STRUČNI RAD Informiranost hrvatskih poljoprivrednika o Europskoj uniji i poljoprivredi u njoj Miroslav Kovaţ Hrvatski zavod za poljoprivrednu savjetodavnu sluţbu, Kaptol, Hrvatska (e-mail: miroslav.kovac@hzpss.hr) Saţetak Temeljni cilj rada je bio prikupiti informacije o tome koliko poljoprivrednici u Hrvatskoj znaju o EU i njenim institucijama, te stav poljoprivrednika o EU. Pripremljena je anketa sa 7 jednostavnih pitanja i ponuťenim odgovorima. Anketa je provedena na prostoru Poţeškoslavonske i Varaţdinske ţupanije meťu vošarima, stoţarima i ratarima. Anketirano je 140 osoba. Analizom podataka dobivenih putem ankete dobiveni su rezultati koji ukazuju na evidentno pomanjkanje informacija o EU i poljoprivredi u njoj. TakoŤer, informacije koje su na navedenu temu doprle do poljoprivrednika, u velikoj mjeri im nisu dovoljno jasne, tako da je veliki broj onih koji su suzdrţani od konkretnog odgovora. Iz odgovora poljoprivrednika na pitanje 6. jasno je vidljivo da poljoprivrednici informacije ţele dobivati u direktnom kontaktu sa informatorom. Kljuţne rijeţi: Europska unija, Hrvatska, informiranost, poljoprivreda, anketa, Uvod Udruga za potporu poljoprivredi «Moja zemlja» uz potporu Ministarstva vanjskih poslova i europskih integracija i u suradnji sa Hrvatskim zavodom za poljoprivrednu savjetodavnu sluţbu, Odsjek Poţeško-slavonske ţupanije, uţinila je u razdoblju listopad 2007. do veljaţa 2008. godine anketu ţeleši dobiti informaciju o razumijevanju Europske unije meťu poljoprivrednicima, a kroz nekoliko jednostavnih pitanja. Radno ime projekta koji je omogušio provedbu ankete bilo je «Look in». Osnovno polazište za projekt je teţnja Hrvatske da postane ţlanicom EU. To podrazumijeva i mnoge promjene, oţekivanja i izglede (Mollers i sur., 2008.) koje bi se trebale dogoditi u poljoprivredi Zastupajuši razvoj poljoprivrede kroz obiteljska poljoprivredna gospodarstva i poznavajuši njihovu problematiku, odluţeno je doznati više o poznavanju EU od strane istih, te njihove stavove, kao što se to ţini u mnogim europskim zemljama. Istiţemo primjer iz Irske (http://www.teagasc.ie, 2002.) i EU administracije (http://www.oecd.org, 2007.). Uvaţavajuši sve napore koji se ţine kako bi naši poljoprivrednici dobili ţim više informacija o sustavu u koji nam je teţnja doši, primiješeno je da poljoprivrednici nemaju dovoljno informacija o EU, ali i to da sa postoješim informacijama nisu bliski. Velike su to promijene i zahtjevi prema poljoprivredniku u kratkom vremenskom razdoblju. U teţnji da ţim prije pripremimo naše selo i seljaka na uvjete otvorenog trţišta odredili smo se odreťenim Zakonima za komercijalna gospodarstva. Tim Zakonima propisani su i odreťeni minimumi (Zakon o drţavnim potporama u poljoprivredi, 2002.) koji nisu sukladni sa EU propisima i praksom. U tom sluţaju nesukladnost sa EU propisima i praksom, koji su daleko fleksibilniji od hrvatskih, veliki je broj poljoprivrednika u Hrvatskoj prestao sa proizvodnjom. Jedan od razloga je i tumaţenje EU propisa s kojima poljoprivrednici nisu dovoljno upoznati, pa kod njih postoji odreťeni strah, koji je u prošlom razdoblju zasigurno uticao na zatvaranje odreťenog broja poljoprivrednih gospodarstava. Samo u proizvodnji mlijeka u zadnje 4 godine dnevno je u Hrvatskoj prestalo predavati (pod time 193
Agricultural Economics and Rural Sociology smatramo i proizvoditi) u prosjeku 15 OPG dnevno. Upravo zbog tih saznanja odluţili smo se naţiniti anketu i doši do referentnih podataka s kojima ţelimo upoznati zajednicu i donositelje odluka u Hrvatskoj. Materijal i metode Anketa je provedena s ciljem da se doťe do rezultata o poznavanju EU sustava s posebnim osvrtom na poljoprivredu EU od strane hrvatskih poljoprivrednika. Provedena je na prostoru Poţeško-slavonske i Varaţdinske ţupanije. Anketirani poljoprivrednici su osobe koje iznad prosjeka pohaťaju predavanja i kontaktiraju sa Hrvatskim zavodom za poljoprivrednu savjetodavnu sluţbu, ţlanovi su pojedinih Udruga i posješuju ili su sudionici manifestacija. Aktivniji su od prosjeka. Anketirani su stoţari, ratari i vošari. Od ukupnog broja anketiranih (140) njih 125 su stalni poljoprivrednici. Jedan dio anketiranih (njih 15) su djelatnici institucija lokalne samouprave i nisu direktno poljoprivrednici, ali im je posao vezan uz poljoprivredu. U anketnim listišima koji su bili anonimni ponuťeno je 7 pitanja sa pripadajušim odgovorima koje su zainteresirani poljoprivrednici mogli zaokruţiti. Tek su dva pitanja davala mogušnost da se intervenira dodatnim tekstom od strane poljoprivrednika. To su pitanja broj 5 i 6. U anketi su postavljena sljedeše pitanja: 1. Da li ste upoznati kako je organizirana Europska unija, opšenito? Koje sve institucije ima? 2. Da li znate kako se donose zakoni u Europskoj uniji? 3. Da li imate dovoljno informacija o poljoprivredi u Europskoj uniji? 4. Ako imate informacija o poljoprivredi, da li su Vam te informacije jasne? 5. Kojim putovima ste došli do informacija koje trenutno imate o poljoprivredi EU? 6. Što predlaţete? Kako bi Vam bilo najbolje dobivati informacije? 7. Da li podrţavate ulazak Hrvatske u Europsku uniju? Sva pitanja, osim šestog, imala su ponuťene odgovore koje je bilo dovoljno zaokruţiti. U petom pitanju postojala je mogušnost dodatnog odgovora. Odgovori na sva pitanja su prebrojani i pohranjeni u EXCEL program. U navedenom programu je naţinjena jednostavna analiza dobivenih podataka, te su podaci prikazani i u grafiţkom obliku. Rezultati i rasprava Svako pojedino pitanje je posebno obraťeno. Sumirani su odgovori i kao takvi prikazani i raspravljeni u nastavku ovog poglavlja. PonuŤeni odgovori u anketi su istaknuti u legendi uz svaki graf prema pojedinom pitanju. Rezultati su prikazani u slijedešim grafiţkim prikazima. 3% 11% 48% 38% jesam nisam Grafikon 1: Da li ste upoznati kako je organizirana Europska unija, općenito? Koje sve institucije ima? 194 44 th Croatian & 4 th International Symposium on Agriculture
Prema grafikonu 1. 3% anketiranih je odgovorilo da ih sve to ne zanima, 11% je odgovorilo da jesu upoznati sa organizacijom EU, 38% je odgovorilo da nisu upoznati sa organizacijom EU, a 48% je odgovorilo da bi voljeli znati više o organiziranosti EU uniji? 52% 29% znam ne znam 17% 2% Grafikon 2: Da li znate kako se donose zakoni u Europskoj uniji? 2% anketiranih je odgovorilo da ih sve to ne zanima, 17% je odgovorilo da znaju kako se donose zakoni u EU, 29% je odgovorilo da bi voljeli znati više o donošenju zakona u EU, a 52% je odgovorilo da ne zna kako se donose zakoni u EU (grafikon 2.). 2% 5% 43% 50% imam nemam Grafikon 3: Da li imate dovoljno informacija o poljoprivredi u EU 2% anketiranih je odgovorilo da ih sve to ne zanima, 5% je odgovorilo da imaju dovoljno informacija o poljoprivredi u EU, 43% je odgovorilo da bi voljeli znati više o poljoprivredi u EU, a 50% je odgovorilo da nema dovoljno informacija o EU (grafikon 3.). 2% 5% u potpunosti su jasne 56% 37% nisu jasne volio bih da mi se jasnije prikažu ne zanimaju me Grafikon 4: Ako imate informacija o poljoprivredi, da li su Vam te informacije jasne? 195
Agricultural Economics and Rural Sociology 2% anketiranih je odgovorilo da ih sve to ne zanima, 5% je odgovorilo da su im informacije koje imaju u potpunosti jasne, 37% je odgovorilo da im informacije koje imaju o EU nisu jasne, a 56% je odgovorilo da bi voljeli da im se informacije o EU jasnije prikaţu (grafikon 4.). 17% 13% 6% 56% mediji (novine, televizija, radio, internet) osobnim kontaktima sa prijateljima iz EU predavanjima organiziranim od raznih službi (državnih/vladinih) predavanjima organiziranim od Udruga (nevladinih) stručnim putovanjima u inozemstvo 8% Grafikon 5: Kojim putovima ste došli do informacija koje trenutno imate o poljoprivredi EU? 6% struţnim putovanjima u inozemstvo, 8% osobnim kontaktima sa prijateljima iz EU, 13% predavanjima organiziranim od nevladinih sluţbi, 17% predavanjima organiziranim od vladinih sluţbi, 56% putem medija (novine, televizija, radio Internet) (grafikon 5.). Na pitanje: Što predlaţete? Kako bi Vam bilo najbolje dobivati informacije? anketirani su odgovorili sljedeše (od najuţestalijeg prema manje uţestalom prijedlogu): 1) Predavanja, 2) Seminari, 3) Radionice, 4) Putem Savjetodavne sluţbe, 5) Struţnim ekskurzijama u EU (osobni kontakti sa poljoprivrednicima u Europi), 6) Mediji (TV iza 20 sati), 7) Direktno na kušnu adresu, 8) Prospekti, 9) Internet i E-mail poštom, 10) Brošure 37% 43% DA NE ODLUČIO BIH DA IMAM VIŠE INFORMACIJA 20% Grafikon 6: Da li podrţavate ulazak Hrvatske u Europsku uniju? 196 44 th Croatian & 4 th International Symposium on Agriculture
Prema podacima prikazanim u grafikonu 6., 43% anketiranih poljoprivrednika podrţava ulazak Hrvatske u EU, 20% ih ne podrţava, a 37% bi se odluţilo da ima više informacija o EU. Zakljuĉak Za vjerovati je i nadati se, da še biti razliţitih tumaţenja navedenih pitanja i odgovora na njih, no jedno je sigurno, pomanjkanje informacija o EU i poljoprivredi u njoj je oţita kod hrvatskih poljoprivrednika. Uz to, informacije koje imamo, a koje su doprle do poljoprivrednika u velikoj mjeri nisu dovoljno jasne. Istaknimo u zakljuţku, što je vrlo bitno, da je ciljana grupa poljoprivrednika bila ona koja ţesto suraťuje sa djelatnicima HZPSS i aktivni su u svom poslu, ponajprije u pohaťanju predavanja, seminara, ali i opšenito aktivni u zajednici. U prosjeku pripadaju mlaťoj grupi poljoprivrednika. Rezultati ankete kazuju da nam je ţiniti koliko je god moguše više i brţe kako bi poljoprivrednike i seljake pripremili na ulazak u EU. Drugim rijeţima, prilagodbu uţinili što bezbolnijom, što i je obveza institucija zajednice. Iz odgovora poljoprivrednika na pitanje 6. jasno je vidljivo da poljoprivrednici informacije ţele dobivati u direktnom kontaktu sa informatorom (izvorom informacije). Literatura Mollers J., Zier P., Buchenrieder G. (2008): Expectations, strategies and prospects of farmers in view of Croatia's pending EU accession. International Advances in Economic Research. Narodne Novine. (87/02). Zakon o drţavnim potporama u poljoprivredi i ribarstvu, Zagreb. http://www.teagasc.ie/news/2002/200212-10a.asp. (2002.). Survey on Farmers Reactions to EU Policy Proposal. Teagasc-The Irish Agriculture and Food Development Authority. http://www.oecd.org/document/. (2007): Reforming agriculture and trade support. Economic survey of the European Union. Organization for Economic Cooperation and Development. Croatian farmers awareness about European Union and agriculture in EU Abstract The main point of that work was to collect information s about knowledge of Croatian farmers about EU and her institutions, also attitude of them following to EU. We were prepared survey with the seven simply questions provided with answers. It was in region of Poţeško-slavonska and Varaţdinska County. Target groups of farmers were greengrocers, cattle and swine breeders. There were surveyed 140 persons among target groups. Analyzed survey data we could see great lack of information s among farmers about EU and agriculture in EU. Furthermore, information s which farmers already greatly have are not enough clear for them. Many of them are abstinent from particular answer. From the answer on sixth question it is clear visible that the framers need information s in direct contact. Key words: European Union, Croatia, awareness, agriculture, survey 197