ЗАКОН

Транскрипт

1 ПРEДНАЦРТ ЗАКОН О ЦЈЕВОВОДНОМ ТРАНСПОРТУ ГАСОВИТИХ И ТЕЧНИХ УГЉОВОДОНИКА И ДИСТРИБУЦИЈИ ГАСОВИТИХ УГЉОВОДОНИКА I ОСНОВНЕ ОДРЕДБЕ Члан 1. Овим законом уређују се услови за безбједан и несметан цјевоводни транспорт гасовитих и течних угљоводоника и дистрибуцију гасовитих угљоводоника, пројектовање и изградња, испитивање и пуштање у рад, стручна оспособљеност за одржавање и кориштење цјевовода и унутрашњих гасних инсталација, мјере заштите и надзор на територији Републике Српске. 1. Појмови Члан 2. Појмови употребљени у овом закону имају сљедеће значење: a) цјевоводни транспорт је транспорт гасовитих и течних угљоводоника нафтоводима, продуктоводима и гасоводима радног притиска већег од 16 barа, б) дистрибуција је пренос гасовитих угљоводоника од гасовода за транспорт до купца,гасоводима радног притиска мањег од 16 bar-a, в) цјевовод је функционално спојен низ цијеви са припадајућом арматуром и опремом, које су повезане и постављене на прописан начин, који служи за транспорт течних и гасовотих угљоводоника и дистрибуцију гасовитих угљоводоника: гасоводи, нафтоводи и продуктоводи, г) гасовод је цјевовод за транспорт и дистрибуцију гасовитих угљоводоника. Гасоводи су међудржавни систем цјевовода за транспорт гаса, цјевоводи од пријемних станица, од отпремних и сабирно-отпремних станица на експлоатационим пољима, од мјеста прераде, припреме, од постројења за регасификацију, од и до складишта за природни гас до купца укључујући и цјевоводе за дистрибуцију природног гаса. Саставни дијелови гасовода су: компресорске станице, чистачке станице, помоћни резервоари и посуде под притиском, блок станице, системи катодне заштите, арматуре, мјерно-регулационе станице, систем за даљински надзор и управљање, системи за одоризацију, телекомуникациона мрежа за потребе система даљинског надора и друга одговарајућа постројења и уређаји, д) нафтовод је цјевовод за транспорт сирове нафте од отпремне станице, сабирно-отпремне станице или терминала до рафинерије нафте, као и међудржавни систем за транспорт нафте. Саставни дијелови нафтовода су: пумпне и чистачке станице, системи катодне заштите, арматуре, мјернорегулациона опрема, систем за даљински надзор и управљање, телекомуникациона мрежа за потребе система даљинског надора и друга одговарајућа постројења и уређаји, ђ) продуктовод је цјевовод који служи за транспорт течних деривата нафте од рафинеријског постројења до купца или складишта. Саставни дијелови продуктовода су: пумпне станице, арматуре, мјерно-регулациона опрема, системи катодне заштите, телекомуникациона мрежа за потребе система даљинског надора и друга одговарајућа постројења и уређаји,

2 е )цјевоводни систем је систем од више цјевовода који су спојени у једну техничко-технолошку цјелину, односно мрежу, која служи за транспорт или дистрибуцију течних, односно гасовитих угљоводоника на одређеном подручју, ж) међудржавни систем за транспорт нафте, односно гаса је систем за транспорт нафте или природног гаса, односно њихових прерађених производа којим прелази преко територије Републике Српске и територија других држава, з) гасовити и течни угљоводоници су: природни гас, биогас, гас из постројења за гасификацију и њихове смјеше, сирова нафта, гасни кондензат и гасовити и течни деривати нафте, прописаних физичко-хемијских карактеристика, и) унутрашње гасне инсталације су: гасоводи, спојни водови, припадајућа запорна, регулациона и сигурносна арматура и опрема која почиње иза излазне противпожарне славине мјерно-регулационе станице или иза излазног спојног вода мјерно-регулационог сета, на коме се природни гас предаје купцу, а закључно са врхом канала за одвод продуката сагорјевања, осим трошила, ј) трошила су апарати прикључени на унутрашње гасне инсталације,у којима сагорјевају гасовити и течни угљоводоници к) одоризација је додавање средстава карактеристичног, непријатног и јаког мириса природном гасу, биогасу и течном нафтном гасу, у циљу утврђивања његовог неконтролисаног истицања, л )техничко руковођење су стручни послови организације и контроле функционисања и одржавања цјевоводнног система или његовог дијела, односно погона, као и руковођење радом лица која рукују и одржавају цјевоводе, љ) руковање су стручни послови и радње код пуштања, заустављања, пуњења, пражњења, манипулације цјевовода, као и друге радње које се обављају ради обављања транспорта и дистрибуције цјевоводима. м) одржавање је збир мјера и радњи за утврђивање и оцјењивање стварног стања цјевовода и активности у циљу очувања сталне техничке исправности цјевовода и успостављање потребног стања ради обезбјеђења услова за безбједан и несметан транспорт и дистрибуцију цјевоводима, н) енергетски субјект је правно лице или предузетник који, у складу са Законом о енергетици Републике Српске, обавља једну или више енергетских дјелатности у области цјевоводног транспорта и/или дистрибуције и посједује дозволу (лиценцу) за обављање те дјелатности, њ) купац је правно или физичко лице које купује гасовите и течне угљоводонике за своје потребе, о) заштитни појас цјевовода је прописани простор са једне и друге стране цјевовода, рачунајући од осе цјевовода, у коме други објекти утичу на њихову сигурност, п) радни појас је прописани минимални простор дуж трасе цјевовода потребан за њихову несметану изградњу и одржавање и р) зоне опасности су прописани дијелови простора у којиме се налазе или постоји могућност да се нађу запаљиве и експлозивне смјеше пара, течности и ваздуха, односно гаса и ваздуха. II УСЛОВИ ЗА БЕЗБЈЕДАН И НЕСМЕТАН ЦЈЕВОВОДНИ ТРАНСПОРТ ГАСОВИТИХ И ТЕЧНИХ УГЉОВОДОНИКА И ДИСТРИБУЦИЈУ ГАСОВИТИХ УГЉОВОДОНИКА 1. Пројектовање и изградња Члан 3. (1) Цјевоводи се пројектују и граде у коридору утврђеном документом просторног уређења, на основу локацијских услова и одобрења за грађење, а на траси за коју се утврди да се у погледу природних и радом створених услова и примјеном прописа обезбјеђује

3 безбједност цјевовода и сигурност живота и здравља људи, животне средине и материјалних добара. (2) Траса цјевовода се обиљежава на прописан начин. (3) Цјевоводи на којима се не примјењује право приступа треће стране, нису намјењени обављању дјелатности од општег интереса и не могу се градити примјеном експропријације. (4) Изузетно од става 3. овога члана, уколико је у складу са чланом 17. Закона о гасу (Службени гласник Републике Српске бр. 86/07) цјевовод изузет из правила о регулисаном приступу трећих страна, могу се градити примјеном експропријације. Члан 4. (1) Министарство надлежано за послове енергетике (у даљем тексту: министарство) даје смјернице за израду техничке документације, а које чине саставни дио локацијских услова за изградњу цјевоводних система. (2) Смјернице из става 1. овог члана министарство даје на основу посебних прописа из области енергетике. Члан 5. Цјевоводни систем мора бити опремљен системом за даљински надзор и управљање и системом веза, у циљу остваривања безбједног и несметаног преноса информација које се односе на њихово кориштење и одржавање. Члан 6. (1) Електрична опрема и инсталације у зонама опасности морају бити изведени у противпожарној и противексплозивној заштити, у складу са техничким и другим прописима. (2) Министар, по прибављеном мишљењу министра надлежног за унутрашње послове, подзаконским актом прописује услове пројектовања, уградње и одржавања опреме и инсталација из става 1. овог члана. Члан 7. (1) Природни гас, течни нафтни гас и биогас за прописане видове потрошње морају се одорисати. (2) Министар подзаконским актом прописује техничке услове и нормативе за одоризацију гасовитих угљоводоника из става 1. овога члана. 2. Испитивање и пуштање у рад Члан 8. (1) У току изградње, а прије пуштања у рад цјевовода, врши се њихово испитивање. (2) Пуштање у рад цјевовода врши се у складу са законом, техничким и другим прописима. (3) Министар подзаконским актом прописује услове и начин испитивања цјевовода у току изградње, а прије њиховог пуштања у рад. 3. Кориштење и одржавање Члан 9.

4 (1) Кориштење и одржавање гасовода врши се у складу са чланом 22. и 31. Закона о гасу. (2) Министар подзаконским актом прописује услове и начин кориштења и руковања нафтоводима и продуктоводима и њихово одржавање у току рада, ремонта и ванредних догађаја, преглед и одржавање сигурносних уређаја, начин обавезне и повремене контроле нафтовода и продуктовода и вођење посебне евиденције о извршеној контроли. Члан 10. Енергетски субјект који обавља дјелатност транспорта, односно дистрибуције цјевоводима дужан је да својим актима утврди функционалне захтјеве, поступак и начин руковања цјевоводима према препоруци произвођача опреме, као и поступак и периоде одржавања цјевовода, у складу са законом, техничким и другим прописима. Члан 11. Цјевоводи или дијелови цјевовода који се више неће користити, морају се физички одвојити од цјевоводног система, уређаја или постројења, очистити од угљоводоника и запаљивих смјеша, инертизовати и затворити. Члан 12. (1) Цјевоводи или дијелови цјевовода и њихових уређаја и постројења који су привремено искључени из употребе, као и нови или реконструисани цјевоводи који нису пуштени у рад у прописаном року могу се пустити у рад, након поново извршеног испитивања, у складу са чланом 8. овог закона. (2) Искључењем из става 1. овог члана не сматра се искључење које је у функцији одржавања цјевовода. Члан 13. (1) Енергетски субјект који обавља дјелатност транспорта, односно дистрибуције цјевоводима дужан је да води евиденцију о транспортованим и дистрибуираним количинама гасовитих и течних угљоводоника и да податке из те евиденције у прописаном року доставља министарству надлежном за послове енергетике. (2) Министар подзаконским актом ближе прописује начин вођења евиденције о транспортованим и дистрибуираним количинама гасовитих и течних угљоводоника из става 1. овог члана. 4. Стручна оспособљеност Члан 14. (1) Стручна оспособљеност за обављање послова техничког руковођења, руковања и одржавања гасовода провјерава се полагањем стручног испита у складу са Правилником о полагању стручног испита за техничко руковођење гасоводним системом, руковање и одржавање гасних уређаја, постројења и инсталација (Службени гласник Републике Српске број 37/11). (2) Стручна оспособљеност за обављање послова техничког руковођења, руковања и одржавања нафтовода провјерава се полагањем стручног испита.

5 (3) Стручни испит из става 2. овога члана полаже се пред комисијом коју образује министар. (4) Министар прописује услове, програм и начин полагања стручног испита из става 3. овог члана. 5. Мјере заштите Члан 15. Енергетски субјект који обавља дјелатност транспорта, односно дистрибуције цјевоводима, дужан је да спроводи мјере безбједности и здравља на раду, мјере заштите животне средине и мјере заштите од пожара и експлозије, у складу са законом, техничким и другим прописима. Члан 16. (1) Приликом кориштења и одржавања цјевовода може се из цјевовода повремено, на прописаним мјестима, испуштати у околину или спаљивати на бакљи само неотровни гас или течност која под атмосферским условима постаје гасовита. (2) Приликом кориштења и одржавања цјевовода може се из цјевовода испуштати само течна фаза. Члан 17. Енергетски субјект који обавља дјелатност транспорта, односно дистрибуције цјевоводима дужан је да у зонама опасности предузима мјере заштите од пожара и експлозије, у складу са законом, техничким и другим прописима. Члан 18. (1) У заштитном појасу цјевовода није дозвољено изводити радове и друге активности изузев пољопривредних радова дубине до 0,5 метара. (2) Радови или друге радње у заштитном појасу или близини цјевовода, које могу довести до онемогућавања или угрожавања рада и функционисања цјевовода не могу се обављати без сагласности енергетског субјекта који обавља дјелатност транспорта, односно дистрибуције цјевоводима (3) Енергетски субјект који обавља дјелатност транспорта, односно дистрибуције цјевоводима издаје сагласност са условима за извођење радова, уколико утврди да постоје техничке могућности за извођење радова и других активности из става 1. овог члана. (4) Рјешење о одобрењу за извођење радова из става 2. овог закона, уз сагласност енергетског субјекта из става 3. овог члана, издаје Регулаторна комисија Републике Српске (у даљем тексту Регулаторна комисија) на захтјев власника или носиоца других права на непокретностима на којима би се изводили радови, у року од 30 дана од дана подношења захтјева. (5) Против рјешења Регулаторне комисије може се покренути управни спор. (6) Правно или физичко лице које је добило одобрење из става 1. овог члана мора приликом извођења радова, односно других активности у заштитном појасу цјевовода спроводити мјере заштите према упутству енергетског субјекта који обавља дјелатност транспорта, односно дистрибуције цјевоводима. (7) Контролу над спровођењем мјера из ст. 2. и 3. овог члана врши овлаштено лице енергетског субјекта који је издао одобрење.

6 Члан 19. Енергетски субјект који обавља дјелатност транспорта, односно дистрибуције цјевоводима дужан је да обезбједи заштиту цјевовода, односно његових припадајућих надземних уређаја, постројења и објеката од неовлаштене употребе или оштећења. Члан 20. Енергетски субјект који обавља дјелатност транспорта, односно дистрибуције цјевоводима дужан је да постављене ознаке на траси цјевовода одржава и да ознаке које су оштећене или које недостају, доведе одмах у првобитно стање, односно да их без одлагања замијени. Члан 21. Енергетски субјект који обавља дјелатност транспорта, односно дистрибуције цјевоводом дужан је да трајно чува цјелокупну документацију о пројектовању, изградњи, испитивању, пуштању у рад, кориштењу, одржавању и мјерама заштите цјевовода. III НАДЗОР Члан 22. (1) Управни надзор над спровођењем одредби овог закона и прописа донијетих на основу овог закона врши Министарство надлежно за послове енергетике. (2) Инспекцијски надзор над спровођењем одредаба овог закона и прописа донијетих на основу овог закона врши Републичка управа за инспекцијске послове према посебним прописима. Члан 23. (1) У вршењу инспекцијског надзора, термоенергетски инспектор Републичке управе за инспекцијске послове има право и дужност: а) да нареди отклањање неправилности и недостатака у вези са изградњом, кориштењем, одржавањем и мјерама заштите цјевовода, односно у вези са безбједним и несметаним транспортом, односно дистрибуцијом цјевоводима, б) да обустави транспорт, односно дистрибуцију природног гаса купцу, ако утврди повреду овог закона и прописа донијетих на основу овог закона, а утврђене неправилности и недостаци нису отклоњени у року који је одредио или ако утврди да утврђене неправилности и недостаци представљају непосредну опасност за сигурност живота и здравља људи, животну средину и материјална добра, в) да поднесе пријаву надлежном органу за учињено кривично дјело или привредни претсуп и да поднесе захтјев за покретање прекршајног поступка и г) да обустави радове у заштитном појасу цјевовода ако се исти не обављају у складу са важећим прописима, сагласношћу и одобрењем из члана 18. став 2. и 4овог закона и о томе обавијести друге надлежне инспекторе. (2) Термоенергетски инспектор врши и друге послове утврђене законом или прописом донијетим на основу овог закона. Члан 24.

7 (1) На рјешење термоенергетског инспектора Републичке управе за инспекцијске послове може се изјавити жалба Министру у року од 15 дана од дана пријема рјешења. (2) Жалба на рјешење из става 1. овог члана не одлаже извршење рјешења. IV КАЗНЕНЕ ОДРЕДБЕ Члан 25. (1) Новчаном казном од до КМ казниће се за прекршај инвеститор који има својство правног лица ако: а) ако електричну опрему и инсталације у зонама опасности не изведе у противпожарној и противексплозивној заштити у складу са техничким и другим прописима (члан 6), б) ако у току изградње, а прије пуштања у рад цјевовода не врши његово испитивање (члан 8) и в) ако пуштање у рад цјевовода не изврши у складу са законом, техничким и другим прописима (члан 9). (2) За прекршај из става 1. овог члана казниће се и одговорно лице инвеститора који има својство правног лица новчаном казном од 500 до КМ Члан 26. (1) Новчаном казном од КМ до КМ казниће се за прекршај енергетски субјект који има својство правног лица који обавља дјелатност транспорта цјевоводима, односно дистрибуције ако: а) не врши одоризацију (члан 7), б) не користи и не одржава цјевоводе у складу са законом, техничким и другим прописима (члан 9), в) актима не утврди функционалне захтјеве, поступак и начин руковања, кориштења и одржавања цјевовода, у складу са законом, техничким и другим прописима (члан 10), г) не изврши испитивање прије увођења у употребу цјевовода или дијелова цјевовода и њихових уређаја и постројења који су привремено били искључени из употребе, као и нових или реконструисаних цјевовода који нису пуштени у рад (члан 12 став 1), д) не спроводи прописане мјере заштите на раду, мјере заштите животне средине и мјере заштите од пожара и експлозије (члан 15), (2) За прекршај из става 1. овог члана казниће се и одговорно лице у енергетском субјекту који има својство правног лица које обавља дјелатност транспорта, односно дистрибуције гасоводом, нафтоводом или продуктоводом новчаном казном од 500 КМ до КМ. Члан 27. (1) Новчаном казном од КМ до КМ казниће се за прекршај енергетски субјект који обавља дјелатност транспорта гасоводом, нафтоводом или продуктоводом ако: а) цјевоводни систем не опреми системом за даљински надзор и управљање и системом веза (члан 5), б) не води прописану евиденцију о транспортованим и дистрибуираним количинама гасовитих или течних угљоводоника цјевоводима или ако податке из те евиденције не доставља или их не доставља у прописаном року министарству надлежном за послове енергетике (члан 13),

8 в) послове техничког руковођења, руковања и одржавања цјевовода обавља лице које не испуњава прописане услове (члан 14) и г) се не придржава обавезе да из система цјевовода може повремено на прописаним мјестима у околину да испушта или спаљује на бакљи само неотрован гас или течност која под атмосферским условима постаје гасовита, или да због кориштења и одржавања цјевовода може из цјевовода испуштати само течну фазу (члан 16), д) у зонама опасности не предузима прописане мјере заштите од пожара и експлозије (члан 17), ђ) не обезбједи заштиту цјевовода, односно његових припадајућих надземних уређаја, постројења и објеката од неовлаштене употребе или оштећења (члан 19), е) не обиљежи трасу цјевовода, не усклади начин мјерења количине гасовитих и течних угљоводоника и не обезбједи заштиту од корозије (члан 4), ж) постављене ознаке на траси цјевовода не одржава и ако ознаке које су оштећене или које недостају не доведе у првобитно стање, односно ако их не замијени (члан 20), з) цјевоводе или дијелове цјевовода који се више неће користити, на прописан начин физички не одвоје од цјевоводног система, уређаја или постројења, очисте од угљоводоника и запаљивих смјеша, инертизују и затворе (члан 12) и и) трајно не чува цјелокупну документацију о пројектовању, изградњи, испитивању, пуштању у рад, кориштењу, одржавању и мјерама заштите цјевовода (члан 23). (2) За прекршај из става 1. овог члана казниће се и одговорно лице у енергетском субјекту који обавља дјелатност транспорта гасоводом, нафтоводом или продуктоводом новчаном казном од 100 КМ до КМ. Члан 28. (1) Новчаном казном од КМ до КМ казниће се за прекршај привредно друштво или друго правно лице ако: а) у заштитном појасу цјевовода изводи радове или друге активности прије него што о томе добије писмено одобрење енергетског субјекта који обавља дјелатност транспорта, однсоно дистрибуције цјевоводима (члан 20. став 1), б) приликом извођења радова, односно других активности у заштитном појасу цјевовода не предузима мјере заштите према упутству енергетског субјекта који обавља дјелатност транспорта, односно дистрибуције цјевоводима (члан 20. став 3), (2) За прекршај из става 1. овог члана казниће се и одговорно лице у привредном друштву или другом правном лицу новчаном казном од 100 до КМ. (3) За прекршај из става 1. овог члана казниће се новчаном казном од до КМ и предузетник. (4) За прекршај из става 1. овог члана казниће се и физичко лице новчаном казном од 100 КМ до КМ. V ПРЕЛАЗНЕ И ЗАВРШНЕ ОДРЕДБЕ Члан 29. (1) Министар ће, у року од двије године од дана ступања на снагу овога закона, донијети подзаконске акте из члана 6. став 2, члана 7. став 2, члана 8. став 3, члана 9. став 2., члана 13. став 2, члана и 14. став 4,

9 (2) До доношења подзаконских аката из става 1. овог члана примјењиваће се подзаконски акти који су важили на дан ступања на снагу овог закона, ако нису у супротности са овим законом. Члан 30. Енергeтски субјекти који обављају дјелатност транспора, односно дистрибуције цјевоводима дужни су да ускладе своје пословање са одредбама овог закона у року од четири године од дана ступања на снагу овог закона. Члан 31. Цјевоводни системи морају се опремити системом за даљински надзор и управљање и системом веза у складу са овим законом у року од четири године од дана ступања на снагу подзаконског акта из члана 5. став 2. овог закона. Члан 32. Овај закон ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у Службеном гласнику Републике Српске. Број: Бања Лука ПРЕДСЈЕНИК НАРОДНЕ СКУПШТИНЕ Мр Игор Радојичић