Crna Gora S K U P Š T I N A Administrativni odbor Broj 00-63-14/18- Podgorica, 24. aprila 2018. godine SKUPŠTINI CRNE GORE P O D G O R I C A Administrativni odbor Skupštine Crne Gore 26. saziva, na sjednici održanoj 19. aprila 2018. godine, utvrdio je PREDLOG ODLUKE O IMENOVANJU JEDNOG ČLANA DRŽAVNE IZBORNE KOMISIJE IZ REDA PREDSTAVNIKA CIVILNOG DRUŠTVA, NEVLADINOG SEKTORA I UNIVERZITETA, koji vam podnosimo na dalji postupak. Za izvjestioca Odbora na sjednici Skupštine određen je predsjednik Odbora, Luigj Shkrela. PREDSJEDNIK Luigj Shkrela
Na osnovu čl. 29 i 30 Zakona o izboru odbornika i poslanika ( Službeni list RCG, br. 4/98, 5/98, 17/98, 14/00, 18/00, 9/01, 41/02, 46/02, 45/04, 48/06 i 56/06, i Službeni list CG, br. 46/11, 14/14, 47/14, 12/16, 6/17 i 10/18), Skupština Crne Gore 26. saziva, na sjednici Prvog redovnog (proljećnjeg) zasijedanja u 2018. godini, dana, donijela je ODLUKU O IMENOVANJU JEDNOG ČLANA DRŽAVNE IZBORNE KOMISIJE IZ REDA PREDSTAVNIKA CIVILNOG DRUŠTVA, NEVLADINOG SEKTORA I UNIVERZITETA Za člana Državne izborne komisije iz reda predstavnika civilnog društva, nevladinog sektora i univerziteta imenuje se ZORAN VUJIČIĆ. Broj EPA Podgorica, 2018. godine SKUPŠTINA CRNE GORE 26. SAZIVA PREDSJEDNIK Ivan Brajović
O b r a z l o ž e nj e Članom 29 Zakona o izboru odbornika i poslanika ( Službeni list RCG, br. 4/98, 5/98, 17/98, 14/00, 18/00, 9/01, 41/02, 46/02, 45/04, 48/06 i 56/06, i Službeni list CG, br. 46/11, 14/14, 47/14, 12/16, 6/17 i 10/18) određeno je da Državnu izbornu komisiju u stalnom sastavu imenuje Skupština Crne Gore na predlog radnog tijela Skupštine nadležnog za izbor i imenovanja, a u skladu sa Zakonom. Članom 30 Zakona određeno je, između ostalog, da Državnu izbornu komisiju čine: predsjednik, deset članova u stalnom sastavu i po jedan opunomoćeni predstavnik podnosioca izborne liste; da jednog člana stalnog sastava Državne izborne komisije imenuje Skupština, na predlog radnog tijela Skupštine nadležnog za izbor i imenovanja nakon prethodno sprovedenog javnog konkursa, iz reda predstavnika civilnog društva, nevladinog sektora i univerziteta, koji je stručan za pitanja izbornog zakonodavstva; da za člana Državne izborne komisije iz reda predstavnika civilnog društva, nevladinog sektora i univerziteta, ne može biti imenovano lice koje je u posljednjih deset godina obavljalo funkciju člana organa političke partije; da se za člana Državne izborne komisije iz reda predstavnika civilnog društva, nevladinog sektora i univerziteta bira lice koje je objavljivalo naučne radove i stručne članke na temu izbornog procesa, koje je ostvarilo javnu prepoznatljivost u ovoj oblasti i koje je učestvovalo u domaćem ili međunarodnom monitoringu izbornog procesa; da će radno tijelo Skupštine nadležno za izbor i imenovanja, u postupku utvrđivanja predloga, imati u vidu i preporuke organizacija koje su se u posljednjih pet godina bavile kreiranjem izbornog zakonodavstva i monitoringom izbornih procesa; da se članovi Državne izborne komisije, njihovi zamjenici i opunomoćeni predstavnici podnosioca izbornih lista imenuju iz reda diplomiranih pravnika. Administrativni odbor Skupštine Crne Gore 26. saziva je na trećoj sjednici, održanoj dana 29. decembra 2016. godine, pokrenuo postupak imenovanja člana Državne izborne komisije iz reda predstavnika civilnog društva, nevladinog sektora i univerziteta, objavljivanjem Javnog konkursa za imenovanje jednog člana Državne izborne komisije iz reda predstavnika civilnog društva, nevladinog sektora i univerziteta, broj 00-63-14/16-238 od 29. decembra 2016. godine, u dnevnim novinama: Pobjeda, Dan, Vijesti, i Dnevne novine i na web sajtu Skupštine Crne Gore. Rok za dostavljanje kandidatura istekao je dana 14. januara 2017. godine. Odbor je na četvrtoj sjednici, održanoj dana 20. januara 2017. godine, konstatovao da do isteka roka, nije dostavljena nijedna prijava po Javnom konkursu. Stoga su članovi Odbora odlučili da se objavi Ponovni javni konkurs za imenovanje jednog člana Državne izborne komisije iz reda predstavnika civilnog društva, nevladinog sektora i univerziteta, broj 00-63-14/17-23 od 20. januara 2017. godine, u Dnevnim novinama i na web sajtu Skupštine Crne Gore. Rok za dostavljanje kandidatura po Ponovnom javnom konkursu istekao je dana 8. februara 2017. godine. Na šestoj sjednici Administrativnog odbora, održanoj 27. februara 2017. godine, Odbor je konstatovao da je po Ponovnom javnom konkursu dostavljena kandidatura Vladimira Boškovića, diplomiranog pravnika, izvršnog direktora neprofitne organizacije UNO Libertask, Akt broj 00-63-14/17-28 od 8. februara 2017. godine, te da se iz priložene dokumentacije može zaključiti da imenovani formalno-pravno ispunjava uslove iz Ponovnog Javnog konkursa. Uz prijavu su dostavljene preporuke sljedećih nevladinih organizacija: Asocijacija za demokratski prosperitet ZID ; Romska organizacija mladih Koračajte sa nama Phiren Amenca ; i Mladi Romi. Članovi Odbora su konstatovali da je iznenađujuće što se ne razmatraju kandidature više prijavljenih kandidata iz reda civilnog društva, nevladinog sektora i univerziteta, što bi dalo veće mogućnosti odabira kandidata koji bi dao puni doprinos radu Državne izborne komisije i transparentnost izbora, posebno s obzirom da se u javnosti čuju brojne kritike na račun rada ovog državnog organa, dok konkretnih predloga o načinu rješavanja spornih pitanja u vezi sa radom Državne izborne komisije od strane predstavnika ovlašćenih predlagača nema, niti kandidatura njihovih
predstavnika. Na istoj sjednici, članovi Odbora su se izjasnili o kandidatu. Imenovani nije dobio potrebnu većinu glasova prisutnih članova Odbora (ukupno je glasalo sedam članova Odbora, jedan ZA - Adrijan Vuksanović, i šest UZDRŽANIH - Luigj Shkrela, predsjednik Odbora, Marta Šćepanović, Milorad Vuletić, Ana Nikolić, Branko Čavor, Bogdan Fatić). Stoga je Administrativni odbor raspisao Drugi ponovni javni konkurs za imenovanje jednog člana Državne izborne komisije iz reda predstavnika civilnog društva, nevladinog sektora i univerziteta, broj 00-63-14/17-36 od 27. februara 2017. godine. Javni konkurs je objavljen u Dnevnim novinama i na web sajtu Skupštine Crne Gore. Rok za dostavljanje kandidatura istekao je 15. marta 2017. godine. Na sedmoj sjednici Odbora, održanoj 5. aprila 2017. godine, članovi Odbora su konstatovali da ni po Drugom ponovnom javnom konkursu nema prijavljenih kandidata. Predsjednik Odbora je pozvao ovlašćene predstavnike civilnog društva, nevladinog sektora i univerziteta, da predlože svoje kandidate za člana Državne izborne komisije, iskoriste mogućnost koju im zakon pruža, i time doprinesu većem povjerenju građana u izborni proces. S tim u vezi, Odbor je odlučio da objavi Treći ponovni javni konkurs za imenovanje jednog člana Državne izborne komisije iz reda predstavnika civilnog društva, nevladinog sektora i univerziteta, broj 00-63-14/17-52 od 5. aprila 2017. godine, u Dnevnim novinama i na web sajtu Skupštine Crne Gore. Rok za dostavljanje kandidatura istekao je 22. aprila 2017. godine. Na osmoj sjednici Odbora, održanoj 17. jula 2017. godine, članovi Odbora su konstatovali da je 21. aprila 2017. godine Odboru dostavljena kandidatura Zorana Vujičića, diplomiranog pravnika, koordinatora programa vladavine prava u nevladinoj fondaciji Građanska alijansa, Akt broj 00-63-14/17-52, ali da je imenovani povukao kandidaturu 5. jula 2017. godine, pa ni u ovom postupku nije bilo nijedne kandidature za razmatranje. Administrativni odbor je sa 15. sjednice Odbora, održane 14. septembra 2017. godine, raspisao Četvrti ponovni javni konkurs za imenovanje jednog člana Državne izborne komisije iz reda predstavnika civilnog društva, nevladinog sektora i univerziteta, broj 00-63-14/17-132 i odlučio da se isti objavi u Dnevnim novinama i na web sajtu Skupštine Crne Gore. Rok za dostavljanje kandidatura istekao je 15. oktobra 2017. godine. Odbor je, na 22. sjednici, održanoj 4. decembra 2017. godine, konstatovao da je po Četvrtom ponovnom javnom konkursu kandidaturu ponovo dostavio Vladimir Bošković, diplomirani pravnik, izvršni direktor neprofitne organizacije UNO Libertask, Akt broj 00-63-14/17-147 od 18. oktobra 2017. godine. Uz prijavu kandidata dostavljena je preporuka NVO Mladi Romi. Odbor je konstatovao da je dokumentacija Vladimira Boškovića blagovremena i potpuna. Članovi Odbora su se na istoj sjednici izjasnili o kandidatu. Kandidat Vladimir Bošković nije dobio potreban broj glasova prisutnih poslanika (ukupno je glasalo sedam poslanika - Luigj Shkrela, predsjednik Odbora, Marta Šćepanović, Milorad Vuletić, Ana Nikolić, Dragutin Papović, zamjena Branka Čavora, člana Odbora, Bogdan Fatić i Adrijan Vuksanović, članovi Odbora, svih sedam PROTIV). Administrativni odbor Skupštine Crne Gore 26. saziva je sa 34. sjednice, dana 6. marta 2018. godine, raspisao Peti ponovni javni konkurs za imenovanje člana Državne izborne komisije iz reda predstavnika civilnog društva, nevladinog sektora i univerziteta, i odlučio da se isti objavi u dnevnim novinama Dan i na web sajtu Skupštine Crne Gore. Rok za dostavljanje kandidatura istekao je dana 22. marta 2018. godine. Po Petom ponovnom javnom konkursu kandidaturu je ponovo dostavio Zoran Vujičić, diplomirani pravnik, koordinator programa vladavine prava u nevladinoj fondaciji Građanska alijansa, Akt broj 00-63-14/18-58 od 21. marta 2018. godine.
Administrativni odbor Skupštine Crne Gore 26. saziva, na 38. sjednici Odbora, održanoj 19. aprila 2018. godine, nakon izvršenog uvida u dokumentaciju, konstatovao je da kandidat Zoran Vujičić ispunjava zakonske uslove iz Petog ponovnog javnog konkursa za imenovanje jednog člana Državne izborne komisije iz reda predstavnika civilnog društva, nevladinog sektora i univerziteta. Odbor je jednoglasno (ukupno je glasalo sedam poslanika - Luigj Shkrela, predsjednik Odbora, Marta Šćepanović, Milorad Vuletić, Ana Nikolić, Branko Čavor, Bogdan Fatić, članovi Odbora i Nedžad Drešević, zamjena Adrijana Vuksanovića, člana Odbora) odlučio da predloži Skupštini Crne Gore da za člana Državne izborne komisije iz reda predstavnika civilnog društva, nevladinog sektora i univerziteta imenuje Zorana Vujičića. Na osnovu navedenog utvrđen je Predlog odluke.