NACRT Na osnovu člana 13 stav 5 Zakona o upravljanju otpadom ( Službeni list CG, br. 64/11 i 39/16), Skupština Opštine Danilovgrad na sjednici održanoj dana 2017. godine, uz prethodnu saglasnost Ministarstva održivog razvoja i turizma, br. od, donosi: O D L U K U O NAČINU ODVOJENOG SAKUPLJANJA I SAKUPLJANJA KOMUNALNOG OTPADA RADI OBRADE NA TERITORIJI OPŠTINE DANILOVGRAD Predmet Član 1 Ovom odlukom utvrđuje se način odvojenog sakupljanja i sakupljanja komunalnog otpada radi obrade na teritoriji opštine Danilovgrad (u daljem tekstu: opština ). Odvojeno sakupljanje otpada podrazumijeva sakupljanje otpada na način da se otpad odvaja prema vrsti i svojstvima, odnosno odvojeno sakupljaju pojedine frakcije komunalnog otpada. Primjena Član 2 Ova odluka odnosi se na komunalni otpad koji je u Katalogu otpada naveden u grupi 20, na podgrupu 15 01 koja se odnosi na komunalnu otpadnu ambalažu i građevinski otpad (grupa 17). Izuzeci od primjene Član 3 Ova odluka ne odnosi se na otpad nastao u poljoprivredi, šumarstvu i drvopreradi. Značenje izraza Član 4 Pojedini izrazi upotrijebljeni u ovoj odluci imaju sljedeće značenje: 1) biorazgradivi kuhinjski i otpad iz restorana nastaje od hrane u domaćinstvima, ugostiteljskim i maloprodajnim objektima i sl. u Katalogu otpada označen sa šifrom 20 01 08; 2) biorazgradivi otpad iz vrtova i parkova, uključujući i grobljanski otpad (tzv. zeleni otpad) u Katalogu otpada označen sa šifrom 20 02 01; 3) suva frakcija komunalnog otpada je otpad koji može da sadrži sljedeće vrste otpada: papir i karton u Katalogu otpada označen sa šifrom 20 01 01, plastiku u Katalogu otpada označena sa šifrom 20 01 39, metale u Katalogu otpada označeni sa šifrom 20 01 40 i/ili staklo u Katalogu otpada označeno sa šifrom 20 01 02; 4) mokra frakcija komunalnog otpada su sve vrste komunalnog otpada koje nijesu sadržane u suvoj frakciji komunalnog otpada, ne uključujući kabasti otpad u Katalogu otpada označen sa šifrom 20 03 07 i jestiva ulja i masti u Katalogu otpada označen sa šifrom 20 01 25; 5) kabasti otpad je otpad iz domaćinstava koji se zbog svoje zapremine i/ili mase ne može sakupljati na mjestima predviđenim za sakupljanja komunalnog otpada; 6) miješani komunalni otpad je otpad koji preostaje nakon odvajanja reciklabilnih frakcija, a u Katalogu otpada označen sa šifrom 20 03 01; 7) komunalna otpadna ambalaža je otpad od primarne i sekundarne ambalaže koji nastaje u domaćinstvima, industriji, zanatskim i uslužnim djelatnostima, kao i drugim djelatnostima i javnom sektoru, a sličan je otpadu iz domaćinstava u pogledu prirode, mjesta nastanka i sastava, a u Katalogu otpada označene sa sljedećim šiframa: 15 01 01 papirna i kartonska
ambalaža, 15 01 02 plastična ambalaža, 15 01 03 drvena ambalaža, 15 01 04 metalna ambalaža, 15 01 05 kompozitna ambalaža, 15 01 06 miješana ambalaža, 15 01 07 staklena ambalaža i 15 01 09 tekstilna ambalaža; 8) primarna selekcija je način odvojenog sakupljanja komunalnog otpada na izvoru nastanka; 9) sekundarna selekcija je odvajanje pojedinih vrsta komunalnog otpada iz već sakupljenog miješanog komunalnog otpada ili iz već sakupljene suve frakcije komunalnog otpada; 10) sistem sakupljanja otpada u dvije kante je sakupljanje komunalnog otpada na način da se otpad razdvaja u dvije posude, i to: u jednoj posudi sakuplja se suva frakcija, dok se u drugoj posudi sakuplja mokra frakcija; Obaveze sakupljača Član 5 Sakupljač obezbjeđuje sljedeće: 1. trajno, kvalitetno i pravovremeno obavljanje komunalne djelatnosti i preduzimanje mjera za očuvanje životne sredine, 2. kontinuirano pražnjenje pomenutih posuda, i 3. odvoz otpada do mjesta njegove dalje obrade. Sakupljač obezbjeđuje odvojeno sakupljanje komunalnog otpada, shodno tehničkim uslovima, na sljedeći način: 1. sakupljanje suve i mokre frakcije se vrši u sledećim ulicama i naseljima: Trg 9. Decembra, Trg Golootočkih žrtava, ul. Bijelog Pavla, ul. Vlajka Đuranovića, ul. Sava Burića, ul. Novice Škerovića, ul. Blaža Mrakovića, ul. Čaja Šćepanovića, ul. Njegoševa, ul. Keše Djurovića, Pažići, Bogićevići, Grlić, Glavica, Branelovica, Velja Paprat, Orja Luka, Frutak, Plana, Novo Selo, Bandići, Lazine, Kosić, Sušica, Podanje, Spuž, Grbe, Stologlav, Ciglana, Burum, Klikovače, Gorica, Potkraj, Kula Lakića, Martinići, Prentina glavica, Most Radovića i Jelenak. Sakupljanje suve i mokre frakcije se vrši u odvojenim posudama na kojima su postavljene naljepnice sa jasno vidljivim nazivom i ilustrovanim prikazom vrste komunalnog otpada koja se odlaže u odnosnu posudu. Suva frakcija se nakon sakupljanja odlaže u reciklažno dvorište u cilju realizacije sekundarne selekcije; 2. sakupljanje tzv. zelenog otpada vrši se u posebnim posudama na kojima su postavljene naljepnice na kojima je jasno vidljiv naziv i ilustrovani prikaz vrste komunalnog otpada koja se odlaže u odnosnu posudu, ostavljenjem otpada na lokacijama i u vremenu koje odredi sakupljač otpada i objavi preko sredstava informisanja. Zeleni otpad se može odlagati i u reciklažnim dvorištima i na određenim mjestima na otvorenoj, za to predviđenoj površini, na način i u vrijeme koje odredi sakupljač otpada i objavi preko sredstava informisanja; 3. sakupljanje i odlaganje kabasatog otpada vrši se na lokacijama i reciklažnim dvorištima u vremenu koje odredi sakupljač otpada i objavi preko sredstava informisanja. Lokacije za odlaganje kabastog i zelenog otpada imaju postavljene informativne table o opisu otpada i načinu njegovog odlaganja; 4. Sakupljač je dužan da vodi evidenciju o količinama i vrsti otpada u skladu sa katalogom otpada i ostalim propisima. 5. Sakupljač je dužan da izvještaje o evidenciji otpada dostavlja nadležnom organu lokalne uprave po potrebi, a najmanje jednom godišnje. 2
Obaveza korisnika usluga Član 6 Korisnici usluge su dužni da: - vrše primarnu selekciju komunalnog otpada na način što frakcije komunalog otpada ostavljaju u posudama ili na lokacijama namjenjenim za tu frakciju; - odlažu zeleni, kabasti i građevinkski otpad na lokacijama i posudama predviđenim za odlaganje ovih vrsta otpada; - ne miješaju različite frakcije/vrste otpada. Cijena usluga Član 7 Cijena usluga koje će pružati doo Komunalno Danilovgrad definisaće se u skladu sa Zakonom o komunalnim djelatnostima. Učestalost odvoza otpada Član 8 Najmanja učestalost odvoza otpada u gradskim naseljima Spuž i Danilovgrad je jednom na dan, dok je najmanja učestalost odvoza otpada u prigradskim i ruralnim naseljima dva puta sedmično. Odvoz otpada u selima koja su nastanjena uglavnom tokom ljeta vrši se jednom u tri sedmice. Zabrane Član 9 Zabranjeno je: - ostavljanje otpada u posudu i/ili na lokaciji koja nije namjenjena za tu vrstu odnosno frakciju komunalnog otpada; - miješanje suve i mokre frakcije sa zelenim, kabastim i građevinksim otpadom; - izmiještati spremišta za otpad sa svog mjesta bez saglasnosti davaoca suluga; - na bilo koji način uništavati ili oštećivati komunalne posude; - odlagati žar, vrući pepeo, kiseline, tečnosti, boje, otpad životinjskog porijekla u posudama za mokru i suvu frakciju. Nadzor Član 10 Nadzor nad sprovođenjem ove odluke vrši organ lokalne uprave nadležan za poslove komunalnih djelatnosti / upravljanje komunalnim otpadom. Inspekcijski nadzor nad sprovođenjem ove odluke vrši Komunalni inspektor. Obezbjeđenje komunalnog reda i komunalni nadzor nad sprovođenjem ove odluke vrši komunalni policajac. 3
Kaznene odredbe Član 11 Novčanom kaznom od 500 eura do 20.000 eura kazniće se za prekršaj pravno lice: - ako ne obezbjedi odvojeno sakupljanje komunalnog otpada u skladu sa odredbama člana 5 ove odluke; - ostavi otpad u posudu i/ili na lokaciju koja nije namijenjena za tu vrstu odnosno frakciju otpada (član 7); Za prekršaj iz stava 1 ovog člana kazniće se i odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom od 250 eura do 2.000 eura. Za prekršaj iz stava 1 ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom od 150 eura do 6.000 eura. Za prekršaj iz stava 1 ovog člana kazniće se fizičko lice novčanom kaznom od 30 eura do 2.000 eura. Stupanje na snagu Član 12 Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u Službenom listu Crne Gore Opštinski propisi". Primjena će početi od 01.03.2018. na području šireg gradskog naselja Danilovgrad, a na cjelokupnoj teritoriji opštine Danilovgrad od 01.01.2019. godine. Šire gradsko naselje Danilovgrad obuhvata prostor obuhvaćen Detaljnim urbanističkim planom Danilovgrad - Centar proširen za kompleks Policijske akademije, Forenzičkog centra, osnovne škole, gimnazije i dječjeg vrtića. Broj: 02- Danilovgrad, 2017. godine SKUPŠTINA OPŠTINE DANILOVGRAD PREDSJEDNIK dr Miodrag Đurović, s.r. 4
O b r a z l o ž e nj e Pravni osnov Pravni osnov za donošenje Odluke o načinu odvojenog sakupljanja i sakupljanja komunalnog otpada radi obrade na teritoriji opštine Danilovgrad, sadržan je u odredbi čl.13 stav 5 Zakona o upravljanju otpadom Sl.list CG broj 64/11 i 39/16 kojim je propisano da se način na koji se vrši sakupljanje komunalnog otpada radi obrade utvrđuje propisom nadležnog organa jedinice lokalne samouprave uz prethodnu saglasnost Ministarstva. Članom 32 stav 1 tačka 9 Zakona o lokalnoj samoupravi Sl.list RCG broj 42/03, 28/04, 75/05 i 13/06 i Sl.list CG broj 88/09, 03/10, 73/10, 38/12, 10/14, 57/14 i 03/16 propisano je da opština u skladu sa Zakonom obezbjeđuje uslove i stara se o zaštiti životne sredine i njenih segmenata (vazduh, zemljište, voda i biodiverzitet). Članom 35 Statuta opštine Danilovgrad Sl.list RCG - opštinski propisi, broj 30/04 i Sl.list CG - opštinski propisi,broj 19/08 i 12/11, propisano je da Skupština u vršenju poslova iz svog djelokruga donosi Statut, Poslovnik, Odluke, Rješenja, Preporuke, Planove, Programe i druga akta i daje autentično tumačenje propisa. Razlozi za donošenje Odluke Zakonom o upravljanju otpadom je utvrđena obaveza donošenja i usklađivanja propisa iz ovlašćenja jedinice lokalne samouprave. Na osnovu toga pristupilo se izradi Odluke o načinu odvojenog sakupljanja i sakupljanja komunalnog otpada radi obrade na teritoriji opštine Danilovgrad sa ciljem održivog upravljanja otpadom, unapređenja kvaliteta životne sredine i zdravlja ljudi. Ovom odlukom će se stvoriti uslovi za pravilno sakupljanje, odvoz i tretman otpada na teritoriji opštine Danilovgrad. Na osnovu datog predloga odluke, predlaže se odbornicima Skupšine opštine Danilovgrad usvajanje iste kao u predlogu. 5