Z A K O N O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O RUDARSTVU lan 1. U Zakonu o rudarstvu ( Službeni glasnik RS, broj 44/95) u lanu 1. stav 1. rei: "rudnog blaga" zamenjuju se reima: "mineralnih sirovina". lan 2. menja se i glasi: lan 2. "Mineralne sirovine, kao prirodno dobro u državnoj svojini, mogu se koristiti pod uslovima i na nain utvren ovim zakonom. zakonom. Za korišenje mineralnih sirovina plaa se naknada, u skladu sa Mineralne sirovine, u smislu ovog zakona, smatraju se sve neorganske i organske sirovine u vrstom, tenom i gasovitom stanju koje se nalaze u ležištu, u nanosima, kao i tehnogene mineralne sirovine nastale procesom eksploatacije (u daljem tekstu: mineralne sirovine)." lan 3. U lanu 3. stav 1. taka 5) posle rei: "sirovine" dodaju se rei: "koje su rezultat eksploatacije i prerade mineralnih sirovina". lan 4. U lanu 4. stav 1. posle rei: "pripremi" zapeta i re: "razradi" brišu se. U stavu 2. rei: "i oplemenjivanju" brišu se. lan 5. menja se i glasi: lan 5. "Pripremom mineralnih sirovina, u smislu ovog zakona, smatraju se svi procesi: usitnjavanja mineralnih sirovina (drobljenje, prosejavanje, mlevenje, klasiranje), koncentracije i/ili separacije korisnih minerala od jalovine (runo ili automatsko odabiranje, gravitacijska, flotacijska, magnetska i elektrostatika koncentracija, luženje mineralnih sirovina i iskopina i dalje pripremanje rastvora u cilju koncentracije korisnih komponenti), odvodnjavanje proizvoda koncentracije odnosno separacije (zgušnjavanje, filtriranje i sušenje). Pod pripremom mineralnih sirovina smatraju se i svi procesi okrupnjavanja mineralnih sirovina i koncentrata (peletizacija i briketiranje), separacije peska, šljunka i kamena, kao i procesi primarne prerade ukrasnog i drugog kamena."
- 2 - lan 6. lan 6. briše se. lan 7. U lanu 7. posle rei: "ureaja;" rei: "otvaranju, razradi", zamenjuju se reima: "pripremi, otvaranju". lan 8. U lanu 8. taka 1) rei: "objekti, postrojenja i ureaji " zamenjuju se reima: "objekti i postrojenja". U taki 2) posle rei: "mineralnih sirovina" dodaju se rei: "i pripremi mineralnih sirovina". U taki 5) posle rei: "nafte" stavlja se zapeta i dodaju se rei: "kao i drugih materija na eksploatacionom polju". U taki 8) taka se zamenjuje se takom i zapetom. Posle take 8) dodaje se taka 9) koja glasi: kamena." "9) objekti i postrojenja koji služe za separaciju peska, šljunka i lan 9. U lanu 10. rei: "istraživanja radi obnavljanja rezervi" zamenjuju se reima: "doistraživanja radi inoviranja stanja rezervi". lan 10. U lanu 12. taka se zamenjuje zapetom i dodaju se rei: odnosno nadležni organ autonomne pokrajine kada se eksploatacija mineralnih sirovina vrši na teritoriji autonomne pokrajine. lan 11. Posle lana 12. dodaje se novo poglavlje Ia i lan 12a koji glase: "Ia AGENCIJA ZA RUDARSTVO lan 12a Obrazuje se Agencija za rudarstvo, kao posebna organizacija za obavaljanje strunih poslova vezanih za ostvarivanje ciljeva utvrenih strategijom upravljanja mineralnim sirovinama Republike Srbije (u daljem tekstu: Agencija). Agencija ima svojstvo pravnog lica.
- 3 - Agencija obavlja poslove koji se odnose na: 1) uestvovanje u izradi strategije upravljanja i razvoja mineralnih sirovina Republike Srbije; 2) praenje i prognoziranje trendova proizvodnje i cena berzanskih i drugih mineralnih sirovina u zemlji i inostranstvu; 3) uestvovanje u izradi bilansa rezervi svih mineralnih sirovina; 4) pružanje informacija o meunarodnim kretanjima i najboljoj praksi u oblasti rudarstva; 5) uestvovanje u organizovanju seminara i promotivnih aktivnosti iz oblasti rudarstva, pružanje konsultantskih usluga i periodino izdavanje informatora iz domena svoje delatnosti; 6) uestvovanje u pripremi dokumentacije za davanje koncesija na eksplotaciju i istraživanje mineralnih sirovina; 7) uestvovanje u pripremi podzakonskih akata i pravilnika o tehnikim normativima i drugih tehnikih propisa; 8) promovisanje ulaganja u mineralne sirovine Republike Srbije; 9) izdavanje licenci u skladu sa ovim zakonom. Agencija jednom godišnje podnosi izveštaj Vladi o svom radu u prethodnoj godini sa predlogom mera." lan 13. menja se i glasi: lan 12. "Eksploataciju mineralnih sirovina može da obavlja privredno društvo, preduzee odnosno drugo pravno lice (u daljem tekstu: preduzee) koje je registrovano za obavljanje te delatnosti i koje ima licencu za izvoenje rudarskih radova i za vršenje strunog nadzora nad rudarskim radovima." lan 13. Posle lana 13. dodaje se lan 13a koji glasi: "lan 13a Preduzee može za sopstvene potrebe na zemljištu iji je vlasnik odnosno korisnik da vrši eksploataciju lomljenog kamena do 3000 m 3, ukrasnog kamena do 150 m 3, peska i šljunka do 1500 m 3 i opekarske gline do 1000 m 3, po prethodno pribavljenom odobrenju koje izdaje Ministarstvo. Uz zahtev za izdavanje odobrenja za eksploataciju iz stava 1. ovog lana dostavlja se: 1) dokaz o svojini ili pravu korišenja zemljišta; 2) uprošeni rudarski projekat; 3) ugovor sa ovlašenim izvoaem rudarskih radova;
- 4-4) akt opštinskog organa nadležnog za poslove ureenja prostora i zemljišta u kome je navedena namena i koliina mineralne sirovine; 5) mišljenje organa lokalne samouprave nadležnog za poslove zaštite životne sredine. Fiziko lice može da obavlja eksploataciju lomljenog kamena do 300 m 3, ukrasnog kamena do 30 m 3, peska i šljunka do 100 m 3 i opekarske gline do 80 m 3, na sopstvenom zemljištu na osnovu prijave koju podnosi opštinskom organu nadležnom za poslove ureenja prostora i zemljišta i Ministarstvu, najkasnije osam dana pre poetka izvoenja radova. Za korišenje mineralnih sirovina u koliinama iz st.1. i 3. ovog lana ne plaa se naknada. Ispiranje plemenitih metala i drugih minerala iz renih nanosa može se odobriti i fizikom licu pod uslovom da sve isprane koliine metala meseno ponudi Narodnoj banci Srbije po tržišnim cenama." l. 14. i 15. brišu se. lan 14. lan 16. se menja i glasi: lan 15. "Preduzee koje vrši eksploataciju mineralnih sirovina plaa naknadu za korišenje mineralnih sirovina u skladu sa ovim zakonom. osnovama: Naknada iz stava 1. ovog lana utvruje se prema sledeim 1) za sve vrste uglja i uljnih škriljaca 1% od ukupnog prihoda; 2) za ugljovodonike u tenom i gasovitom stanju (nafta i gas) i ostale prirodne gasove 3% od ukupnog prihoda; 3) za radioaktivne sirovine 2% od ukupnog prihoda; 4) sve metaline sirovine 3% od neto prihoda od topionice; 5) tehnogene sirovine koje su rezultat eksploatacije i prerade mineralnih sirovina 6) za nemetaline sirovine i sirovine za dobijanje graevinskog materijala 4% od ukupnog prihoda; 5% od ukupnog prihoda; 7) za sve vrste soli i sonih voda 1% od ukupnog prihoda; 8) za podzemne vode iz kojih se dobijaju korisne mineralne sirovine i geotermalna energija, kao i podzemne vode vezane za rudarsku tehnologiju i gasove koji se sa njima javljaju 1% od ukupnog prihoda.
- 5 - Ukupan prihod iz stava 2. ovog lana predstavlja iznos koji preduzee ostvaruje od iskorišenih ili prodatih mineralnih sirovina, odreen na osnovu naela uzronosti prihoda i rashoda, u skladu sa opšte prihvaenim meunarodnim standardima i realnom tržišnom vrednošu mineralnog proizvoda koje koristi preduzee. Neto prihod od topionice prema stavu 2. ovog lana predstavlja ukupan prihod od prodaje krajnjeg proizvoda umanjen za troškove topljenja, rafinacije, transporta, pretovara, osiguranja i prodaje, odreen na osnovu naela uzronosti prihoda i rashoda, u skladu sa opšte prihvaenim meunarodnim standardima. Neto prihod od topionice ne može se umanjivati po osnovu amortizacije, troškova kapitala ili poreskih olakšica. Naknada se plaa za sve komponente mineralne sirovine koje se koriste ili prodaju, a ne plaa se za uzorke mineralnih sirovina koji se koriste za tehniko-tehnološka ispitivanja. Prinudnu naplatu i kontrolu obrauna i uplate naknade za korišenje mineralnih sirovina vrši nadležni poreski organ. U pogledu prinudne naplate, kontrole, kamate i zastarelosti naknade za korišenje mineralnih sirovina, shodno se primenjuju odredbe zakona kojim je ureen poreski postupak. Nain plaanja naknade iz ovog lana bliže odreuje Ministar sporazumno sa ministrom nadležnim za finansije." lan 16. Posle lana 16. dodaje se novi lan 16a koji glasi: "lan 16a Sredstva ostvarena od naknade za korišenje mineralnih sirovina u visini od 50% su prihod Republike Srbije, a u visini od 50 % su prihod opštine na ijoj teritoriji se vrši eksploatacija. Kada se eksploatacija mineralnih sirovina vrši na teritoriji autonomne prokrajine, sredstva koja su prihod Republike Srbije, u skladu sa stavom 1. ovog lana, u visini od 40% su prihod Republike Srbije, u visini od 10% su prihod autonomne pokrajine, a u visini od 50% su prihod opštine na ijoj teritoriji se vrši eksploatacija." lan 17. se menja i glasi: lan 17. "Eksploatacija mineralnih sirovina vrši se na osnovu odobrenja za eksploataciju, u roku odreenom odobrenjem i po dinamici i u koliinama predvienim rudarskim projektom i ostalom tehnikom dokumentacijom izraenom u skladu sa zakonom. Odobrenje iz stava 1. ovog lana izdaje Ministarstvo.
- 6 - Odobrenje za eksploataciju izdaje se po zahtevu nosioca istraživanja mineralne sirovine na prostoru na kome e se obavljati eksploatacija te mineralne sirovine. Zahtev za produženje roka u odobrenju iz stava 1. ovog lana može se podneti pre isteka roka u odobrenju." lan 18. Posle lana 17. dodaje se novi lan 17a koji glasi: " lan 17a Preduzee kome je izdato odobrenje za eksploataciju i Ministarstvo zakljuuju ugovor kojim se bliže odreuju prava i obaveze vezane za proces eksploatacije mineralne sirovine a naroito: visina, rokovi, nain i uslovi plaanja naknade za korišenje mineralnih sirovina, prava i obaveze u pogledu preduzimanja mera na obezbeivanju opšte sigurnosti, zaštite okoline i drugih mera pri eksploataciji odreene vrste mineralne sirovine." lan 19. U lanu 18. taki 1) posle broja: "1:25000" dodaju se rei: "ili u odgovarajuoj razmeri". U taki 2) rei: "prema propisima o geološkim istraživanjima" zamenjuju se reima: "na osnovu izvršenih istraživanja u skladu sa važeim propisima o klasifikaciji i kategorizaciji rezervi mineralnih sirovina". Taka 3) menja se i glasi: "3) studija izvodljivosti eksploatacije ležišta mineralnih sirovina sa prikazom uslova i naina eksploatacije, pripreme mineralnih sirovina, plasmana mineralnih sirovina, mera zaštite i sanacije životne sredine i uticaja na društvenu zajednicu, potrebnih novanih sredstava koja e biti angažovana i broja zaposlenih;". lan 20. U lanu 19. u taki 4) posle rei: "eksploatacijom" dodaju se rei: "a koji ne može biti krai od šest meseci", a taka na kraju zamenjuje se takom i zapetom. Posle take 4) dodaje se taka 5) koja glasi: "5) rok na koji se daje mineralna sirovina na korišenje." lan 21. U lanu 20. posle take 3) taka se zamenjuje takom i zapetom i dodaju se tri take koje glase: "4) ne ispunjavaju prava i obaveze iz ugovora zakljuenog u skladu sa ovim zakonom;
- 7-5) blagovremeno u skladu sa ovim zakonom ne dostavi nadležnom Ministarstvu godišnji operativni plan za narednu kalendarsku godinu; 6) ne izvode rudarski radovi u toku od godinu dana neprekidno." lan 22. Posle lana 20. dodaje se novi lan 20a koji glasi: "lan 20a Odobrenje za eksploataciju prestaje da važi: 1) na zahtev preduzea; 2) trajnom obustavom vršenja eksploatacije; 3) istekom roka na koji se daje mineralna sirovina na korišenje; 4) raskidom ugovora." lan 23. U lanu 21. stav 1. rei: "po prethodno sprovedenom postupku za davanje na korišenje mineralnih sirovina" zamenjuju se reima: "pod uslovima i na nain propisanim ovim zakonom". U stavu 2. posle rei: "zakonom" taka se zamenjuje zapetom i dodaju se rei: "ako se time ne ometa eksploatacija ve prethodno odobrene mineralne sirovine." lan 24. U lanu 24. stav 3. menja se i glasi: "Ako postoje uslovi za otvaranje više rudarskih objekata na jednom eksploatacionom polju, odobrenjem za eksploataciju eksploataciono polje može se ograniiti samo na jedan deo ležišta mineralne sirovine." lan 25. Odobrenje za eksploataciju, izdato preduzeu ija se imovina koja služi za eksploataciju mineralnih sirovina, prodaje u postupku privatizacije, može se preneti na kupca te imovine ugovorom koji zakljuuju prodavac imovine, kupac imovine, Ministarstvo i Agencija za privatizaciju. Na ugovor iz stava 1. ovog lana prethodnu saglasnost daje Vlada, na predlog Ministarstva. je. Ugovor iz stava 1. ovog lana zakljuen bez saglasnosti Vlade ništav Obavezni elementi ugovora iz stava 1. ovog lana su odredbe o investicionom ulaganju kupca imovine i njegovim obavezama po osnovu socijalnog programa.
- 8 - lan 26. U lanu 26. stav 1. menja se i glasi: "Rudarski radovi izvode se u skladu sa tehnikom dokumentacijom za izvoenje rudarskih radova." U stavu 2. rei: "A i B kategorije" zamenjuju se reima: "kategorizovanih i klasifikovanih rezervi u skladu sa propisima o geološkim istraživanjima". lan 27. U lanu 27. stav 1. posle rei: "godišnje" dodaje se re: "operativne". U stavu 2. rei: "31. decembra" zamenjuju se reima: "30. novembra". lan 28. U lanu 28. stav 2. menja se i glasi: "Glavni rudarski projekat izrauje se za izgradnju novih podzemnih i površinskih rudarskih objekata i rekonstrukciju sistema otvaranja i pripreme rudarskih objekata radi eksploatacije ležišta mineralnih sirovina, kao i za otvaranje novih rudnih ležišta u postojeim rudnicima. Kao podloga za glavni rudarski projekat uzima se više od 50% utvrenih bilansnih rezervi mineralnih sirovina." U stavu 3. posle rei: "objekata" dodaju se zapeta i rei: "rekonstrukciju sistema otvaranja i pripreme". Stav 4. menja se i glasi: "Uprošeni rudarski projekat izrauje se za: 1) sva odstupanja od glavnog ili dopunskog rudarskog projekta ako se ne menja osnovna koncepcija navedenih projekata, s time da rudarski radovi na eksploataciji ležišta obraeni uprošenim rudarskim projektom mogu trajati do dve godine; 2) eksploataciju malih rudnih tela do 15 hiljada tona u okviru eksploatacionog polja ija eksploatacija nee trajati duže od jedne godine; 3) rudarske radove pri istraživanju mineralnih sirovina; 4) rudarske radove pri eksploataciji za sopstvene potrebe u skladu sa ovim zakonom; 5) za izradu pojedinanih bušotina za naftu, gas i podzemne vode, kao i za nadzemne objekte za eksploataciju, pripremu i transport nafte, gasa i podzemne vode." Stav 5. briše se.
- 9 - lan 29. U lanu 29. posle rei: "projekata," dodaju se rei: "studije izvodljivosti eksploatacije,", a posle rei: "godišnjih" dodaje se re: "operativnih". lan 30. U lanu 30. stav 1. menja se i glasi: "'Rudarske projekte može izraivati preduzee koje ima licencu za projektovanje rudarskih projekata, a tehniku kontrolu može vršiti preduzee koje ima licencu za vršenje tehnike kontrole rudarskih projekata i objekata. " lan 31. Posle lana 30. dodaje se lan 30a koji glasi: "lan 30a Licence koje se izdaju u skladu sa ovim zakonom su: 1) licenca za izvoenje rudarskih radova i za vršenje strunog nadzora nad rudarskim radovima; 2) licenca za projektovanje rudarskih projekata; 3) licenca za vršenje tehnike kontrole rudarskih projekata i objekata. Licence iz stava 1. ovog lana mogu da dobiju preduzea koja imaju zaposlene sa odgovarajuom strunom spremom, radnim iskustvom, ovlašenjem za projektovanje i ovlašenjem za obavljanje strunih poslova utvrenih ovim zakonom. Agencija donosi akt o ispunjenosti uslova za izdavanje licenci iz stava 1. ovog lana. Preduzee najkasnije do 30. novembra tekue godine, dostavlja Agenciji podatke kojima dokazuje da i dalje ispunjava uslove za izdavanje licenci. Agencija e doneti rešenje o stavljanju van snage akta o ispunjenosti uslova za izdavanje licenci ako: 1) se na osnovu dostavljenih podataka utvrdi da više nisu ispunjeni uslovi za važenje iste; 2) preduzee ne dostavi podatke pre isteka roka važenja aktuelne licence; 3) se utvrdi da se rudarski radovi ne izvode u skladu sa izvoakim projektima, a posebno ako se na taj nain ugrožava bezbednost ljudi i rudarskih objekata. Agencija vodi evidenciju o svim izdatim licencama i o tome redovno izveštava Ministarstvo. U evidenciju imaju pravo uvida svi zainteresovani subjekti. Ministar bliže propisuje uslove i nain izdavanja licenci u skladu sa ovim zakonom."
- 10 - lan 32. U lanu 32. stav 5. briše se. lan 33. U lanu 36. stav 1. taka 1) rei: "u tri primerka" brišu se. Taka 5) menja se i glasi: "5) vodoprivredna saglasnost za projekte, ako se izvoenjem rudarskih radova utie na režim voda;". Taka 7. menja se i glasi: "7) zakljuen ugovor o eksploataciji mineralnih sirovina." Taka 8) briše se. lan 34. U lanu 42. stav 2) taka na kraju zamenjuje se zapetom i dodaju rei: "kao i lica zaposlena u Ministarstvu i Agenciji." lan 35. U lanu 47. stav 4. rei: "izvoenje radova" zamenjuju se reju: "eksploataciju". lan 36. U lanu 53. stav 2. rei: "davanju na korišenje" zamenjuju se reju: "eksploataciji". lan 37. U lanu 74. re: " zaposleni" zamenjuje se reju: "lica". lan 38. U lanu 77. stav 1. posle rei: "struke" dodaje se zapeta i rei: "tri godine radnog iskustva na poslovima tehnikog rukovoenja, nadzora i drugim strunim poslovima za koje se projekat izrauje", a rei: "ovlašenje za projektovanje" zamenjuju se reima: "ovlašenje za obavljanje tih poslova". U stavu 2. rei: "ovlašenje za projektovanje" zamenjuju se reima: " ovlašenje za obavljanje tih poslova". lan 78. menja se i glasi: lan 39.
- 11 - "Tehnikom kontrolom rudarskih projekata može rukovoditi lice koje ima visoku školsku spremu rudarske struke, pet godina radnog iskustva na poslovima tehnikog rukovoenja, nadzora i drugim strunim poslovima u rudarskim objektima za koje se projekat izrauje i ovlašenje za obavljanje tih poslova. Tehniku kontrolu rudarskih projekata mogu obavljati lica koja ispunjavaju propisane uslove za izradu rudarskih projekata." lan 40. U lanu 81. stav 2. taka se zamenjuje zapetom i dodaju se rei: "odnosno starešina nadležnog organa autonomne pokrajine za kandidate sa teritorije autonomne pokrajine." lan 41. U lanu 85. stav 1. taka 2) menja se i glasi: "2) eksploatacija mineralnih sirovina vrši na osnovu odobrenja za eksploataciju, i saglasno ugovoru o eksploataciji i odobrenju za izvoenje rudarskih radova." lan 42. U lanu 93. stav 1. taka 1) rei: "za eksploataciju (lan 17)" zamenjuju se reima: "za eksploataciju i ugovora o eksploataciji (l. 17. i 17a)". lan 43. U lanu 94. stav 1. taka 3) menja se i glasi: "3) pristupi izvoenju radova bez odobrenja u skladu sa lanom 13a". lan 44. U l. 23. i 96. Zakona o rudarstvu ("Službeni glasnik RS", broj 44/95) rei: "Narodna banka Jugoslavije" zamenjuju se reima u odgovarajuem padežu: "Narodna banka Srbije". lan 45. Preduzea i druga pravna lica kojima je do dana stupanja na snagu ovog zakona izdato odobrenje za eksploataciju nastavljaju sa eksploatacijom pod uslovima pod kojima su stekli to pravo, s tim što su dužni da svoje poslovanje usklade sa odredbama ovog zakona u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu ovog zakona. lan 46. Podzakonski akti na osnovu ovog zakona donee se u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
- 12 - Do donošenja akta iz lana 15. ovog zakona primenjivae se Uredba o visini naknade za korišenje mineralnih sirovina ("Službeni glasnik RS", broj 28/02). lan 47. Zakon o plaanju i usmeravanju sredstava naknade za korišenje dobara od opšteg interesa u proizvodnji elektrine energije i proizvodnji nafte i gasa ("Službeni glasnik RS", broj 16/90), prestaje da važi po isteku roka od godinu dana od dana stupanja na snagu ovog zakona. lan 48. Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".