Sažetak obrazloženja 1. POLAZIŠTA Pobuda za II. Izmjene i dopune plana (u daljnjem tekstu: PPKŽ) je Odluka o izradi II Izmjena i dopuna Prostornog plana Karlovačke županije, koju je donijela Skupština Karlovačke županije 15. prosinca 2010. godine ( Glasnik Karlovačke županije br. 47a/10). Ova Odluka se temelji na potrebi osiguranja prostorno planerskih preduvjeta za : gradnju mreže građevina elektroničkih pokretnih komunikacija; gradnju međunarodnog magistralnog plinovoda Plaški - Bosna i Hercegovina; osiguranje razvoja mreže naftovoda i plinovoda; gradnju malih hidroelektrana; razvoj mreže gospodarskih i turističkih zona; izvođenje sustava gospodarenja otpadom. provjeru i usklađenje s u međuvremenu izmijenjenim propisima Pravna osnova za izradu PPKŽ je Zakon o prostornom uređenju i gradnji (NN 76/07, 38/09) Glavno polazište za PPKŽ je sada važeći Prostorni plan Karlovačke županije (Izmjene i dopune Prostornog plana Karlovačke županije - Glasnik Karlovačke županije br. 21/08). Ostala polazišta za PPKŽ su: - Strateška procjena utjecaja na okoliš (izrađuje se usporedno s PPKŽ), - Popis 2011. (Državni zavod za statistiku), - zahtjevi javnopravnih tijela i pravnih subjekata (prispjeli nakon 2010. godine). Za izradu II. IDPPKŽ koristit će se sljedeće stručne podloge: za gradnju mreže građevina elektroničke pokretne komunikacije okvirni zajednički plan razvoja pokretne komunikacijske infrastrukture izrađen od Udruge pokretnih komunikacija Hrvatske i potvrđen od Hrvatske agencije za poštu i elektroničke komunikacije, za utvrđivanje novih koridora plinovoda i naftovoda, odnosno novih uvjeta gradnje unutar postojećih koridora koristiti će se stručne podloge izrađene od strane poduzeća Plinacro i Janaf, za utvrđivanje lokacija i uvjeta izgradnje malih hidroelektrana koristiti će se iskustva županijskih službi i partnera iz Hrvatske stečena na projektu SMART, kao i izdane prethodne energetske suglasnosti nadležnog Ministarstva gospodarstva, za utvrđivanje mreže gospodarskih i turističkih zona koristiti će se planovi jedinica lokalne samouprave o uređenju navedenih zona, kao i podaci UO za prostorno uređenje, građenje i zaštitu okoliša o izdanim dozvolama za građenje unutar tih zona, za utvrđivanje mjera i smjernica za izgradnju građevina za postupanje s otpadom koristiti će se Plan gospodarenja otpadom Karlovačke županije, planovi gospodarenja otpadom gradova i općina, idejno rješenje građevina za postupanje s otpadom te drugi zakonski i podzakonski akti koji reguliraju problematiku postupanja s otpadom, ocjenu o potrebi strateške procjene utjecaja Izmjena i dopuna Plana izraditi će nadležan upravni odjel za zaštitu okoliša Karlovačke županije.
2. CILJEVI Ciljeve II. IDPPKŽ odredila je Odluka o izradi II. Izmjena i dopuna Prostornog plana Karlovačke županije. Osnovni cilj je da se kroz usklađivanje prostorno planskih rješenja s novim propisima, dokumentacijom i stanjem na terenu, osigura kvalitetniji prostorni i gospodarski razvoj Karlovačke županije. Programska polazišta za izradu PPKŽ uključuju izmjene i dopune svih prostorno planskih rješenja koja je potrebno uskladiti s novim propisima, a planirane izmjene prostorno planskih rješenja uskladiti s novoizrađenom tehničkom i prostornom dokumentacijom, stručnim podlogama i studijama, kao i novonastalim stanjem na terenu, s naglaskom na: gradnju mreže građevina elektroničke pokretne komunikacije, odnosno daljnji razvoj ove djelatnosti, gradnju međunarodnog magistralnog plinovoda Plaški Republika Bosna i Hercegovina, osiguranje razvoja mreže naftovoda i plinovoda, gradnju malih hidroelektrana, razvoj mreže gospodarskih i turističkih zona, izvođenje sustava gospodarenja otpadom. Ovi ciljevi osobito su povezani sa sljedećim tematskim cjelinama, koje će se izmijeniti i/ili dopuniti u tekstualnom i grafičkom dijelu te u Odredbama za provođenje PPKŽ: 1. Osnovni podaci o stanju u prostoru: - Političko - teritorijalni ustroj Županije; 2. Organizacija, osnovna namjena i korištenje prostora: - Eksploatacija mineralnih sirovina, - Ugostiteljsko-turistička namjena, - Športsko-rekreacijska namjena, - Gospodarska namjena, - Posebna namjena, - Prometni i drugi infrastrukturni sustavi; - 3. Uvjeti određivanja građevinskih područja: - Građevinska područja izdvojene namjene, 4. Uvjeti korištenja, uređenja i zaštite prostora: - Gospodarenje otpadom. Osim navedenih izmjena i dopuna, moguće je unijeti i druge dopune i korekcije, sukladno obrazloženim zahtjevima nadležnih institucija po pojedinim temama.
NACRT PRIJEDLOGA PROSTORNOG PLANA 1. Osnovni podaci o stanju u prostoru Političko - teritorijalni ustroj Županije Karlovačka županija je jedna od 21 regionalne zajednice na području Republike Hrvatske. Smještena je u središnjem dijelu Republike Hrvatske na površini od 3.622 km 2. To je prostor koji povezuje kontinentalnu s jadranskom Hrvatskom. Ujedno je to najuži prostor Hrvatske, od svega cca 45 km širine, između dvije Hrvatskoj susjedne država Republike Slovenije (Bela Krajina), na sjevero-zapadu i Republike Bosne i Hercegovine (Cazinska Krajina), na jugo-istoku. Karlovačku županiju sačinjava 22 jedinice lokalne samouprave od kojih su 5 sa statusom grada, a 17 njih su sa statusom općine. Obuhvat PPKŽ jednak je administrativnim granicama Karlovačke županije, a njezina površina je 3.662 km2. Unutarnje granice, odnosno granice jedinica lokalne samouprave, su se dijelom promijenile povećanjem granice grada Karlovca na račun susjednih općina. Ove promjene, da bi postale pravovaljane, zahtijevaju da Skupština Grada Karlovca i općinska vijeća usvoje odgovarajući sporazum koji je poticaj Hrvatskom Saboru da donese odluku o promjeni granica tih jedinica lokalne samouprave. Demografski razvoj Rezultati popisa stanovništva provedeni 2011. godine pokazuju negativna demografska kretanja na području Karlovačke županije. Broj stanovnika smanjio se je u posljednjih 10 godina za 12.888 osoba, što je više od 10%. Broj stanovnika prema popisu 2001. i 2011. godine u gradovima i općinama karlovačke županije iskazan je u sljedećoj tablici. Iskaz broja stanovnika u naseljima Karlovačke županije rang naselja grad/općina stanovnici 2001. god. 2011. god. Karlovac 59.395 55.705 Duga Resa 12.114 11.180 grad Ogulin 15.054 13.915 Ozalj 7.932 6.817 Slunj 6.098 5.076 ukupno gradovi: 100.593 92.693 Barilovići 3.059 2.990 Bosiljevo 1.486 1.284 općina Cetingrad 2.746 2.027 Draganić 2.950 2.741 Generalski Stol 3.199 2.642 Josipdol 3.987 3.773 Kamanje 891 Krnajk 2.164 1.985 Lasinja 1.938 1.624
Netretić 3.333 2.862 Plaški 2.292 2.090 Rakovica 2.623 2.387 Ribnik 583 475 Saborsko 860 632 Tounj 1.252 1.150 Vojnić 5.495 4.764 Žakanje 3.193 1.889 ukupno općine: 41.194 36.206 Sveukupno: 141.787 128.899 Iz navedenog proizlazi da je 2001. godine u gradovima Karlovačke županije bilo 100.593 ili 70,955 stanovnika, a u općinama 41.194 ili 29,05% stanovnika. Gustoća naseljenosti Županije bila je 39,15 stanovnika na četvorni kilometar. 2011. godine u gradovima Karlovačke županije bilo 92.693 ili 71,91% stanovnika, a u općinama 36.206 ili 28,09% stanovnika. Gustoća naseljenosti Županije u 2011. godini je 35,59 stanovnika na četvorni kilometar. Depopulacija prostora Karlovačke županije upućuje na zaključak da je u njezinom prostornom planu, pa tako i u prostornim planovima njezinih gradova i općina, neracionalno povećavati građevinska područja naselja. 2. Organizacija, osnovna namjena prostora Gospodarska namjena Na području Karlovačke županije predložene su izmjene i dopune zona gospodarske namjene u PPKŽ koje se temelje na zahtjevima gospodarskih subjekata i nadležnih javnopravnih tijela. Proizvodna i poslovna namjena U članku 4. točki 4.2.4. popis gospodarskih zona oznake I,K većih od 25 ha i od interesa za Karlovačku županiju, nazivi i površine se usklađuju s Izmjenama i dopunama Prostornog plana uređenja grada Karlovca (u daljnjem tekstu: PPUG Karlovac), tako da glasi: Poduzetnička zona Bosiljevo (uz čvor autoceste) Poduzetnička zona Ogulin (uz čvor autoceste) Poslovna zona Logorište (Barilović) Poslovna zona uz obilaznicu Grada Slunja Poduzetnička zona Skakavac Industrijska zona Jug - Mala Švarča Poduzetnička zona "LUG" - Ozalj Poduzetnička zona "Mekušje" Poslovna zona Banija Poslovna zona Selce Proizvodna zona Skakavac 52 ha, 91 ha, 40 ha, 25 ha, 38 ha, 30,5 ha, 48 ha, 101 ha, 31,7 ha, 79,4 ha, 38,9 ha,
Poduzetnička zona Mahično Industrijska zona Gornje Taborište 108 ha, 32,2 ha. Za gospodarsku zonu Gornje Mekušje 2, umjesto oznake I2 (pretežito zanatska), predložena je promjena namjene u I1 (pretežito proizvodna) i K (poslovna). U namjeni prostora za središnji dio naselja Draganić predlaže se u PPKŽ mješovitu namjenu oznake M1 zamijeniti za k.č.br. 6464 k.o. Draganić u gospodarske namjene oznake I i K. Površine za iskorištavanje mineralnih sirovina (eksploatacijska polja) U članku 5. točki 5.5.4. u skladu s PPUG Karlovac mijenjaju se podaci za eksploatacijska polja Brezovi Rebar i Rečica, a iz popisa se briše eksploatacijsko polje Donja Jelsa. Označava se eksploatacijsko polje Gornje Stative (na granici s Dugom Resom) i napušteno eksploatacijsko polje Ilovac (naselje Karlovac). Za eksploatacijsko polje Brod u općini Krnjak ispravljaju se koordinate vršnih točaka. Ministarstvo gospodarstva, Uprava za rudarstvo i Ured državne uprave u Karlovačkoj županiji, Služba za gospodarstvo (Odsjek za poljoprivredu, rudarstvo i vodno gospodarstvo) trebaju odrediti da li su napuštena eksploatacijska polja u naseljima Donji Sjeničak i Gornji Sjeničak sanirana odnosno da li ih treba ukinuti u II. IDPPKŽ. Predlažu se područja eksploatacije geotermalnih voda Rečica I i Rečica II, koja su u PPUG Karlovac određena kao područja istraživanja. U građevinskom području naselja Popović Brdo predložena je punionica vode. Ugostiteljsko turistička namjena U članku 3. točki 3.5.5. na području Grada Karlovca predlaže se dodati sljedeća građevinska područja ugostiteljsko turističke namjene utvrđena u PPUG: Donji Sjeničak Turanj Radonja Mrzlo Polje T1 T3 T3 T3 U članku 5. točki 4.2.4. popis gospodarskih zona predloženo je da se na području općine Ribnik doda zona ugostiteljsko turističke namjene Lipnik, oznake T2, ukupnog kapaciteta 360 ležaja. Posebna namjena U članku 4. točki 4.1.9. tablica Građevine posebne namjene (oznake N) na području Grada Karlovca mijenja se popis građevina odnosno građevinskih područja;
- dodaju se: vojarna Domobranska (N1), Dom HV (N2) vojno skladište i strelište Jamadol (N3), vojarna Kamensko (N4), vojno vježbalište Husje (N5), vojni poligon Cerovac (N6), vojno skladište Gornja Trebinja - Skakavac(N7), - brišu se područja: Husje (N8), Banski Moravci (N9), Turanj - Šanac (NI 0), Logorište uz Sv. Doroteju groblje Mala Švarča (NI 1), Cerovac Vukmanići (NI 2), Bivši vojni kompleks Gornje Mekušje prenamijenjen je u izdvojeno građevinsko područje gospodarske - proizvodne namjene za potrebe gradnje poduzetničke zone utvrđene u PPKŽ. Zona Turanj, uz most, prenamijenjena je u građevinsko područje naselja za potrebe gradnje Muzeja Domovinskog rata. Prometni i drugi infrastrukturni sustavi 1. Prometni sustavi Cestovni prometni sustav Postojeće autoceste od Karlovca do Zagreba planirana je s proširenjem na šesterotračnu cestu s koridorom od 50 m od osi na svaku stranu ceste. Postojeće autoceste od Karlovca do Bosiljeva planirana je s proširenjem na šesterotračnu cestu sa zaštitnim koridorom od 120 m od osi na svaku stranu ceste. Na području grada Karlovca planirana su sljedeća rješenja: ukida se postojeći prometni čvor Autoceste Rijeka-Zagreb, planiran je novi sjeveroistočni čvor (čvor Selce) sa spojem na Istočnu obilaznicu planiran je novi zapadni čvor (čvor Jelsa) sa spojem na državnu cestu D6 brza cesta se u sjevernom dijelu trase spaja na novi čvor autoceste (čvor Selce). trasa brze ceste korigira se na području G. Mekušje (mljekara), korigira se trasa na dionici Mostanje Vukmaniički Cerovac, na južnom dijelu (kod Mostanja) planirane su dvije varijante spoja na državnu cestu D1, na brzoj cesti kod Mostanja planirana su tri čvora u dvije razine, cesta Karlovac Sisak planirana je kao brza cesta, ukidaju se koridori u istraživanju za područje Grada Karlovca, za Grad Karlovac planirana je spojna cesta između ZC 3147 i ZC 3297 s izgradnjom novog mosta preko rijeke Kupe,
za Grad Karlovac planirana je cesta od ŽC 3297 do ŽC 3148 preko novo izgrađenog mosta (Drežnik Dubovac), za Grad Karlovac planira se cesta od ŽC 3297 preko spoja sa ŽC 3146 do Dl kroz industrijsku zonu Mahično, kategorija razvrstavanja javne ceste je županijska cesta, a širina koridora iznosi 75 metara. Ovom cestom vršit će se povezivanje dva važna prometna pravca: državna cesta Dl povezat će se sa županijskom cestom ŽC 3297(Čvor Bobovica (A3) - Bregana - Krašić - Ozalj -Karlovac (Dl). Prolaskom kroz industrijsku zonu Mahično ta zona će se također povezati sa postojećom cestovnom mrežom, dok je planirana i obilazna trasa samog naselja Mahično. Planirana cesta također povezuje dvije industrijske zone: Općina Draganić sa industrijskom zonom Mahično, za Grad Karlovac planira se cesta koja povezuje planiranu županijsku cestu koja prolazi kroz industrijsku zonu Mahično sa planiranom cestom koja je definirana GUP-om u D. Pokupju, kategorija razvrstavanja javne ceste je lokalna cesta. Izgradnja ceste moguća je u dvije faze: prva faza je izgradnja sjeverne dionice kroz industrijsku zonu sa završetkom ceste (okretište) kod kanala Kupa - Kupa, a druga faza je izgradnja mosta preko kanala Kupa -Kupa i spoj sa planiranom županijskom cestom u D. Pokupju, Dodaje se produženje trase LC 34048 preko rijeke Kupe prema Blatinici Pokupskoj Dodaje se produženje trase LC 34048 preko rijeke Kupe prema Blatinici Pokupskoj. Telekomunikacije Planirana mreža građevina elektroničke pokretne komunikacije u II. IDPPKŽ usklađuje se s planovima njene izgradnje za naredno razdoblje. Željeznički prometni sustav Dio predviđene trase magistralne željezničke pruge od Josipdola do Drežničkog polja te tunel kroz Veliku Kapelu zahtjeva usuglašavanje s uvjetima zaštite okoliša. 2. Vodnogospodarski sustav PPKŽ se nadopunjuje sljedećim novim podacima: korigira se granica III. zone u II. zonu sanitarne zaštite izvorišta Vrelo Utinja (općina Vojnić), određuje se III. zona sanitarne zaštite izvorišta Petak Velemerić, korigiraju se granice I., II. i III. zone sanitarne zaštite izvorišta: Gaza I i II, Gaza III, Mekušje, Švarča i Borlin, određuje se izvorište Vukmanić s I. i II. zonom sanitarne zaštite, povećava se zona II. i III. zone sanitarne zaštite izvorišta Gaza I. Kategorizacija voda mijenja se i dopunjuje na sljedeći način: Kupa, Mrežnica i Korana izmijenjene su iz I. Kategorije u II. kategoriju, Dobri, Kupčini i kanalu Kupa-Kupa utvrđena je II. kategorija, 3. Energetski sustavi i mreže Za Grad Karlovac planiran je novi centralni izvor topline TE-TO Karlovac na lokaciji Drežnik Gospodsko oko.
Plinovodi i naftovodi Koridori za izgradnju plinovoda predloženi su prema rješenju tvrtke Plinacro. Novi koridori magistralnih i međunarodnih plinovoda i naftovoda zahtjeva usuglašavanje s uvjetima zaštitom okoliša. Hidroelektrane Lokacije za izgradnju malih hidroelektrana na rijekama Dobra i Korana predložene su, projektom SMART. Uvjeti izgradnje zahtijevaju osiguranje zaštite okoliša. Primarno treba testirati tokove rijeke Korane, utjecajno područje HE Lučica te rijeke Dobre, nizvodno od HE Lešće. Potrebno je i uspostaviti prekogranične kontakte sa vlastima u Sloveniji i pokušati utvrditi sporazum o zajedničkom korištenju hidroenergetskog potencijala rijeke Kupe. 3. Uvjeti određivanja građevinskih područja Odredbe iz važećeg PPKŽ kojima se građevinskim područjima naselja obvezuje izrada UPUa nadopunjuje se u ovim Izmjenama i dopunama PPKŽ stavom da se to ne obvezuje ukoliko se prostornim planom uređenja grada/općine određuju uvjeti uređenja istovjetni onima za razinu UPU-a. U cijelom tekstualnom i grafičkom dijelu termin detaljna prostorno-planska dokumentacija iz važećeg PPKŽ zamjenjuju se u PPKŽ terminom prostorno- planska dokumentacija užih područja, a termin planovi nižeg reda u termin planovi užih područja. Ukida se odredba obveze izrade novih DPU-a. 4. Mjere zaštite prirodnih vrijednosti i posebnosti Mjere zaštite prirodnih vrijednosti i posebnosti dodaje se nova podtočka 10.8.1. koja glasi: Prije uvrštenja novi infrastrukturnih građevina i tijekom korištenja postojećih potrebno je analizirati prostor sa stanovišta zaštite prirode i otkloniti svaki rizik od nepovoljnog utjecaja na okoliš. Sa stanovišta zaštite prirode posebno se upozorava na sljedeće planirane zahvate: dio predviđene trase magistralne željezničke pruge od Josipdola do Drežničkog polja te tunel kroz Veliku Kapelu neprihvatljivi su sa stajališta zaštite prirode budući se nalaze unutar područja evidentiranog za zaštitu i unutar ekološke mreže, postojeći glavni magistralni plinovod kroz dolinu rijeke Dretulje sa čvorom MČS-1 Plaški nalazi se unutar područja za zaštitu u kategoriji Posebni stanišni rezervat. 5. Gospodarenje otpadom U PPKŽ utvrdit će se smjernice za osiguranje dostatnih površina za izvođenje Centra za gospodarenje otpadom.
Predlaže se svaku jedinicu lokalne samouprave obvezati da na svojem području odredi odgovarajuće površine za gospodarenje otpadom s pretovarnom stanicom i reciklažnim dvorištem.