BOSNA I HERCEGOVINA FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE TUZLANSKI KANTON OPĆINA SREBRENIK BOSNIA AND HERZEGOVINA FEDERATION OF BOSNIA AND HERZEGOVINA TUZLA CANTON MUNICIPALITY SREBRENIK N A C R T ODLUKA O KORIŠTENJU JAVNIH POVRŠINA OBRAĐIVAČ: PREDLAGAČ: RAZMATRA: Služba za prostorno uređenje, stambeno-komunalne poslove i obnovu Općinski načelnik Općinsko vijeće Srebrenik, mart 2009. godine
Na osnovu člana 13. Zakona o načelima lokalne samouprave u FBiH ( sl. Novine FbiH, broj: 49/06), člana 39. Odluke o komunalnom redu ( Sl. glasnik općine Srebrenik, broj: 6/06) i člana 24. Statuta općine Srebrenik ( Sl. glasnik općine Srebrenik, broj: 1/08), Općinsko vijeće na sjednici održanoj dana.2009. godine, d o n o s i : ODLUKU o korištenju javnih površina Član 1. Ovom Odlukom definišu se javne površine, način i vrijeme korištenja, visina i način plaćanja naknada za korištenje javne površine, te način i uslovi za sticanje prava korištenja javne površine, kao i nadzor nad sprovođenjem Odluke. Član 2. Javnim površinama, u smislu ove Odluke, smatraju se: - ulice ( kolodvori i pločnici ) u kojima se ne odvija javni saobraćaj, - pješačke zone, trgovi, trotoari i javna parkirališta, - autobuska stajališta, benzinske stanice i prostori oko njih, - prirodna zaštićena područja, obale rijeka i ostale slične površine, - otvoreni pijačni i tržišni prostori i prostori oko prodajnih poslovnih i stambenih objekata ( kolektivni ) kao i ostalih javnih objekata, - uređene zelene površine i parkovi, - fasade javnih objekata, - neuređene javne površine i prostori, - otvoreni tereni za rekreaciju i zabavu, kao i prostori povezani sa tim terenima i oko njih. Član 3. Pod korištenjem javnih površina u smislu ove Odluke smatra se: 1. postavljanje ljetnih bašta koje nisu sastavni dio postojećih objekata i prostorija, 2. postavljanje privremenih objekata tipa KIOSK do 12 m2, 3. postavljanje transparenata, reklamnih panoa, natpisa, izloga, reklamnih ormarića i plakata, 4. postavljanje pokretnih objekata na točkovima, rashladnih uređaja stolova za prodaju lutrije, štampe, knjiga, cvijeća, ukrasnih predmeta i sl., 5. postavljanje ljetnih bašta, tendi i privremenih prodajnih i izložbenih mjesta ispred izgrađenih vlastitih poslovnih objekata i prostorija, 6. postavljanje zabavnih parkova, cirkuskih šatri i drugih zabavnih sadržaja, 7. postavljanje građevinskih fasadnih skela i 8. istovar građevinskog materijala. 1
Član 4. Korištenje javnih površina može se vršiti isključivo na osnovu izdatog odobrenja. Odobrenje za korištenje javnih površina izdaje Služba za prostorno uređenje, stambeno-komunalne poslove i obnovu općine Srebrenik. Član 5. Odobrenje iz prethodnog stava izdaje se na osnovu pojedinačnog zahtjeva zainteresovanog korisnika, osim u slučajevima navedenim u članu 3. stav 1. tačka 1., 2., i 3. ove Odluke, gdje se odobrenje izdaje po prethodno provedenom postupku javnog nadmetanja-licitacije. Licitaciju-javno nadmetanje provodi Komisija imenovana od strane Općinskog vijeća Srebrenik, a početnu cijenu po m2 javne površine, čini cijena utvrđena u članu 12. ove Odluke, u zavisnosti gdje se nalazi licitirana javna površina i u koju svrhu se ista planira koristiti. Član 6. Na osnovu pojedinačnih zahtjeva, a kako je propisano u članu 5. stav 1. ove Odluke, odobrenje za korištenje javne površine se izdaje na osnovu stručnog mišljenja Komisije formirane od strane službe koja izdaje predmetno odobrenje, a za korištenje javnih površina u pješačkoj zoni u ulici Alije Izetbegovića, odobrenje se izdaje na osnovu Plana korištenja javnih površina u ul. Alije Izetbegovića, koji je sastavni dio ove Odluke. Član 7. Za korištenje javnih površina, privremeni korisnik je dužan uplatiti naknadu u budžet općine Srebrenik, čiju visinu utvrđuje nadležna služba u postupku izdavanja odobrenja, a u skladu sa članom 13. ove Odluke. Član 8. Odobrenjem za korištenje javne površine određuje se lice kome se odobrava zauzimanje i korištenje javne površine, detaljna oznaka, oblik i veličina lokacije koja se odobrava, namjena i vrsta objekta, vremenski period na koji se odobrava korištenje javne površine, kao i drugi elementi. Korištenje javnih površina je privremenog karaktera i može se odobriti na period od najviše 1 (jednu) godinu, s tim da se privremeno korištenje javne površine radi postavljanja ljetnih bašta odobrava na period april-septembar tekuće godine. Član 9. Za postavljanje ljetnih bašta, privremenih prodajnih i izložbenih mjesta na javnim površinama ispred vlastitih poslovnih objekata, prostorija i ostalih javnih površina u pješačkoj ulici i svim ostalim zonama gradskog građevinskog zemljišta, ne može se izdati odobrenje za korištenje ukoliko se ista planira zauzeti tendom izgrađenom od materijala koji nije lahko i brzo ukloniti ili se ista planira ograditi neprohodnom ogradom, zatim tendom koja je sa četiri oslonca fiksirana za podlogu i sl., odnosno izdavati će se odobrenja za korištenje javnih površina samo za postavljanje stolova, stolica, pokretnih suncobrana, Rol tendi, izložbenih pokretnih stalaža i sl. 2
Član 10. Korištenje javnih površina za postavljanje zabavnih parkova, cirkuskih šatri i drugih zabavnih sadržaja vršiti će se putem JKP 9 Septembar Srebrenik ili putem drugog organa koji upravlja tim prostorom, na lokacijama na kojima je predviđeno postavljanje pijaca, sajmišta i sl., shodno važećoj planskoj dokumentaciji Član 11. Za trotoare koji su širine do 2,00 m ne može se izdati odobrenje za korištenje za potrebe navedene u članu 3. ove Odluke, osim za istovar ogrevnog materijala zbog pretovara, ukoliko nema drugog mjesta za njegov istovar, stim da je vlasnik ogrevnog materijala dužan isti ukloniti najdalje u roku od 24 sata. Član 12. U postupku izdavanja odobrenja za korištenje javnih površina, primjenivat će se odgovarajuće odredbe Zakona o upravnom postupku ("Sl. novine FBiH", broj: 2/98 i 48/99) i odredbe Odluke o komunalnom redu ("Sl. glasnik općine Srebrenik", broj: 6/06). Član 13. Za korištenje javne površine plaća se naknada i to : a) Javne površine u pješačkoj zoni u ulici "Alije Izetbegovića": - za postavljanje privremenih objekata tipa KIOSK na predviđenim mjestima početna cijena za javno nadmetanje je 20 KM/ m2 mjesečno, - za ljetne bašte ispred ispred izgrađenih vlastitih ugostiteljskih i drugih objekata, plaća se mjesečna zakupnina od 10 KM/ m2, a ista je i početna licitaciona za ljetne bašte koje se licitiraju a ne nalaze ispred izgrađenih vlastitih poslovnih objekata, - za postavljanje izložbenih pultova za robu ispred izgrađenih vlastitih trgovačkih radnji plaća se mjesečna naknada od 10 KM/m2, - za postavljanje pokretnih objekata na točkovima, pokretnih stolova za prodaju lutrije, štampe, knjiga, cvijeća i sl., plaća se mjesečna naknada u iznosu od 100 KM mjesečno po jednom pokretnom predmetu, b) Javne površine u ostalim zonama grada Srebrenika: - za postavljanje privremenih objekata tipa KIOSK plaća se 10,00 KM/m2 mjesečno, što predstavlja i početnu licitacionu cijenu u slučajevima licitacije lokacija, - za ljetne bašte ispred ugostiteljskih i drugih objekata, plaća se mjesečno po m2 i to: I zona: 5 KM/m2, a ostale zone: 4 KM/m2, a iste su i početne licitacione za ljetne bašte koje se licitiraju a ne nalaze se ispred vlastitih izgrađenih poslovnih objekata, - za postavljanje izložbenih pultova za robu ispred izgrađenih vlastitih trgovačkih radnji u svim zonama plaća se mjesečna naknada u iznosu od 5 KM/m2, - za postavljanje pokretnih objekata na točkovima, pokretnih stolova za prodaju lutrije, štampe, knjiga, cvijeća i sl., plaća se mjesečna naknada u iznosu od 50 KM mjesečno po jednom pokretnom predmetu, 3
Član 14. Za postavljanje transparenata, reklamnih panoa, manjih plakata, JUMBO plakata i sl., općina Srebrenik će putem nadležne Službe svake kalendarske godine raspisivati Oglas za dodjelu lokacija putem javnog nadmetanja licitacije, a na osnovu predhodno urađenog plana pogodnih lokacija za naprijed navedene namjene. Početna licitaciona cijena po 1m2 reklamnog panoa iznosi 20 KM mjesečno, s tim da ova naknada ne može biti manja od 50 KM mjesečno. Član 15. Zabranjeno je korištenje javnih površina bez odobrenja nadležne službe. Svi protivpravno postavljeni predmeti i uređaji na javnim površinama moraju se ukloniti u roku od 3 do 8 dana, a rješenje o uklanjanju donosi komunalni inspektor općine Srebrenik. Ako korisnik, odnosno vlasnik protivpravno postavljenog predmeta sam ne ukloni predmet, predmet će se ukloniti putem trećeg lica o trošku vlasnika, odnosno korisnika. Član 16. Nadzor nad sprovođenjem ove Odluke, nadležna je komunalna i urbanističkograđevinska inspekcija općine Srebrenik u skladu sa odredbama Odluke o komunalnom redu ("Sl. glasnik općine Srebrenik", broj: 6/06). Član 17. Danom stupanja na snagu ove Odluke prestaje da važi Odluka o privremenom zauzimanju javnih površina ("Sl. Glasnik općine Srebrenik", broj: 10/02). Član 18. Ova Odluka stupa na snagu danom objavljivanja u Službenom glasniku općine Srebrenik. BOSNA I HERCEGOVINA FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE TUZLANSKI KANTON OPĆINA SREBRENIK -Općinsko vijeće- Broj:01- /09. Datum,.2009. godine. PREDSJEDAVAJUĆI Općinskog vijeća Prim.dr Zukić Ibrahim 4
O b r a z l o ž e nj e I PRAVNI OSNOV Na osnovu člana 13., stav 3., alineja 8. Zakona o načelima lokalne samouprave u FbiH ( sl. Novine FbiH, broj: 49/06) i člana 39. Odluke o komunalnom redu ( Sl. glasnik općine Srebrenik, broj: 6/06), propisano je da Odluku o korištenju javnih površina donosi Općinsko vijeće, u skladu sa dokumentima prostornog urđenja, posebnim zakonima i propisima donesenih na osnovu tog zakona. II RAZLOZI DONOŠENJA Razlozi donošenja Odluke o korištenju javnih površina leže u činjenici da odredbe važeće Odluke o privremenom zauzimanju javnih površina ("Sl. glasnik općine Srebrenik", broj: 10/02), nisu usklađene sa odredbama kasnije donesene Odluke o komunalnom redu ( Sl. glasnik općine Srebrenik, broj: 6/06), te da je izgradnjom pješačke ulice Alije Izetbegovića, dobivena nova javna površina trga cca 5.000,00 m2, za čiju izgradnju je općina Srebrenik izdvojila veća Budžetska sredstva. Shodno tome našla se potreba donošenja nove Odluke o korištenju javnih površina koja će se uskladiti sa važećom Odlukom o komunalnom redu i koja bi svojim odredbama obuhvatila i novoizgrađenu pješačku ulicu - trg Alije Izetbegovića. III OBRAZLOŽENJE PREDLOŽENIH RJEŠENJA Odlukom o korištenju javnih površina, definisano je koje se površine smatraju javnom, za koje se namjene mogu koristiti, visine naknada za korištenje javnih površina, način dodjele odnosno odobravanja zauzimanja i korištenja javne površine, i sl.. Visine predloženih naknada u svim zonama su iste kao i u predhodnoj Odluci, osim visina naknada za korištenje javne površine na pješačkoj ulici-trgu Alije izetbegovića koje su predložene nešto veće nego u ostalim zonama grada Srebrenika, te se iste predlažu Općinskom vijeću na razmatranje i eventualno usvajanje. O B R A Đ I V A Č 5