BOSNA I HERCEGOVINA FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE TUZLANSKI KANTON Komisija za koncesije BOSNIA AND HERZEGOVINA FEDERATION OF BOSNIA AND HERZEGOVINA TUZLA CANTON Commision for Concession IZVJEŠTAJ O RADU Komisija za koncesije Tuzlanskog kantona Period 01.01.2017. 31.12.2017. godine Tuzla, april 2018. godine 1
S a d r ž a j Naziv Broj stranice 1. Uvodni dio... 3 1.1 Osnovne informacije o Komisiji za koncesije Tuzlanskog kantona... 3 1.2 Ovlaštenja i zadaci Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona... 4 2. Programski dio... 5 2.1 Sjednice Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona u 2017. godini... 5 Tabelarni prikaz koncesionih ugovora, koncesora i koncesionara... 7 2.2 Koncesioni postupci u 2017. godini... 11 Tabelarni prikaz broja koncesionih ugovora prema sjedištu koncesionara. 12 Tabelarni prikaz broja koncesionih ugovora po općinama na čijem se području nalazi predmet koncesije... 12 2.3 Prihodi od koncesija za 2017. godinu... 13 Tabelarni prikaz prihoda od koncesija za energetike i rudarstva Tuzlanskog kantona... 14 Tabelarni prikaz prihoda od koncesija za šumarstva i vodoprivrede Tuzlanskog kantona... 16 3. Normativni dio... 18 3.1 Učešća Komisije za koncesije u radnim grupama... 18 4. Tematski dio... 18 4.1 Izvještaj o radu Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona za 2016. godinu... 18 4.2 Nadzor, provjera rada koncesora i koncesionara i praćenje izvršenja koncesionih ugovora... 18 Tabelarni prikaz kontrolnog nadzora koncesora (resornih ministarstava).. 19 4.2.1 Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okolice (kao koncesor)... 19 4.2.2 energetike i rudarstva (kao koncesor)... 19 4.2.3 šumarstva i vodoprivrede (kao koncesor) 20 4.2.4 Nadzor, provjera rada koncesionara i praćenje izvršenja koncesionih ugovora od strane koncesionara... 21 5. Finansijski dio... 33 6. Ocjena stanja i postignutih rezultata... 33 7. Izvršavanje planiranih kontinuiranih poslova... 34 8. Pregled unutrašnje organizacije Komisije za koncesije TK... 35 2
1. U V O D N I D I O 1.1 Osnovne informacije o Komisiji za koncesije Tuzlanskog kantona Komisija za koncesije Tuzlanskog kantona (u daljem tekstu: Komisija) je regulatorno neovisno tijelo koje obavlja funkcije i vrši ovlaštenja u vezi sa dodjelom koncesija koje su u nadležnosti Kantona, i u svom radu se zalaže za zadovoljavanje javnih potreba i gospodarski razvoj putem uključivanja privatnog sektora u finansiranje, projektovanje, izgradnju, obnovu, održavanje i rukovođenje radom infrastrukture i za nju vezanih objekata i uređaja, usluga i eksploataciju prirodnih resursa i objekata koji služe njihovom iskorištavanju, vodeći računa o zaštiti privrednih i društvenih interesa, zaštiti okoliša, kao i pravičnom odnosu prema privatnom sektoru. Komisija se u svom radu i odlučivanju u izvještajnom periodu, oslanjala na slijedeće zakonske i podzakonske akte: Zakon o koncesijama - ( Službene novine Tuzlanskog kantona, broj: 504, 705, 611, 113 i 1114), u daljem tekstu Zakon, Dokument o politici dodjele koncesija na području Tuzlanskog kantona - ( Službene novine Tuzlanskog kantona, broj: 706), Pravila o utvrđivanju minimalnih naknada za koncesije - ( Službene novine Tuzlanskog kantona, broj: 709), Pravila Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona (05.09.2005. godine), Pravilnik o uspostavljanju i vođenju registra koncesija - ( Službene novine Tuzlanskog kantona, broj: 512), Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji Komisije za koncesije TK - (decembar 2005. godine i 07.11.2017. godine) Pravilnik o radnim odnosima Komisije za koncesije TK (17.09.2010.godine), Pravilnik o nabavci roba, usluga i radova postupkom direktnog sporazuma - (05.12.2005. godine) Pravilnik o nabavci roba, vršenju usluga i ustupanju radova - (06.10.2005.god.) Izvještaj o radu Komisije, podnosi se na osnovu odredbi člana 16. Zakona, kojim je propisano da Komisija podnosi izvještaj o svom radu u prethodnoj fiskalnoj godini, Vladi Tuzlanskog kantona, najkasnije do 31. maja tekuće godine, koja isti nakon razmatranja dostavlja Skupštini Tuzlanskog kantona na razmatranje i usvajanje. U skladu sa članom 14. Zakona, Komisija je dužna da pripremi i godišnji finansijski izvještaj i uključuje ga u izvještaj o radu u prethodnoj fiskalnoj godini. Prema odredbama Zakona, Izvještaj o radu Komisije sadrži podatke o podnesenim zahtjevima, odnosno zahtjevima za reviziju, broj i vrstu donesenih odluka, mišljenja i zaključaka, očitovanje na upite koje je Komisija razmatrala kao i sve druge relevantne informacije u vezi sa radom Komisije. Godišnji Izvještaj o radu Komisije ima za cilj da informiše Skupštinu Tuzlanskog kantona, ali i širu javnost, o aktivnosti Komisije na provođenju zakonskih i podzakonskih propisa iz oblasti koncesija i javno-privatnog partnerstva. Komisija, prema važećem Zakonu, broji sedam članova, od kojih su pet stalni članovi, a dva člana se kooptiraju iz općine na čijem se području nalazi predmet koncesije za koji je 3
potrebna saglasnost, član 3. stav 1. tačke 8., 11., 12., 13. i 14 (javni linijski prevoz osoba u međugradskom prometu na području Kantona, korištenje poljoprivrednog zemljišta koje nije predmet restitucije, hoteli i ostali turistički objekti, prostori za sport i rekreaciju, komunalne djelatnosti i druge javne službe, kao i izgradnja, održavanje i korištenje komunalnih objekata, ako drugačije nije utvrđeno posebnim zakonom). Pet stalnih članova Komisije, uključujući Predsjednika i Zamjenika predsjednika, imenuje Skupština Kantona, na prijedlog Vlade Kantona, iz reda istaknutih stručnjaka u oblasti prava, ekonomije i inženjerstva, na period od pet godina, s tim da mogu biti birani na još jedan mandatni period. Predsjednik i Zamjenik predsjednika Komisije ne mogu biti predstavnici istog konstitutivnog naroda. 1.2 Ovlaštenja i zadaci Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona Komisija na svojim sjednicama raspravlja i odlučuje o slijedećim pitanjima i materijalima: Dokumentu o politici dodjele koncesija na području Tuzlanskog kantona i prati njegovo izvršenje i o tome podnosi izvještaj Vladi Kantona, Pravilima Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona, Pravilima o utvrđivanju minimalnih naknada za koncesije, Opštim i pravnim aktima Komisije za koncesije, Izjašnjavanje na tekst javnog poziva na tender, Studijama ekonomske opravdanosti za svaki projekat kojim je predviđeno davanje prirodnih resursa na koncesiju prije javnog pozivanja ponuđača, Davanju ovlaštenja nadležnom ministarstvu za vođenje pregovora sa ponuđačem koji je dostavio samoinicijativnu ponudu, za koju postoji javni interes, Prijedlogu odluke o dodjeli koncesije, Odobravanju prijedloga ugovora o koncesiji, Praćenje cjelokupnog rada koncesionara u cilju osiguranja snabdijevanja potrošača uslugama i pri tome naplate adekvatne naknade za ove aktivnosti, Razmatranje žalbi potrošača u vezi sa iznosima naknada, kvalitetom i uslovima za snabdijevanje uslugama, Preispitivanju već donešenih odluka, Odlučivanje o svakom zahtjevu ili zahtjevu za reviziju podnesenom u skladu sa Zakonom i Zakonom o upravnom postupku, Dostavljanje svih relevantnih informacija koje se nalaze pohranjene kod Komisije na zahtjev općinskih vijeća sa područja Tuzlanskog kantona, ministarstava i ostalih institucija vlasti Tuzlanskog kantona, Federacije BiH i BiH, Izrada godišnjeg izvještaja i dostavljanje nadležnima na usvajanje, Donosi odluke i priprema prijedloge rješenja u vezi s obavljanjem poslova iz nadležnosti Komisije propisanih Zakonom o javno-privatnom partnerstvu i podzakonskim propisima, Drugi poslovi i zadaci po zahtjevu Vlade i Skupštine Tuzlanskog kantona. Komisija, kao regulatorno tijelo, učestvuje u postupku dodjele koncesije i glavna joj je zadaća da obezbijedi transparentnost i nediskriminaciju prilikom dodjele koncesija domaćim i stranim pravnim osobama na području Tuzlanskog kantona. U postupcima dodjele 4
koncesija pored Komisije učestvuju ministarstva, koja odredi Vlada Tuzlanskog kantona, u čijoj je nedležnosti određeni predmet koncesije, tako da na vrijeme koje je potrebno od raspisivanja javnog poziva (tendera) ili dostavljanja samoinicijativne ponude, do dodjele koncesije i potpisivanja ugovora direktno zavisi od ažurnosti prije svih ministarstava i Komisije. U izvještajnom periodu nije bilo prijedloga od strane ministarstava kao potencijalnih koncesora, za dodjelu koncesija putem javnog poziva (tendera), tako da su aktivnosti Komisije bile usmjerene na realizaciji ranije započetih postupaka dodjele koncesija putem samoinicijativnih ponuda, kao i otpočinjanje postupka dodjele koncesije putem samoinicijativnih ponuda dostavljenih od strane pravnih lica u toku 2017. godine. 2. P R O G R A M S K I D I O 2.1 Sjednice Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona u 2017. godini Tokom 2017. godine, Komisija je održala 39 (tridesetidevet) sjednica. Na sjednicama su razmatrani dostavljeni zahtjevi i materijali od strane resornih ministarstava u Vladi TK u skladu sa propisanim procedurama. Donošene su odluke i zaključci po pitanjima odobravanja Studija tehno-ekonomske opravdanosti, davanju saglasnosti za vođenje pregovora koncesorima, davanju mišljenja na prijedloge obračuna koncesionih naknada, zapisnika o vođenju pregovora, dostavljanje prijedloga odluka o dodjeli koncesije prema Vladi TK, odobravanje ugovora o koncesijama, odgovorima na poslanička pitanja, te mišljenjima Komisije na zakonske i podzakonske akte koji se tiču ovog regulatornog tijela. U izvještajnom periodu od strane resornih ministarstava u Vladi Tuzlanskog kantona dostavljeno je 51 zahtjeva za rješavanje i odlučivanje, i nakon njihovih razmatranja, Komisija za koncesije Tuzlanskog kantona je donijela: 13 Odluka o odobravanju Studije tehno-ekonomske opravdanosti 8 Odluka o davanju ovlaštenja za vođenje pregovora 13 Odluka o odobravanju ugovora i aneksa ugovora 9 Mišljenja na obračun minimalnih naknada za koncesije 8 Prijedloga odluka o dodjeli koncesije 0 Prijedlog odluke o prenosu ugovora o koncesiji 0 Prijedlog odluke o odobravanju prenosa glasačkih prava Pored razmatranja dostavljenih zahtjeva i donošenja odluka i zaključaka po tim predmetima, Komisija je na sjednicama razmatrala i planove i izvještaje o izvršenim kontrolnim nadzorima rada koncesionara i praćenju izvršenja ugovora o koncesijama, razmatrala i donijela Izvještaj o radu za 2016. godinu, razmatrala i donijela Program rada za 2017. godinu, razmatrala i utvrđivala stavove po pitanju učešća na javnim raspravama, dostavljala odgovore na upite ministarstava u Vladi TK, javnih organa TK, Federacije BiH i BiH, pravnih i fizičkih lica čiji je predmet interesovanja bio najčešće tok aktivnosti i potrebna dokumentacija za sticanje prava za korištenja predmeta koncesije i drugo. U izvještajnom periodu kao koncesori su evidentirani energetike i rudarstva Tuzlanskog kantona (26 ugovora), 5
šumarstva i vodoprivrede Tuzlanskog kantona (34 ugovora), te Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okolice Tuzlanskog kantona (1 ugovor). Sve naprijed navedene aktivnosti su izvršavane u zakonom predviđenim rokovima, odnosno u skraćenim rokovima na koje se Komisija obavezala i kroz unapređenje administrativnih postupaka, tako da je odlučivanje u predmetima nakon dostavljanja kompletne dokumentacije trajalo najviše desetak dana, a često i znatno kraće. U narednoj tabeli prikazani su postojeći koncesionari i koncesioni ugovori, kao i koncesori nadležni za te koncesione ugovore zaključno sa 31.12.2017. godine. 6
R.br. Privredno društvo (koncesionar) Datum zaključenja Ugovora o koncesiji Ugovoreni rok (godine) Predmet Ugovora o koncesiji 1. Ingram d.o.o. Srebrenik 27.09.2002. 20 Kamen krečnjak 2. 3. 4. Rudnik krečnjaka Vijenac d.o.o. Lukavac JP EP BiH d.d. Sarajevo ZD Rudnici Kreka d.o.o. Tuzla JP EP BiH d.d. Sarajevo ZD RMU Đurđevik d.o.o. Đurđevik 10.07.2002. 20 Kamen krečnjak 17.12.2013. Aneks Ugalj lignit 08.10.2013. Produženje Ugovora Mrki ugalj 5. Terme d.o.o. Gračanica 09.10.2009. 20 Plin CO 2 6. Jata Group d.o.o. Srebrenik 24.08.2007. 10 Kamen krečnjak 7. Pjeskara d.o.o. Dobošnica 16.03.2010. 20 Kvarcni pijesak 8. Kamenolom Drijenča d.o.o. Gračanica 22.08.2011. 5 Kamen krečnjak 9. Jablan d.o.o. Srebrenik 28.10.2011. 5 Kamen krečnjak 10. Terakop d.o.o. Tuzla 12.10.2010. 20 Kamen krečnjak Koncesor Napomena Aneksom produženo trajanje Ugovora o koncesiji do 31.12.2018. godine U toku potpisivanje produženja Ugovora o koncesiji U toku potpisivanje produženja Ugovora o koncesiji Izvršeno produženje Ugovora o koncesiji za 18 mjeseci Izvršeno produženje Ugovora o koncesiji za 18 mjeseci 11. Eko Toplane d.o.o. Gračanica 13.01.2011. 30 Snbdijevanje toplotnom energijom Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okolice TK 7
12. Muška voda d.o.o. Kladanj 13.01.2012. 30 Flaširanje izvorske vode 13. 14. 15. 16. 17. 18. JP Komunalac d.d. Gradačac JP Vodovod i kanalizacija d.o.o. Kalesija JP Vodovod i kanalizacija d.o.o. Banovići Farma Spreča d.o.o. Kalesija JP EP BiH d.d. Sarajevo ZD Rudnici Kreka d.o.o. Tuzla Plantrans dijabaz d.o.o. Banovići 23.05.2012. 30 Korištenje vode za piće 23.05.2012. 30 Korištenje vode za piće 23.05.2012. 5 Korištenje vode za piće 25.05.2012. 20 Korištenje poljoprivrednog zemljišta 24.05.2012. 5 Kvarcni pijesak 08.08.2012. 20 Kamen dijabaz 19. JP Spreča d.d. Tuzla 03.09.2012. 30 Akumulacija vode 20. Gramat d.o.o. Gračanica 03.09.2012. 10 Voda iz bunara 21. Voćni rasadnik d.o.o. Srebrenik 03.09.2012. 30 Korištenje poljoprivrednog zemljišta 22. Gramat d.o.o. Gračanica 13.11.2012. 10 Kamen krečnjak 23. 24. 25. 26. RMU Banovići d.d. Banovići Rudnik soli Tuzla d.d. Tuzla JP Vodovod i kanalizacija d.o.o. Srebrenik Geoinženjering d.o.o. Kladanj 21.12.2012. 30 Mrki ugalj 25.02.2013. 30 Slana voda 30.04.2013. 10 Korištenje vode za piće 23.04.2013. 5 Kamen krečnjak 27. Terme d.o.o. Gračanica 12.06.2013. 20 Termomineralna voda Pokrenut raskid Ugovora o koncesiji Izvršeno produženje Ugovora o koncesiji za 18 mjeseci Izvršeno produženje Ugovora o koncesiji za 18 mjeseci 8
28. Pivara d.d. Tuzla 05.07.2013. 5 Mineralna voda 29. JP Elektroprivreda d.d. Sarajevo 26.09.2013. 5 Akumulacija vode 30. Alfe-Mi d.o.o. Živinice 16.10.2013. 20 Voda iz bunara 31. Zovko-Oil d.o.o. Žepče Benzinska stanica Živinice 09.12.2013. 5 Voda iz bunara 32. Kobens d.o.o. Živinice 27.12.2013. 5 Flaširanje izvorske vode 33. 34. Majevički studenac d.o.o. Tuzla GPG Inženjering d.o.o. Lukavac 24.01.2014. 5 Flaširanje izvorske vode 21.03.2014. 5 Flaširanje izvorske vode 35. Rudar d.o.o. Tuzla 23.07.2014. 20 Eksploatacija magnezita 36. JZU Ilidža Gradačac 31.10.2014. 30 Termomineralna voda 37. JP Vodovod i kanalizacija d.o.o. Gračanica 13.01.2015. 15 Korištenje vode za piće 38. Inmer d.o.o. Gradačac 09.06.2015. 30 Voda iz bunara 39. 40. 41. Transport Speciali Europei d.o.o. Kladanj Vodovod Vrelo d.o.o. Gradačac Konjuh Natural Resources d.o.o. Sarajevo 10.07.2015. 5 Kamen krečnjak 03.08.2015. 20 Korištenje vode 29.09.2015. 30 Korištenje vode 42. Papago d.o.o. Lukavac 21.12.2015. 20 Flaširanje izvorske vode 43. RK Vijenac d.o.o. Lukavac 26.01.2016. 20 Korištenje vode 44. EEH Hidroenergija d.o.o. Gračanica 03.03.2016. 30 Minihidroelektrana šumarstva i vodoprivede TK šumarstva i vodoprivede TK U toku potpisivanje produženja Ugovora o koncesiji Pokrenut raskid Ugovora o koncesiji 9
45. Haris d.o.o. Lukavac 13.06.2016. 10 Kvarcni pijesak 46. 47. Tehnograd Company d.o.o. Tuzla JKP Vodovod i kanalizacija Tuzla 27.06.2016. 10 Korištenje vode 21.06.2016. 30 Korištenje vode za piće 48. Polo d.o.o. Kalesija 01.07.2016. 10 Voda iz bunara 49. Tuzla kvarc d.o.o. Tuzla 26.08.2016. 5 Kvarcni pijesak 50. G Petrol d.o.o. Sarajevo BS Tinja 29.09.2016. 15 Voda iz bunara 51. Menprom d.o.o. Tuzla 30.08.2016. 5 Voda iz bunara 52. MZ Donja Međiđa 29.10.2016. 10 Zahvatanje vode 53. Tuzla kvarc d.o.o. Tuzla 09.01.2017. 3 i 10 54. Uni Bristol d.o.o. Tuzla 12.05.2017. 5 55. Mefa Oil d.o.o. Kladanj 01.06.2017. 30 56. Mefa Oil d.o.o. Kladanj 01.06.2017. 15 57. Mliječna industrija 99 d.o.o. Gradačac Kvarcni pijesak (dva lokaliteta) Visokomineralizovana voda Zahvatanje vode (MHE Gučina) Zahvatanje vode (MHE Jezernica 21.06.2017. 5 Termalna voda 58. Rudar d.o.o. Tuzla 14.06.2017. 17 Zahvatanje vode 59. Pjeskara d.o.o. Dobošnica 14.06.2017. 10 Zahvatanje vode 60. Gakom d.o.o. Gračanica 14.06.2017. 5 Zahvatanje vode 61. Bony d.o.o. Grad Tuzla 17.08.2017. 10 Zahvatanje vode energetike i rudarstva 10
2.2 Koncesioni postupci u 2017. godini Programom rada za 2017. godinu, bilo je planirano da se vode postupci u 12 (dvanaest) predmeta, a kao rezultat po okončanju tih aktivnosti trebalo je da se zaključi najmanje 7 (sedam) novih ugovora o koncesijama, dok je za preostale predmete planirano da se dio aktivnosti prenese u 2018. godinu. Tokom 2017. godine zaključeno je 9 (devet) novih ugovora, a za 2018. godinu se očekuje isti trend povećanja broja Ugovora o koncesiji. Bitno je istaći da je nadležnost u vođenju postupaka za dodjelu koncesija, podijeljena između Komisije, resornih ministarstava, Vlade Tuzlanskog kantona i Kantonalnog pravobranilaštva. Analizom realizacije Programa rada, nesporno je da je Komisija sve svoje radnje, koje je bila u mogućnosti, izvršila u zadanim rokovima. Tokom aprila 2017. godine, s obzirom na istek mandata dotadašnjim članovima Komisije, imenovani su novi članovi Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona. Također je, shodno članu 20. Zakona o koncesijama, propisano da Komisija vrši nadzor, provjeru rada koncesionara i praćenja izvršenja koncesionoih ugovora koji su zaključeni i dostavljeni Komisiji. Ciljevi nadzora i provjere izvršenja ugovora o koncesiji je prevashodno kontrola ažurnosti koncesora prilikom sačinjavanja zapisnika, obračuna koncesione naknade i izdavanju odgovarajućih odluka i rješenja, na osnovu kojih će biti plaćena koncesiona naknada, te provjera poštivanja ugovora o koncesiji od strane koncesionara po svim aspektima, a naročito da li koncesionu djelatnost obavlja u skladu sa ugovorom i da li redovno izmiruje obaveze po osnovu koncesionih naknada. U izvještajnom periodu kao koncesori su evidentirani energetike i rudarstva Tuzlanskog kantona (26 ugovora), šumarstva i vodoprivrede Tuzlanskog kantona (34 ugovora), te Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okolice (1 ugovor). U skladu sa naprijed navedenim, Komisija je izvršila nadzor i provjeru izvršenja svih ugovora o koncesiji koji su na snazi, tokom maja i juna mjeseca 2017. godine i tokom novembra i decembra mjesecu 2017. godine, te kod svih subjekata nadzora sačinila zapisnike iz kojih je vidljivo da se koncesioni ugovori u većini slučajeva poštuju. Informacija o izvršenom kontrolnom nadzoru obavljenom tokom maja i juna mjeseca 2017. godine, shodno Programu rada Komisije za koncesije za 2017. godinu, dostavljena je Vladi Tuzlanskog kantona na razmatranje pod brojem: 201-17117 od 03.07.2017. godine, koja je usvojena Zaključkom Vlade Tuzlanskog kantona, broj: 021-14-2338317 od 04.07.2017. godine. Nadzor, provjeru rada koncesionara i praćenje izvršenja koncesionih ugovora tokom novembra i decembra 2017. godine, Komisija je u potpunosti realizovala po unaprijed utvrđenom planu, u periodu od 15.11.2017. 12.12.2017. godine. U odnosu na prethodni izvještajni period, ukupan broj zaključenih ugovora o koncesiji je povećan za 9 (devet) novih ugovora. energetike i rudarstva Tuzlanskog kantona je zaključilo 3 (tri) nova ugovora i to sa privrednim društvima Tuzlakvarc d.o.o. Tuzla, Uni Bristol d.o.o. Tuzla i Mliječna industrija 99 d.o.o. Gradačac. šumarstva i vodoprivrede Tuzlanskog kantona je zaključilo 6 (šest) novih ugovora sa privrednim društvima Mefa-Oil d.o.o. Stupari-Kladanj (dva ugovora), Rudar d.o.o. Tuzla, Pjeskara d.o.o. Dobošnica-Lukavac, Gakom d.o.o. Orahovica Gornja-Gračanica i Bony d.o.o. MZ Ljubače, naselje Morančani, Grad Tuzla. U naredne dvije tabele su prikazani određeni pokazatelji vezani za postojeće ugovore o koncesiji na području Tuzlanskog kantona. 11
Tabelarni prikaz broja koncesionih ugovora prema sjedištu koncesionara Redni broj O p ć i n a Broj aktivnih ugovora o koncesiji 1. Tuzla 15 2. Gradačac 6 3. Gračanica 9 4. Lukavac 7 5. Živinice 4 6. Srebrenik 5 7. Banovići 3 8. Kladanj 5 9. Kalesija 3 10. Žepče * 1 11. Sarajevo * 3 U K U P N O 61 *Predmet koncesije se nalazi na području Tuzlanskog kantona, te se provjera, nadzor i kontrola koncesionara vrši na lokaciji predmeta koncesije Tabelarni prikaz broja koncesionih ugovora po općinama na čijem se području nalazi predmet koncesije Redni broj O p ć i n a Broj aktivnih ugovora o koncesiji 1. Tuzla 12 2. Srebrenik 6 3. Lukavac 8 4. Živinice 5 5. Gračanica 9 6. Kladanj 8 7. Gradačac 6 8. Kalesija 3 9. Banovići 3 10. Teočak 1 U K U P N O 61 Iz navedenih tabela može se zaključiti da je najveći broj privrednih društava koja imaju potpisane ugovore o korištenju predmeta koncesije sa sjedištem u Tuzli (15), zatim u Gračanici (9), Lukavcu (7), Gradačcu (6) i tako dalje. Najveći broj predmeta koncesije za koje je potpisan ugovor, nalazi se na području Grada Tuzle (12), općine Gračanica (9), općina Lukavac i Kladanj (8), s tim da treba napomenuti da se neki od predmeta koncesije prostiru na više općina kao što su jezero Modrac, koje se prostire na tri općine (Lukavac, Tuzla i Živinice), odnosno rudnici uglja koje koristi JP Elektroprivreda BiH d.d. Sarajevo ZD Rudnici uglja Kreka d.o.o. Tuzla, koji se prostiru na području četiri općine (Tuzla, Lukavac, Živinice i Kalesija). Treba napomenuti da se na području dvije općine (Doboj Istok, Čelić), ne nalaze predmeti koncesije za koje je zaključen ugovor o koncesiji. 12
2.3 Prihodi od koncesija u 2017. godini Prema usvojenim Izmjenama i dopunama Zakona o koncesijama od aprila 2011. godine, precizirano je da naknade utvrđene ugovorom o koncesiji predstavljaju prihod Kantona i općina na čijem se području nalazi predmet koncesije, a raspoređuje se u omjeru 80% u korist općina i 20% u korist Kantona. I pored učinjenih dodatnih napora od svih nadležnih koji učestvuju u praćenju izvršenja koncesionih ugovora, koji su polučili značajne rezultate u poboljšanju izvršenja ugovornih obaveza, još uvijek imamo jedan broj koncesionara koji svoje obaveze neredovno izmiruju, što značajno utiče na ukupne rezultate postignute prilikom ubiranja prihoda po osnovu naknada za koncesije. U skladu sa Zakonom o koncesijama, Ministarstvo finansija Tuzlanskog kantona je izradilo uputstva o vršenju nadzora nad obavezom plaćanja koncesionih naknada, i u skladu sa tačkom IV navedenog Uputstva Ministarstvo finansija prati dinamiku plaćanja koncesionih naknada u skladu sa zaključenim koncesionim ugovorima i izdatim Rješenjima od strane nadležnih ministarstava, odnosno koncesora koje ovlasti Vlada TK. Prema podacima Ministarstva finansija, tokom 2017. godine, po osnovu naknada za koncesije, ukupno je fakturisano 6.876.436,99 KM, a po osnovu koncesionih naknada u istom periodu je naplaćeno ukupno 5.679.593,98 KM, što govori o značajnom povećanju kako fakturisanog iznosa tako i naplate naknada za koncesije u odnosu na 2016. godinu. Naime, u izvještajnom periodu (2017. godina) fakturisano je za skoro 20% veći iznos u odnosu na 2016. godinu, a naplata u 2017. godini je veća za preko 35%. Ne treba zanemariti činjenicu da se i većina ostalih koncesionara ponašala u skladu sa ugovorom o koncesiji i da svoje obaveze skoro u potpunosti i na vrijeme ispunjavaju. Isto tako treba naglasiti da sva javna preduzeća koja se bave vodosnabdijevanjem stanovništva, a koja imaju zaključene ugovore o koncesiji, u potpunosti ispunjavaju ugovorne obaveze, tako da na kraju izvještajnog perioda nemaju stvorenih a neizmirenih obaveza po osnovu koncesionih naknada. U saldu ukupnog duga, odnosno stvorenih a neizmirenih obaveza po osnovu naknada za koncesije na kraju 2017. godine u iznosu od 11.721.035,12 KM, učešće dugovanja JP Elektroprivreda BiH d.d. Sarajevo ZD Rudnici uglja Kreka d.o.o. Tuzla iznosi 11.110.968,55 KM, što čini 94,79 % ukupnog duga dospjelog za plaćanje. Stvorene a neizmirene obaveze, po osnovu koncesionih naknada, svih ostalih koncesionara u ukupnom dugu učestvuju sa oko 5,21 %, što se u većini slučajeva odnosi na dugovanja za koja je ispostavljeno rješenje ili odluka i koja treba da budu plaćena u roku koji je predviđen ugovorom. Treba naglasiti da se naplata u izvještajnom periodu povećala u velikoj mjeri zbog potpisanih protokola između Vlade Tuzlanskog kantona Ministarstva industrije, energetike i rudarstva Tuzlanskog kantona i JP Elektroprivreda BiH ZD Rudnici Kreka d.o.o. Tuzla, te je sa 31.12.2017. godine na ime koncesione naknade uplaćeno 1.849.183,50 KM. U narednoj tabeli prikazano je stanje stvorenih finansijskih obaveza i stepen naplate koncesionih naknada, na dan 31.12.2017. godine, prema podacima Ministarstva finansija Tuzlanskog kantona. 13
Naziv JP EP BiH d.d. Sarajevo ZD Rudnici Kreka d.o.o. Tuzla RMU Banovići d.d. Banovići JP EP BiH d.d. Sarajevo ZD RMU Đurđevik d.o.o. Đurđevik Plantrans dijabaz d.o.o. Banovići Gramat d.o.o. Gračanica Ingram d.d. Srebrenik Kamenolom Drijenča d.o.o. Gračanica RK Vijenac d.o.o. Lukavac Terakop d.o.o. Živinice Tuzla-kvarc d.o.o. Tuzla Tuzla putevi d.o.o. Tuzla Pivara Tuzla d.d. Tuzla Terme d.o.o. Gračanica Rudnik soli Tuzla d.d. Tuzla energetike i rudarstva Tuzlanskog kantona (KM) (KM) (KM) (KM) (KM) (KM) (KM) (KM) Početno stanje Fakturisano u 2017. godini Ukupno Naplaćeno u 2017. godini Dug I-IX 2017. godine Dug - Tužbe Obaveze po protokolu za naredne godine Ukupan dug koncesionara 1.960.630,55 3.508.875,76 5.469.506,31 1.849.183,50 3.620.322,81 7.490.645,74 11.110.968,55 161.051,09 1.725.417,20 1.886.468,29 1.738.329,60 148.138,69 148.138,69 372.325,70 372.325,70 372.325,70 7.893,80 38.675,90 46.569,70 46.569,70 3,00 24.098,70 24.101,70 24.101,70 62.933,60 266.716,90 329.650,50 329.668,50-18,00-18,00 0,00 27.456,70 27.456,70 27.456,70 59.966,60 335.925,80 395.892,40 395.892,40 0,05 51.772,30 51.772,35 51.772,80-0,45-0,45 37.161,88 46.923,40 84.085,28 84.085,28 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 113.528,21 113.528,21 0,00 70.451,40 70.451,40 70.451,40-908,10 7.024,50 6.116,40 6.116,40 0,00 282.120,50 282.120,50 282.120,50 14
Haris d.o.o. Lukavac 6.000,00 1.500,00 7.500,00 7.500,00 Pjeskara d.o.o. Dobošnica 0,00 3.620,70 3.620,70 3.620,70 Jablan d.o.o. Srebrenik 0,00 41.103,00 41.103,00 41.103,00 JZU Banja Ilidža Gradačac 0,00 3.268,60 3.268,60 3.268,60 Rudar d.o.o. Tuzla 1.156,80 8.802,40 9.959,20 9.566,80 392,40 392,40 Transport Speciali Europei d.o.o. Kladanj 0,00 6.264,50 6.264,50 6.264,50 Jata Group d.o.o. Srebrenik 18.051,00 17.202,10 35.253,10 24.069,70 11.183,40 11.183,40 Uni Bristol d.o.o. Tuzla 0,00 5.708,00 5.708,00 5.708,00 Mliječna industrija 99 d.o.o. Gradačac 0,00 7.212,60 7.212,60 7.212,60 U K U P N O 2.686.265,97 6.480.140,96 9.166.406,93 5.386.388,08 3.780.018,85 113.528,21 7.490.645,74 11.384.192,80 15
Naziv JP Vodovod i kanalizacija d.o.o. Tuzla Gramat d.o.o. Gračanica RK Vijenac d.o.o. Lukavac JVP Spreča d.d. Tuzla šumarstva i vodoprivrede Tuzlanskog kantona (KM) (KM) (KM) (KM) (KM) (KM) (KM) (KM) Početno stanje Fakturisano u 2017. godini Ukupno Naplaćeno u 2017. godini Dug I-IX 2017. godine Dug - Tužbe Obaveze po protokolu za naredne godine Ukupan dug koncesionara 132.513,79 132.513,79 52.082,81 80.430,98 37.800,00 118.230,98 231,72 231,72 249,00-17,28-17,28 2.864,70 2.864,70 2.864,70 48.853,30 48.853,30 48.853,32-0,02-0,02 JP Vodovod i kanalizacija d.o.o. Srebrenik 8.001,97 8.001,97 8.001,97 JP Vodovod i kanalizacija d.o.o. Kalesija 5.144,44 5.144,44 5.144,44 JP Vodovod i kanalizacija d.o.o. Gračanica 19.065,49 19.065,49 19.065,47 0,02 0,02 JP Komunalac d.d. Gradačac 11.668,74 11.668,74 11.668,74 Pjeskara d.o.o. Dobošnica 2.750,00 2.750,00 2.750,00 JP Vodovod i kanalizacija d.o.o. Banovići 11.451,61 11.451,61 11.451,61 Muška voda d.o.o. Kladanj 50.500,00 50.500,00 Farma Spreča d.o.o Kalesija 25.657,50 25.657,50 25.657,50 Tehnograd- Company d.o.o. Tuzla 81,60 81,60 181,60-100,00-100,00 Voćni rasadnik d.o.o. Srebrenik 6.804,30 6.804,30 6.804,30 16
JP EP BiH d.d. Sarajevo 14.396,38 14.396,38 14.396,38 Zovko-Oil d.o.o. Žepče BS Živinice 963,15 963,15 963,15 Inmer d.o.o. Gradačac 8.928,30 8.928,30 8.928,30 Majevički studenac d.o.o. Tuzla 5.065,64 5.065,64 Kobens d.o.o. Živinice 3.200,00 3.200,00 3.200,00 GPG Inženjering d.o.o. Lukavac 82,00 1.726,77 1.808,77 0,00 1.808,77 3.204,55 5.065,64 Alfe Mi d.o.o. Živinice 12,46 12,46 262,80-250,34-250,34 Rudar d.o.o. Tuzla 3.000,00 3.000,00 3.000,00 Konjuh Natural Resources d.o.o. Sarajevo 36.600,00 36.600,00 18.300,00 18.300,00 128.100,00 146,400,00 Vodovod Vrelo d.o.o. Gradačac 2.371,39 2.371,39 2.371,39 Papago d.o.o. Lukavac 1.722,50 1.722,50 1.722,50 JP Komunalno d.o.o. Banovići 1.000,00 1.000,00 1.000,00 Polo d.o.o. Kalesija 64,70 64,70 64,70 G-Petrol d.o.o. Sarajevo - BS Tinja 357,00 357,00 357,00 Menprom d.o.o. Tuzla 470,30 470,30 470,30 MZ Donja Međiđa 127,24 127,24 127,24 Mefa-Oil d.o.o. Kladanj 39.166,68 39.166,68 39.166,68 Gakom d.o.o. Gračanica 5.100,00 5.100,00 1.100,00 4.000,00 8.000,00 12.000,00 Bony d.o.o. Tuzla 3.000,00 3.000,00 3.000,00 U K U P N O 1.082,00 396.296,03 349.984,11 293.205,90 104.172,13 58.770,19 173.900,00 336.842,32 17
3. N O R M A T I V N I D I O 3.1 Učešća Komisije za koncesije u radnim grupama Tokom izvještajnog perioda Komisija za koncesije nije predlagala donošenje novih zakona niti podzakonskih akat iz oblasti koncesija i javno-privatnog partnerstva. Treba napomenuti da su članovi Komisije za koncesije aktivno učestvovali u više navrata tokom izvještajnog perioda u radnim grupama koje su bile vezane za donošenje novog zakona o Javno-privatnom partnerstvu, te da je Komisija za koncesije organizovala više sastanaka u svrhu formiranja i usklađivanja primjedbi na Nacrt Zakona o koncesijama FBiH. 4. T E M A T S K I D I O 4.1 Izvještaj o radu Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona za 2016. godinu Članom 16. Zakona o koncesijama propisano je da Komisija za koncesije podnosi izvještaj o svom radu u prethodnoj fiskalnoj godini Vladi Tuzlanskog kantona najkasnije do 31. maja tekuće godine, koja isti nakon razmatranja dostavlja Skupštini Tuzlanskog kantona u roku od 30 dana na razmatranje i usvajanje. S tim u vezi Komisija za koncesije je putem Vlade Tuzlanskog kantona, Skupštini Tuzlanskog kantona dostavila Izvještaj o radu Komisije za koncesije za 2016. godinu, u zakonom predviđenom roku. Vlada Tuzlanskog kantona je sa svojim Zaključkom broj: 021-05-1133317 od 15.05.2017. godine prihvatila Izvještaj o radu Komisije za koncesije za period 01.01.2016. - 31.12.2016. godine. Skupština Tuzlanskog kantona je na sjednici održanoj 29.06.2017. godine, Zaključkom broj: 01-02-314-217 prihvatila Izvještaj o radu Komisije za koncesije za period od 01.01.2016. - 31.12.2016. godine. 4.2 Nadzor, provjera rada koncesora i koncesionara i praćenje izvršenja koncesionih ugovora U sklopu aktivnosti na realizaciju praćenja izvršenja koncesionih ugovora, kako je planirano Programom rada Komisije za koncesije, izvršen je prvi od dva planirana kontrolna nadzora tokom maja i juna mjeseca 2017. godine. Ovlašteni predstavnici Komisije za koncesije su izvršili uvid u dokumentaciju u periodu od 05.05.2017. godine do 01.06.2017. godine, vezanu za provođenje Ugovora o koncesijama. Informacija o izvršenom kontrolnom nadzoru obavljenom tokom maja i juna mjeseca 2017. godine, shodno Programu rada Komisije za koncesije za 2017. godinu, dostavljena je Vladi Tuzlanskog kantona na razmatranje pod brojem: 201-17117 od 03.07.2017. godine, koja je prihvaćena Zaključkom Vlade Tuzlanskog kantona broj: 021-14-2338317 od 04.07.2017. godine. U sklopu aktivnosti na realizaciji praćenja izvršenja koncesionih ugovora, ovlašteni predstavnici Komisije za koncesije drugi kontrolni nadzor za 2017. godinu izvršili su u periodu od 15.11.2017. do 12.12.2017. godine, i to prvo kod resornih Ministarstava u Vladi Tuzlanskog kantona, kao koncesora, prema slijedećem: 18
Tabelarni prikaz kontrolnog nadzora koncesora (resornih ministarstava) Redni broj Koncesor Datum Vrijeme Sastav Komisije 1. 2. 3. Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okolice TK 15.11.2017. 09 15.11.2017. 09 16.11.2017. 09 00h 1. Sakib Hajdarević 2. Damir Hasanagić 30h 1. Sakib Hajdarević 2. Damir Hasanagić 00h 1. Nataša Ustavdić 2. Ramiz Bilalić Komisija je u cilju blagovremenih pripremnih radnji, resornim ministarstvima koja se pojavljuju kao koncesori, ranije uputila dopis (7 dana ranije) u kome je najavljen termin vršenja nadzora provedbe ugovora o koncesijama od strane Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona. Također je pribavljen i tabelarni pregled stanja obaveza i potraživanja po osnovu naknada za koncesije od strane Ministarstva finansija Tuzlanskog kantona. 4.2.1 Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okolice, kao koncesor Nadzor nad provedbom ugovora o koncesijama, kod Ministarstva prostornog uređenja i zaštite okolice Tuzlanskog kantona, izvršen je 15.11.2017. godine, o čemu je sačinjen Zapisnik, u dva primjerka, od kojih je svaka od strana, nakon potpisivanja istog, zadržala po jedan primjerak. Zapisnik je, u ime Ministarstva prostornog uređenja i zaštite okolice Tuzlanskog kantona, potpisala Merima Čolić, stručni saradnik za građenje i upravni postupak, koja je i učestvovala u postupku provođenja nadzora i obezbijedila kopije neophodne dokumentacije za provedbu istog. Iz Zapisnika je vidljivo da je Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okolice, kao koncesor, u 2017. godini vodilo aktivnosti na provedbi 1 (jednog) ugovora o koncesiji zaključenog sa privrednim društvom Eko-toplane d.o.o. Gračanica. Na osnovu predočene dokumentacije, da se zaključiti da je koncesor u skladu sa Ugovorom o koncesiji u predviđenom roku izdao Rješenje o plaćanju koncesione naknade, koja je izmirena od strane koncesionara, tako da nema nikakvih problema u provedbi navedenog ugovora. 4.2.2 energetike i rudarstva, kao koncesor Nadzor nad provedbom ugovora o koncesijama, kod Ministarstva industrije, energetike i rudarstva Tuzlanskog kantona, izvršen je 15.11.2017. godine, o čemu je sačinjen Zapisnik, u dva primjerka, od kojih je svaka od strana, nakon potpisivanja istog, zadržala po jedan primjerak. Zapisnik je, u ime Ministarstva industrije,, potpisala Mirsada Umihanić, stručni savjetnik za geologiju i koncesije, koja je i učestvovala u postupku provođenja nadzora i obezbijedila kopije neophodne dokumentacije za provedbu istog. Iz Zapisnika je vidljivo da je energetike i rudarstva Tuzlanskog kantona, kao koncesor, u 2017. godini, vodilo aktivnosti na provedbi 26 (dvadesetišest) ugovora o koncesijama i to: Iz oblasti eksploatacija kamena... 10 (deset) Ugovora o koncesiji Iz oblasti eksploatacije uglja... 3 (tri) Ugovora o koncesiji Iz oblasti eksploatacije slanih voda... 1 (jedan) Ugovor o koncesiji 19
Iz oblasti eksploatacije plina... 1 (jedan) Ugovor o koncesiji Iz oblasti eksploatacije termomineralnih voda... 4 (četiri) Ugovora o koncesiji Iz oblasti eksploatacije mineralnih voda... 1 (jedan) Ugovor o koncesiji Iz oblasti eksploatacije kvarcnog pijeska... 5 (pet) Ugovora o koncesiji Iz oblasti eksploatacije magnezita... 1 (jedan) Ugovor o koncesiji Većina koncesionara iz ove oblasti nisu stvorili obaveze koje u kratkom vremenskom periodu ne mogu izmiriti, ili su pak te obaveze smanjene u odnosu na stanje sa 31.12.2016. godine. Ipak, prilikom kontrolnog obilaska istima je sugerisano da u cilju očuvanja poslovnog ugleda koncesionara, prije svega kod bankarskog sektora, insistiraju kod istih da svoje obaveze u što kraćem vremenskom roku izmire i time ne dovedu koncesora u situaciju, da u cilju naplate potraživanja u skladu sa ugovorom i Zakonom, aktivira bankovnu garanciju. Kada se pak posmatra provedba ugovora o koncesijama u oblasti eksploatacije uglja, tu je evidentno smanjenje problema i napredak po pitanju plaćanja koncesionih naknada, a koji su prisutni već duži period. Pogotovo je tu izražena provedba ugovora o koncesiji za eksploataciju uglja lignita koji je zaključen sa JP Elektroprivreda BiH d.d. Sarajevo, ZD Rudnici uglja Kreka d.o.o. Tuzla. U toku izvještajnog perioda, energetike i rudarstva Tuzlanskog kantona, kao koncesor, sačinilo je zapisnike i donijelo odgovarajuća rješenja o plaćanju naknada za eksploatisane količine uglja. 4.2.3 šumarstva i vodoprivrede, kao koncesor Nadzor nad provedbom ugovora o koncesijama, kod Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede Tuzlanskog kantona, kao jednog od koncesora, izvršen je 16.11.2017. godine, o čemu je sačinjen Zapisnik, u dva primjerka, od kojih je svaka od strana, nakon potpisivanja istog, zadržala po jedan primjerak. Zapisnik je, u ime Ministarstva poljoprivrede,, potpisao Medžid Ćehić koji je na poziciji stručnog savjetnika i Suada Bajić koja je također na poziciji stručnog savjetnika u Ministarstvu. Također, učestvovali su u postupku provođenja nadzora i obezbijedili kopije neophodne dokumentacije za provedbu istog. Iz Zapisnika je vidljivo da je šumarstva i vodoprivrede Tuzlanskog kantona, kao koncesor, u 2017. godini vodilo aktivnosti na provedbi 34 (tridesetičetiri) ugovora o koncesijama i to: Iz oblasti eksploatacije i korištenja pitke vode za flaširanje... Iz oblasti eksploatacije i korištenja pitke vode za vodosnabdijevanje... Iz oblasti korištenja vode iz hidroakumulacija... Iz oblasti korištenja vode iz vlastitog bunara... 7 (sedam) Ugovora o koncesiji 8 (osam) Ugovora o koncesiji 3 (tri) Ugovora o koncesiji 10 (deset) Ugovora o koncesiji 20
Iz oblasti korištenja poljoprivrednog zemljišta... Iz oblasti korištenja voda iz vodotoka za tehnološke potrebe... Iz oblasti izgradnje hidroenergetskih objekata snage ispod 5 mw... 2 (dva) Ugovora o koncesiji 2 (dva) Ugovora o koncesiji 2 (dva) Ugovora o koncesiji Uvidom u Zapisnik, kao i priloženu dokumentaciju od strane Ministarstva, može se konstatovati da se od strane Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede Tuzlanskog kantona, kao koncesora, dosta uredno i na vrijeme sastavljaju zapisnici i na osnovu istih izdaju odluke ili rješenja za plaćanje koncesionih naknada, u periodu od 10-30 dana. 4.2.4 Nadzor, provjera rada koncesionara i praćenje izvršenja koncesionih ugovora od strane koncesionara Nadzor, provjeru rada koncesionara i praćenje izvršenja ugovora o koncesijama kod koncesionara, Komisija za koncesije je izvršila prema ranije usvojenom planu, u periodu od 20.11.2017. godine do 12.12.2017. godine. U cilju izvršenja blagovremenih priprema, obezbjeđenju odgovornih lica i pripreme neophodne dokumentacije, a samim tim i efikasnijeg rada, Komisija za koncesije Tuzlanskog kantona je najmanje sedam dana prije najavljenog vršenja kontrolnog nadzora svim koncesionarima uputila dopise kojim ih je obavijestila o terminu vršenja kontrolnog nadzora, te obavezi da pripreme svu neophodnu dokumentaciju i da obezbijede prisustvo ovlaštenog lica u toku vršenja nadzora. U većini slučajeva provedba ugovora o koncesijama se vrši na način i pod uslovima propisanim ugovorom o koncesijama, dok se kod određenog broja koncesionara pojavljuju određeni problemi u provedbi ugovora. S obzirom da su ti problemi različite prirode, to ćemo u narednom tekstu istaći odvojeno za svakog koncesionara. 1. Ingram d.d. Srebrenik Privredno društvo ima zaključen Ugovor o koncesiji za istraživanje i površinsku eksploataciju krečnjaka na lokalitetima Drenik i Bijela rijeka u općini Srebrenik, od 27.09.2002. godine. Datum početka ostvarivanja na eksploataciju predmeta koncesije počinje 01.07.2002. godine. Ugovor je zaključen na period od 20 (dvadeset) godina. Kontrola koncesionara je izvršena 11.12.2017. godine, te je nakon uvida u analitičku karticu koncesionara utvrđen dug u iznosu od 112.908,10 KM. Zaključno sa 31.12.2017. godine, po izvještaju Ministarstva finansija TK, koncesionar nema evidentiranih dugovanja po pitanju koncesione naknade. 2. Rudnik krečnjaka Vijenac d.o.o. Lukavac Privredno društvo ima zaključen Ugovor o koncesiji za istraživanje i površinsku eksploataciju kamena krečnjaka na lokalitetu Vijenac u općini Lukavac, od 10.07.2002. godine. Datum početka ostvarivanja koncesije počinje 01.07.2002. godine. Ugovor je zaključen na period od 20 (dvadeset) godina. Kontrola koncesionara je izvršena 07.12.2017. godine, prilikom čega je utvrđeno da koncesionar posjeduje potpunu dokumentaciju, te da se pridržava obaveza proisteklih iz Ugovora o koncesiji. Kod koncesionara nisu utvrđene dospjele a neizmirene obaveze na osnovu koncesione naknade. 3. JP Elektroprivreda BiH d.d. Sarajevo ZD Rudnici Kreka d.o.o. Tuzla - Koncesionar ima zaključen Ugovor o koncesiji za površinsku i jamsku eksploataciju uglja lignita na površinskim kopovima Dubrave i Šikulje, te jamama Dobrnja i Bukinje u općinama Živinice, Lukavac, Tuzla i kalesija, od 17.02.2006. godine. Datum početka 21
ostvarivanja koncesije počinje 01.01.2006. godine. Prema posljednjem potpisanom Aneksu Ugovora o koncesiji, period važenja Ugovora je produžen do 31.12.2018. godine. Dana 23.11.2017. godine izvršena je redovna kontrola koncesionara od strane članova Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona. Tom prilikom je utvrđeno da koncesionar posjeduje potpunu dokumentaciju, te je članovima Komisije priložio otplatni plan prema potpisanom protokolu sa koncesorom i izvršena plaćanja do trenutka vršenja kontrole. Treba napomenuti da je koncesionar, zaključno sa 31.12.2017. godine, na ime koncesionih naknada uplatio 1.849.183,50 KM što predstavlja veliki napredak u odnosu na prethodne izvještajne periode. 4. JP Elektroprivreda BiH d.d. Sarajevo ZD RMU Đurđevik d.o.o. Đurđevik Koncesionar ima zaključen Ugovor o koncesiji za površinsku i jamsku eksploataciju mrkog uglja na površinskim kopovima Potočari i Višća, te jami Đurđevik u općini Živinice, od 27.02.2006. godine. Datum početka ostvarivanja koncesije počinje 01.01.2006. godine. Početkom 2018. godine pristupit će se potpisivanju novog Ugovora o koncesiji sa koncesionarom. Kontrolni nadzor rada koncesionara izvršen je 05.12.2017. godine. Sa 07.11.2017. godine utvrđen je dug koncesionara u iznosu od 45.183,45 KM, a po uplati navedenog duga pristupit će se potpisivanju novog Ugovora o koncesiji. Zaključno sa 31.12.2017. godine, spomenuti dug je izmiren, a potpis novog Ugovora o koncesiji će biti početkom 2018. godine. 5. Terme d.o.o. Gračanica (CO 2 ) Privredno društvo ima zaključen Ugovor o koncesiji za bušotinsku eksploataciju plina CO2 na lokalitetu Čelahuša u općini Gračanica, od 09.10.2009. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 20 (dvadeset) godina. Nadzor i provjera rada koncesionara je izvršena 01.12.2017. godine, te je utvrđeno da koncesionar posjeduje kompletnu dokumentaciju. Također, koncesionar se u potpunosti pridržava svih odredbi Ugovora o koncesiji, i nema dospjelih a neizmirenih obaveza na osnovu koncesionih naknada. 6. Jata Group d.o.o. Srebrenik Privredno društvo ima zaključen Ugovor o koncesiji za eksploataciju kamena krečnjaka na lokalitetu Orlova klisura u općini Srebrenik od 24.08.2007. godine. Krajem 2017. godine odobreno je produženje Ugovora o koncesiji na 5 (pet) godina. Nadzor koncesionara je izvršen 11.12.2017. godine, prilikom čega je utvrđeno da koncesionar posjeduje potpunu dokumentaciju. Utvrđen je dug, po osnovu koncesionih naknada, u iznosu od 5.664,40 KM. Zaključno sa 31.12.2017. goidine, po izvještaju Ministarstva finansija Tuzlanskog kantona, dug koncesionara po osnovu koncesionih naknada iznosi 11.183,40 KM. 7. Pjeskara d.o.o. Dobošnica (kvarcni pijesak) Privredno društvo ima zaključen Ugovor o koncesiji za površinsku eksploataciju industrijske mineralne sirovine kvarcnog pijeska na lokalitetu Selimovo brdo u općini Lukavac, od 16.03.2010. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 20 (dvadeset) godina. Nadzor i provjeru rada članovi Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona su izvršili 07.12.2017. godine, te utvrdili da koncesionar obavlja koncesionu djelatnost u skladu sa Ugovorom o koncesiji. Koncesionar prilikom kontrole, a i zaključno sa 31.12.2017. godine, nije imao dospjelih a neizmirenih obavezi po osnovu koncesionih naknada. 8. Kamenolom Drijenča d.o.o. Gračanica Privredno društvo ima zaključen Ugovor o koncesiji za površinsku eksploataciju kamena krečnjaka na lokalitetu Drijenča, selo Malešići, u općini Gračanica, od 22.08.2011. godine. Datum početka ostvarivanja koncesije počinje 01.09.2010. godine. Ugovor o koncesiji je produžen do 31.03.2018. godine. Kontrola koncesionara je izvršena 01.12.2017. godine, pri čemu je utvrđeno da koncesionar posjeduje kompletnu dokumentaciju te da uredno poštuje Ugovor o koncesiji. Prilikom kontrole utvrđeno je da koncesionar, po osnovu koncesionih naknda, ima dug u iznosu od 20.759,00 KM. Taj dug je, zaključno sa 31.12.2017. godine u potpunosti izmiren. 22
9. Jablan d.o.o. Srebrenik Privredno društvo ima zaključen Ugovor o koncesiji za površinsku eksploataciju tehničkog građevinskog kamena krečnjaka na ležištu Gradina Potpeć u općini Srebrenik, od 28.10.2011. godine. Ugovor o koncesiji je produžen do 28.04.2019. godine. Nadzor i provjera rada koncesionara je izvršena 12.12.2017. godine, te su članovi Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona utvrdili da se koncesionar u potpunosti pridržava potpisanog Ugovora o koncesiji. Zaključno sa 31.12.2017. godine, po izvještaju Ministarstva finansija Tuzlanskog kantona, koncesionar nije imao dugovanja po osnovu koncesionih naknada. 10. Terakop d.o.o. Živinice Privredno društvo ima zaključen Ugovor o koncesiji za eksploataciju tehničkog građevinskog kamena na lokalitetu Oštro brdo u selu Gračanica, općina Živinice, od 12.10.2010. godine. Datum početka ostvarivanja koncesije počinje 01.07.2010. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 20 (dvadeset) godina. Članovi Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona su 05.12.2017. godine izvršili kontrolni nadzor koncesionara, te utvrdili da koncesionar posjeduje potpunu dokumentaciju i uredno eksploatiše predmet koncesije. Također, utvrđeno je da koncesionar nema dospjelih a neizmirenih obaveza po osnovu koncesionih naknada. 11. Eko Toplane d.o.o. Gračanica Privredno društvo ima zaključen Ugovor o koncesiji za projekat snabdijevanja grada Gračanice toplotnom energijom, od 13.01.2011. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 30 (trideset) godina. Kontrolni nadzor koncesionara je izvršen dana 04.12.2017. godine, tokom kojeg je utvrđeno da koncesionar posjeduje potpunu dokumentaciju i da se pridržava odredbi Ugovora o koncesiji. Koncesionar nije imao primjedbi na odvijanje koncesionog Ugovora. Prilikom sastavljanja Zapisnika o kontrolnom nadzoru, koncesionar je priložio izvještaj o isporuci toplotne energije kupcima na području Gračanice za period 01.01.2017.-31.06.2017. godine. Također, treba naglasiti da koncesionar nema dospjelih a neizmirenih obaveza po osnovu koncesionih naknada. 12. Muška voda d.o.o. Kladanj Privredno društvo ima zaključen Ugovor o koncesiji za zahvatanje i korištenje prirodne izvorske vode Muška voda na području općine Kladanj, od 13.01.2012. godine. Datum početka ostvarivanja koncesije počinje 13.01.2014. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 30 (trideset) godina. Kontrolni nadzor za koncesionara, planiran za kraj novembra 2017. godine nije izvršen zbog činjenice da je pokrenut stečajni postupak za spomenuto privredno društvo, te da je samim tim pokrenuta procedura raskida Ugovora o koncesiji. 13. JP Komunalac d.d. Gradačac Koncesionar ima zaključen Ugovor o koncesiji za korištenje vode sa izvorišta akumulacije Vidara, sa izvorišta Okanovići, bunari B1, B2 i B3, izvorišta Hadžiefendijina voda, za snabdijevanje općine Gradačac, od 23.05.2012. godine. Datum početka ostvarivanja koncesije počinje 01.01.2012. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 30 (trideset) godina. Kontrolni nadzor i provjera rada koncesionara je izvršena 28.11.2017. godine, prilikom čega su članovi Komisije utvrdili da koncesionar posjeduje potpunu dokumentaciju i da se u potpunosti pridržava Ugovora o koncesiji. Po izvještaju Ministarstva finansija Tuzlanskog kantona, koncesionar nema dospjelih a neizmirenih obaveza po osnovu koncesionih naknada. 14. JP Vodovod i kanalizacija d.o.o. Kalesija Koncesionar ima zaključen Ugovor o koncesiji za korištenje vode iz bunara BK-1, BK-2 i BK-3 sa izvorišta Krušik, u općinskom sistemu vodosnabdijevanja Kalesije, od 23.05.2012. godine. Datum početka ostvarivanja koncesije počinje 01.01.2012. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 30 (trideset) godina. Dana 06.12.2017. godine, članovi Komisije za koncesije su izvršili nadzor i provjeru rada koncesionara, prilikom čega je utvrđeno da se koncesionar u cjelosti pridržava Ugovora o koncesiji. Zaključno sa 31.12.2017. godine utvrđeno je da koncesionar nema dospjelih a neizmirenih obaveza po osnovu koncesionih naknada. 23
15. JP Vodovod i kanalizacija d.o.o. Banovići Koncesionar ima zaključen Ugovor o koncesiji za korištenje vode iz izvorišta Studešnica na području općine Živinice i izvorišta Krabašnica na području općine Kladanj za vodosnabdijevanje Banovića, od 23.05.2012. godine. Datum početka ostvarivanja koncesije počinje 01.01.2012. godine. Ugovor o koncesiji je produžen do 30.06.2019. godine. Kontrolni nadzor koncesionara izvršen je 30.11.2017. godine, te je tom prilikom utvrđeno da koncesionar posjeduje potpunu dokumentaciju i da koristi predmet koncesije u skladu sa Ugovorom o koncesiji. Koncesionar redovno izmiruje sve obaveze po osnovu koncesionih naknada, te zaključno sa 31.12.2017. godine nema dugovanja po osnovu koncesionih naknada. 16. Farma Spreča d.o.o. Kalesija Privredno društvo ima zaključen Ugovor o koncesiji za korištenje poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu države za ratarsku proizvodnju, od 25.05.2012. godine. Datum početka ostvarivanja koncesije počinje 01.01.2012. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 20 (dvadeset) godina. Članovi Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona izvršili su kontrolni nadzor 06.12.2017. godine. Utvrđeno je da se koncesionar u potpunosti pridržava svojih obaveza u skladu sa Ugovorom o koncesiji, te da nema dospjelih a neizmirenih obaveza po osnovu koncesionih naknada. Koncesionar je u prilog tome dostavio i kopiju svojih uplata za koncesione naknade. 17. JP Elektroprivreda BiH d.d. Sarajevo ZD Rudnici Kreka d.o.o. Tuzla - Koncesionar ima zaključen Ugovor o koncesiji za površinsku eksploataciju industrijske mineralne sirovine kvarcnog pijeska na lokalitetu P.K. Šićki brod, Grad Tuzla, od 24.05.2012. godine. Ugovor o koncesiji je produžen do 24.01.2019. godine. Kontrolni nadzor koncesionara je izvršen 23.11.2017. godine, pri čemu je utvrđeno da koncesionar u potpunosti izvršava svoje obaveze u skladu sa Ugovorom o koncesiji i da posjeduje potpunu dokumentaciju. Koncesionar je priložio članovima Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona i dokaz o uplati 8.000,00 KM kao avans za eksploataciju kvarcnog pijeska u visini godišnje proizvodnje. 18. Plantrans dijabaz d.o.o. Banovići Privredno društvo ima zaključen Ugovor o koncesiji za površinsku eksploataciju kamena dijabaza na lokalitetu Ribnica u općini Banovići, od 08.08.2012. godine. Datum početka ostvarivanja koncesije počinje 01.07.2012. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 20 (dvadeset) godina. Kontrolni nadzor koncesionara je izvršen 30.11.2017. godine, prilikom čega je utvrđeno da koncesionar posjeduje potpunu dokumentaciju. Članovi Komisije za koncesije su uvidom u finansijsko stanje koncesionara utvrdili da postoji dug u iznosu od 14.434,50 KM na ime koncesionih naknada. Do 31.12.2017. godine koncesionar je u cjelosti izmirio spomenuti dug, te samim tim nema dospjelih a neizmirenih obaveza po osnovu koncesionih naknada. 19. JP za vodovodnu djelatnost Spreča d.d. Tuzla Koncesionar ima zaključen Ugovor o koncesiji za korištenje vode akumulacije Modrac, formirane na području općina Lukavac, Živinice i Tuzla, sa zahvatom u profilu brane Modrac, općina Lukavac, od 03.09.2012. godine. Datum početka ostvarivanja koncesije počinje 01.01.2012. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 30 (trideset) godina. Nadzor i provjera rada koncesionara je izvršena 22.11.2017. godine, te je tom prilikom utvrđeno da koncesionar u potpunosti poštuje Ugovor o koncesiji. Prema izvještaju Ministarstva finansija Tuzlanskog kantona, zaključno sa 31.12.2017. godine, koncesionar nema dospjelih a neizmirenih dugovanja po osnovu koncesionih naknada. 20. Gramat d.o.o. Gračanica Privredno društvo ima zaključen Ugovor o koncesiji za korištenje vode iz bunara B-1, koji se nalazi u krugu kamenoloma Sklop u Malešićima, općina Gračanica, od 03.09.2012. godine. Datum početka ostvarivanja koncesije je 01.01.2012. godine. Ugovor o koncesiji je zaključen na period od 10 (deset) godina. Članovi Komisije za koncesije Tuzlanskog kantona izvršili su 04.12.2017. godine kontrolni nadzor koncesionara, prilikom čega nisu utvrđene nepravilnosti u izvršenu Ugovora 24