ПРОГРАМ УПРАВЉАЊА НАЦИОНАЛНИМ ПАРКОМ КОПАОНИК ЗA 2018. ГОДИНУ Копаоник, 2017. године ЈАВНО ПРЕДУЗЕЋЕ НАЦИОНАЛНИ ПАРК КОПАОНИК, 36354 КОПАОНИК Шифра делатности: 9104 Заштита природних вредности МБ: 07359721 ПИБ: 101274525 ЈББК: 82302 Министарство заштите животне средине
Редни број САДРЖАЈ I УВОД 3 II ЦИЉЕВИ ЗАШТИТЕ, ОЧУВАЊА, УНАПРЕЂЕЊА И ОДРЖИВОГ КОРИШЋЕЊА ЗАШТИЋЕНОГ ПОДРУЧЈА III ЗАШТИТА, ОДРЖАВАЊЕ, ПРАЋЕЊЕ СТАЊА И УНАПРЕЂЕЊЕ ПРИРОДНИХ И СТВОРЕНИХ ВРЕДНОСТИ Приоритетне мере и активности на управљању природним вредностима 4 Заштита ретких и угрожених врста флоре и фауне 4 Приоритетне мере и активности на управљању културних и историјских вредности 7 IV УПРАВЊАЉЕ ПРИРОДНИМ РЕСУРСИМА 8 V Задаци и активности на заштити и управљању шумама 8 Припрема за израду Програма газдовања шумама у приватној својини 8 Гајење и газдовање шумама 8 Прибављање сагласности за нови План заштите од пожара НПК 9 Реконструкција тврдог шумског камионског пута 10 Одржавање постојећих шумских путних праваца 10 Нега и гајење шума 10 Задаци и активности на управљање ловном и риболовном фауном 10 Задаци и активности на заштити, развоју и управљању водама 11 Задаци и активности на заштити, развоју и управљању пољопривредним замљиштем 12 Активности на заштити и коришћењу споредних шумских производа 12 ПРИОРИТЕТНИ ЗАДАЦИ НАУЧНО-ИСТРАЖИВАЧКОГ И ОБРАЗОВНОГ РАДА VI ПЛАНИРАЊЕ, ИЗГРАДЊА И УРЕЂЕЊЕ ПОДРУЧЈА 15 Мере и услови 15 VII ПРОМОЦИЈА ВРЕДНОСТИ ЗАШТИЋЕНОГ ПОДРУЧЈА 19 VIII САРАДЊА 20 IX ПОСЕБНИ ПОСЛОВИ И ЗАДАЦИ 22 X ИЗВОРИ ФИНАНСИРАЊА 22 Финасијски план - Табела планираних прихода 23 Финнасијски план - Табела планираних расхода 24 XI ПРЕЛАЗНЕ И ЗАВРШНЕ ОДРЕДБЕ 25 Страна 3 4 12 2
I УВОД Програм управљања Националним парком Копаоник за 2018. годину (у даљем тексту: Програм) доноси се на основу члана 12. став 5. и 6. Закона о националним парковима ( Службени гласник РС, брoj 84/15) и члана 54. став 4. и 5. Закона о заштити природе ( Службени гласник РС, брoj 36/09, 88/10, 91/10 и 14/16). Програм представља оперативни план за реализацију активности, задатака и мера утврђених за Национални парк Копаоник (у даљем тексту: НПК), а ради унапређења стања заштите и развоја природних, културно - историјских и радом створених вредности у складу са утврђеним режимима заштите. Програм садржи активности с динамиком извршавања послова и висином потребних средстава за реализацију задатака које ће спровести управљач овог заштићеног подручја Јавно предузеће Национални парк Копаоник са потпуном одговорношћу, Копаоник (у даљем тексту: Предузеће). Ради успешног извршавања постављених задатака из Програма, Предузеће ће остварити сарадњу са свим надлежним субјектима од министарстава (Министарство заштите животне средине и Министарство пољопривреде, водопривреде и шумарства) преко научних институција до општина на чијим територијама се протеже НПК. Реализација послова и задатака утврђених Програмом за 2018. годину, биће у уској зависности и од организационих и материјално финансијских претпоставки, као и од ангажовања републичких органа и других заинтересованих субјеката на разрешењу приоритетних задатака у заштити флоре и фауне, заштити шума, заштити простора од бесправне градње, уређењу вода, грађевинског земљишта и осталих пратећих проблема које у себи носи развој туризма. Део средстава за реализацију задатака из Програма биће обезбеђен из Буџета преко ресорног Министарства заштите животне средине (у даљем тексту: Министарство). Неки од послова из предходне године нису реализовани из објективних и субјективних разлога. Такође локалне самоуправе и корисници Националног парка Копаоник нису реализовали део преузетих обавеза које су уграђене у Програм за 2017. годину, на локалитетима Суво рудиште, Јарам, Сребрнац и Рендара, па ће део тих послова бити пренет у 2018. годину. II ЦИЉЕВИ ЗАШТИТЕ, ОЧУВАЊА, УНАПРЕЂЕЊА И ОДРЖИВОГ КОРИШЋЕЊА ЗАШТИЋЕНОГ ПОДРУЧЈА Концепт управљања Националним парком заснива се на заштити природних вредности и ресурса, укупне предеоне, геолошке и биолошке разноврсности, као и задовољењу, научних, образовних, духовних, естетских, културних, туристичких, здравствено-рекреативних потреба и осталих активности у сладу са начелима заштите природе и одрживог развоја а у циљу: Заустављања даљег нарушавања и деградирања заштићеног подручја и природних вредности НПК; Очувања биљног и животињског света и њиховог унапређивања; Заштите и узгоја шума и њихових опште корисних функција и пошумљавања голети; Отклањање последица сушења смрчевих шума; Очувања површинских и подземних вода од загађења и нерационалног коришћења и заштита истих од штетних дејстава; Очувања земљишта и његова заштита од загађења и нерационалног коришћења; 3
Очувања чистоће ваздуха; Очувања културних добара; Рационалног коришћења простора за изградњу; Рекултивације деградираног земљишта; Контролисаног депоновања комуналног и индустријског отпада, њиховог неутралисања и рециклаже; Заштите посебно уређених вредних делова природе и створених вредности. Критеријуми управљања засниваће се на: заштити биолошке, геолошке и предеоне разноврсности и заштите посебних природних и културних вредности; одрживом коришћењу природних ресурса који су примерени националној, економској и социјалној политици; одрживом развоју подручја са позитивним импликацијама на социо-економску структуру, односно квалитет живота локалног становништва. На основу општих стручних циљева и критеријума који су усаглашени и који ће се усаглашавати са међународним критеријумима, прихваћеним обавезама и развојем законодавне материје дефинишу се и биће дефинисане мере, услови и задаци по појединим целинама и темама. III ЗАШТИТА, ОДРЖАВАЊЕ, ПРАЋЕЊЕ СТАЊА И УНАПРЕЂЕЊЕ ПРИРОДНИХ И СТВОРЕНИХ ВРЕДНОСТИ Приоритетне мере и активности на управљању природним вредностима Управљање природним вредностима засниваће се на следећим мерама, условима и обавезама: Непосредног спровођења мера заштите; Праћења стања и утицаја ендогених и егзогених фактора на укупно стање створених вредности; Приоритетног очувања највреднијих и најугроженијих екосистема; Примене мера конзервације природних вредности само за оно што је очувано; природних и Примене постојећих и међународних стандарда за оцену угрожености и величине промена трендова популација флоре и фауне; Очувања природних вредности флоре и фауне кроз одржавање или побољшање услова њиховог опстанка са обновом станишта врста где су иста угрожена; Примену усаглашених мера на заустављању негативног тренда сушења шума; Реинтродукције несталих врста флоре и фауне по реалним приоритетима и Рекултивације оштећених природних и рестуарације створених вредности. Сва истраживања подлежу обавези прибављања сагласности предвиђених законским одредбама. Заштита ретких и угрожених врста флоре и фауне Заштита ретких и угрожених врста флоре и фауне у НПК спроводи се заштитним мерама и спречавањем свих радњи које утичу на нарушавање повољног стања тих врста, уништавање или 4
оштећење њихових станишта, легла, гнезда или нарушавање њиховог животног циклуса, односно повољног стања. Из тих разлога забрањено је не само коришћење, уништавање и предузимање других активности којима би се могле угрозити те врсте, већ и угрожавање њихових станишта и њиховог животног циклуса. На подручју НПК пронађена су и детерминисана: 91 врста ендемског, 82 врсте субендемског карактера и 3 стеноендема (који расту само на Копаонику) и то: Viola kopaonikensis, Cardamine pancicii i Sempervivum kopaonikensis. Појединачним пројектима биће дефинисани конкретни послови и задаци за 2018. годину за поједине ретке и угрожене врсте у НПК, узимајући у обзир да су планирана дугорочна истраживања и праћење стања у овој области и то за: Наставак активности на детерминацији станишта Sempervivum и Jovibarba (чуваркуће) ; Истраживање сова - врсте које су биле обухваћене пројектом активне заштите Aegolius funereus (гаћаста кукумавка) и Strix uralensis (уралска сова) Резултати рада ће се користити за еколошку мрежу НАТУРА 2000, као и за предузимање конкретних послова ради унапређења стања датих станишта и биљних и животињских врста. 5
Попис врста лептира, водоземаца и гмизаваца у НПК Попис урадити на основу литературних података, као и теренских истраживања која ће се обавити током године, како би се утврдило почетно стање популација истих на основу кога би се могао радити мониторинг. Министарство: 700.000 дин. 700.000 дин. Предузеће и Завод за заштиту природе Србије. Обнављање ознака и граница посебно заштићених делова подручја. Наставак радова на обнављању граница режима заштите I степена у дужини од 5 км на свим локалитетима у НПК. Министарство: 300.000 дин. 300.000 дин. Радови на заштити, уређењу и презентацији појединих локалитета Метође - Опремање излетишта; Јанкове баре- Наставак радова и стављање у функцију дрвене платформе са оградом; Козје стене Завршетак радова на уређењу видиковца до режима заштите првог степена; Оштри крш Обнављање ознака до локалитета у режиму заштите првог степена; Кадијевац Стављање у функцију новоизграђеног мобилијара за децу на излетишту Кадијевац; Министарство: 1.000.000 дин. 1.000.000 дин. Извршиоци посла: 6
Реконструкција и одржавање уређених локалитета у режиму заштите првог степена: Марков камен, Јанкове баре, Метође, кањон Самоковске реке, Мало метође и Оштри крш. Одржавање и унапређење инфраструктуре ових локалитета је у функцији заштите, презентације и популаризације конкретних природних вредности тих простора. 500.000 дин. Извршилац посла: Шумарска школа Краљево и Приоритетне мере и активности на управљању културно-историјским вредностима Управљање културно историјским вредностима засниваће се на следећим мерама, условима и обавезама: систематска мултидисциплинарна истраживања на подручју НПК; ургентне активности конзервације, рестаурације и ревитализације откривених највреднијих археолошких остатака грађевина и споменичких локалитета у НПК; обезбеђивање потребних урбанистичких, техничких, организационих и других услова за заштиту и презентацију археолошких и споменичких локалитета и поправка привременог објекта на археолошком локалитету Небеске столице. Сва истраживања подлежу обавези прибављања сагласности предвиђених законским одредбама и изради пројеката за све радове на конзервацији културних добара у сарадњи са Заводом за заштиту споменика у Краљеву. Локалитет Небеске столице Остаци Базилике из 5.века 400.000 дин. Предузеће и Завод за заштиту споменика Краљево. 7
IV УПРАВЉАЊЕ ПРИРОДНИМ РЕСУРСИМА Задаци и активности на заштити и управљању шумама Од укупне површине Националног парка Копаоник, која износи 11.969,04 ха, под шумом је укупно 7.427,24 ха, од чега под државном, најквалитетнијом шумом 7.077,02 ха и под приватном, осталом шумом 350,22 ха. Необрасле површине државног шумског земљишта НПК износе укупно 2.311,16 ха, од чега 1.694,26 ха шумског, 286,28 ха неплодног и 727,82 ха осталог и туђег земљишта. Однос обрасле и необрасле површине износи 75,1% што се са еколошког аспекта може сматрати задовољавајућим. Комплекс НПК одликује се великим површинама са изузетно вредним и очуваним екосистемима. Најзначајнији су шумски екосистеми, који представљају вегетацијски еколошки висински стуб у коме је сачуван велики број врста, због чега је подручје НПК један од најзначајнијих рефугијума флоре Балканског полуострва. Основни дугорочни задатак у газдовању шумама је очување и увећање њихове биоеколошке стабилности пре свега, увећањем степена склопа разређених састојина и неговање умереним узгојним захватима очуваних састојина густог склопа. Задатак у резерватима јесте очување и заштита основних природних вредности истих уз стални надзор и праћење процеса природне сукцесије и угрожавајућих фактора уз тражење најоптималнијег решења за зауставаљање сушења шума у појединим сегментима локалитета у режиму заштите првог степена и отклањања последица. Задаци у газдовању рекреативним шумама и шумама природне предеоне целине везани су за уређење овог простора у односу на вишеструку могућност рекреативног коришћења и очувања спонтаности амбијенталне целине (уређење стаза, предеоно уређење, инфраструктурно опремање и др.). Припреме за израду и израда Програма газдовања шумама у приватној својини у НПК (прикупљање података са састојинском инвентуром и обрада истих). Гајење и газдовање шумама 2.500.000 дин. Предузећe Спровођење свих мера на санитарно - узгојним радовима су предвиђене Годишњим планом газдовања шумама у државној својини на подручју Националног парка Копаоник за 2018. годину. 8
Планирани радови на заштити шума. Ред.бр. Вид рада Јед.мере Планирано 1. Постављање ловних стабала ком. 100 2. Постављање феро - клопки ком. 400 3. Третирање пањева после сече ха 800 4. Санитарни прегледи сеча случајних приноса ха 7.700 5. Проредне сече и сече обнављања ха 600 6. Мониторинг и праћење сушења шума ха 7.700 Министарство пољопривреде, водопривреде и шумарства Управа за шуме: 1.540.000 дин. Сопствена средства : 1.400.000 дин. Предузеће Праћење оштећености шума на подручју НПК спроводи се према међународном програму за праћење утицаја загађења ваздуха на шуме ICP Forest (биоиндикацијске тачке нивоа I и II). Министарство пољопривреде, водопривреде и шумарства -Управа за шуме: 400.000 дин. Предузеће и Институт за шумарство Пружање стручне помоћи власницима шума у приватној својини Министарство пољопривреде, водопривреде и шумарства -Управа за шуме: 600.000 дин. Предузеће и Институт за шумарство Прибављање сагласности за нови План заштите од пожара Нациoналног парка Копаоник и реализација задатака из области заштите од пожара: Реализација задатака из Плана заштите шума од пожара у Националном парку Копаоник; Одржавање противпожарних путева (у дужини од 91 км) ; Опремање средствима и опремом за гашење пожара и Обука запослених који буду одређени за ватрогасце и полагање стручног испита из области заштите од пожара. 800.000 дин. 9
Реконструкција противпожарног тврдог шумског камионског пута Бабин гроб - Јеленина равна-лађиште Министарство пољопривреде, водопривреде и шумарства и други: 7.140.000 дин. 4.200.000 дин. Предузеће и Извођачи радова Одржавање постојећих шумских путних праваца 2.000.000 дин. Предузеће и Извођачи радова Нега и гајење шума Годишњим планом газдовања државним шумама у Националмом парку Копаоник за 2018. годину предвиђени су сви узгојни радови на нези и гајењу шума, као и на отклањању последица сушења истих. 1.408.000 дин. Предузеће и Извођачи радова Задаци и активности на заштити и управљању ловном и риболовном фауном Главни циљеви и задаци газдовања ловном и риболовном фауном јесу одржавање стабилних еколошких услова, побољшање природних услова станишта, реинтродукција ишчезлих врста (Великог тетреба и др.), повећање бројности племените дивљачи и аутохтоне поточне пастрмке ради достизања оптималне густине популација и спречавање незаконитог лова и риболова. Управљање ловним подручјем и ловном фауном: Израда годишњег Плана газдовања ловиштем Копаоник и реализација задатака ; Реинтродукција великог тетреба и дивокозе (Тetrao urogallus и Rupicapra rupicapra); Израда прихватилишта (Мини репро центра) за великог тетреба и обнављање прихватилишта за дивокозе. Министарство пољопривреде, водопривреде и шумарства -Управа за шуме: 900.000 дин. 600.000 дин. 10
Урађена је студија изводљивости и уговорена су и уплаћена средства за хватање и испоруку дивокоза са Националним парком Тара, а за Великог тетреба са Удружењем за заштиту животиња Тетреб из Хрватске. Реинтродукције ће бити изведене према Еколошким основама за насељавање дивоказа и предусловима за насељавање великог тетреба на подручју Националног парка Копаоник, које је урадио Завод за заштиту природе Србије. Управљање риболовним подручјем и риболовном фауном: Израда Годишњег програма унапређивања рибарства на подручју Националног парка Копаоник за 2018. годину и реализација задатака из истог Порибљавање поточном пастрмком горњих токова Гобељске реке, Шутановачке реке, Брзећке реке и Бачевичког потока са 3000 јединки (2+0). Приоритет ће бити заштита аутохтоних врста и њихових станишта, мониторинг и праћење популације Salmo trutta, чишћење водотока и обнављање информативних ознака риболовног подручја. 600.000 дин. Предузеће и професори ПМФ Задаци и активности на заштити, развоју и управљању водама Изворске и текуће воде Копаоника се не могу оценити ни највишим квалитетом (природно су такве, а делом су додатно загађене отпадним водама) ни великом издашношћу (иако се ради о великом подручју), а посебно данас, јер је део вода захваћен за потребе туристичког центра и викенд зона. Без обзира на то, постојећи преостали извори и водотоци су од непроцењивог значаја за очување изворности НПК у погледу биодиверзитета и биљног и животињског света вода и укупног екосистема овог природног добра, те их треба максимално заштити. Ради се дакле о ресурсу који се већ користи у великој мери и који ће изградњом минихидроцентрала посебно бити угрожен, те је његова заштита од постојећих и потенцијалних загађења и нових захватања од прворазредне важности. 500.000 дин. Предузеће и професори ПМФ 11
Задаци и активности на заштити, развоју и управљање пољопривредним земљиштем Пољопривредно земљиште на подручју НПК углавном користе сеоска домаћинства, а његова претежна намена је пољопривреда и сточарство, мада су ове делатности у енормном опадању, јер су некадашњи пашњаци, ливаде и оранице девастирани и закоровљени па захтевају мере ревитализације. Употреба пестицида и хербицида је мала и по површинама које се третирају и по употребљеној количини. Потребан је потпун мониторинг некадашњих и експлоатисаних високо-планинских пашњака покривених тврдачом (Nardussp.), праћење сукцесивних фаза обнове вегетације, а по указаном ризику од ерозије ове готово огољене површине потребно је и пошумити. Неопходно је сарађивати са индивидуалним домаћинствима у правцу подстицања пољопривредне приозводње, посебно здраве и органске хране, а ради брендирања производа са овог заштићеног подручја и повезивање са стручним установама у правцу одређивања квалитета и бонитетне класе земљишта, сертификација производа и сарадња при пласману. Активности на заштити и коришћењу споредних шумских производа Основна визија којом се НПК руководи јесте живети са природом и за природу, а уз континуиране активности свих запослених у погледу заштите природе у интересу свих грађана. На основу Годишњег програма заштите и коришћења споредних шумских производа за 2018. годину биће спроведене мере са приоритетом заштите следећих врста: боровнице, лековитог биља, клеке и јестивих гљива. Велике површине под високом вегетацијом и планинским пашњацима представљају изузетно важно подручје као станиште биљних и животињских врста, које се сакупљају и које се налазе под контролом промета. Сакупљање заштићених врста ради коришћења и промета може се вршити у количини која је одобрена и на начин којим се обезбеђује очување њихових популација, структуре и стабилности животних заједница на подручју сакупљања уз поштовање услова: забране употребе механичких средстава која оштећују или уништавају вегетативне органе (гребени и чешљеви код брања боровница). Организација откупа споредних шумских производа у сопственој режији омогућила би успешније спровођење сакупљања као и ефикаснију заштиту. Уколико се откуп и промет не буду организовали у сопственој режији (првенствено због материјалних средстава или кадровскoг потенцијала) ти послови ће бити уступљени заинтересованим фирмама на основу уговора о пословно-техничкој сарадњи. Контролу бербе и промета обављаће Чуварска служба НПК уз помоћ Републичких инспектора са издавањем дневних и сезонских дозвола са штампаним упутствима за сакупљање. 500.000 дин. V ПРИОРИТЕТНИ ЗАДАЦИ НАУЧНО-ИСТРАЖИВАЧКОГ И ОБРАЗОВНОГ РАДА Огромно флористичко и фаунистичко богатство, геодиверзитет, атрактивни пејзажи и видиковци, специфична мешавина климатских утицаја, геолошке подлоге, спој различитих биљних врста у уникатне заједнице, уз делимично очувану хидрологију дају овом 12
националном парку еколошки, културни, здравствено-рекреативни, а такође и научноистраживачки и образовни значај. Научна функција биће реализована кроз прикупљање, обраду података, стварање базе података за научне радове и кроз истраживачке пројекте, а функција образовања кроз предавања у школама, посету и обилазак природних лепота, кроз школе у природи, семинаре, радионице и друге облике едукације. Ради ефикасног и применљивог научно-истраживачког рада планира се израда базе података о распрострањењу важних врста биљака и животиња на основу података из литературе и теренског рада, као и израда регистра угрожених, ретких и рањивих врста. Истраживања биће настављена, праћењем здравственог стања шума, старости, порекла, етата и осталих карактеристика на огледним пољима. Образовни рад садржаће наставак предавања у школама, израду програма за организовање наставе у природи за ученике различитих узраста и стручног профила, радионица и других облика образовања и стручног усавршавања у области заштите природе и животне средине, а посебна предавања биће организована за власнике приватних шума са циљем заштите и њиховог одрживог коришћења. Наставиће се истраживања на следећим темама: Вредновање појединих екосистемских услуга у НПК; Структурна и еколошка истраживања травњака рекреативних површина; Морфометријска анализа популација врсте Jovibarba heuffelii Србије; Морфолошко и генетичко истраживање врсте Mercurialis perennis Научно-истраживачким радом на реализацији пројекта утврдио би се списак ретких и ендемичних врста, квантификовало би се богатство састава њихове фасцинантне разноврсности као и валоризовала практичност мера заштите и очувања популација угрожених врста. Стратешким оквиром на овај начин формирају се поставке, концепт и стандард како би ова проблематика била адекватно реализована у заштићеним подручју. У односу на глобалне климатске промене и њихове последице, овакви пројекти и мониторинг дају податке који расветљавају прилике из прошлости и омогућују увид у будућност. Мониторинг станишта и популација стеноендемичних и трајно заштићених врста флоре и фауне (и других ретких биљака, животиња и птица) Мониторинг стеноендемичних врста Cardamine pancicii, Sempervivum kopaonikensis и Viola kopaonikensis (видно обележити и оградити језгро популације и свакодневним изласком на терен почетком и крајем вегетације заштити исте). Мониторинг линцуре (Gentiana lutea) и упоређивање са почетним стањем које је утврђено у претходном периоду. 13
Мониторинг рунолиста (Leontopodium alpinum) Мониторинг боровнице и гљива (Vaccinium myrtillus) Мониторинг вука (Canis lupus) Мониторинг лептира Coalias caucasica balcanica и ентомофауне Мониторинг врсте Сури орао (Aquila hrisaetos) и некрофагих врста птица преко постављeне камере поред гнезда на локалитету Влајковци. Тренутно се разматра могућност премештања хранилишта на бољу локацију која би била трајно решење (Ово је део пројекта Завода за заштиту природе Србије, који се ради за читаву територију Србије, а нови локалитет је испод Јадовника до којег је већим делом урађен прилазни пут којим ће се допремати храна за некрофаге). 14
Планирана средства за мониторинг станишта и популација стеноендемичних и трајно заштићених врста : Министарство: 900.000 дин. 900.000 дин. Завод за заштиту природе Србије и Обнављање ознака спољних граница Националног парка Наставак активности на окончању послова обележавања спољних граница НПК као и разграничење граница према приватним власницима. Oбнављање граница је неопходно ради заштите водотока од изградње минихридроелектрана. 200.000 дин. VI ПЛАНИРАЊЕ, ИЗГРАДЊА И УРЕЂЕЊЕ ПОДРУЧЈА Мере и услови Основни принцип на коме мора да се заснива заштита, уређење и коришћење подручја НПК, јесте заштита оних природних и других вредности због којих је ово подручје проглашено националним парком, односно природним добром највишег ранга и највећег значаја у Србији. Приликом планирања неопходно је дефинисати: Израду неопходне планске документације за цело подручје и поједине делове и то на свим нивоима усклађено са Просторним планом подручја посебне намене Националног парка Копаоник, нарочито планова детаљне регулације са дефинисањем урбанистичко-техничких услова по највишим стандардима заштите природе и животне средине и организације и уређења простора; Заштиту по највишим стандардима: воде, ваздуха, земљишта, вегетације флоре, фауне, споменичког наслеђа и друго; Коришћење простора и природних ресурса које се не базира искључиво на економским критеријумима и стандардима профита, већ пре свега на поштовању еколошких, односно принципа одрживог развоја; Целом подручју треба дати карактер ексклузивног простора по градацији базираној на квалитету простора, те предност треба да имају јавни и туристичкорекреативно-услужни садржаји; Мере заштите које ће поред заштите посебних природних вредности, промовисати активности које су компатибилне са заштитом посебних природних и других вредности НПК; Преиспитати могућност да се поједини делови и локалитети валоризују као простори са посебним природним и створеним вредностима и део подручја НПК (Јарам, Сребрнац, Рендара) за развој туризма; Израду друге неопходне документације (основе, програми, катастарске подлоге); Максимални ниво инфраструктурне опремљености, евакуација отпадних вода преко канализације; обавезно пречишћавање отпадних вода пре испуштања у реципијент; коришћење искључиво еколошких енергената, а за мање потрошаче прихватљиво је и дрво као енергент и каблирање основне електро-мреже; обезбеђење потребног капацитета воде за пиће за све кориснике; евакуација комуналног отпада из НПК; 15
регулација и уређење водотока само за потребе заштите од вода; забрана изградње капиталне инфраструктуре у НПК, осим за потребе обезбеђења квалитетнијих услуга у ТЦ Копаоник и инфраструктурног опремања; реконструкцију, санацију, конзервацију и објеката градитељског наслеђа; санацију и ревитализацију загађених и деградираних локалитета и зона (депонија, рударских копова, бомбардованих локација, позајмишта, пожаришта, каменолома, деградираних пашњака, недовршених ски-стаза и ерозионих подручја. Приоритет дати јавним и туристичким објектима, а отварањем нових грађевинских подручја у складу са Просторним планом и плановима детаљне регулације, дестимулисати викенд изградњу; Сви нови планови изградње морају бити базирани на квалитетно разрешеној инфраструктури, посебно оној којом се обезбеђују заштита водотока и земљишта, односно високи стандарди заштите природних и створених вредности Нова изградња уз поштовање локалних традиционалних архитектонских обележја; Редовно инвестиционо одржавање објеката и инфраструктуре и Евентуално нове захтеве за изградњом усмеравати ка сеоским насељима ради спречавања дисперзивне градње у НПК. Контрола отварања нових грађевинских подручја мора бити у складу са граничним капацитетима НПК и утврђеним стандардима опреме, ради елиминисања узрочника загађивања. Активности и учешће управљача на просторном планирању и изградњи рекреативне инфраструктуре и санацији подручја Aктивности на примени Просторног плана подручја посебне намене Националног парка Kопаоник у спречавању неконтролисане изградње. 200.000 дин. Aктивности на изради урбанистичких планова и реализацији истих Активно учествовати у изради (ревизији) планова детаљне регулације, који ће се заснивати на граничним капацитетима коришћења простора НПК и природних вредности у складу са потребама заштите и одредбама новог Закона о националним парковима и Просторног плана. Почетак изградње Визитор центра Националног парка Копаоник Започети изградњу Визитор центра према Плану детаљне регулације Суво Рудиште у складу са Изменама и допунама ПДР на ново додељеној локацији Марине воде по коначно добијеној дозволи за градњу. У 2018. години биће финансирани следећи радови на изградњи Визитор центра: земљани и бетонски радови и обезбеђење стручног надзора. Министарство и донације: 7.600.000 дин. 7.600.000 дин. Предузеће и извођачи радова 16
Припреме за изградњу наменских објекта на терену (сувенирница и др.) 500.000 дин. Предузеће и суинвеститор Aктивности на уређењу села у заштитној зони Код надлежних Општинских органа иницирати израду програма за пројектовање типских сеоских кућа и стварање услова за покретање развоја зеленог туризма у заштитној зони на основу Просторног плана подручја посебне намене Националног парка Копаоник (Крива Река, Црна Глава, Лисина и др.). Водоснабдевање Пројектовање и изградња водоводног система ТЦ Сребрнац, ТЦ Рендара и насеља Крива Река (у току је поступак добијања сагласности експлоатационог права на врелу Минине реке и за 2018. годину се планира изградња бунарске куће у Мининој реци са потисним цевоводом до Сребрнца и изградња постројења за третман питке воде на Сребрнцу). Kаналисање отпадних вода Санација и доградња постојећег канализационог система ТЦ Суво Рудиште. Пројекат је урађен и у току је иницирање његове реализације у сарадњи са надлежним државним институцијама из ИПА-фондова кроз донације. Стављање у функцију канализационог система ТЦ Сребрнац ТЦ Рендара насеље Крива Река (Изграђен цевовод, пут и колектор за пречишћавање, а у току је опремање објекта). Oтпад Oдржавање и контрола система сакупљања, одлагања и транспорта чврстог комуналног отпада са територије НПК (који је раније успостављен) са могућношћу примарне селекције чврстог отпада. Чишћење Копаоника, а посебно Туристичког центра Копаоник и ски стаза после зимске сезоне. СO Рашка и СО Брус: Корисници: 2.500.000 дин. 2.000.000 дин. 500.000 дин. СО Рашка и Брус, Предузеће, ЈП Скијалишта Србије и корисници Националног парка Копаоник. Електро опремање Туристичког центра Копаоник (замена постојеће електромреже) Постављањем нових подземних електроводова и замена постојеће електро мреже у дужини од 3км (видно обележавање подземних водова) ће се квалитетније обезбедити снабдевање електричном енергијом Туристичког центра Копаоник. Систем комуникација Постављање нових телекомуникационих уређаја у Кривој реци, Брзећу и Лисини, којим ће се највећи део простора покрити сигналом мобилне телефоније и побољшати комуникација Чуварске службе НПК. 17
Наставак уређења пешачких стаза Наставак уређења пешачке стазе Оштри крш - Јутриште - Биљина стена; Наставак уређења пешачке стазе Туристички центар - Треска; Завршетак радова на уређењу пешачке стазе Барска река - Семетешко језеро; 1.000.000 дин. Предузеће и извођачи радова Обнављање и постављање информативних ознака поред путева у складу са важећим Правилником о информативним ознакама на територији НПК. 200.000 дин. Изградња и реконструкција објеката, жичара и ски стаза у ТЦ Суво Рудиште Изградња паркин гараже и хелиодрома на локацији Војни дом; Изградња прикључне саобраћајнице за комплекс паркинг гараже и хелиодрома; Постављање ски полигона са пратећим објектима Караман гребен; Изградња нове ски стазе на Крчмару; Изградња нове ски стазе на Гвоздацу и Уређење противпожарних путева на ски стазама које користе ЈП Скијалишта Србије. ЈП Скијалишта Србије, Београд ЈП Скијалишта Србије, Београд 18
Задаци и активности на санацији подручја Санација новоизграђених ски стаза као и простора деградираног изградњом вештачке акумулације и система за вештачко оснежавање. ЈП Скијалишта Србије, Београд ЈП Скијалишта Србије, Београд VII ПРОМОЦИЈА ВРЕДНОСТИ ЗАШТИЋЕНОГ ПОДРУЧЈА Промоција вредности НПК Ради усаглашавања развојних програма из области туризма у циљу промоције НПК као заштићеног подручја и афирмисања потребе његовог чувања и правилног одржавања потребне су следеће активности: Уважавање потреба заштите природе и граничних капацитета коришћења; Рационализација коришћења постојећих капацитета и организовање специфичне понуде на бази природних, културно - историјских и рекреативних потенцијала НПК; Временско усаглашавање са израдом одговарајућих планских аката и изградња пратећих објеката комуналне и рекреативне инфраструктуре и Укључивање локалног становништва у развојне пројекте. Задаци на развоју културно-образовних и информативно пропагандних активности Промоција вредности заштићеног подручја, представљаће једну од активности које ће посетиоцима и широј јавности омогућити ближе упознавање са вредностима НПК. Презентација и популаризација ће се остваривати кроз следеће активности: Информисање Редовно ажурирање сајт НПК и коришћење друштвених мрежа; Сарадња са средствима информисања (телевизија, радио и др.); Постављање информативних табли о природним вредностима НПК и Тематске поставке, учешће на сајмовима и другим скуповима. Извођење васпитно образовних програма као самосталних активности Упознавање корисника и посетиоца са природом и културно- историјским наслеђем; Штампање промотивног материјала; Унапређење водичке службе за потребе школских и других организованих посета НПК; Организовање: Летњих школа; Еко-кампова и Курсева исхране у природи. Организовање предавања по школама и обука за волонтера чувара заштићеног подручја. 19
Планирана средства за која ће се конкурисати код ресорног Министарства за суфинасирање су: постављање информативних табли, штампање промотивног материјала и издавање публикација. Планирана средства Министартсво 300.000 дин 300.000 дин. Предузеће у сарадњи са Заводом за заштиту природе Србије Организовање посебних традиционалних манифестација По утврђеном календару Предузеће ће обележити: Дан заштите природе 11. април; Светски дан заштите животне средине - 5. јун; традиционалне манифестације на подручју НПК (Дан Светог Симеона Мироточивог - 26. фебруар; Сабор за дан Светог Методија Олимпијског - 3. јул; Сабор за дан Светог Јована - 7. јул; Сабор за дан Светог Прокопија - 21. јул; Дани боровнице (август); Дани вргања (септембар) и друге манифестације у организацији корисника Националног парка. Планирана средства 300.000 дин. Предузеће у сарадњи са локалним становништвом на ободу НПК Задаци и активности на развоју одрживог туризма На локалитету Суво Рудиште, формирано је туристичко насеље, највећи центар зимског туризма у Србији, са бројним пратећим садржајима. НПК је популарна дестинација за излетнике и љубитеље планине у летњем периоду и за екскурзије ђака из већих градова. У току 2018. године мора се обавити читав низ значајних и заједничких активнисти како би се одрживи туризам унапредио, а нарочито: Уређење постојећих и изградња нових пешачких стаза, видиковаца и излетишта; Изградња трим стаза, стаза за јахање и спортских терена; Уређење постојећих планинских објеката на терену и Отварање сеоских домаћинстава за туристе у селима на ободу НПК уз адекватну припрему и развој понуде домаће хране и пића. Планирана средства за промоцију природних вредности: СО Рашка,СО Брус и корисници НПК 800.000 дин. Завод за заш. природе Србије и Предузеће VIII САРАДЊА Сарадња и партнерство са локалним становништвом Укључивање локалног становништва у Волонтерску чуварску службу; 20
Укључивање локалног становништва у све манифестације које организује ЈП НПК ; Иницирати гајење врста које су прилагођене датом подручју чиме би се очувала њихова природна станишта (линцура, боровница и др.) и Развој традиционалних делатности занатства и сточарства. 500.000 дин. Предузеће Сарадња са другим власницима и корисницима непокретности у НПК На подручју НПК обавља делатност већи број привредних и непривредних субјеката, чије активности често нису усклађене ни приликом планирања ни при реализацији дефинисаних задатака. Из тих разлога нема повратних информација како за решавање кључних проблема Туристичког центра Копаоник, тако ни за стратешка акта Предузећа. Активности НПК морају бити у међузависности са развојем општина Рашка и Брус и свих корисника Туристичког центра Копаоник. Сарадња са невладиним организацијама Наставиће се сарадња са невладиним организацијама које ће помагати промоцију НПК и учествовати у решавању конкретних стручних проблема. 500.000 дин. Предузеће Међународна сарадња Преко асоцијације националних паркова EUROPARК федерације, одржаваће се сарадња са националним парковима Европе (Немачка, Словенија, Румунија, БиХ, Црна Гора и др.) и Организовано и професионално удруживање заштићених подручја Србије и других заинтересованих паркова из окружења. Oсновни циљеви удруживања јесу заступање заједничких интереса, обједињавање презентације паркова у земљи и иностранству и професионалног коришћења и размене искустава. Сарадња са информативним гласилима и стручним часописима Наставиће се сарадња са локалним, регионалним и републичким медијима, који ће обавештавати о догађајима у НПК и пружати подршку постојећим плановима и часописима: Траг, Шумарство, Екологика, Ловачке новине, Бионет, Инфо Коп и др. Планирана средства за сарадње 200.000 дин. 21
IХ ПOСEБНИ ПOСЛOВИ И ЗАДАЦИ ПРЕДУЗЕЋА Чување и одржавање Националног парка Чување и одржавање природних и створених вредности Националног парка (бруто зараде чувара 3.000.000 динара); Постављање и опремање чуварске куће на терену Метође, обезбеђивање струје - соларни панели и опремање завршеног објекта на Јутришту (1.000.000 дин.); Техничко опремање и трошкови чуварске и стручне службе службена униформа и техничка опрема за рад на терену,трошкови горива за рад на терену (760.000 дин.); Развој професионалне чуварске службе Министарство 4.760.000 дин. 25.000.000 дин. Даљи развој ГИС технологије у управљању Националним парком Велико природно богатство и културно историјско наслеђе потребно је просторно представити, а све то носи са собом велики број информација које треба ажурирати ради лакшег управљања и презентовања истог. 300.000 дин. Унапређење техничко - софтверске опремљености Предузећа и набавка комплетне опреме за успостављање система наплате уласка на улазним станицама ( сигнализација,софтверско решење наплате уласка, видео надзор и остала техника) Министарство: 1.000.000 дин. 3.000.000 дин. Развој добровољне чуварске службе Предузећа Посебна пажња ће се посветити развоју добровољне чуварске службе, укључивањем и ангажовањем чланова удружења љубитеља природе, друштва младих и деце, првенствено из општина подручја на којем се простире Национални парк Копаоник. 150.000 дин. X ИЗВОРИ ФИНАНСИРАЊА Oсновни извори финансирања послова, задатака и активности утврђених овим Програмом остварују се из: 22
Буџета Републике Србије, Сопствених средстава (делатности Предузећа и накнада); Буџета општина које покривају сегменте подручја Националног парка Копаоник; Републичких фондова и Донација. ФИНАНСИЈСКИ ПЛАН ЈАВНОГ ПРЕДУЗЕЋА "НАЦИОНАЛНИ ПАРК КОПАОНИК" ЗА 2018. ГОДИНУ ТАБЕЛА ПЛАНИРАНИХ ПРИХОДА Ред.број Извори прихода Износ у динарима Средства Буџета Републике Србије 20.000.000,00 1. 1.1. Министарство заштите животне средине 1.2. Министарство пољопривреде, водопривреде и шумарства, Управа за шуме 1.3. Остала средства Републике Србије 16.560.000,00 3.440.000,00 0,00 Сопствени приходи 115.394.167,00 2. 2.1. Приходи од обављања делатности 2.2. Приходи од накнада за коришћење заштићеног подручја 70.394.167,00 45.000.000,00 3. 4. 5. Средства буџета јединице локалне самоуправе 0,00 3.1. Средства донација, поклона и помоћи 0,00 0,00 Остала средства (пут,со рашка и Брус) 16.300.000,00 Укупно приходи 151.694.167,00 23
24
ХI ПРЕЛАЗНЕ И ЗАВРШНЕ ОДРЕДБЕ Овај Програм ће бити реализован током 2018. године од стране Предузећа и корисника Националног парка Копаоник, након добијања сагласности на исти од Министарства заштите животне средине. Број: 2122/2017 Копаоник, 30.11. 2017. година ПРЕДСЕДНИК НАДЗОРНОГ ОДБОРА Александар Ђоковић 25
На основу члана 12. став 5. и 6. Закона о националним парковима ( Службени гласник РС број 84/15) и члана 54. став 4. Закона о заштити природе ( Службени гласник РС број 36/09, 88/10, 91/10 и 14/16), Надзорни одбор Јавног предузећа Национални парк Копаоник са потпуном одговорношћу, Копаоник је на 40. седници која је одржана 30. 11. 2017. године донео ПРОГРАМ УПРАВЉАЊА НАЦИОНАЛНИМ ПАРКОМ КОПАОНИК ЗА 2018. ГОДИНУ 1. Доноси се Програм управљања Националним парком Копаоник за 2018. годину. 2. Програм управљања Националним парком Копаоник за 2018. годину је саставни део ове одлуке. 3. У складу са одредбама члана 12. став 7. Закона о националним парковима на Програм управљања Националним парком Копаоник за 2018. годину прибавити сагласност од Министарства заштите животне средине. 4. За спровођење Програма управљања Националним парком Копаоник за 2018. годину, задужује се директор Јавног предузећа Национални парк Копаоник са потпуном одговорношћу, Копаоник, који ће разрадити конкретне мере ради реализације задатака из истог. 5. Одлуку и Програм управљања Националним парком Копаоник за 2018. годину доставити Министарству заштите животне средине, председнику и члановима Надзорног одбора, директору и архиви Предузећа. Број: 2122/17 Копаоник, 30.11. 2017. године ПРЕДСЕДНИК НАДЗОРНОГ ОДБОРА Александар Ђоковић 26
РЕПУБЛИКА СРБИЈА МИНИСТАРСТВО ЗАШТИТЕ ЖИВОТНЕ СРЕДИНЕ Н О В И Б Е О Г Р А Д Омладинских бригада 1 ПРЕДМЕТ: Достава Програма управљања Националним парком Копаоник за 2018. годину, ради добијања сагласности Према одредбама члана 12. Закона о националним парковима ( Службени гласник РС број 84/15) и члана 54. Закона о заштити природе ( Службени гласник РС број 36/09, 88/2010, 91/10 и 14//16) на годишње програме управљања сагласност даје ресорно Министарство. Надзорни одбор Јавног предузећа Национални парк Копаоник са потпуном одговорношћу, Копаоник је на својој 40. седници од 30.11. 2017. године донео Програм управљања Националним парком Копаоник за 2018. годину, који Вам достављамо ради добијања сагласности. Извештај о остваривању Програма управљања Националног парка Копаоник за 2017. годину биће достављен у року који је одређен законом. Прилог: 1х Решење о условима заштите природе 1х Одлука Надзорног одбора број 2122/17 1х Програм управљања Националним парком Копаоник за 2018. годину Д И Р Е К Т О Р Миловановић др Бојан 27