Izvjestaj apr-jun2008

Транскрипт

1 Podgorica, 2008 Izvještaj o praćenju sprovoñenja ZAKONA O KONFLIKTU INTERESA Mreža za afirmaciju nevladinog sektora APRIL JUN Dalmatinska 188, Podgorica

2 Sadržaj 1. Uvod 3 2. Statistički podaci Inicijative Komisiji za utvrñivanje konflikta interesa Odluke Komisije po inicijativama za konflikt interesa Zahtjevi za preispitivanje odluka Komisije i odluke Tužbe Upravnom sudu za poništenje odluka Komisije 5 3. ANALIZA PODATAKA O PRIHODIMA I IMOVINI ČLANOVA VLADE 3.1. Predsjednik Vlade, Milo ðukanović Potpredsjednik Vlade za ekonomsku politiku, prof.dr Vujica Lazović Potpredsjednik Vlade za evropske integracije, dr Gordana ðurović Ministar saobraćaja, pomorstva i telekomunikacija, dr Andrija Lompar Ministar turizma i zaštite životne sredine, Predrag Nenezić Ministar finansija, dr Igor Lukšić Milan Roćen - Ministar inostranih poslova Ministar kulture, sporta i medija, Branislav Mićunović Ministar odbrane, Boro Vučinić Ministar poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, Mr Milutin Simović Ministar pravde, Miraš Radović Ministar prosvjete i nauke, Sreten Škuletić Ministar unutrašnjih poslova i javne uprave, Jusuf Kalamperović Ministar za zaštitu ljudskih i manjinskih prava, Fuad Nimani Ministar zdravlja, rada i socijalnog staranja, Doc. dr Miodrag Radunović Ministar bez portfelja, Suad Numanović KOMENTARI NA NACRT ZAKONA O SPRJEČAVANJU KONFLIKTA INTERESA 19 Praćenje sprovoñenja Zakona o konfliktu interesa i izradu ovog izvještaja je podržala Nacionalna zadužbina za demokratiju / National Endowment for Democracy (NED). Mišljenja i stavovi iznijeti u ovom izvještaju ne moraju se obavezno poklapati sa mišljenjem organizacije koje finansira ovaj projekat. 2

3 1. UVOD MANS je u januaru godine počeo sa provjerom podataka o prihodima i imovini lokalnih (opštinskih) javnih funkcionera i novih funkcionera koji su imenovani na javne funkcije. MANS prati poštovanje Zakona o konfliktu interesa od njegovog usvajanja, provjerava tačnost podataka o prihodima i imovini koje su javni funkcioneri dostavili Komisiji za konflikt interesa i poštovanje pravila o nespojivosti više javnih funkcija. Od pocetka godine MANS prati i ponašanje lokalnih javnih funkcionera u smislu poštovanja dijela Zakona o lokalnoj samoupravi koji propisuje konflikt interesa, kao i poštovanje Zakona o javnim nabavkama od strane učesnika u tenderskom postupku. MANS uvidom u sajt Komisije za utvrñivanje konflikta interesa provjerava da li su javni funkcioneri podnijeli izvještaje o prihodima i imovini, a na osnovu podataka sa sajta Uprave za nekretnine, provjerava tačnost dijela izvještaja koji se odnosi na nekretnine u vlasništvu funkcionera i članova njegove porodice. MANS prati i da li lokalni javni funkcioneri poštuju pravila o nespojivosti javnih funkcija definisana Zakonom o konfliktu interesa i Zakonom o lokalnoj samoupravi na osnovu informacija o članstvima u upravnim odborima objavljenim na sajtu Centralnog registra Privrednog suda. Na osnovu informacija o imenovanju na javnu funkciju koje su objavljene u Službenom listu Crne Gore pratimo da li novi funkcioneri podnose izvještaje o prihodima i imovini i pravila o nespojivosti javnih funkcija, u smislu članstva u upravnim odborima privrednih društava. MANS prati i konflikt interesa u postupku javnih nabavki kroz prikupljanje podataka o službenicima za javne nabavke, članovima tenderskih komisija, odgovornim licima u institucijama koja sprovode postupak javnih nabavki, kao i ponuñačima na svakom konkretnom tenderu. Zatim na osnovu podatka iz Centralnog registra Privrednog suda, utvrñujemo da li su lica odgovorna za poštovanje tenderskih procedura u organima vlasti u situaciji konflikta interesa, odnosno da li su članovi tenderskih komisija kao i službenici za javne nabavke istovremeno i članovi Upravnih odbora ponuñača ili akcionari istih. Provjeravamo i da li su članovi upravnih odbora ponuñača istovremeno i članovi ili akcionari Upravnog odbora naručioca tendera i obratno. MANS provjerava i da li su članovi tenderskih komisija i njihove porodice na neki način povezane sa postupkom javnih nabavki, što bi nedvosmisleno predstavljalo ponašanje suprotno Zakonu o javnim nabavkama. MANS je u navedenom periodu otpočeo sa praćenjem postojanja konflikta interesa u postupku privatizacije. MANS provjerava i da li članovi Savjeta za privatizaciju i članovi njihovih porodica imaju udio vlasništva ili su članovi Upravnih odbora u privrednim društvima koja su u toku privatizacije čime bi kršili Odluku o djelokrugu i sastavu Savjeta za privatizaciju i time onemogućili nepristrasno sprovoñenje postupka privatizacije. U toj oblasti susreli smo se sa nizom opstrukcija od strane nadležnih državnih institucija koje su odbile da postupe po Zakonu o slobodnom pristupu informacijama dok Savjet za privatizaciju nije objavio imena članova Tenderskih komisija. Od Centralne depozitarne agencije nije bilo moguće dobiti podatke o akcionarima privrednih društava koja su planom i godine predviñena da budu privatizovana. Postupci pred Upravnim sudom po osnovu kršenja Zakona o slobodnom pristupu informacijama su u toku. MANS je sproveo analizu podataka o prihodima i imovini svih članova Vlade za period od do godine koja je data u posebnom dijelu ovog izvještaja. MANS je u sačinio i komentare na Nacrt novog Zakona o sprječavanju konflikta interesa koji je sačinilo Ministarstvo unutrašnjih poslova i javne uprave, a koji sadrži niz rješenja koja nisu uskladjena sa Konvencijom Ujedinjenih nacija za borbu protiv korupcije koju je Crna Gora ratifikovala i obavezujućim preporukama Grupe zemalja za brobu protiv korupcije Savjeta Evrope (GRECO). 3

4 2. STATISTIČKI PODACI 2.1. Inicijative Komisiji za konflikt interesa Od aprila do kraja juna godine, MANS je Komisiji za utvrñivanje konflikta interesa podnio ukupno 213 inicijativa za utvrñivanje konflikta interesa. Od ukupnog broja podnijetih inicijativa 77% se odnosilo na kršenje zakona zbog nepodnošenja godišnjeg izvještaja o prihodima i imovini Komisiji za utvrñivanje konflikta interesa, 5% na nezakonito članstvo javnih funkcionera u upravnim odborima privrednih društava, 13% se odnosilo na netačne prijave prihoda i imovine i 5% na obavljanje više nespojivih funkcija. Od ukupnog broja inicijativa podnijetih zbog nepodnošenja izvještaja o prihodima i imovini 62 inicijative se odnosilo na nove javne funkcionere. Period Inicijative zbog nezakonitog članstva u UO Inicijative zbog netačnih prijava prihoda i imovine Inicijative zbog obavljanja više nespojivih funkcija Inicijative koje se odnose na druge oblasti Ukupan broj podnijetih inicijativa april - jun % 27 13% 10 5% % Odluke Komisije po inicijativama za konflikt interesa Komisija za utvrñivanje konflikta interesa je u periodu od aprila do kraja juna godine donijela ukupno 143 odluke. Od ukupnog broja donijetih odluka Komisija je za 65% podnijetih inicijativa utvrdila da javni funkcioneri nisu prekršili Zakon o konfliku interesa, a za 33% podnijetih inicijativa ili u 70 slučajeva Komisija još uvijek nije donijela odluke. Komisija je samo za 2% podnijetih inicijativa utvrdila da javni funkcioneri krše Zakon o konfliktu interesa. Period Ne krše Zakon Krše Zakon Nije donešena odluka Ukupno april jun % 5 2% 70 33% Sve detaljnije informacije o sadržaju podnijetih inicijativa i donešenih Odluka Komisije za utvrñivanje konflikta interesa nalaze se na posebnoj web stranici MANS-a Zahtjevi za preispitivanje odluka Komisije i odluke Protiv odluke Komisije za utvrñivanje konflikta interesa može se podnijeti žalba, odnosno zahtjev za preispitivanje prvostepene odluke. Zahtjev za preispitivanje odluke se podnosi Komisiji za utvrñivanje konflikta interesa što znači da ona odlučuje i u drugostepenom postupku. U periodu od aprila do kraja juna 2008.godine, MANS je za 21 odluku Komisije podnio zahtjeve za preispitivanje. Komisija je u drugostepenom postupku odlučivala po osnovu 9 zahtjeva za preispitivanje i nije poništila ni jednu od svojih prvostepenih odluka. april jun

5 2.4. Tužbe Upravnom sudu za poništenje odluka Komisije MANS je u posmatranom periodu podnio ukupno 4 tužbe Upravnom sudu kojima se traži poništavanje odluka Komisije za utvrñivanje konflikta interesa. Upravni sud još uvijek nije postupio po tužbama podnešenim u ovom periodu. Period Broj podnešenih tužbi Broj poništenih odluka Komisije Broj potvrñenih odluka Komisije Nije donešena odluka april - jun Ukupno Sve detaljnije informacije o tužbama podnijetim Upravnom sudu protiv Odluka Komisije za utvrñivanje konflikta interesa nalaze se na posebnoj web stranici MANS-a ANALIZA PODATAKA O PRIHODIMA I IMOVINI ČLANOVA VLADE U posmatranom periodu MANS je sačinio analizu prihoda i imovine svih članova Vlade Crne Gore. Naime, koristeći podatke sa sajta Komisije za utvrñivanje konflikta interesa, a koji se odnose na Izvještaje o prihodima i imovini koje su javni funkcioneri, pa samim tim i članovi Vlade dužni podnijeti u skladu sa zakonom, MANS je uporedio njihova primanja i imovinu na osnovu izvještaja podnijetih u periodu od do godine. U nastavku možete pogledati analizu podataka o prihodima i imovini za svakog člana Vlade pojedinačno dok se sve detaljnije informacije uključujuči tabele sa izvještajima nalaze na web stranici Predsjednik Vlade, Milo ðukanović On je i 2006.godine vršio funkciju predsjednika Vlade Crne Gore, a i dio godine je vršio funkciju poslanika, dok je sve četiri godine na funkciji predsjednika Demokratske partije socijalista (DPS). Milo ðukanović je predao izvještaje o prihodima i imovini za sve četiri godine. Milo ðukanović je za i 2006,i.godinu prijavio stan od 114m2 koji je dobio od Vlade pa otkupio i spojio sa stanom od 73m2 koji je u vlasništvu njegovog brata, Aca ðukanovića, pa je stan vlasništvo Mila i Aca ðukanovića godine Aco ðukanović je poklonio svoj dio stana Milu ðukanoviću, pa je za 2008.godinu prijavio stan 187m2 + potkrovlje u punom vlasništvu. Za godinu, Milo ðukanović je u izvještaju prijavio vlasništvo u privrednom društvu Univerzitats 25% (osnivački ulog) i u doo Capital invest u osnivanju i doo Primary invest gdje je osnivač godine je prenio prava upravljanja sa sebe na druge osobe za Capital invest, Univerzitats Primary invest, Selekt invest ments i Global Montenegro. Mjesečna plata Mila ðukanovića u i 2006.godini je iznosila 456 eura, u 2007.godini 765 eura, i konačno u 2008.godini 900 eura. Supruga Mila ðukanovića, Lidija ðukanović, u svom vlasništvu ima samo putničko vozilo Pežo 306 iz 1996.godine koje je 2007.godine prodala i podigla kredit da bi kupila Audi A3 iz 2006.godine. Njena plata je u i 2006.godini iznosila 500 eura, u eura i konačno u godini 985 eura

6 Milo ðukanović ima jedno dijete koje od 2007.godine u vlasništvu posjeduje dva poslovna prostora od 412 m2, koja je, kako se navodi u izvještaju, dobio na poklon od strica, Aca ðukanovića, i poslovni prostor od 47 m2, takoñe poklon ali se ne navodi ko je poklonodavac, i posjeduje ih i dalje, a u godini imao je prihoda od zakupnine za poslovni prostor eura. Ukupni mjesečni prihodi tročlane porodice Mila ðukanovića su se kretali od 946 eura u 2005.godini do eura u 2008.godini. Ukupan mjesečni iznos Izvori prihoda , Mjesečne zarade Napomena - Kredit Mjesečne zarade i zarada od zakupnine poslovnog prostora eura 3.2. Potpredsjednik Vlade za ekonomsku politiku, prof.dr Vujica Lazović Na funkciji potpredsjednika Vlade Vujica Lazović je bio i tokom i godine. Vujica Lazović je podnio izvještaje o prihodima i imovini samo za i godinu, ali je podatke o djetetu naveo samo u izvještaju godine. Za godinu je prijavio da obavlja funkciju predsjednika Savjeta za privatizaciju uz mjesečnu nadoknadu od 600 eura. U oba izvještaja je naveo da obavlja funkciju profesora na Univerzitetu Crne Gore na Ekonomskom fakultetu uz mjesečnu nadoknadu od eura za godinu i eura za godinu. Vujica Lazović je prijavio stan od 50 m2 u Podgorici i garsonjeru od 40m2 u Kotoru. On je naveo da posjeduje putničko vozilo W Pasat iz godine. U toku godine prijavio je hartije od vrijednosti u iznosu od eura, a u godini eura. U toku godine prijavio je oročena sredstva kod CKB banke od eura, dok je u prijavio eura. Vujica Lazović je u godini imao eura ušteñevine, a u godini 7000 eura. U godini prijavio je potraživanje u novcu 6000 eura. Mjesečna plata Vujice Lazović je za godinu iznosila 750 eura, a za godinu 820 eura. Supruga Vujice Lazovića, Vesna Lazović, u svom vlasništvu ima stan od 97 m2 i putničko vozilo Reno Megan iz 2006.godine. Njena ušteñevina je eura za obje godine, a mjesečna plata za godinu iznosi 350 eura i za 2008.godinu 400 eura. Vujica Lazović ima jedno dijete, koje nema imovinu, niti pravi mjesečne prihode. Ukupni mjesečni prihodi tročlane porodice Vujice Lazović su se kretali od eura u godini do eura u godini. Ukupan mjesečni iznos ,3-533, ,3 Mjesečne Izvori prihoda nadoknade i mjesečne plate Napomena - 6 Mjesečne nadoknade i mjesečne plate

7 3.3. Potpredsjednik Vlade za evropske integracije, dr Gordana ðurović Ona je i godine obavljala funkciju ministra za ekonomske odnose sa inostranstvom i evropske integracije, dok je i godine na funkciji potpredsjednika Vlade Crne Gore. Gordana ðurović je podnijela izvještaj o prihodima i imovini za sve četiri godine. ðurović je za godinu prijavila i obavljanje druge funkcije, funkciju predsjednika Nacionalne komisije za sprovoñenje Akcionog plana za borbu protiv korupcije i organizovanog kriminala. U izvještaju nije navela mjesečnu zaradu za navedenu funkciju. U toku 2005., i godine ona je obavljala i funkciju člana upravnog odbora Agencije za promociju investicija, bez nadoknade kako se navodi u izvještaju. Gordana ðurović u toku sve četiri godine obavlja i funkciju profesora Univerziteta na Ekonomskom fakultetu. Za istu funkciju je u godini primala mjesečnu nadoknadu od 140 eura, u eura, pa u godini 170 (norma na redovnom studiju) i konačno u godini 300 eura. Za sve četiri godine Gordana nije prijavila da posjeduje pokretnu imovinu. Za i godinu je prijavila da posjeduje putničko vozilo Pežo 306 iz godine. U toku sve četiri godine ima vlasništvo u privrednom društvu - tri vaučera u HLT fondu. Mjesečna plata Gordane ðurović je za i godinu iznosila 380 eura, za godinu 629 eura i konačno za godinu 600 eura. U toku godine prijavila je autorski honorar od 15699,63 eura. U toku i godine ðurović Gordana je imala i prihoda od dodatnih angažovanja na Univerzitetu Crne Gore kao rukovodilac i predavač na postdiplomskim studijama i profesor na fakultetu Političkih nauka, pa je po tom osnovu u toku godine imala godišnji prihod od 8559 eura ili 713 eura, i u toku godine eura godišnje ili 1374,75 eura. Suprug Gordane ðurović, Šaleta ðurović, u svom vlasništu sve četiri godine posjeduje stan od 101m2 u Podgorici i vikendicu od 39m2 u Baru, a za 2006., i godinu prijavio je i stan od 91 m2 u Podgorici, koji je naslijedio od roditelja. U toku i godine posjeduje putnička vozila Pežo i Audi, ali narednih godina posjeduje samo Audi. Za prve tri godine posjeduje i dva vaučera u HLT fondu. Mjesečna plata mu se mijenjala iz godine u godinu, u toku godine je iznosila 370 eura, u godini 430 eura, pa u godini 500 eura i u godini 600 eura. Gordana ðurović ima dvoje djece, od kojih ni jedno nema nepokretnu imovinu, niti ostvaruje mjesečne prihode. Ukupni mjesečni prihodi porodice Gordane ðurović su se kretali od 1828,30 eura u godini do 3095,7 eura u godini. Ukupan mjesečni iznos 1828, ,2 3095,7 Izvori prihoda ,9 Mjesečne zarade, mjesečna nadoknada na osnovu funkcije profesora i autorski honorar Mjesečne zarade i nadoknada na osnovu funkcije profesora Mjesečne zarade, nadoknada na osnovu funkcije profesora i za dodatna angažovanja Napomena - Mjesečne zarade, nadoknada na osnovu funkcije profesora i za dodatna angažovanja 7

8 3.4. Ministar saobraćaja, pomorstva i telekomunikacija, dr Andrija Lompar Andrija Lompar je sve četiri godine ministar pomorstva i saobraćaja i podnio je izvještaje o prihodima i imovini za sve četiri godine, ali u izvještaju od godine nije naveo podatke o djeci koja žive sa njim u domaćinstvu. U godini, Lompar je obavljao i funkciju člana upravnog odbora dvije kompanije: Crnogorska plovidba i NOR Monte Kotor, ali te funkcije nije obaljao i u narednim godinama. Lompar je prijavio da je u toku sve četiri godine predavao na Pomorskom fakultetu u Kotoru, a za to je primao i naknadu koja je u i godini iznosila 135 eura, dok je u povećana na 193 eura. Podaci o naknadi za godinu su dati zbirno i iznose 3600 eura, odnosno 300 eura. Za godinu Lompar je prijavio porodičnu kuću od 168 m2 u Kotoru, u naselju Dobrota, koja je prema podacima iz prijave grañena i u toku godine, a završena je godine. Lompar je od do posjedovao putničko vozilo Opel Kadet iz godine, a u izvještaju od godine je prijavio da je zahvaljujući kreditu od eura kupio Peugeot 206 iz godine. U godini Lompar je imao 5000 eura ušteñevine, u godini nije imao ušteñevine, a u eura i godini eura. U toku i godine nije imao vlasništvo u privrednim društvima, ali je u godini prijavio akcije u Brodogradilištu bijela ( 0, 0001%), koje ima i u godini, ali nije poznat njihov iznos. Mjesečna plata Andrije Lompara se mijenjala iz godine u godinu, u godini je iznosila 400 eura, u , 59 eura, da bi u godini porasla na 620 eura i konačno na 796 eura u godini. U periodu od do godine, Lompar nije imao prihoda od drugih djelatnosti, ali je postao član Savjeta za privatizaciju, pa u godini po tom osnovu ima 3600 eura godišnje, odnosno 300 eura. U toj godini je i od prodaje udžbenika ostvario ukupno 450 eura. Supruga Andrije Lompara, Borka Lompar, nema nepokretne imovine u svom vlasništvu, a njena mjesečna zarada se mijenjala svake godine, od 219 eura u godini, 215 u 2006, na 470 u 2007 i 480 u godini. Ona je u godini kupila akcije Brodogradilišta Bijela u istom iznosu kao i njen suprug, odnosno 0, 0001%. Iste akcije ima i u godini, ali nije poznat njihov iznos. Andrija Lompar ima troje djece, od kojih ni jedno nema imovinu, niti ostvaruje mjesečne prihode. Ukupni mjesečni prihodi petočlane porodice Andrije Lompara su se kretali od 754 eura u godini do 2326 eura u godini. Ukupan mjesečni iznos Izvori prihoda Napomena ,2 Mjesečne zarade i nadoknada za predavanje na fakultetu 8 Kupovina akcija Mjesečne zarade i nadoknada za predavanje na fakultetu, članstvo u Savjetu za privatizaciju i prodaja knjige Kreditno zaduženje od eura

9 3.5. Ministar turizma i zaštite životne sredine, Predrag Nenezić Predrag Nenezić je sve četiri godine Ministar turizma i zaštite životne sredine. On je podnio izvještaje o prihodima i imovini za sve četiri godine. Nenezić je prijavio da je u toku sve četiri godine obavljao i funkciju člana Savjeta za privatizaciju a za to je primao nadoknadu od 140 eura u toku godine, u toku godine nije primao nadoknadu, da bi u primio 7100 eura godišnje ili 591,6 eura, i u godini 7300 eura godišnje ili 608,3 eura. On je prijavio da je u toku godine obavljao i funkciju člana upravnog odbora MIPA agencije za promociju investicija, a u izvještaju nije naveo iznos mjesečne nadoknade. U i godini je naveo funkciju člana Savjeta za Domen-Me uz nadoknadu od 2000 eura godišnje ili 166,6 eura. U toku godine obavljao je i funkciju člana upravnog odbora VK Primorac, bez nadoknade, kako se navodi u izvještaju. Za sve četiri godine prijavio je stan od 55m2 u Podgorici, ali je godine dodao i stan 66m2 u Tivtu u vlasništvo majke a godine i vikendicu od 35m2 u Kolašinu, isto vlasništvo majke. Nenezić putničko vozilo Opel Vektru iz godine nije posjedovao samo godine. U toku godine prijavio je da posjeduje vaučer u Atlas Mont fondu. U toku godine Nenezić je imao 6000 eura ušteñevine, u eura, a u eura i u godini eura. Mjesečna plata Predraga Nenezića se mijenjala iz godine u godinu, u godini je iznosila 360 eura, u ,23 eura, u ,12 eura i u godini 744,45. Predrag Nenezić nema suprugu ni djecu. Ukupni mjesečni prihodi Predraga Nenezića su se kretali od 500 eura u godini do 1519,35 eura u godini. Ukupan mjesečni iznos , ,35 Izvori prihoda Napomena , ,35 Mjesečna zarada i nadoknada na osnovu članstva u Savjetu za privatizaciju Mjesečna zarada Mjesečna zarada i nadoknada na osnovu rada u tenderskoj komisiji Mjesečna zarada i nadoknada na osnovu članstva u Savjetu za privatizaciju i u Domen Me 9

10 3.6. Ministar finansija, dr Igor Lukšić On je sve četiri godine na funkciji ministra finansija i člana Savjeta za privatizaciju. Igor Lukšić je podnio izvještaj o prihodima i imovini za sve četiri godine. Za funkciju člana Savjeta za privatizaciju primio je mjesečnu nadoknadu za eura, godinu 3600 eura godišnje ili 300 eura i za godinu 8000 eura za godinu ili 666,6 eura. Lukšić je bio i na funkciji poslanika u Skupštini Crne Gore u i godini, uz mjesečnu nadoknadu od 500 eura za godinu. Za godinu naveo je mjesečnu nadoknadu od eura, ne precizirajući na osnovu čega je nadoknada. Za 2006., 2007., i godinu prijavio je i funkciju predsjednika KK Mornar u Baru zašto nije primao novčanu naknadu. U toku godine Lukšić je obavljao funkciju člana Savjeta direktora za civilno vazduhoplovstvo, zašto je dobijao mjesečnu nadoknadu od 250 eura. U toku godine je obavljao funkciju člana Savjeta za naučno istraživačku djelatnost, ali u izvještaju nije prijavio nikakvu nadoknadu za navedenu funkciju. Igor Lukšić je za godinu prijavio stan od 56 m2 u Podgorici, stan od 101m2 koji je kupio od kredita i prodaje svog i supruginog stana. Za godinu je naveo da je kredit za stan iznosio eura, a za godinu eura. U toku i godine je posjedovao putničko vozilo W Polo iz godine, a i godine Reno Megan iz godine. Tokom sve četiri godine Lukšić posjeduje dva vaučera u Mig fondu. U godini Igor Lukšić nije imao ušteñevine, a u imao je 3000 eura, u nije naveo iznos dok je u imao eura ušteñevine. On posjeduje i umjetničke slike tokom sve četiri godine, ali je samo godine naveo vrijednost slika eura. Mjesečna plata Igora Lukšića se mijenjala iz godine u godinu, u je iznosila eura (razlika u plati), u euro, u godini 600 eura i konačno u godini 700 eura. Igor Lukšić je imao godišnji prihod u godini od 5000 eura na ime rada u tenderskoj komisiji, u eura, a u godini 5000 eura. Supruga Igora Lukšića, Nataša Lukšić 2006., i posjeduje dva vaučera u Atlas Mont fondu, a mjesečni prihod ostvaruje tek tokom godine i to 500 eura, kako se navodi u izvještaju. Igor Lukšić nema djece. Ukupan mjesečni iznos ,3 2283, ,6 1141,6 Izvori prihoda Napomena U izvještaju 2005.godine nije naveo suprugu Kredit 10

11 3.7. Milan Roćen - Ministar inostranih poslova On je godine bio na funkciju glavnog političkog savjetnika predsjednika Crne Gore, dok poslednje dvije godine obavlja funkciju ministra inostranih poslova. Milan Roćen je podnio izvještaje o prihodima i imovini za poslednje tri godine. Za godinu prijavio je stan od 93,4m2, za 2007 je dodao i stan u izgradnji od 159m2 uz kredit od eura i garažu sa podrumom od 30m2, dok je u godini prijavio samo stan u izgradni od 159m2, jer je ostale nepokretnosti i objekat od 16m2 prenio na ime supruge. On je prijavio umjetničke slike manje poznatih autora u svim izvještajima. U toku godine Milan Roćen nije imao vlasništvo u privrednim društvima ali je u i godini prijavio vaučer u Marko Radović u Podgorici. Roćen je u izvještaju naveo da nije imao mjesečnu platu u godini dok je u iznosila 778,32 eura i konačno u godini 841,97 eura. Supruga Milana Roćena, Stana Roćen, u svom vlasništvu posjeduje nepokrenosti koje je dobila od supruga godine stan 93m2 i garažu sa podrumom 16+30m2. Ona nije imala vlasništvo u privrednim društvima dok je i godine posjedovala vaučer u Marko Radović. U toku godine nije imala ušteñevinu dok je u godini ušteñevina u CKB banci iznosila oko 6000 eura, a nije prijavila tačan iznos već samo navela da ima ušteñevinu. Njena plata-penzija je za godinu iznosila 169 eura, za eura i za godinu 203 eura. Milan Roćen ima jedno dijete ali je podatke o njemu prijavio samo u godini i tada je posjedovao stan 52m2 i putničko vozilo, nije pravio nikakve mjesečne prihode. Ukupni mjesečni prihodi tročlane porodice Milana Roćena su se kretali od 169 eura u godini do 1044,97 eura u godini ali kao dvočlane porodice jer Roćen nije prijavljivao dijete u izvještaju. Ukupan mjesečni iznos , ,97-56,3 488,16 522,48 Izvori prihoda Mjesečne zarade Mjesečne zarade Napomena - Kredit eura Ministar kulture, sporta i medija, Branislav Mićunović On je 2007.godine bio direktor Crnogorskog narodnog pozorišta u Podgorici, a godine obavlja funkciju ministra kulture, sporta i medija. Branislav Mićunović je prijavio izvještaj samo za i 2008.godinu. Branislav Mićunović je obavljao i funkcije profesora FDU Cetinje, predsjednika Senata DANU i počasnog predsjednika Kotor Art u toku i godine. Branislav Mićunović je u oba izvještaja prijavio stan 187m2 u Podgorici, garsonjeru 22m2 u Budvi i stan 49m2 koji je navodno prodat godine ali se još uvijek vodi na ime javnog funkcionera. 11

12 U oba izvještaja je naveo par umjetničkih slika čiju vrijednost u izvještaju nije naveo, a 2007.godine je prijavio i akcije na berzi vrijednosti eura. Mjesečna plata Branislava Mićunovića se mijenjala, pa je godine iznosila 470 eura da bi godine iznosila 800 eura. Branislav Mićunović je prijavio i mjesečnu nadoknadu od 130 eura, ali je samo godine naveo da je to po osnovu funkcije profesora na fakultetu Dramskih umjetnosti. Supruga Branislava Mićunovića, Radmila Vojvodić, godine je u svom vlasništvu imala poslovni prostor 240m2, kupljen uz pomoć hipoteke na stan supruga. U oba izvještaja u vlasništvu ima i putničko vozilo Toyotu Rav4 iz godine i par umjetničkih slika. Ona godine ima vlasništvo u MAPA Montenegro advertising and production agency od 8,89%, dok godine u istoj agenciji ima vlasništvo od 12,96%. Mjesečna zarada Radmile Vojvodić je ista u oba izvještaja i iznosi 1400 eura. Ona ima i prihode od drugih djelatnosti koji su isti u oba izvještaja a iznose 2200 eura po osnovu funkcije profesora FDU Cetinje i 860 eura na osnovu članstva u upravnom odboru Prve banke Crne Gore, i varijabilno. Ukupni mjesečni prihodi dvočlane porodice Branislava Mićunovića su se kretali od 5060 eura u godini do 5390 eura u 2008.godini. Ukupan mjesečni iznos Izvori prihoda Mjesečne zarade i nadoknada za predavanje na fakultetu i članstvo u upravnom odboru Prve banke CG Mjesečne zarade i nadoknada za predavanje na fakultetu, članstvo u upravnom odboru Prve banke CG Napomena - - Hipoteka na stan 3.9. Ministar odbrane, Boro Vučinić Boro Vučinić i godine bio je na funkciji ministra zaštite životne sredine da bi i godine obavljao funkciju ministra odbrane. On je podnio izvještaje za sve četiri godine. Za godinu Vučinić je prijavio stan 77,53m2 da bi u ostalim izvještajima prijaljivao i imanje u Piperima za koje je ostavinski postupak u toku i ima više naslednika. Za sve četiri godine prijavio je putničko vozilo Pežo 205 iz godine Mjesečna plata Bora Vučinića se mijenjala iz godine u godinu, u godini je iznosila 406 eura, u ,27 eura, u eura i konačno u godini porasla na 768,52 eura. Boro Vučinić nije imao prihoda od rugih djelatnosti. Naime, naveo je u izvještaju godine da nema ostvarenih novčanih prihoda sa imanja koje je pretežno zasañeno lozom i voćkama. Supruga Bora Vučinića, Slavka Vučinić, nema nepokretne imovine u svom vlaništvu, a njena mjesečna zarada se mijenjala svake godine od 153 eura u godini, 164 eura u 2006., 191 euro u godini pa na 230 eura u godini. 12

13 Boro Vučinić ima troje djece, od kojih ni jedno nema imovinu, niti ostvaruje mjesečne prihode. Ukupni mjesečni prihodi petočlane porodice Bora Vučinića su se kretali od 559 eura u godini do 998,52 eura u godini. Ukupan mjesečni iznos , ,52 111,8 114,65 172,2 199,70 Izvori prihoda Mjesečne zarade Mjesečne zarade Napomena Ministar poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, Mr Milutin Simović On je sve četiri godine ministar poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede. Milutin Simović je podnio izvještaje o prihodima i imovini za sve četiri godine. Simović je prijavio kuću m2 samo u godini. On je i godine posjedovao putničko vozilo Golf IV iz godine. Mjesečna plata mu se mijenjala iz godine u godinu, u godini je iznosila 350 eura, u eura, da bi u iznosila 733 eura i konačno u godini 770,23 eura. Milutin Simović je samo u godini naveo u izvještaju da je imao prihoda od drugih djelatnosti tj. od članstva u tenderskoj Komisiji za turizam eura. Supruga Milutina Simovića, Ljiljana Simović, u svom vlasništvu od nepokretne imovine je u godini prijavila kuću m2 u Podgorici, u godini stambenu kuću m2, u i godini je dodala zemljište od 253m2 na Žabljaku. Ona je godine posjedovala putničko vozilo Golf IV iz godine, a u godini Cross Golf iz godine kupljen na osnovu kredita. Mjesečna zarada Ljiljane Simović se mijenjala svake godine od 220 eura u godini, 280 eura u 2006., 303 eura u godini i 424,76 eura u godini. Milutin Simović ima dvoje djece, sina i ćerku, od kojih sin ima dječiju penziju 80 eura u godini, a u ima stan od 72m2, u stan i mjesečnu platu 104 eura dok u 2008.godini na ime sina nije naveo ništa, a ćerka (drugo dijete) ima stan od 72m2 i penziju za djecu 128 eura. Ukupni mjesečni prihodi četvoročlane porodice Milutina Simovića su se kretali od 650 eura u godini do 2193,81 euro u godini. Ukupan mjesečni iznos ,81 162, ,45 Izvori prihoda Mjesečne zarade Mjesečne zarade i nadoknada za članstvo u tenderskoj komisiji za turizam Napomena - Kreditno zaduženje 13

14 3.11. Ministar pravde, Miraš Radović Radović je obavljao funkciju sudije Vrhovnog suda 2005 i godine a i godine je na funkciji ministra pravde. Miraš Radović je podnio izvještaje o prihodima i imovini za sve četiri godine. On je za godinu prijavio stan 73m2 u Podgorici a prethodnih godina stan od 83m2 u Podgorici. Radović je i godine posjedovao putničko vozilo Reno 5 iz godine. Radović posjeduje vaučere u HLT fondu. Mjesečna plata Miraša Radovića je u i godini iznosila 480 eura, u godini 760 eura i 820 eura u godini. On je u godini imao i prihode od učešća u Programu sudijske obuke u iznosu od 950 eura, u 2007.godini je imao godišnji prihod od 1000 eura na osnovu rada u Komisiji za uslovni otpust osuñenih lica, a u godini je prijavio mjesečnu nadoknadu od 700 eura za rad u Komisiji za uslovni otpust osuñenih lica i u Komisijama za provjeru znanja na državnom i pravosudnom ispitu i u radnim grupama za realizaciju više projekata. Supruga Miraša Radovića, Mira Radović, posjeduje vaučere u HLT fondu sve četiri godine. Njena mjesečna plata se mijenjala iz godine u godinu, u godini je iznosila 250 eura, u eura, pa u eura i 360 eura u godini. Miraš Radović ima troje djece, od kojih ni jedno nema imovinu, niti ostvaruje mjesečne prihode. Ukupni mjesečni prihodi petočlane porodice Miraša Radovića su se kretali od 730 eura u 2005., 2090 eura u godini do 1880 eura u godini. Ukupan mjesečni iznos , Mjesečne Izvori prihoda Mjesečnih zarade i Mjesečne zarade, rada u Komisiji za uslovni zarada i rada u otpust osuñenih lica i u Komisijama za Mjesečnih učešća u Komisiji za provjeru znanja na državnom i pravosudnom zarada programu uslovni ispitu i u radnim grupama za realizaciju više sudijske otpust projekata obuke osuñenih lica Napomena Ministar prosvjete i nauke, Sreten Škuletić Sreten Škuletić je podnio izvještaj za godinu odmah po imenovanju na funkciju Ministra prosvjete i nauke. Član je Upravnog odbora Eco toksikološkog centra Podgorica, po kom osnovu dobija mjesečnu nadoknadu u iznosu od 100 eura. U izvještaju se navodi da obavlja funkciju profesora na Elektrotehničkom fakultetu do 1/3 radnog vremena, ali mjesečnu nadoknadu nije naveo. Sreten Škuletić je prijavio i ostale prihode u iznosu od 5000 eura na osnovu rada u stručnim komisijama, projektima, predavanja po pozivu na univerzitetima u inostranstvu ali nije pojasnio. 14

15 On je prijavio stan od 90m2 u Podgorici i naglasava da je pod hipotekom. Prijavio je i stambeni kredit od 248,38 eura (ne navodi na koji period). Naveo je da posjeduje putničko vozilo Pežo 307 iz 2002.godine. U izvještaju je naveo staru deviznu štednju od 9000 eura i ušteñevinu od eura. Škuletić je prijavio da posjeduje vaučer u EPCG. Kao ostalu pokretnu imovinu naveo je i umjetničke slike ali ne i vrijednost istih. Mjesečna plata Sretena Škuletića, kako se navodi u izvještaju, još nije utvrñena. Supruga Sretena Škuletića, Radmila Škuletić posjeduje ušteñevinu od eura i vaučer Plantaža. U izvještaju se navodi i mjesečna plata od 525 eura. Sreten Škuletić nije prijavio djecu u izvještaju Ministar unutrašnjih poslova i javne uprave, Jusuf Kalamperović On je godine bio na funkciji potpredsjednika Vlade, dok je narednih godina na funkciji ministra unutrašnjih poslova i javne uprave. Jusuf Kalamperović je podnio izvještaje o prihodima i imovini za sve četiri godine. Za godinu on je prijavio kuću od 120m2, 1,5H zemljišta i stan od 80m2 u Baru. Za 2006.i godinu prijavio je voćnjak i pašnjak u nasleñu 20000m2, stan 80m2 i kuću 120m2 u Baru, i za godinu voćnjak i maslinjak 15500m2, kuću 160m2 i stan 80m2 u Baru, stan 56m2 u Podgorici i plac 180m2 na Žabljaku. Za sve četiri godine prijavio je da posjeduje Mercedes 240D iz godine, dok je čamac Labin pasara iz godine u suvlasništvu sa kumom prijavio 2005., i godine. Jusuf je za sve četiri godine naveo da posjeduje umjetničke slike i biblioteku. Samo je godine naveo vrijednost umjetničkih slika eura, a vrijednost biblioteke nije naveo ni u jednom izvještaju. U toku godine Jusuf Kalamperović je imao 3000 eura ušteñevine, eura nije naveo iznos dok je imao eura kod Podgoričke banke i 4000 eura kod Prve banke Nikšića. U i godini je prijavio vlasništvo u privrednom društvu od 20% u pomorskoj agenciji Mercur ZCO u Baru, ali je pravo upravljanja godine prenio na drugu osobu. Mjesečna plata Jusufa Kalamperovića se mijenjala iz goine u godinu, u godini je iznosila 450 eura, eura, u godini 911 eura i konačno godini 1122 eura. U toku godine u izvještaju je prijavio prihode od drugih djelatnosti 2000 eura, ali nije naveo po kom osnovu. U toku godine je od poljoprivrede imao 4000 eura, godini od voćarstva i maslinarstva 5000 eura i u godini od maslina i mandarina eura. U toku godine Jusuf je imao i prihod od prodate nepokretnosti koje je naslijedio od predaka, eura. Supruga Jusufa Kalamperovića, Ana Kalamperović, posjeduje putničko vozilo Pežo 206 iz godine. Njena mjesečna plata je u toku godine iznosila 320 eura, eura, u toku godine 800 eura i u toku godine 1000 eura. Jusuf Kalamperović je u izvještaju 2005., i godine naveo dvoje djece, od kojih ni jedno ne ostvaruja mjesečne prihode, a samo jedno posjeduje putničko vozilo Reno Clio iz godine. U izvještaju godine naveo je samo jedno dijete. Ukupni mjesečni prihodi četvoročlane porodice Jusufa Kalamperovića su se kretali od 936 eura u godini do 2955,3 eura u godini. 15

16 Ukupan mjesečni iznos ,3 2127,6 2955,3 Izvori prihoda ,82 531,9 985,1 Mjesečne zarade i godišnji prihodi od drugih djelatnosti Napomena - Mjesečne zarade i godišnji prihodi od drugih djelatnosti U izvještaju 2008.godine je prijavio samo jedno dijete i suprugu Ministar za zaštitu ljudskih i manjinskih prava, Fuad Nimani On je u toku i godine bio na funkciju predsjednika opštine Ulcinj, a u godini obavlja funkciju ministra za zaštitu ljudskih i manjinskih prava. Fuad Nimani je podnio izvještaje za tri godine, od kojih za i godinu nije prijavio treće dijete, a izvještaj za godinu nije podnio. Za godinu Nimani je prijavio stan od 90m2 vrijednosti eura i plac 400m2 vrijednosti eura u Ulcinju godine dodao je i kuću u izgradnji 105m2 za koju je podigao kredit od eura. Ista kuća se gradila i godine ali je imala 240m2 Fuad Nimani je tokom godine posjedovao putničko vozilo Opel Korsu iz godine za koji je podigao kredit od 3000 eura, a već godine je posjedovao Opel Korsu iz godine, a Opel Korsu iz godine. Za godinu prijavio je četiri vaučera u Fondu Trend. Mjesečna plata Fuada Nimani se mijenjala iz godine u godinu, u godini je iznosila 420 eura, u godini 462 eura, u godini 822,92 eura. Supruga Fuada Nimani, Naima Nimani, nepokretne imovine ima tek u godini i to zemljište 20000m2 i grañevinsko zemljište 1500m2 u Ulcinju, a mjesečnu platu ima samo za godinu 370 eura. Suad ima troje djece od kojih ni jedno nema imovinu, niti ostvaruje mjesečne prihode i godine je u izvještaju prijavio samo jedno dijete. Ukupni mjesečni prihodi petočlane porodice Fuada Nimani su se kretali od 790 eura u godini do 822,92 eura u godini. Ukupan mjesečni iznos , ,3 Izvori prihoda Mjesečne zarade Mjesečne zarade Napomena Kredit Hipotekakredit eura Nepredat izvještaj 16

17 3.15. Ministar zdravlja, rada i socijalnog staranja, Doc. dr Miodrag Radunović On godine nije naveo javnu funkciju koju obavlja godine je bio na funkciji poslanika Skupštine Crne Gore i iste imenovan na funkciju ministra zdravlja, rada i socijalnog staranja, koju i dalje obavlja. Miodrag Radunović je podnio izvještaje o prihodima imovini za sve četiri godine. Miodrag je godine prijavio i druge javne funkcije, funkciju predsjednika socijalnog savjeta zašto je primao nadoknadu od 120 eura i funkciju člana Savjeta za privatizaciju Vlade uz mjesečnu nadoknadu od 300 eura. On je godine obavljao funkciju člana upravnog odbora Fonda PIO uz mjesečnu nadoknadu od 200 eura i Budvanske rivijere uz mjesečnu nadoknadu od 411 eura, da bi godine bio u upravnom odboru Plantaže uz mjesečnu nadoknadu od 600 eura dok je krajem godine dao ostavku na mjesto člana u UO Fond PIO za šta je primao, kako je naveo u izvještaju, mjesečnu nadoknadu od 250 eura. Radunović je u izvještaju naveo i prihoda od drugih djelatnosti, u godine 37 eura kao stručni saradnik na hirurgiji na Medicinskom fakultetu, a u godini kao docent na Medicinskom fakultetu 92 eura. Za godinu on je prijavio stan 78 m2, voćnjak i pašnjak od 2H u suvlasništu(1/7), garažu 18m2 u Beranama i stan 43m2 u suvlasništvu (1/5) u Budvi. Za godinu je prijavio iste stambene objekte ali ne i pašnjak i voćnjak od 2H već od 240m2 u suvlasništvu (1/7) u Beranama. Za 2007.godinu je imovinsko stanje znatno promijenjeno pa je prijavio: stan 106m2(1/2) u Podgorici, stan 45m2 u Budvu, livadu- voćnjak od 4H(1/7), kuću staru 35 godina, bez kvadrature i garažu od 18m2 u Beranama. Za godinu nije naveo kvadraturu za kuću staru 36.godina i livadu-voćnjak a stambeni objekti su isti kao prethodne godine. Mjesečna plata Miodraga Radunovića je u i godini iznosila 373 eura, u eura i konačno u godini 802 eura. U izvještaju godine Radunović je naveo kreditno zaduženje na vremenski period od 10 godina kod Societe General banke s m ratom od 183 eura. Miodrag je prjavio i godine da posjeduje vaučer u Moneta fondu. Supruga Miodraga Radunovića, Jasmina Radunović je u svom vlasništvu u toku i godine posjedovala plac od 4ara. Posjedovala je i vaučer u Moneta fondu. Njena mjesečna plata se mijenjala pa je u i godini iznosila 220 eura, u eura i u godini 440 eura. Miodrag Radunović ima jedno dijete, koje nema imovinu niti ostvaruja mjesečne prihode. Ukupni mjesečni prihodi porodice Miodraga Radunovića su se kretali od 1204 eura u godini do 1754 eura u godini. Ukupan mjesečni iznos Izvori prihoda 401, ,3 584,6 Mjesečne zarade i nadoknade za članstvo u upravnim odborima Mjesečne zarade i naknade za funkciju stručnog saradnika na hirurgiju na Medicinskom fakultetu Napomena - Kupovina akcija Mjesečne zarade i naknade za druge javne funkcije i funkciju docenta na Medicinskom fakultetu Kupovina akcija Kreditno zaduženje 17

18 3.16. Ministar bez portfelja, Suad Numanović On je sve četiri godine na funkciji ministra bez portfelja, ali je pored te obavljao i funkciju predsjednika opštinskog odbora DPS-a u Bijelom Polju (od 1999.god.) u toku i godine, a funkciju člana Generalnog odbora DPS-a Crne Gore u godini. Suad Numanović je podnio izvještaje o prihodima i imovini za sve četiri godine. Numanović je za i godinu prijavio stan od 82m2 u Bijelom Polju,a za godinu stan od 87m2 u Podgorici, a za godinu 86m2 u u Podgorici. On sve četiri godine posjeduje putničko vozilo Opel Kadet iz godine Mjesečna plata Suada Numanovića se mijenjala iz godine u godinu, u godini je iznosila 360 eura, u godini 385,76 eura, u ,70 i konačno 763,65 eura u godini. Supruga Suada Numanovića, Elvidina Numanović, nema nepokretne imovine u svom vlasništvu, a njena mjesečna zarada je iznosila 320 eura u godini, 352 eura u i godini i 380 eura u godini. Ona posjeduje vaučer u Moneta fondu u toku godine. Suad Numanović ima četvoro djece, od kojih ni jedno nema imovinu, niti ostvaruje mjesečne prihode. Ukupni mjesečni prihodi šestočlane porodice Suada Numanovića su se kretali od 680 eura u godini do 1143,65 eura u godini. Ukupan mjesečni iznos ,76 984,7 1143,65 113,3 122,92 164,11 190,6 Izvori prihoda Mjesečne zarade Mjesečne zarade Napomena - 18

19 4. KOMENTARI NA NACRT ZAKONA O SPRJEČAVANJU KONFLIKTA INTERESA Nakon izrade Nacrta Zakona o sprječavanju konflikta interesa Ministarstvo unutrašnjih poslova i javne uprave je ostavilo rok od 15 dana za dostavljanje komentara. MANS je sačinio komentare na Nacrt novog Zakona o sprječavanju konflikta interesa, a koji su se izmeñu ostalog odnosili na sledeće odredbe. Nacrtom Zakona o sprječavanju konflikta interesa nije data definicija precizna definicija javnog funkcionera što je nedvosmisleno jedna od osnovnih potreba novog Zakona. Naime, u toku je proces evropskih integracija iz kog razloga sigurno da će se u tom procesu neminovno uspostavljati nove institucije pa je stoga neophodno u Zakonu pored kategorija lica koja se smatraju javnim funkcionerom dati i definiciju javnog funkcionera u skladu sa UNCAC-om. MANS je ukazao da bi definicija trebalo pratkično da predstavlja prevod definicije date u UNCAC-u jer Crna Gora ima obavezu da svoju zakonsku regulativu uskladi sa Konvencijom. Uporedna rješenja drugih zemalja u regionu takoñe ukazuju da je, pored spiska odnosno kategorija, potrebno dati i definiciju javnog funkcionera. Prema mišljenju MANS-a važno je Zakonom precizirati konflikt interesa i u slučaju povezanih lica, a ne samo javnog funkcionera, jer i onaj interes koji nije samo njegov, lični, već i osobe koja je sa njim u vezi, može imati uticaj na donošenje odluke. Preciznija pravna norma bi onemogućila kasnija eventualna različita tumačenja pojma privatnog inetresa javnog funkcionera, a time i definicije konflikta interesa. Nacrtom je predviñeno da se članstvo javnog funkcionera u radnim tijelima i mješovitim komisijama koje obrazuje organ vlasti ne smatra vršenjem dvije ili više javnih funkcija u smislu ovog zakona. Stoga je MANS ukazao da član 9, stav 3 Nacrta treba brisati iz razloga što je neophodno da se javna funkcija utvrñuje po osnovu definicije date zakonom, jer organ vlasti može obrazovati različita radna tijela i komisije sa izvršnim ili drugim javnim ovlašćenjima, pa bi takve funkcije morale biti prepoznate kao javne. U prilog ovoj činjenici govori i slučaj članstva predsjednika i članova Vlade u Savjetu za privatizaciju. S obzirom da predsjednika, potpredsjednika i članove Savjeta za privatizaciju postavlja Vlada, te da su to javne funkcije, članovi Vlade ne mogu vršiti te funkcije. Odluka o imenovanju omogućava postojanje realnog konflikta interesa, zato što prema Zakonu o privatizaciji privrede, Savjet za privatizaciju za svoj rad odgovara Vladi, odnosno dostavlja joj na usvajanje planove privatizacije i podnosi izvještaje o njihovom sprovoñenju. S obzirom da je predsjednik Savjeta u isto vrijeme i predsjednik Vlade, a članovi Savjeta članovi Vlade, oni sami sebi predlažu i usvajaju planove privatizacije i podnose izvještaje, čime je kontrolna funkcija Vlade u potpunosti obesmišljena. Obzirom da Nacrtom zakona to nije regulisano MANS je ukazao da bi trebalo propisati da pored toga što ne može biti predsjednik, član organa upravljanja ili nadzornog organa, niti izvršni direktor ili član menadžmenta u privrednom društvu javni funkcioner ne može biti ni ovlašćeni zastupnik jer na toj poziciji može značajno uticati na proces odlučivanja, zahvaljujući javnoj funkciji koju vrši i ovlašćenjima koja može imati. Prema mišljenju MANS-a Nacrt je neophodno unaprijediti odredbama koje propisuju da javni funkcioneri ne mogu biti članovi poslovodnog odbora, upravnog ili nadzornog odbora, ni direkcije, niti direktori agencija koje se bave poslovima u vezi sa privatizacijom i stranim ulaganjima. Na ovaj način bi se ograničio uticaj javnog funkcionera na odluke koje se odnose na proces privatizacije državnih preduzeća, čime bi se smanjila mogućnost zloupotreba u ovoj izuzetno osjetljivoj i važnoj oblasti čime se obezbjeñuje da javni funkciuoneri vrše nadzor nad zakonitošću sprovoñenja procesa privatizacije, a ne da i sami učestvuju u njoj, jer bi ih to dovelo u konflikt interesa, u slučaju procjene sopstvenih rezultata. Sa druge strane zabrana angažmana javnih funkcionera u privrednim društvima sa kojima su njihove institucije poslovale u periodu dok su oni vršili javnu funkciju smanjile bi se mogućnosti zloupotrebe, u smislu potraživanja usluge od strane javnog funkcionera i u periodu nakon što prestane sa vršenjem funkcije. 19

20 MANS je u cilju sprječavanja nezakonitog obavljanja više javnih funkcija samo iz razloga što funkcioneri nisu spremni da se povinuju odlukama nadležnih institucija predložio propisivanje strožije obaveze javnom funkcioneru da ukoliko ne podnese ostavku u roku od 15 dana od početka vršenja druge javne funkcije, funkcija će mu automatski prestati po pravosnažnosti odluke o postojanju konflikta interesa stim što bi se pored toga svaki ugovor koji javni funkcioner zaključi u takvim uslovima smatrao ništavnim. Ovo je naročito važno u cilju spriječavanja svakog pokušaja javnog funkcionera da na osnovu ugovora o pružanju usluga drugom privrednom društvu koje vrši poslove za Vladu Crne Gore ili opštinu za vrijeme dok javni funkcioner vrši funkciju stiče finansijsku korist veću od 500 eura na godišnjem nivou ovakav ugovor i sve posledice koje iz njega proističu smatraće se ništavim. Obzirom da su rješenja važećeg zakona pokazala da javni funkcioneri često krše obavezu tačnog i preciznog izvještavanja o prihodima i imovini MANS predložio rješenje kojim bi se rigoroznije propisale obaveze javnog funkcionera u pogledu izvještavanja čime bi se obezbijedilo da javni funkcioner pristupa savjesno i odgovorno prilikom sačinjavanja izvještaja o prihodima i imovini kako u dijelu zadovoljenja forme tako i u dijelu preciznosti i vjerodostojnosti navedenih podataka. Naime, trebalo bi propisati da je javni funkcioner dužan da u Izvještaju o prihodima i imovini navede tačne podatke, a za tačnost navedenih podataka odgovara pod punom materijalnom i krivičnom odgovornošću. Prema Nacrtu zakona o sprječavanju konflikta interesa Komisiju za utvrñivanje konflikta interesa bi bila sastavljena od predstavnika političkih partija. MANS je predložio da se prilikom usvajanja rješenja o sastavu Komisije napravi izbor izmeñu rješenja koje podrazumijeva balansiran uticaj političkih partija koje predlažu većinu članova gdje je predsjednik iz opozicije, kako bi se omogućila veća politička kontrola vlasti ili rješenja kojim se previña uključivanje niza institucija i civilnog društva i formiranje nepartijske komisije sastavljene od eksperata. U dijelu kaznenih odredbi MANS je predložio propisivanje kazni u slučaju kršenja člana 7 za svaki od slučajeva zabranjenih radnji iz razloga što je Nacrt predvidio kazne u samo tri slučaja kršenja pomenutog člana. MANS je takoñe predložio i propisivanje kaznenih mjera za kršenje člana 8, 10, 11 stav 2, član 12 i 16 Nacrta Zakona o sprječavanju konflikta interesa. Komentari na Nacrt Zakona o sprječavanju konflikta interesa nalaze se na web stranici Mreža za afirmaciju nevladinog sektora - MANS Dalmatinska 188, Podgorica Tel: , , Fax: ; Mob: mans@cg.yu;