PREDLOG FINANSIJSKOG PLANA ORGANIZACIJE PROIZVOĐAČA FONOGRAMA SRBIJE ZA GODINU U skladu sa članom 189. stav 1. tačka 3. Zakona o autorskom i sro

Транскрипт

1 PREDLOG FINANSIJSKOG PLANA ORGANIZACIJE PROIZVOĐAČA FONOGRAMA SRBIJE ZA GODINU U skladu sa članom 189. stav 1. tačka 3. Zakona o autorskom i srodnim pravima ( Službeni glasnik RS, broj 104/09, 99/11, 119/12 i 29/16-Odluka US) podnosim Predlog finansijskog plana organizacije OFPS za godinu, kako sledi. Finansijski plan za godinu, bazira se na finansijskim rezultatima iz a. godine. Zavod za intelektualnu svojinu je dana godine doneo delimično rešenje kojim je dao saglasnost na predlog tarife za javno saopštavanje autorskih dela, interpretacija i fonograma, u delu koji se odnosi na tarifne brojeve 1. i 2. (za ugostitelјske objektima i objekte za priređivanje igara na sreću (restorani, kafei, kafići, internet kafei, bašte, kiosci brze hrane koji poseduju prostor za smeštaj gostiju, kladionice, kockarnice, splavovi, diskoteke, klubovi i drugi slični objekti)), dok je u ostalom delu, odnosno za tarifne brojeve od 3. do 9. zatražio izjašnjenje organizacija. S tim u vezi, tarifa za tarifne brojeve 1. i 2. poslata je na objavljivanje Službenom glasniku RS, pa je u objavljena u Službenom glasniku RS broj 114 dana godine, stupila je na snagu osmog dana od dana objavljivanja, a primenjuje se od godine. Što se tiče tarifnih brojeva od 3. do 9. odnosno u delatnostima smeštaja, prometa robe i usluga, transporta, održavanja manifestacija koncertnog tipa, rekreacije i razonode i ostalim delatnostima, Zavodu za intelektualnu svojinu je poslat korigovan predlog tarife, te se očekuje da će Zavod u narednom periodu dati saglasnost na isti. Naknada određena tarifom za tarifne brojeve 1. i 2. viša je u odnosu na prethodnu tarifu. Takođe, naknada predložena za korisnike koji obavljaju delatnosti smeštaja, prometa robe i usluga, transporta, održavanja manifestacija koncertnog tipa, rekreacije i razonode i ostale delatnosti, viša je u odnosu na naknadu predviđenu važećom tarifom. Na sednici Saveta za kontrolu naplate i raspodele naknade za javno saopštavanje održanoj dana godine doneta je odluka da se korisnicima iz reda javnog saopštavanja autorskih dela, interpretacija i fonograma koji se samostalno prijave odobri ostvarenje popusta u visini od 15% na visinu naknade, kako bi se korisnici motivisali da se samostalno prijave organizaciji Sokoj. Organizacija OFPS smatra da će napred navedeno povećanje visine naknade za javno saopštavanje i motivisanje korisnika na samostalno prijavljivanje kroz davanje mogućnosti za ostvarivanje 15% popusta, poboljšati uspeh u naplati naknade i povećati iznos naplaćene naknade u odnosu na godinu. Takođe, organizacija Sokoj je u godini evidentirala rekordan broj korisnika do sada, gledajući od momenta započinjanja naplate objedinjene naknade za javno saopštavanje, što se pozitivno odrazilo i na uspeh u naplati objedinjene naknade u godini. Naime, u godini evidentirano je korisnika. Poređenja radi, u godini evidentirano je Dakle, primetan je trend rasta u broju evidentiranih korisnika, te se očekuje da će u godini biti evidentirano više korisnika nego u godini, što će dodatno poboljšati priliv novčanih sredstava na ime naknade za javno saopštavanje. Podsećanja radi, Ustavni sud je dana godine doneo Odluku kojom je utvrdio da odredbe člana 6. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o autorskom i srodnim pravima ( Službeni glasnik RS, broj 119/12) u delu novododatog člana 171a stavovi 1, 2. i 5. Zakona o autorskom i srodnim pravima nisu u saglasnosti sa Ustavom i potvrđenim međunarodnim ugovorima (odredbe koje se odnose na ograničenje tarife za javno saopštavanje). Takođe je utvrđeno da Kategorizacija korisnika koji vrše javno saopštavanje muzičkih dela, interpretacija i fonograma za teritoriju Republike Srbije ( Službeni glasnik RS, broj 3/13) 1

2 nije u saglasnosti sa Ustavom i potvrđenim međunarodnim ugovorima. Ove odredbe Zakona o autorskom i srodnim pravima i Kategorizacija prestale su da važe danom objavljivanja Odluke u Službenom glasniku RS. Odluka je objavljena u Službenom glasniku RS broj 29/16 dana godine. Ipak, pomenuta Odluka Ustavnog suda nije sadržala odluku po pitanju stavova 3. i 4. novododatog člana 171a (oslobađanje zanatlija od obaveze plaćanja naknade), iako je Rešenjem Ustavnog suda od dana pokrenut postupak za ocenu ustavnosti i saglasnosti sa potvrđenim međunarodnim ugovorima tih odredaba. Dakle, Odlukom nije utvrđeneo da li su ustavne i saglasne sa potvrđenim međunarodnim ugovorima odredbe člana 6. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o autorskom i srodnim pravima, u delu novododatog člana 171a st. 3. i 4. Postoje informacije da se Unija diskografa Srbije-UDS obratila Ustavnom sudu radi donošenja dopunske odluke, odnosno dostavljanja informacije u pogledu sprovedenog postupka i odluci po pitanju stavova 3. i 4. novododatog člana 171a. Dakle, očekuje se da će Ustavni sud i u ovom delu utvrditi da su neustavne i neusklađene sa odredbama potvrđenih međunarodnih ugovora odredbe Zakona o autorskom i srodnim pravima koje su oslobodile zanatlije od obaveze plaćanja naknade. Kako na teritoriji Republike Srbije postoji veliki broj korisnika iz reda zanatskih radnji, ponovno stvaranje zakonske obaveze plaćanja naknade za njih u godini poboljšaće naplatu naknade za javno saopštavanje od strane organizacija. Takođe, očekuje se da tokom godine bude usvojen Zakon o izmenama i dopunama Zakona o autorskom i srodnim pravima kojim će se ponovo odvojiti naplata naknade za javno saopštavanje autorskih dela i naknada za javno saopštavanje fonograma i na njima zabeleženih interpretacija i ukinuti oslobađanje zanatlija od obaveze plaćanja naknade za javno saopštavanje (ukoliko Ustavni sud pre toga ne utvrdi da ova odredba nije ustavna i saglasna sa potvrđenim međunarodnim ugovorima), što će dovesti do uspešnije i povećane naplate naknade za javno saopštavanje. Kako bi popravila svoje finansijsko stanje i motivisala korisnike iz reda javnog saopštavanja da plate svoja dugovanja nastala zaključno sa godine (kada je organizacija OFPS prestala da naplaćuje naknadu, a organizacija Sokoj počela da naplaćuje objedinjenu naknadu za javno saopštavanje muzičkih dela, interpretacija i fonograma), organizacija OFPS korisnicima kontinuirano nudi zaključenje sporazuma o načinu i dinamici izmirenja dospelih potraživanja, čime korisnici ostvaruju pravo na popust u visini od 20% na iznos osnovnog duga, oprost kamate i dobijaju mogućnost da svoja dugovanja plate u ratama. Dodatno, organizacija Sokoj redovno pokreće sudske postupke protiv korisnika koji imaju neizmirena dugovanja na ime objedinjene naknade za javno saopštavanje, te se očekuje da se sudskim putem naplati veliki deo nenamirenih potraživanja, od kojih jedan deo pripada organizaciji OFPS. Na dan godine Organizacija ima aktivnih 2792 sudskih postupaka u vrednosti ,64 od čega: - iz reda javnog saopštavanja 2532 postupaka vrednosti ,92 dinara, - iz reda emitera i reemitera 250 postupaka vrednosti ,37 dinara, - iz reda posebne naknade 10 postupaka vrednosti ,35 dinara. 2

3 Očekuje se da će tokom godine, organizacija OFPS okončati veliki broj ovih postupaka i da će se sudskim putem naplati veliki deo nenamirenih potraživanja organizacije OFPS. Dana godine organizacije PI i OFPS su sa Javnom medijskom ustanovom Radio-televizija Srbije i Javnom medijskom ustanovom Radio-televizija Vojvodine zaklјučile Sporazum o jedinstvenoj tarifi naknada za emitovanje fonograma i na njima zabeleženih interpretacija. On je objavlјen u Službenom glasniku RS broj 4/15 dana godine, stupio je na snagu osmog dana od dana objavlјivanja, a primenjuje se na obračun naknade počev od godine. Dana godine zaklјučen je Aneks Sporazuma o tarifi kojim su redefinisane odredbe koje se odnose na dokumentaciju i rokove za dostavu dokumentacije relevantne za obračun naknade. Aneks Sporazuma o tarifi objavlјen je u Službenom glasniku RS broj 40/2015 dana godine. Imajući u vidu da je članom 10. stavom 3. važećeg Sporazuma o jedinstvenoj tarifi naknada za emitovanje fonograma i na njima zabeleženih interpretacija sa pripadajućim aneksom, predviđeno da će ugovorne strane najkasnije do godine novim aneksom Sporazuma ili novim sporazumom utvrditi procenat naknade za emitovanje u čiju osnovicu će biti uračunat i prihod od takse za javne medijske servise, RTV pretplate ili prihod iz budžeta, krajem godine i tokom godine vođeni su pregovori o zaklјučenju gore navedenog aneksa/sporazuma, ali do zaklјučenja istog nije došlo. S tim u vezi, organizacije OFPS i PI su Zavodu za intelektualnu svojinu na saglasnost podnele Predlog Jedinstvene tarife naknada za emitovanje fonograma i na njima zabeleženih interpretacija. Zavod za intelektualnu svojinu je dana godine doneo Rešenje 990 broj: 2017/ kojim je potvrdio zakonitost Predloga Tarife za ostvarivanje prava na naknadu za ostvarivanje prava na naknadu za emitovanje fonograma i na njima zabeleženih interpretacija od strane javnih medijskih ustanova. Tarifa za ostvarivanje prava na naknadu za emitovanje fonograma i na njima zabeleženih interpretacija od strane javnih medijskih ustanova objavlјena je u Službenom glasniku RS br. 63/2017 dana godine. Članom 18. nove Tarife propisano je da ona stupa na snagu osmog dana od dana objavlјivanja u Službenom glasniku RS, odnosno godine. Krajem godine organizacija OFPS je sa JMU RTS i JMU RTV zaklјučila sporazume čiji je predmet, pored ostalog, naknada za i godinu, i to prema ostvarenim prihodima od marketinga, od takse i iz budžeta, a koju će imenovani izmirivati tokom i godine. Dakle, tokom godine od javnih medijskih ustanova biće naplaćeno potraživanje organizacije OFPS u skladu sa potpisanim sporazumima, što će imati pozitivnog finansijskog uticaja na organizaciju OFPS. Podsećanja radi, organizacija OFPS je, zajedno sa organizacijom PI i sa Asocijacijom nezavisnih elektronskih medija ANEM zaklјučila godine Sporazum o jedinstvenoj tarifi naknada za emitovanje fonograma i na njima zabeleženih interpretacija ( Službeni glasnik RS, broj 25/14), koji je počeo da se primenjuje godine. Tim sporazumom je uređeno pitanje naknada za emitovanje fonogama i na njima zabeleženih interpretacija od strane komercijalnih emitera. Dana godine zaklјučen je Aneks Sporazuma o tarifi kojim su odredbe Sporazuma o tarifi usklađene sa propisima iz oblasti računovodstva i revizije i sa Zakonom o javnom informisanju i medijima i Zakonom o elektronskim medijima. Aneks Sporazuma o tarifi objavlјen je u Službenom glasniku RS broj 47/2015 dana godine. Ipak, članom 16. tarifni broj 1. ove tarife propisano je da naknada utvrđena primenom procenta na prihod/trošak korisnika ne može biti niža od minimalne naknade koja iznosi određeni broj bodova po stanovniku mesečno, a utvrđuje se prema podacima o servisnoj zoni pokrivenosti, dobijenim od nadležnih 3

4 državnih organa. Prema Zakonu o elektronskim medijima ( Službeni glasnik RS, broj 83/2014 i 6/ dr. zakon) zona pokrivanja je pojedinačna servisna zona ili zbir pojedinačnih servisnih zona svakog analognog, odnosno digitalnog radio predajnika u slučaju mreže radio predajnika, unutar koje se obezbeđuje pokrivanje analognim, odnosno digitalnim terestričkim signalom pojedinačne audio-vizuelne medijske usluge, odnosno medijske usluge radija, i koja u slučaju digitalnog emitovanja obuhvata jednu ili više zona raspodele. Usled digitalizacije zemalјske televizije, proširene su zone pokrivenosti mnogih pružalaca medijskih usluga, što za posledicu ima uvećane iznose minimalne naknade. Organizacija OFPS je od nadležnog državnog organa dobila podatke o servisnoj zoni pokrivenosti nakon uvođenja digitalizacije iz kojih se može videti da je servisna zona pokrivenosti za lokalne i regionalne televizijske stanice znatno povećana i da obuhvata jednu ili više zona raspodele sa značajno većim brojem stanovnika. Iznosi minimalne naknade obračunati korišćenjem ovih podataka bili bi gotovo desetostruko veći od iznosa koji su obračunavani pre primene novog Zakona o elektronskim medijima, na šta su organizaciji OFPS pažnju skrenuli i korisnici. S tim u vezi, organizacija OFPS je inicirala pregovore sa udruženjem ANEM u cilјu zaklјučenja aneksa Sporazuma o tarifi. Pregovori su i dalјe u toku, ali će nakon njihovog okončanja i zaključenja aneksa očekivano dati povoljne rezultate u pogledu finansijskog poslovanja organizacije OFPS. Zavod za intelektualnu svojinu je dana godine doneo Rešenje 990 broj: / , kojim je dao saglasnost na Predlog jedinstvene tarife naknada za emitovanje fonograma i na njima zabeleženih interpretacija putem veb radija i veb televizije, koji je utvrđen sporazumno od strane Organizacije za kolektivno ostvarivanje prava interpretatora-pi i organizacije OFPS. Ova Tarifa stupila je na snagu osmog dana od dana objavlјivanja u Službenom glasniku Republike Srbije, odnosno dana godine, imajući u vidu da je objavljena u Službenom glasniku Republike Srbije broj 7/2017 dana godine, a primenjuje se počevši od prvog dana meseca koji sledi za mesecom u kojem ova tarifa stupi na snagu, odnosno od godine. Primena ove tarife nastavlja se i u godini. Organizacija OFPS će nastojati da u godini što uspešnije vrši evidentiranje novih korisnika iz ove oblasti. Korisnicima iz reda reemitera će i u godini naknada biti obračunavana u skladu sa Jedinstvenom tarifom naknada za reemitovanje fonograma i na njima zabeleženih interpretacija koja je objavlјena u Službenom glasniku RS broj 53/15 dana godine. Takođe, Poslovno udruženje kablovskih operatera-pukos i organizacija OFPS zaklјučili su godine Protokol o međusobnoj saradnji kojim su bliže odredili odnos organizacije OFPS i reemitera počev od stupanja na snagu Jedinstvene tarife za reemitovanje fonograma i na njima zabeleženih interpretacija ( Službeni glasnik RS, broj 53/15), odnosno od godine. PUKOS i organizacija OFPS su dana godine zaklјučili Aneks 1 ovog Protokola, kojim su produžile period važenja Protokola. U toku su pregovori za zaključenje Aneksa 2 ovog Protokola, kojim će biti produžen period važenja protokola do jula godine. Napred navedeno, pomoći će u održavanju dobre poslovne saradnje, kako sa udruženjem PUKOS, tako i sa pojedinačnim korisnicima iz reda reemitera, te će naplata samim time biti uspešno naplaćena. U toku godine organizacija OFPS je, na osnovu odluka Upravnog odbora, a u cilju motivacije i uspešnije naplate naknade, emiterima i reemiterima nudila zaključenje sporazuma o načinu i dinamici 4

5 izmirenja dospelih potraživanja, čime su oni ostvarivali pravo na oprost zakonske zatezne kamate i dobijali mogućnost da svoja dugovanja plate u tri rate. Takav trend nastavlja se i dalje u godini jer se pokazao kao uspešan. Organizacija OFPS će tokom godine nastojati da održi dobru saradnju sa Regulatornim telom za elektronske medije REM, od kojeg traži snimke programa pružalaca medijske usluge, koji REM dostavlja, na osnovu čega stručne službe vrše monitoring i utvrđuju ispravnost dostavlјenih košulјica. Članom 13. stav 3. Sporazuma o tarifi sa ANEM-om i Jedinstvene tarife naknada za emitovanje fonograma i na njima zabeleženih interpretacija od strane javnih medijskih ustanova, propisano je da korisnici sami određuju i obaveštavaju organizaciju OFPS kojoj klasifikaciji zastuplјenosti repertoara, odnosno vrsti stanica pripadaju. Propisano je i da su korisnici dužni da do 31. januara tekuće godine dostave obaveštenje za tekuću godinu o klasifikaciji zastuplјenosti repertoara, odnosno vrsti radio stanice, kao i da obaveštenje o procentu zastuplјenosti muzičkog repertoara koje korisnik dostavi podleže utvrđivanju i kontroli od strane organizacije OFPS i to analizom popisa emitovanih predmeta zaštite (košulјica), kao i putem monitoringa. Još je propisano da će organizacija OFPS, u slučaju da do 31. januara korisnik ne dostavi klasifikaciju, utvrditi kojoj klasifikaciji pripada korisnik na osnovu dostavlјenih košulјica iz prethodne godine i utvrditi prosek na godišnjem nivou. Pojedini korisnici dostavili su ove podatke, a pojedini nisu. Kao što smo napomenuli, podaci o zastuplјenosti repertoara podležu kontroli, te je organizacija OFPS u cilјu ispravnog obračuna naknade za emitovanje fonograma i na njima zabeleženih interpretacija sprovela monitoring programa pojedinih korisnika, nakon čega je utvrđeno da oni spadaju u kategoriju korisnika čija je zastuplјenost repertoara veća, zbog čega je izvršena korekcija obračuna naknade za emitovanje fonograma i na njima zabeleženih interpretacija. Ista praksa biće nastavljena i u godini što će dati pozitivne finansijske rezultate. Što se tiče posebne naknade, u godini očekuje se okončanje većine sudskih postupaka pokrenutih u 2010, i početkom godine, što će dovesti i do naplate naknade radi čijeg namirenja su sudski postupci pokrenuti. U ostalom delu, očekuje se isti trend kao i u godini. Uz to, u saradnji sa organizacijom Sokoj postignut je dogovor da se inicira proširenje Liste tehničkih uređaja i predmeta za koje postoji obaveza plaćanja posebne naknade, imajući u vidu da je od utvrđivanja ove Liste prošlo sedam godina i da je u tom periodu došlo do galopirajućeg razvoja tehnologije za koju se opravdano može pretpostaviti da služi za umnožavanje autorskih dela, interpretacija i fonograma za lične nekomercijalne potrebe fizičkih lica i da je tehnologija iz Liste uveliko zastarela. S tim u vezi, organizacija Sokoj, PI i OFPS su uputile predlog Vladi Republike Srbije, nadležnom ministarstvu i Zavodu za intelektualnu svojinu, kako bi se proširila Lista. Ovo će takođe imati pozitivan finansijski efekat na uspešnost naplate. Protiv korisnika se konstantno pokreću sudski postupci, jer privredni subjekti ne izvršavaju svoje finansijske obaveze prema organizaciji redovno, tako da se isti trend očekuje i u godini, uz blago smanjenje broja sudskih postupaka, imajući u vidu da je organizacija uglavnom već pokrenula sudske postupke protiv korisnika iz reda javnog saopštavanja koji zaključno sa godine imaju neizmirena dugovanja. Ipak, organizacija OFPS je sa agencijom ODM Collections doo Beograd zaključila Ugovor sa pripadajućim aneksima radi naplate potraživanja prema preduzetnicima obrisanim iz Registra Agencije za privredne registre-apr kako bi uspela da naplati svoja potraživanja za koje je ranije procenjeno 5

6 da su teško naplativa, odnosno nenaplativa. Ova potraživanja bi organizacija OFPS teško naplatila u nedostatku ovog Ugovora sa pripadajućim aneksima. U tim predmetima, već je primetno započela naplata, što će imati pozitivan odraz na finansijsko poslovanje organizacije. Potpisan je Ugovor o upravljanju naplatom potraživanja sa FC Partners Inc. doo Beograd čiji je predmet naplata potraživanja od korisnika koji imaju neizmirena dugovanja prema organizaciji Sokoj na ime objedinjene naknade, a koji su obrisani iz Registra privrednih subjekata Agencije za privredne registre-apr ili su im računi u dužem periodu blokirani od strane Narodne banke Srbije-NBS. Takođe će i ovo imati pozitivan odraz na finansijsko poslovanje organizacije OFPS. U pogledu troškova organizacije, planira se zadržavanje na istom nivou, uz određena smanjenja kojima organizacija teži. Rezime je da planiramo da se troškovi zadrže na nivou iz godine uz blagi nivo opadanja i da budu u skladu sa odredbom člana 41. Statuta organizacije. Rezime predloga finansijskog plana je da se u pogledu prihoda od emitera i reemitera očekuje povećanje od oko 10%, dok se u pogledu prihoda od korisnika iz reda javnog saopštavanja, imajući u vidu napred navedeno, očekuje povećanje od oko 30%. DIREKTOR ORGANIZACIJE OFPS Petar Đurić, s.r. 6