i odabranom ponudom.
REPUBLIKA HRVATSKA Središnji državni ured za središnju javnu nabavu Ev. broj nabave: 11/2018 Stranica 12 od 79 Za praćenje izvršenja ugovora o javnoj nabavi imenovat će se ovlašteni predstavnici koji će u ime ugovornih strana surađivati na izvršenju ovog ugovora, te provoditi administrativno tehničku provedbu istog. 16. Tehnička specifikacija predmeta nabave Detaljan opis i vrsta predmeta nabave određeni su u Tehničkoj specifikaciji i Troškovniku, koji čine sastavni dio ove Dokumentacije za nabavu. 17. Kriteriji za ocjenu jednakovrijednosti, ako se upućuje na marku, izvor, patent itd. Ne primjenjuje se. 18. Troškovnik Ponuditelji su obvezni popuniti kompletan troškovnik (sve stavke troškovnika) s traženim jediničnim cijenama stavki i ukupnu cijenu bez PDV-a. Ponuditelji su dužni ponuditi, tj. upisati jediničnu cijenu (zaokruženu na dvije decimale) na način kako je to određeno u troškovniku, te cijenu ponude bez PDV-a i cijenu ponude s PDV-om na način kako je to određeno u Troškovniku. Ponuditelj ne smije mijenjati opise predmeta nabave navedene u Troškovniku kao niti dopisivati stupce niti na bilo koji način mijenjati sadržaj Troškovnika. Ako ponuditelj ne ispuni sve stavke Troškovnika u skladu sa zahtjevima ove Dokumentacije o nabavi ili promijeni tekst ili količine navedene u Troškovniku, Naručitelj će takav troškovnik, to jest ponudu smatrati ponudom koja je suprotna odredbama Dokumentacije o nabavi te će ponuda biti odbijena. Podatke treba unijeti u obrazac Troškovnika na sljedeći način: a) cijene stavke (jedinične cijene) navedene u troškovniku moraju biti iskazane bez obračunatog PDV-a, b) ponuditelj mora ispuniti sve stavke troškovnika, u skladu s obrascem troškovnika. Ponuditelj treba upisati cijenu za svaku stavku troškovnika koja u stupcu Količina ima navedenu numeričku vrijednost,
Stranica 13 od 65 c) cijene stavaka (jedinične cijene) se navode s decimalnim brojem s decimalnim zarezom i dva decimalna mjesta, d) ponuditelj je obvezan u obrazac troškovnika upisati iznos = 0,00 ako određenu uslugu neće naplaćivati, odnosno ako je nudi besplatno ili je ista već uračunata u cijenu neke druge usluge iz troškovnika, e) Prilikom ispunjavanja Troškovnika ponuditelj Ukupnu cijenu stavke izračunava kao umnožak Količine i Jedinične cijene stavke, f) u cijenu ponude moraju biti uračunati svi troškovi i popusti, g) sveukupne cijene (bez PDV-a) koje ponuditelj iskazuje na dnu troškovnika, ponuditelj upisuje u za to predviđeno mjesto u rekapitulaciji. Troškovnik nije potrebno potpisati ni ovjeravati pečatom. 19. Mjesto izvršenja ugovora Mjesto izvršenja ugovora grad Dubrovnik. 20. Rok početka i završetka izvršenja ugovora Početak obveza po okvirnom sporazumu nastupa odmah po sklapanju Okvirnog sporazuma. Usluge će se isporučivati sukcesivno tijekom trajanja ugovora od 24 (dvadesetčetiri) mjeseca, prema potrebama Naručitelja. Početak izvođenja predmetnih usluga planira se odmah po pozivu Naručitelja na izvođenje usluga i sklapanju Ugovora o javnoj nabavi. Završetak u roku sukladnom opsegu naručenih pojedinačnih usluga. 21. Opcije i moguća obnavljanja ugovora Javni naručitelj smije izmijeniti ugovor o javnoj nabavi tijekom njegova trajanja bez provođenja novog postupka javne nabave samo u skladu s odredbama članaka 315. 320. ZJN 2016. Izmjene ugovora
REPUBLIKA HRVATSKA Središnji državni ured za središnju javnu nabavu Ev. broj nabave: 11/2018 Stranica 14 od 79 Naručitelj smije izmijeniti ugovor o javnoj nabavi tijekom njegova trajanja bez provođenja novog postupka javne nabave radi nabave dodatnih usluga od prvotnog ugovaratelja koji su se pokazali potrebnim, a nisu bili uključeni u prvotnu nabavu, ako promjena ugovaratelja: nije moguća zbog ekonomskih ili tehničkih razloga, kao što su zahtjevi za međuzamjenjivošću i interoperabilnošću s postojećim uslugama koje su nabavljene u okviru prvotne nabave, i prouzročila bi značajne poteškoće ili znatno povećavanje troškova za javnog naručitelja. Svako povećanje cijene ne smije biti veće od 30 % vrijednosti prvotnog ugovora. Ako je učinjeno nekoliko uzastopnih izmjena, ograničenje od 30 % procjenjuje se na temelju neto kumulativne vrijednosti svih uzastopnih izmjena. Naručitelj smije izmijeniti ugovor o javnoj nabavi tijekom njegova trajanja bez provođenja novog postupka javne nabave ako su kumulativno ispunjeni sljedeći uvjeti: do potrebe za izmjenom došlo je zbog okolnosti koje pažljiv javni naručitelj nije mogao predvidjeti izmjenom se ne mijenja cjelokupna priroda ugovora svako povećanje cijene nije veće od 30 % vrijednosti prvotnog ugovora. Ako je učinjeno nekoliko uzastopnih izmjena, ograničenje od 30 %procjenjuje se na temelju neto kumulativne vrijednosti svih uzastopnih izmjena. Naručitelj smije izmijeniti ugovor o javnoj nabavi tijekom njegova trajanja bez provođenja novog postupka javne nabave s ciljem zamjene prvotnog ugovaratelja s novim ugovarateljem koje je posljedica: primjene članka 315. ZJN 2016 općeg ili djelomičnog pravnog sljedništva prvotnog ugovaratelja, nakon restrukturiranja, uključujući preuzimanje, spajanje, stjecanje ili insolventnost, od strane drugog gospodarskog subjekta koji ispunjava prvotno utvrđene kriterije za odabir gospodarskog subjekta, pod uvjetom da to ne predstavlja drugu značajnu izmjenu ugovora te da nema za cilj izbjegavanje primjene ovoga Zakona obveze neposrednog plaćanja podugovarateljima.
Stranica 15 od 65 Javni naručitelj smije izmijeniti ugovor o javnoj nabavi tijekom njegova trajanja bez provođenja novog postupka javne nabave ako izmjene, neovisno o njihovoj vrijednosti, nisu značajne u smislu članka 321.ZJN 2016. Izmjena ugovora o javnoj nabavi tijekom njegova trajanja smatra se značajnom ako njome ugovor postaje značajno različit po svojoj naravi od prvotno zaključenog. Izmjena se u svakom slučaju smatra značajnom ako je ispunjen jedan ili više sljedećih uvjeta: izmjenom se unose uvjeti koji bi, da su bili dio prvotnog postupka nabave, dopustili prihvaćanje drugih natjecatelja od onih koji su prvotno odabrani ili prihvaćanje ponude različite od ponude koja je izvorno prihvaćena ili privlačenje dodatnih sudionika u postupak javne nabave izmjenom se mijenja ekonomska ravnoteža ugovora u korist ugovaratelja na način koji nije predviđen prvotnim ugovorom izmjenom se značajno povećava opseg ugovora ako novi ugovaratelj zamijeni onoga kojemu je prvotno javni naručitelj dodijelio ugovor, osim u slučajevima iz članka 318.ZJN 2016. Naručitelj smije izmijeniti ugovor o javnoj nabavi tijekom njegova trajanja bez provođenja novog postupka javne nabave ako su kumulativno ispunjeni sljedeći uvjeti: vrijednost izmjene manja je od europskih pragova iz članka 13. ZJN 2016 vrijednost izmjene manja je od 10 % prvotne vrijednosti ugovora o javnoj nabavi robe ili usluga, odnosno manja je od 15 % prvotne vrijednosti ugovora o javnoj nabavi radova izmjena ne mijenja cjelokupnu prirodu ugovora. Naručitelj za primjenu gornje odredbe ne provjerava jesu li ispunjeni uvjeti iz članka 321.ZJN 2016. Ako je učinjeno nekoliko uzastopnih izmjena, ograničenje vrijednosti iz točke 2. ove odredbe procjenjuje se na temelju neto kumulativne vrijednosti svih uzastopnih izmjena Raskid ugovora Naručitelj obvezan je raskinuti ugovor o javnoj nabavi tijekom njegova trajanja ako: je ugovor značajno izmijenjen, što bi zahtijevalo novi postupak nabave na temelju članka 321. ZJN 2016
REPUBLIKA HRVATSKA Središnji državni ured za središnju javnu nabavu Ev. broj nabave: 11/2018 Stranica 16 od 79 je ugovaratelj morao biti isključen iz postupka javne nabave zbog postojanja osnova za isključenje iz članka 251. stavka 1. ZJN 2016 se ugovor nije trebao dodijeliti ugovaratelju zbog ozbiljne povrede obveza iz osnivačkih Ugovora i Direktive 2014/24/EU, a koja je utvrđena presudom Suda Europske unije u postupku iz članka 258. Ugovora o funkcioniranju Europske unije se ugovor nije trebao dodijeliti ugovaratelju zbog ozbiljne povrede odredaba ovoga Zakona, a koja je utvrđena pravomoćnom presudom nadležnog upravnog suda. 22. Kriteriji za kvalitativan odabir gospodarskog subjekta 22.1. Osnove za isključenja gospodarskog subjekta Odredbe iz poglavlja 22.1. Osnove za isključenja gospodarskog subjekta, utvrđuju se: za ponuditelja, gospodarskog subjekta; u slučaju zajednice gospodarskih subjekata, za sve članove zajednice gospodarskih subjekata pojedinačno; ukoliko gospodarski subjekt namjerava dati dio ugovora o javnoj nabavi u podugovor jednom ili više podugovaratelja, za svakog podugovaratelja pojedinačno; ukoliko se gospodarski subjekt oslanja na sposobnost drugih subjekata, za svakog subjekta na čiju se sposobnost gospodarski subjekt oslanja, pojedinačno. Ako naručitelj utvrdi da postoji osnova za isključenje podugovaratelja, zatražit će od gospodarskog subjekta zamjenu tog podugovaratelja u primjerenom roku, ne kraćem od pet dana. Ako naručitelj utvrdi da postoji osnova za isključenje subjekta na čiju se sposobnost gospodarski subjekt oslonio radi dokazivanja kriterija za odabir gospodarskog subjekta, zatražiti će od gospodarskog subjekta zamjenu tog subjekta u primjerenom roku, ne kraćem od 5 (pet) dana. Sukladno članku 262. ZJN 2016. Naručitelj može u bilo kojem trenutku tijekom postupka javne nabave, ako je to potrebno za pravilno provođenje postupka, provjeriti informacije navedene u ESPD-u kod nadležnog tijela za vođenje službene evidencije o tim podacima sukladno posebnom propisu i zatražiti izdavanje potvrde o tome, uvidom u popratne dokumente ili dokaze koje već posjeduje, ili izravnim pristupom elektroničkim sredstvima
Stranica 17 od 65 komunikacije besplatnoj nacionalnoj bazi podataka na hrvatskom jeziku, ili ako se ne može obaviti provjera na navedeni način naručitelj može zahtijevati od gospodarskog subjekta da u primjerenom roku, ne kraćem od pet dana, dostavi sve ili dio popratnih dokumenata a) Naručitelj će isključiti gospodarskog subjekta iz postupka javne nabave ako utvrdi da: - sukladno odredbi članka 251. stavka 1. ZJN 2016. ako u bilo koje trenutku tijekom postupka utvrdi da: 1. je gospodarski subjekt koji ima poslovni nastan u Republici Hrvatskoj ili osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta i koja je državljanin Republike Hrvatske pravomoćnom presudom osuđena za: a) sudjelovanje u zločinačkoj organizaciji, na temelju članka 328. (zločinačko udruženje) i članka 329. (počinjenje kaznenog djela u sastavu zločinačkog udruženja) Kaznenog zakona članka 333. (udruživanje za počinjenje kaznenih djela), iz Kaznenog zakona (»Narodne novine«, br. 110/97., 27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07., 152/08., 57/11., 77/11. i 143/12.) b) korupciju, na temelju članka 252. (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 253. (davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 254. (zlouporaba u postupku javne nabave), članka 291. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 292. (nezakonito pogodovanje), članka 293. (primanje mita), članka 294. (davanje mita), članka 295. (trgovanje utjecajem) i članka 296. (davanje mita za trgovanje utjecajem) Kaznenog zakona članka 294.a (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 294.b (davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 337. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 338. (zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti), članka 343. (protuzakonito posredovanje), članka 347. (primanje mita) i članka 348. (davanje mita) iz Kaznenog zakona (»Narodne novine«, br. 110/97., 27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07., 152/08., 57/11., 77/11. i 143/12.) c) prijevaru, na temelju članka 236. (prijevara), članka 247. (prijevara u gospodarskom poslovanju), članka 256. (utaja poreza ili carine) i članka 258. (subvencijska prijevara) Kaznenog zakona članka 224. (prijevara), članka 293. (prijevara u gospodarskom poslovanju) i članka 286. (utaja poreza i drugih davanja) iz Kaznenog zakona (»Narodne novine«, br. 110/97., 27/98.,
REPUBLIKA HRVATSKA Središnji državni ured za središnju javnu nabavu Ev. broj nabave: 11/2018 Stranica 18 od 79 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07., 152/08., 57/11., 77/11. i 143/12.) d) terorizam ili kaznena djela povezana s terorističkim aktivnostima, na temelju članka 97. (terorizam), članka 99. (javno poticanje na terorizam), članka 100. (novačenje za terorizam), članka 101. (obuka za terorizam) i članka 102. (terorističko udruženje) Kaznenog zakona članka 169. (terorizam), članka 169.a (javno poticanje na terorizam) i članka 169.b (novačenje i obuka za terorizam) iz Kaznenog zakona (»Narodne novine«, br. 110/97., 27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07., 152/08., 57/11., 77/11. i 143/12.) e) pranje novca ili financiranje terorizma, na temelju članka 98. (financiranje terorizma) i članka 265. (pranje novca) Kaznenog zakona članka 279. (pranje novca) iz Kaznenog zakona (»Narodne novine«, br. 110/97., 27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07., 152/08., 57/11., 77/11. i 143/12.) f) dječji rad ili druge oblike trgovanja ljudima, na temelju članka 106. (trgovanje ljudima) Kaznenog zakona članka 175. (trgovanje ljudima i ropstvo) iz Kaznenog zakona (»Narodne novine«, br. 110/97., 27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07., 152/08., 57/11., 77/11. i 143/12.), ili 2. je gospodarski subjekt koji nema poslovni nastan u Republici Hrvatskoj ili osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta i koja nije državljanin Republike Hrvatske pravomoćnom presudom osuđena za kaznena djela iz točke 12.1.A.1. podtočaka od a) do f) ove Dokumentacije i za odgovarajuća kaznena djela koja, prema nacionalnim propisima države poslovnog nastana gospodarskog subjekta, odnosno države čiji je osoba državljanin, obuhvaćaju razloge za isključenje iz članka 57. stavka 1. točaka od (a) do (f) Direktive 2014/24/EU. Za potrebe utvrđivanja gore navedenih okolnosti, gospodarski subjekt u ponudi dostavlja ispunjeni obrazac Europske jedinstvene dokumentacija o nabavi (dalje ESPD) (Dio III. Osnove za isključenje, Odjeljak A: Osnove povezane s kaznenim presudama) za sve gospodarske subjekte u ponudi.
Stranica 19 od 65 Sukladno čl. 263. ZJN 2016 naručitelj može prije donošenja odluke o odabiru od ponuditelja koji je dostavio ekonomski najpovoljniju ponudu zatražiti da u primjerenom roku, ne kraćem od 5 (pet) dana, dostavi ažurirane popratne dokumente kojim dokazuje da ne postoje osnove za isključenje: a) izvadak iz kaznene evidencije ili drugog odgovarajućeg registra ili, ako to nije moguće, jednakovrijedni dokument nadležne sudske ili upravne vlasti u državi poslovnog nastana gospodarskog subjekta, odnosno državi čiji je osoba državljanin, kojim se dokazuje da ne postoje navedene osnove za isključenje. b) jednakovrijedni dokument nadležne sudske ili upravne vlasti u državi poslovnog nastana gospodarskog subjekta, odnosno državi čiji je osoba državljanin c) izjavu pod prisegom ili, ako izjava pod prisegom prema pravu dotične države ne postoji, izjavu davatelja s ovjerenim potpisom kod nadležne sudske ili upravne vlasti, javnog bilježnika ili strukovnog ili trgovinskog tijela u državi poslovnog nastana gospodarskog subjekta, odnosno državi čiji je osoba državljanin. Napomena: Sukladno članku 20. stavku 10. Pravilnika, Izjavu iz članka 265. stavka 2. u vezi s člankom 251. stavkom 1. Zakona o javnoj nabavi može dati osoba po zakonu ovlaštena za zastupanje gospodarskog subjekta za gospodarski subjekt i za sve osobe koje su članovi upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili imaju ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora gospodarskog subjekta. Ponuditelj može prilikom dostave ažuriranih popratnih dokumenata koristiti obrasce Izjava iz Priloga 3. 7. Dokumentacije. Gospodarski subjekt koji ima poslovni nastan u Republici Hrvatskoj odnosno osoba koja je državljanin Republike Hrvatske dostavlja izjavu s ovjerenim potpisom kod javnog bilježnika. B) Naručitelj će isključiti gospodarskog subjekta iz postupka javne nabave ako utvrdi da: - sukladno odredbi članka 252. ZJN 2016 Naručitelj će isključiti gospodarskog subjekta iz postupka javne nabave ako utvrdi da gospodarski subjekt nije ispunio obveze plaćanja dospjelih poreznih obveza i obveza za mirovinsko i zdravstveno osiguranje: 1. u Republici Hrvatskoj, ako gospodarski subjekt ima poslovni nastan u Republici Hrvatskoj, ili 2. u Republici Hrvatskoj ili u državi poslovnog nastana gospodarskog subjekta, ako gospodarski subjekt nema poslovni nastan u Republici Hrvatskoj.
REPUBLIKA HRVATSKA Središnji državni ured za središnju javnu nabavu Ev. broj nabave: 11/2018 Stranica 20 od 79 Naručitelj neće isključiti gospodarskog subjekta iz postupka javne nabave ako mu sukladno posebnom propisu plaćanje obveza nije dopušteno ili mu je odobrena odgoda plaćanja. Za potrebe utvrđivanja gore navedenih okolnosti, gospodarski subjekt u ponudi dostavlja ispunjeni ESPD obrazac (Dio III. Osnove za isključenje, Odjeljak B: Osnove povezane s plaćanjem poreza ili doprinosa za socijalno osiguranje) za sve gospodarske subjekte u ponudi. Sukladno članku 263. ZJN 2016. Naručitelj može prije donošenja odluke o odabiru od ponuditelja koji je dostavio ekonomski najpovoljniju ponudu zatražiti da u primjerenom roku, ne kraćem od 5 (pet) dana, dostavi ažurirane popratne dokumente kojim dokazuje da ne postoje osnove za isključenje: a.i.1.a.i.1.a. potvrdu Porezne uprave o stanju duga, ili b. drugog nadležnog tijela države poslovnog nastana gospodarskog subjekta, ako se ne izdaje potvrda Porezne uprave, ili c. ako se u državi poslovnog nastana gospodarskog subjekta, odnosno državi čiji je osoba državljanin ne izdaju dokumenti pod a. i b. ili ako ne obuhvaćaju sve okolnosti iz ove podtočke 22.1.B oni mogu biti zamijenjeni izjavom pod prisegom ili, ako izjava pod prisegom prema pravu dotične države ne postoji, izjavom davatelja s ovjerenim potpisom kod nadležne sudske ili upravne vlasti, javnog bilježnika ili strukovnog ili trgovinskog tijela u državi poslovnog nastana gospodarskog subjekta, odnosno državi čiji je osoba državljanin. Kao dovoljan dokaz da ne postoje osnove za isključenje iz točke 22.1. B Dokumentacije o nabavi Naručitelj će prihvatiti Potvrdu porezne uprave ili drugog nadležnog tijela u državi poslovnog nastana gospodarskog subjekta, kojim kao ažuriranim popratnim dokumentom dokazuje da podaci koji su sadržani u dokumentu odgovaraju činjeničnom stanju u trenutku dostave naručitelju te dokazuju ono što je gospodarski subjekt naveo u ESPD-u. Ponuditelj koji nema poslovni nastan u Hrvatskoj može prilikom dostave ažuriranih popratnih dokumenata koristiti obrazac Izjave iz Priloga 8. Dokumentacije.
Stranica 21 od 65 23. Ostale osnove za isključenje gospodarskog subjekta koje naručitelj namjerava koristiti Naručitelj će isključiti gospodarskog subjekta iz postupka javne nabave sukladno članku 254. stavak 1. ZJN 2016, ako utvrdi: a) da je nad gospodarskim subjektom otvoren stečajni postupak, ako je nesposoban za plaćanje ili prezadužen, ili u postupku likvidacije, ako njegovom imovinom upravlja stečajni upravitelj ili sud, ako je u nagodbi s vjerovnicima, ako je obustavio poslovne aktivnosti ili je u bilo kakvoj istovrsnoj situaciji koja proizlazi iz sličnog postupka prema nacionalnim zakonima i propisima; (članak 254.stavak 1.točka 2. ZJN 2016); Za potrebe utvrđivanja gore navedenih okolnosti, gospodarski subjekt u ponudi dostavlja ispunjeni ESPD obrazac (Dio III. Osnove za isključenje, Odjeljak C: Osnove povezane s insolventnošću, sukobima interesa ili poslovnim prekršajem), Sukladno članku 263. ZJN 2016. Naručitelj može prije donošenja odluke od ponuditelja koji je podnio ekonomski najpovoljniju ponudu, zatražiti da u primjerenom roku, ne kraćem od pet dana, dostavi ažurirani popratni dokument kao dokaz da ne postoje osnove za isključenje iz točke 23.a), i to: a. Izvadak iz sudskog registra ili potvrdu trgovačkog suda ili drugog nadležnog tijela u državi poslovnog nastana gospodarskog subjekta kojim se dokazuje da ne postoje osnove za isključenje iz točke 23.a) odnosno članka 254. stavka 1. točke 2. ZJN 2016; b. Ako se u državi poslovnog nastana gospodarskog subjekta, ne izdaju dokumenti iz točke 23.a) ili ako ne obuhvaćaju sve okolnosti opisane točkom 23.a) odnosno člankom 254.stavka 1. točke 2. ZJN 2016, oni mogu biti zamijenjeni izjavom pod prisegom ili, ako izjava pod prisegom prema pravu dotične države ne postoji, izjavom davatelja s ovjerenim potpisom kod nadležne sudske ili upravne vlasti, javnog bilježnika, ili strukovnog ili trgovinskog tijela u državi poslovnog nastana gospodarskog subjekta. 24. Odredbe o samokorigiranju
REPUBLIKA HRVATSKA Središnji državni ured za središnju javnu nabavu Ev. broj nabave: 11/2018 Stranica 22 od 79 Gospodarski subjekt kod kojeg su ostvarene osnove za isključenje iz točke 21.1. i 22. Dokumentacije o nabavi, a sukladno članku 255. ZJN 2016, može javnom naručitelju dostaviti dokaze o mjerama koje je poduzeo kako bi dokazao svoju pouzdanost bez obzira na postojanje relevantne osnove za isključenje. Poduzimanje mjera u smislu ove točke gospodarski subjekt dokazuje: 1. plaćanjem naknade štete ili poduzimanjem drugih odgovarajućih mjera u cilju plaćanja naknade štete prouzročene kaznenim djelom ili propustom 2. aktivnom suradnjom s nadležnim istražnim tijelima radi potpunog razjašnjenja činjenica i okolnosti u vezi s kaznenim djelom ili propustom 3. odgovarajućim tehničkim, organizacijskim i kadrovskim mjerama radi sprječavanja daljnjih kaznenih djela ili propusta. Mjere koje je poduzeo gospodarski subjekt ocjenjuju se uzimajući u obzir težinu i posebne okolnosti kaznenog djela ili propusta te je obvezan obrazložiti razloge prihvaćanja ili neprihvaćanja mjera. Javni naručitelj neće isključiti gospodarskog subjekta iz postupka javne nabave ako je ocijenjeno da su poduzete mjere primjerene. Gospodarski subjekt kojem je pravomoćnom presudom određena zabrana sudjelovanja u postupcima javne nabave ili postupcima davanja koncesija na određeno vrijeme nema pravo korištenja mogućnosti iz ove točke do isteka roka zabrane u državi u kojoj je presuda na snazi. Razdoblje isključenja gospodarskog subjekta kod kojeg su ostvarene osnove za isključenje iz članka 251. stavka 1. ZJN 2016 iz postupka javne nabave je 5 (pet) godina od dana pravomoćnosti presude, osim ako pravomoćnom presudom nije određeno drukčije. Razdoblje isključenja gospodarskog subjekta kod kojeg su ostvarene osnove za isključenje iz članka 254. ZJN 2016 iz postupka javne nabave je 2 (dvije) godine od dana dotičnog događaja.
Stranica 23 od 65 25. Kriteriji za odabir gospodarskog subjekta (uvjeti sposobnosti) Gospodarski subjekti dokazuju svoju: - sposobnost za obavljanje profesionalne djelatnosti; - tehničku i stručnu sposobnost. Sukladno članku 262. ZJN 2016. Naručitelj može u bilo kojem trenutku tijekom postupka javne nabave, ako je to potrebno za pravilno provođenje postupka, provjeriti informacije navedene u ESPD-u kod nadležnog tijela za vođenje službene evidencije o tim podacima sukladno posebnom propisu i zatražiti izdavanje potvrde o tome, uvidom u popratne dokumente ili dokaze koje već posjeduje, ili izravnim pristupom elektroničkim sredstvima komunikacije besplatnoj nacionalnoj bazi podataka na hrvatskom jeziku, ili ako se ne može obaviti provjera na navedeni način naručitelj može zahtijevati od gospodarskog subjekta da u primjerenom roku, ne kraćem od pet dana, dostavi sve ili dio popratnih dokumenata. A. Sposobnost za obavljanje profesionalne djelatnosti Gospodarski subjekt mora u postupku javne nabave dokazati upis u sudski, obrtni, strukovni ili drugi odgovarajući registar u državi njegova poslovna nastana. Za potrebe utvrđivanja navedene sposobnosti za obavljanje profesionalne djelatnosti, gospodarski subjekt u ponudi dostavlja ispunjeni ESPD obrazac (Dio IV. Kriteriji za odabir, Odjeljak A: sposobnost za obavljanje profesionalne djelatnosti (pitanje 1. i 2.), za sve gospodarske subjekte u ponudi. Sukladno članku 263. ZJN 2016. Naručitelj može prije donošenja odluke od ponuditelja koji je podnio ekonomski najpovoljniju ponudu, zatražiti da u primjerenom roku, ne kraćem od pet dana, dostavi ažurirani popratni dokument, radi dokazivanja sposobnosti iz točke 25 A, i to: - izvadak iz sudskog, obrtnog, strukovnog ili drugog odgovarajućeg registra koji se vodi u državi članici njegova poslovnog nastana (točka 25A)
REPUBLIKA HRVATSKA Središnji državni ured za središnju javnu nabavu Ev. broj nabave: 11/2018 Stranica 24 od 79 26. Uvjeti tehničke i stručne sposobnosti i njihove minimalne razine Za izvršenje predmeta nabave Naručitelj zahtijeva uvjete tehničke i stručne sposobnosti kojima se osigurava da gospodarski subjekt ima potrebne ljudske i tehničke resurse te iskustvo potrebno za izvršenje ugovora o javnoj nabavi na odgovarajućoj razini kvalitete, a osobito da gospodarski subjekt ima dovoljnu razinu iskustva, što se dokazuje odgovarajućim referencijama iz prije izvršenih ugovora, popisom tehničkih stručnjaka i popisom tehničke opreme koju će imati na raspolaganju. Minimalne razine tehničke i stručne sposobnosti koje se zahtijevaju vezane su uz predmet nabave i razmjerne su predmetu nabave i njima Naručitelj osigurava kvalitetnog ponuditelja (izvršitelja) za navedeni predmet nabave. A. Minimalna razina tehničke sposobnosti Sukladno članku 268. stavak 1. točka 8. ZJN 2016. gospodarski subjekt za potrebe dokazivanja tehničke i stručne sposobnosti mora dokazati obrazovne i stručne kvalifikacije pružatelja usluge. Gospodarski subjekt mora dokazati da će imati na raspolaganju stručnjaka koji posjeduje certifikat ili potvrdu Infinitus certificirani tehničar ili jednakovrijedan, kojim je osposobljen za rad na opremi, tip Imotion G6 472 P E, proizvođača INFINITUS d.o.o. Slovenija. Za potrebe utvrđivanja navedene tehničke i stručne sposobnosti, gospodarski subjekt u ponudi dostavlja ispunjeni ESPD obrazac (Dio IV. Kriteriji za odabir, Odjeljak C: Tehnička i stručna sposobnost, pitanje 6 ). Navedeno dostavlja ponuditelj za sebe ili gospodarski subjekt na čiju se sposobnost ponuditelj oslanja. Sukladno članku 263. ZJN 2016. Naručitelj može prije donošenja odluke od ponuditelja koji je podnio ekonomski najpovoljniju ponudu, zatražiti da u primjerenom roku, ne kraćem od pet dana, dostavi ažurirani popratni dokument kao dokaz da ispunjava uvjete iz podtočki 26.A.
Stranica 25 od 65 27. Slučaj zajednice gospodarskih subjekata i/ili oslanjanje na sposobnost drugih subjekata Sukladno člancima 273. do 277. ZJN 2016. gospodarski subjekt može se, u postupku javne nabave radi dokazivanja ispunjavanja kriterija ekonomske i financijske sposobnosti te tehničke i stručne sposobnosti, za odabir gospodarskog subjekta osloniti na sposobnost drugih subjekata, bez obzira na prirodu njihova međusobnog odnosa. Ako se gospodarski subjekt oslanja na sposobnost drugih subjekata, mora dokazati Naručitelju da će imati na raspolaganju potrebne resurse za izvršenje ugovora, primjerice prihvaćanjem obveze drugih subjekata da će te resurse staviti na raspolaganje gospodarskom subjektu. Naručitelj će provjeriti ispunjava li drugi subjekt, na čiju se sposobnost gospodarski subjekt oslanja, relevantne kriterije za odabir gospodarskog subjekta (uvjete sposobnosti) sukladno točkama 24,25. i 26. ove Dokumentacije o nabavi te postoje li osnove za isključenje sukladno točkama 22. i 23. ove Dokumentacije o nabavi. Naručitelj će od gospodarskog subjekta zahtijevati da u primjerenom roku, ne kraćem od 5 (pet) dana zamijeni subjekt na čiju se sposobnost oslanja radi dokazivanja kriterija za odabir, ako utvrdi da kod tog subjekta postoje osnove za isključenje ili da ne udovoljava relevantnim kriterijima za odabir gospodarskog subjekta. Pod istim uvjetima, zajednica gospodarskih subjekata može se osloniti na sposobnost članova zajednice ili drugih subjekata. Ako se gospodarski subjekt oslanja na sposobnost drugih subjekata radi dokazivanja ispunjavanja kriterija ekonomske i financijske sposobnosti, njihova je odgovornost za izvršenje ugovora solidarna. Gospodarski subjekt može se osloniti na sposobnost drugih subjekata radi dokazivanja ispunjavanja kriterija koji su vezani uz obrazovne i stručne kvalifikacije i stručno iskustvo, samo ako će ti subjekti pružati usluge ili izvoditi radove za koje se ta sposobnost traži.
REPUBLIKA HRVATSKA Središnji državni ured za središnju javnu nabavu Ev. broj nabave: 11/2018 Stranica 26 od 79 U slučaju oslanjanja na sposobnost drugih subjekata gospodarski subjekt u ponudi kao dokaz dostavlja potpisan ESPD obrazac u kojem na odgovarajućem mjestu navodi ulogu svakog od sudionika u ponudi. Naručitelj će od ekonomski najpovoljnijeg ponuditelja, prije donošenja odluke o odabiru zatražiti potpisanu i ovjerenu Izjavu o stavljanju resursa na raspolaganje ili Ugovor/Sporazum o poslovnoj/tehničkoj suradnji iz kojeg je vidljivo koji se resursi međusobno ustupaju. Izjava o stavljanju resursa na raspolaganje ili Ugovor/Sporazum o poslovnoj/tehničkoj suradnji mora minimalno sadržavati: o naziv i sjedište gospodarskog subjekta koji ustupa resurse te naziv i sjedište ponuditelja kojem ustupa resurse; o jasno i točno navedene resurse koji se stavljanju na raspolaganje te način na koji se stavljaju na raspolaganje u svrhu izvršenja ugovora; o potpis ovlaštene osobe gospodarskog subjekta koji stavlja resurse na raspolaganje, odnosno u slučaju Ugovora/Sporazuma o suradnji potpis i pečat ugovornih strana 28. Europska jedinstvena dokumentacija o nabavi (European Single ProcurementDocument ESPD) U cilju dokazivanja da ponuditelj nije u jednoj od situacija zbog koje se isključuje iz ovog postupka javne nabave, te u cilju dokazivanja ispunjavanja traženih kriterija za kvalitativni odabir gospodarskog subjekta, Ponuditelj u svojoj ponudi, kako njen sastavni do prilaže popunjenu Europsku jedinstvenu dokumentaciju o nabavi (European Single Procurement Document dalje u tekstu ESPD). ESPD je ažurirana formalna izjava gospodarskog subjekta, koja služi kao preliminarni dokaz umjesto potvrda koje izdaju tijela javne vlasti ili treće strane, a kojima se potvrđuje da taj gospodarski subjekt: o nije u jednoj od situacija zbog koje se isključuje iz postupka javne nabave (osnove za isključenje); o ispunjava tražene kriterije za odabir gospodarskog subjekta; o ispunjava objektivna pravila i kriterije određene za smanjenje broja sposobnih natjecatelja, ako je primjenjivo. Sukladno članku 261. ZJN 2016 ESPD se dostavlja isključivo u elektroničkom obliku.
Stranica 27 od 65 29. Navod da je gospodarski subjekt u ponudi ili zahtjevu za sudjelovanje obvezan dostaviti ESPD OBRAZAC kao preliminarni dokaz da ispunjava tražene kriterije za kvalitativni odabir gospodarskog subjekta Naručitelj je na temelju podataka iz ove dokumentacije o nabavi kroz sustav EOJN kreirao elektroničku verziju ESPD obrasca u.xml formatu - e-espd zahtjev - u koji je upisao osnovne podatke i definirao tražene dokaze te je kreirani e-espd zahtjev (u.xml i.pdf formatu) priložio ovoj dokumentaciji o nabavi. Gospodarski subjekti obvezni su u e-espd obrascu (u.xml formatu) izraditi i dostaviti svoje odgovore sukladno definiranim zahtjevima Naručitelja. e-espd zahtjev Naručitelja gospodarski subjekti preuzimaju u.xml formatu na popisu objava kao dio dokumentacije o nabavi te kroz platformu EOJN RH kreira odgovor. U izborniku "ESPD" odabire se "Moji ESPD": te se odabire polje Novi ESPD odgovor :
REPUBLIKA HRVATSKA Središnji državni ured za središnju javnu nabavu Ev. broj nabave: 11/2018 Stranica 28 od 79 Gospodarski subjekti zatim trebaju učitati preuzeti ESPD zahtjev u.xml formatu, a nakon učitavanja EOJN RH automatski će ispisati osnovne podatke o postupku. Gospodarski subjekti upisuju odgovore za tražene podatke koristeći navigaciju EOJN RH, ( dalje, Spremi i dalje i Natrag ). e-espd odgovor generira se u.pdf i.xml formatu te ga gospodarski subjekt preuzima u.zip datoteci na svoje računalo. U trenutku predaje elektroničke ponude gospodarski subjekt prilaže generirani e-espd obrazac odgovor u.xml formatu. Osim popunjavanja e-espd obrasca kroz platformu EOJN RH, gospodarski subjekt može dostaviti e-espd obrazac ispunjen kroz servis za elektroničko popunjavanje ESPD-a (.xml format) Europske komisije koji je dostupan na internetskoj adresi: https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/espd/filter?lang=hr U ESPD-u se navode izdavatelji popratnih dokumenata te ona sadržava izjavu da će gospodarski subjekt moći, na zahtjev i bez odgode, javnom naručitelju dostaviti te dokumente. Ako javni naručitelj može dobiti popratne dokumente izravno, pristupanjem bazi podataka, gospodarski subjekt u ESPD-u navodi podatke koji su potrebni u tu svrhu, npr. internetska adresa baze podataka, svi identifikacijski podaci i izjava o pristanku, ako je potrebno. Temeljem navedenog: U slučaju da ponudu podnosi samostalno gospodarski subjekt, ESPD u ponudi prilaže Ponuditelj, a ESPD izrađuje sam Ponuditelj, sukladno uputama Naručitelja iz dokumentacije o nabavi; U slučaju da ponudu podnosi Zajednica gospodarskih subjekata, ESPD za svakog člana Zajednice u ponudi prilaže Zajednica ponuditelja, a ESPD izrađuje samostalno svaki član Zajednice Ponuditelja, sukladno uputama Naručitelja iz dokumentacije o nabavi;
Stranica 29 od 65 U slučaju da se Ponuditelj odnosno Zajednica gospodarskih subjekata oslanjaju na sposobnost drugog subjekta ili podugovaratelja, ESPD za svaki gospodarski subjekt (na čiju se sposobnost oslanjaju) u ponudi prilaže Ponuditelj odnosno Zajednica ponuditelja, a ESPD izrađuje samostalno svaki drugi subjekt ili podugovaratelj na kojeg se Ponuditelj, odnosno Zajednica ponuditelja oslanja, sukladno uputama Naručitelja iz dokumentacije o nabavi; U slučaju da Ponuditelj odnosno Zajednica gospodarskih subjekata za izvršenja dijela ugovora angažiraju jednog ili više podugovaratelja na čiju se sposobnost ne oslanjaju, ESPD za svakog podugovaratelja u ponudi prilaže Ponuditelj odnosno Zajednica ponuditelja, a ESPD izrađuje samostalno svaki podugovaratelj zasebno, sukladno uputama Naručitelja iz dokumentacije o nabavi. 30. Upute za popunjavanje ESPD OBRASCA ESPD obrazac mora biti popunjen u: Dio I. Podaci o postupku nabave i javnom naručitelju ili naručitelju Gospodarski subjekti trebaju ispuniti podatke o broju objave u Službenom listu Europske unije odnosno na nacionalnoj razini Dio II. Podaci o gospodarskom subjektu Dio III. Osnove za isključenje - Odjeljak A: Osnove povezane s kaznenim presudama, i to za sve gospodarske subjekte u ponudi Odjeljak B: Osnove povezane s plaćanjem poreza ili doprinosa za socijalno osiguranje, i to za sve gospodarske subjekte u ponudi Odjeljak C: Osnove povezane s insolventnošću, sukobima interesa ili poslovnim prekršajem, i to za sve gospodarske subjekte u ponudi Dio IV. Kriteriji za odabir: - Odjeljak A: Sposobnost za obavljanje profesionalne djelatnosti. Ovaj odjeljak ispunjava ponuditelj i to za sve gospodarske subjekte u ponudi, a u slučaju da se ponuditelj oslanjanja na tuđe resurse na ovo pitanje treba odgovoriti i gospodarski subjekt koji ustupa ekonomsku i financijsku sposobnost.