На основу члана 59 став 1 Закона о локалној самоуправи ( Сл.гласник РС, бр. 129/2007) и члана 46 Статута Општине Пирот ( Службени лист града Ниша,, 11

Транскрипт

1 На основу члана 59 став 1 Закона о локалној самоуправи ( Сл.гласник РС, бр. 129/2007) и члана 46 Статута Општине Пирот ( Службени лист града Ниша,, 11/08 и 44/12 ), Скупштина Општине Пирот, на седници одржаној дана године, донела је О Д Л У К У О ОРГАНИЗАЦИЈИ ОПШТИНСКЕ УПРАВЕ ОПШТИНЕ ПИРОТ I ОСНОВНЕ ОДРЕДБЕ Члан 1 Одлуком о организацији Општинске управе општине Пирот (у даљем тексту: Одлука) утврђује се надлежност, унутрашња организација, начин руковођења, односи са другим органима, финансирање, јавност рада, сукоб надлежности и друга питања од значаја за рад и организацију Општинске управе Општине Пирот (у даљем тексту: Општинска управа). Члан 2 Општинска управа се образује као јединствени орган за вршење управних послова у оквиру права и дужности Општине, поверених послова од стране Републике Србије и одређених стручних послова за потребе Скупштине Општине Пирот (у даљем тексту: Скупштина), Председника општине Пирот (у даљем тексту: Председник) и Општинског већа Општине Пирот (у даљем тексту: Општинско веће). II НАДЛЕЖНОСТ ОПШТИНСКЕ УПРАВЕ Члан 3 1. Припрема нацрте прописа и других аката које доноси Скупштина општине, Председник општине и Општинско веће; 2. Извршава одлуке и друге акте Скупштине општине, Председника општине и Општинског већа; 3. Решава у управном поступку у првом степену о правима и дужностима грађана, предузећа, установа и других организација у управним стварима из надлежности Општине; 4. Обавља послове управног надзора над извршењем прописа и других општих аката Скупштине; 5. Извршава законе и друге прописе чије је извршавање поверено Општини; 1

2 6. Доставља извештај о свом раду на извршавању послова Општине из изворне надлежности Општине и поверених послова Скупштини, Председнику и Општинском већу по потреби, а најмање једном годишње; 7. Обавља стручне и друге послове које утврди Скупштина, Председник и Општинско веће. Члан 4 Општинска управа обавља послове на основу и у оквиру Устава, Закона, Статута oпштине, других прописа и одлука које регулишу надлежности Општинске управе. У поступку пред Општинском управом, у коме се решава о правима, обавезама грађана и правних лица, примењују се прописи о управном поступку. Члан 5 Рад Општинске управе је доступан јавности и подложан критици и јавној контроли грађана на начин утврђен Законом, Статутом и овом Одлуком. Рад општинске управе организује се тако да се омогући ефикасно остваривање права и интреса грађана. Члан 6 Општинска управа поступа према правилима струке, непристрасно и политички неутрално. Општинска управа је дужна да сарађује са грађанима, да поштује њихову личност и достојанство и да сваком грађанину и правном лицу обезбеди једнаку правну заштиту у остваривању њихових права, обавеза и интереса. Запослени у Општинској управи и постављена лица не могу се у обављању послова руководити својим политичким убеђењима нити их могу изражавати и заступати. III ОРГАНИЗАЦИЈА И ДЕЛОКРУГ РАДА Члан 7 Општинска управа образује се као јединствени орган. У оквиру Општинске управе образују се Одељења као основне организационе јединице за вршење међусобно повезаних управних, стручних и других послова. Ради обједињавања истих или сличних послова који су међусобно сродни, успешнијег извршавања послова, пуне упослености и одговорности радника у оквиру Одељења као основних организационих јединица могу се образовати и унутрашње организационе јединице као службе, одсеци и сл. Члан 8 Послове Општинске управе обављају следеће основне организациионе јединице: 2

3 - Одељење за општу управу - Одељење за привреду и финансије - Одељење за урбанизам, стамбено-комуналне послове, грађевинарство и инспекцијске послове - Одељење за ванпривредне делатности. Члан 9 У оквиру Одељења као основних организационих јединица, образују се унутрашње организационе јединице, као Одсеци и Службе, и то: - У оквиру Одељења за општу управу: Одсек за информатику, Одсек за опште послове, Одсек за заједничке послове, Одсек за матичне послове и грађанска стања, Одесек за скупштинске послове и кабинет председника у коме су формиране две службе: Стручна служба за послове кабинета председника и Служба за месне заједнице. - У оквиру Одељења за привреду и финансије образовани су следећи Одсеци: Одсек за трезор, Одсек за буџет, Одсек рачуноводства друштвених делатности и осталих индиректних корисника, Одсек за привреду и имовинско правне послове, Одсек за послове јавних набавки, Одсек за локални економски развој, Одсек локалне пореске администрације. - У оквиру Одељења за урбанизам, стамбено-комуналне послове, грађевинарство и инспекцијске послове формирана су три Одсека: Одсек за урбанизам, Одсек за грађевинарство и Одсек за инспекцијске послове, у оквиру кога су Група за грађевинску инспекцију и Група за комуналну инспекцију - У оквиру Одељења за ванпривредне делатности: Одсек за послове друштвене бриге о деци, омладину и здравствену заштиту, Одсек за социјалну, борачко инвалидску заштиту, избегла и расељена лица и Одсек за послове образовања, културе, спорта, јавног информисања, удружења грађана и протокол. Одељење за општу управу Члан 10 - Одељење за општу управу врши за Скупштину општине, Председника општине, Општинску управу и Општинско јавно правобранилаштво, све послове који се односе на вођење персоналне евиденције, послове везане за остваривање права и обавеза из радног односа запослених, постављених и именованих лица која су у радном односу. - Послове писарнице, архиве и доставне службе, - Послове личних стања грађана, вођење матичних књига, издавање уверења на основу евиденција које се воде, - Обезбеђивање и одржавање зграда и простора и обезбеђивање других услова рада за органе управе, 3

4 - Превоз моторним возилима службених лица, - Оверу потписа, рукописа и преписа. - У Одељењу за општу управу води се јединствени бирачки списак, - Врше стручни и административни послови за потребе месних заједница, као и за потребе Скупштине општине, њених комисија, одборнике, одборничке групе, Општинско веће, његове комисије и друга радна тела. - Исто тако, Одељење за општу управу стара се одржавању и развоју информационог система, о рационалном коришћењу хардвера и софтвера, одржавању сервера и целокупне мреже, о развоју Географског информационог система - Врши друге послове одређене Законом и Статутом. Члан 11 Ради обављања појединих послова из изворне надлежности општинске управе као и поверених послова државне управе и стварања услова да се ти послови обављају ефикасније и ближе месту становања грађана, пружања помоћи месним заједницама око обављања стручних и административних послова у месним заједницама, повезивања месних заједница са органима општине, у саставу Одељења за општу управу образују се месне канцеларије. Месне канцеларије се образују за следећа подручја: 1. Месна канцеларија у Блату за насељена места: Блато, Костур и Понор, 2. Месна канцеларија у Великом Суводолу за насељена места: Велики Суводол и Мали Суводол, 3. Месна канцеларија у Расници за насељена места: Расница, Сиња Глава и Пасјач, 4. Месна канцеларија у Присјану за насељена места: Присјан, Камик, Церев Дел и Беровица, 5. Месна канцеларија у Нишору за насељена места: Нишор, Покровеник, Копривштица, Добри До, Гостуша, Паклештица, Бела и Велика Лукања 6. Месна канцеларија у Височкој Ржани за насељена места: Височка Ржана, Славиња, Росомач, Рсовци, Брлог, Дојкинци и Јеловица, 7. Месна канцеларија у Темској за насељена места: Темска, Рудиње, Рагодеш, Куманово, Топли До и Засковци 8. Месна канцеларија у Церови за насељена места: Церова, Шугрин и Мирковци, 9. Месна канцеларија у Базовику за насељена места: Базовик и Орља, 10. Месна канцеларија у Црноклишту за насељена места: Црноклиште, Враниште, Црвенчево и Осмаково 11. Месна канцеларија у Станичењу за насељено место: Станичење, 12. Месна канцеларија у Петровцу за насељено место: Петровац, Војнеговац, 13. Месна канцеларија у Држини за насељено место: Држина, 14. Месна канцеларија у Трњани за насељена места: Трњана, Велики Јовановац и Пољска Ржана, 15. Месна канцеларија у Крупцу за насељена места: Крупац, Велико село, Мали Јовановац и Басара, 16. Месна канцеларија у Сукову за насељена места: Суково, Горња Држина, Власи и Јалботина, 17. Месна канцеларија у Чиниглавцима за насељена места: Чиниглавци, Срећковац, Обреновац, Милојковац, Планиница и Градиште. 4

5 Послове месних канцеларија обављају матичари одређених матичних подручја. Члан 12 Месне канцеларије врше послове који се односе на лична стања грађана, вођење матичних књига и издавања извода и уверења, састављање смртовница, оверу рукописа,преписа и потписа, издавање уверења о чињеницама када је то одређено законом, врше послове пријемне канцеларије за Општинску управу и води другу евиденцију када је то предвиђено законом и другим прописима. Месне канцеларије могу да врше и друге послове које им из своје надлежности повери Општинска управа. Одељење за ванпривредне делатности Члан 1 3 Одељење за ванпривредне делатности врши послове који се односе на: боравак и предшколско васпитање, образовање и превентивну здравствену заштиту предшколског узраста, одмор и рекреацију деце, регресирање трошкова у предшколским установама, мрежу предшколских установа, распоред радног времена у предшколским установама, испуњеност услова за оснивање и почетак рада установа за децу, цене услуга у установама дечје заштите, критеријуме за пријем деце у предшколску установу. Врши послове државне управе у области друштвене бриге о деци и социјалној заштити, које Република повери Општини. Одељење врши послове који се односе на признавање права у области борачкоинвалидске заштите и заштите цивилних инвалида рата, већег обима од оног утврђеног законом, као и послове државне управе у области борачко инвалидске заштите, које Република повери општини Одређивање лекара за стручно утврђивање времена и узрока смрти изван здраствене установе и издавање потврде о смрти. Одељење у области културе врши послове који се односе на: заштиту значајних културних добара и добара која уживају претходну заштиту, библиотечку делатност, уметничко стваралаштво, обезбеђивање услова за рад установа и самосталних уметника, културне манифестације, културно-уметнички аматеризам, остваривање програма културе од значаја за општину, остваривање надзора над радом установа културе чији је оснивач Општина. Одељење врши послове који се односе на подизање и одржавање споменика и спомен обележја, одређивање назива тргова, улица и додељивања награда и признања у области уметности, науке, целокупног стваралаштва, новинарства и производног рада. Одељење врши послове који се односе на утврђивање подручја основних школа, именовање комисије за упис ученика у I разред основне школе, - обухват деце основним образовањем код уписа у I разред и даље похађање школе, разврставање деце ометене у развоју. - вођење евиденције неписмених лица и лица без потпуног основног образовања, - обезбеђење средстава за стручно усавршавање наставника, стручних сарадника и васпитача, 5

6 - материјалне трошкове и друге обавезе основних и средњих школа, додељивање награда и признања у области образовања, као и послова државне управе у области образовања које Република повери општини. У области физичке културе врши послове који се односе на: - остваривање програма физичке културе од значаја за општину, одређује права спортиста и њихових клубова у складу са Законом, организовање спортских манифестација, развој и унапређење дечјег и омладинског спорта, масовне физичке културе, програм издавачко-информативне делатности, доделу награда и признања у области физичке културе, као и послове државне управе у области спорта и основних животних потреба омладине, које Република повери општини. Одељење врши послове протокола за Скупштину општине, Председника општине, Општинског већа и општинску управу, све стручно-административне послове за избеглице. Члан 14 Одељење за урбанизам, стамбено - комуналне послове, грађевинарство и инспекцијске послове Одељење за послове урбанизма обавља послове који се односе на урбанизам и просторно планирање, грађевинске послове, комуналне послове, нормативне и стручне послове на припреми и изради просторних и урбанистичких планова, предлагању одлука и доношењу истих, спровођења стручне контроле и јавног увида у поступку доношења ових планских докумената у складу са законом и актима града Пирота. Одељење учествује у спровођењу јавног увида у стратешке процене утицаја планова на животну средину, обавља послове спровођења поступка потврђивања пројеката парцелације, препарцелације, односно урбанистичких пројеката као и издавање услова за исправке граница суседних парцела. Спроводи поступак легализације бесправно изграђених и реконструисаних објеката, издаје информације о локацији и локацијске дозволе, грађевинске дозволе и привремене грађевинске дозволе, као и решења о уклањању објеката. Израђује решења о одобрењу извођења радова на изградњи помоћних објеката, на изградњи посебних врста објеката (за које се не издаје грађевинска дозвола), на инвестиционом одржавању објеката, на адаптацији и санацији објеката, на уклањању препрека за особе са инвалидитетом, на промени намене објеката са или без извођења радова. Одељење обезбеђује технички преглед објеката за које грађевинску дозволу издаје ово Одељење, издаје одобрења за употребу објеката, уређује јавне површине путем одговарајућих планских докумената (предлаже мере за уређење и одржавање зелених површина и других комуналних објеката), припрема и израђује планска документа за постављање привремених објеката на површинама јавне намене и на основу тога издаје одобрење за постављање истих и сличних објеката на површинама јавне намене, као и одобрења за заузимање и раскопавање површина јавних намена у складу са актима општине Пирот. Одељење обавља послове израде предлога одлука и других аката за потребе Скупштине општине и Општинског већа у погледу нормативног регулисања односа у области урбанизма и уређења комуналних делатности. Одељење врши послове који се односе на: режим, техничко регулисање и организацију саобраћаја, дефинисање саобраћајно-техничких услова за планске документе и издавање потврда о усклађености пројеката са планским документима, 6

7 прати рад и анализира обављање јавног линијског превоза, као и рад субјеката којима је поверена делатност јавног линијског превоза, уређивања и обезбеђивања посебних услова и организације ауто-такси превоза путника, уређивања и обезбеђивања посебних услова за постављање рекламних паноа и других објеката у путном појасу у складу са законским прописима и прописима општине и вођења одговарајућих евиденција у том смислу, као и учествовање у поступцима јавне набавке у области саобраћаја. Одељење обавља послове на изради Енергетског биланса града, предлаже енергетски план развоја општине и мере за енергетску ефикасност, прикупља податке за припрему и израду анализа и извештаја о стању у области коришћења и управљања дистрибутивним системима у области енергетике, спроводи мере у циљу изналажења најрационалнијих решења у погледу енергетске ефикасности, предлаже увођење мониторинга у циљу додатних уштеда и смањења трошкова одржавања система у области енергетике и прати рад наведених система. Обавља послове израде стручних аката и припрема аналитички материјал за доношење тарифних система за обрачун топлотне енергије за тарифне купце као и тарифних система за топлотну енергију. Врши обраду елемената за израду критеријума и мерила за одређене висине накнаде која се плаћа за издавање лиценци и управљања дистрибутивним системом за топлотну енергију. Предлаже услове за стицање испуњености статуса повлашћеног произвођача топлотне енергије и води одговарајуће регистре о издатим лиценцама. Одељење обавља и друге послове у складу са законом, :актима општине и другим прописима. Члан 15 Одељење за привреду и финансије Одељење за привреду и финансије врши послове који се односе на: задовољавање одређених потреба грађана у области занаства, туризма, угоститељства и другим привредним и другим областима од интереса за општину, цене у комуналним и другим делатностима, за које је надлежна општина, уређивање и обезбеђивање коришћења пословног простора чији је корисник општина ради задовољења одређених потреба грађана и друге послове у области привреде који буду утврђени као послови општине. Одељење врши и послове државне управе у области пољопривреде, заштите, коришћења и унапређења пољопривредног замљишта, шума и вода од биљног и животињског света, водопривреде, индустрије, занаства, приватног предузетништва, трговине, снабдевености тржишта, привредног развоја, туризма и другим областима које Република повери Општини. Одељење врши послове који се односе на: припрему и спровођење буџета општине, локалне јавне приходе и расходе, вођење инвестиција чије је финансирање из буџета, задуживање општине, расписивање зајма и планирање средстава, инспекцијски надзор над коришћењем буџетских средстава и утицај фискалног система и система финансирања јавних расхода на привреду општине. Одељење врши послове трезора локалне самоуправе односно послове финансијског планирања, пројектовања и праћења прилива, укупних примања и текућих прихода на рачун трезора, затим управљање готовинским средствима 7

8 на консолидованом рачуну, контролу расхода, управљање дугом и послове буџетског рачуноводства и извештавања. Одељење врши послове у имовинско-правној области који се односе на: заштиту, очување и евиденцију непокретности Општине, управљање и коришћење непокретности Општине, промет зграда, обезбеђивање станова за потребе органа општине, доделу грађевинског земљишта и друга права на овом земљишту, као и послове државне управе које Република повери општини, Одељење врши за Скупштину и њихова тела и општинску управу и Јавно правобранилаштво све финансијско - рачуноводствене послове који се односе на: израду предрачуна и финансијских планова око обезбеђења средстава, контролу новчаних докумената и инструмената плаћања са аспекта уговорених обавеза и наменско коришћење средстава, формирање документације о исплати и обустави законских и других обавеза, фактурисање услуга, благајничко пословање, формирање књиговодствених исправа, вођење пословних књига и других евиденција по корисницима, усаглашавање потраживања и обавеза, израду периодичних обрачуна и годишњих завршних рачуна и друге послове у складу са Законом и другим пословима. Оделење за привреду и финасије Општинске управе Пирот обавља послове државне управе који се односе: на привреду и привредни развој, положај привредних друштава и других облика пословања, повезивање привредних друштава и других облика организовања за обављање делатности у оквиру Одсека кананцеларије за економски развој и у складу са стратегијом привредног развоја општине Пирот. - пословно и финансијско реструктуирање привредних друшава и других облика пословања: - приватизацију; - стечај; - стандардизацију; - структурно прилагођавање привреде; - предлагање мера за постицање инвестиционог улагања; - предлагање мера економске политике за развој малих и средњих предузећа и предузетника; - утицај мера економске политике на кретање индрустријске производње; - планирање развоја туризма; - коришћење туристичког простора; - просторно организовање и кординацију активности на унапређењеу развоја туризма, промоцију туризма, истраживање туристичког тржишта и развој туристичких информационих систем; - подстицање развоја туризма; - обезбеђивање материјалних и других услова за развој и промоцију туризма; - евиденције у обасти рада и запошаљавања (прикупљање података од надлежних служби); - прати и анализира кретање у обасти преструктуирање привреде, власничке трансформације, развој малих и средњих предузећа припрема предлоге подстицајних мера привредног развоја општине; - предлаже подстицајне мере за оснивање нових предузећа и привлачење директних домаћих и страних инвестиција на територији општине; - Организује обуку за правна лица (мала и средња предузећа и предузетнике за писање пројеката и припрему кредитне документације и остварује сарадњу са банкама, другим финансиским организација и институацијама које кредитирају мала и средња предузећа, обавља послове из области пољопривреде, задругарства, шумарства и водопривреде. 8

9 Члан 16 Председник општине поставља и разрешава своје помоћнике, који обављају послове из појединих области (за економски развој, локалну самоуправу, развој месних заједница, пољопривреде и села, здравство и социјалну заштиту и друго.) Председник посебним актом одлучује о правима и обавезама помоћника. Члан 17 Помоћници Председника покрећу иницијативе, предлажу пројекте и сачињавају мишљења у вези са питањима која су од значаја за функционисање и развој области за које су постављени и врше друге послове које им повери Председник. Организационе послове за рад помоћника Председника обављају Одељења као основне организационе јединице Општинске управе, зависно од области за коју су постављени. Члан 18 Послове буџетске инспекције и интерне ревизије у складу са Одлуком о оснивању буџетске инспекције и интерне ревизије обављају два самостална извршиоца у оквиру Службе за буџетску инспекцију и интерну ревизију Општине Пирот. На права, обавезе и одговорности запослених у служби из става 1 овог члана, примењују се прописи којима се уређују радни односи запослених у Општинској управи. IV РУКОВОЂЕЊЕ Члан 19 Радом Општинске управе руководи начелник. Начелник Општинске управе представља Општинску управу, организује и обезбеђује законито и ефикасно обављање послова, координира рад и међусобну сарадњу основних организационих јединица, одлучује о правима, дужностима и одговорностима запослених, стара се о обезбеђивању услова за рад, доноси Правилник о унутрашњој организацији и систематизацији радних места уз сагаласност Општинског већа. За свој рад и рад Општинске управе начелник одговара Скупштини општине и Општинском већу. Члан 20 Начелника Општинске управе поставља и разрешава Општинско веће. 9

10 За начелника Општинске управе може бити постављено лице које има завршен правни факултет, положен стручни испит за рад у органима државне управе и најмање 5 година радног искуства у струци. Начелник Општинске управе поставља се на основу јавног огласа, који расписује Општинско веће, на 5 година, већином гласова од укупног броја чланова Општинског већа. Начелник Општинске управе може имати заменика који га замењује у случају његове одсутности и спречености да обавља своју дужност. Заменик начелника Општинске управе поставља се и разрешава на исти начин и под истим условима као начелник општинске управе. Начелник Општинске управе може бити разрешен и пре истека времена на који је постављен, на образложен предлог Председника. Начелник Општинске управе може поднети оставку. У случају подношења оставке Начелник Општинске управе се разрешава на првој наредној седници Општинског већа. Члан 21 Радом основних организационих јединица Општинске управе руководе руководиоци основних организационих јединица - начелници Одељења. Радом унутрашњих организационих јединица руководе руководиоци унутрашњих организационих јединица, и то : - Радом одсека шеф одсека - Радом службе - шеф службе. Члан 22 Руководиоци основних организационих јединица Општинске управе организују и обезбеђују њихов законит и ефикасан рад, старају се о правилном распореду послова на поједине унутрашње организационе јединице и запослене и старају се о испуњавању радних дужности запослених. Руководилац основне организационе јединице је у извршењу наведених послова дужан да се придржава налога и упутства начелника Општинске управе. Руководилац основне организационе јединице одговоран је начелнику Општинске управе, за свој рад и за рад основне организационе јединице којом руководи. Члан 23 Руководиоце основних организационих јединица у Општинској управи распоређује начелник Општинске управе. Члан 24 Руководиоце унутрашњих организационих јединица распоређује начелник Општинске управе на предлог руководиоца основне организационе јединице. Руководиоци унутрашњих организационих јединица обављају најсложеније послове своје унутрашње организационе јединице и старају се о ефикасном, законитом и квалитетном вршењу послова и равномерној упослености запослених. 10

11 За свој рад руководиоци унутрашњих организационих јединица одговарају руководиоцу основне организационе јединице и начелнику Општинске управе. V ПРАВНИ АКТИ Члан 25 Општинска управа доноси : правилнике, наредбе, упутства, решења и закључке. Правилником се разрађују поједине одредбе одлука и других аката ради њиховог извршавања. Наредбом се, ради извршавања појединих одредаба одлука и других аката, наређује или забрањује поступање у одређеној ситуацији која има општи значај. Упутством се одређује начин на који Општинска управа извршава поједине одредбе одлука и других аката. Решењем се одлучује о појединачним стварима у складу са Законом и другим актима. Закључком се, у складу са прописима, уређују правила и начин рада и поступања Општинске управе. Члан 26 Правилнике, наредбе и упутства доноси Начелник општинске управе. Решења и закључке доносе: Начелник Општинске управе, руководиоци основних организационих јединица или друго лице које Начелник Општинске управе овласти. Члан 27 За вођење управног поступка и одлучивање о правима и обавезама физичких и правних лица може бити овлашћен само државни службеник који има стечено високо образовање другог степена, односно завршене мастер академске студије или високо образовање стечено у складу са прописима који су важили до ступања на снагу Закона о високом образовању и које је законом изједначено са академсим називом мастер. VI СУКОБ НАДЛЕЖНОСТИ Члан 28 Општинско веће решава сукоб надлежности између Општинске управе и предузећа, организација и установа, када на основу одлуке Скупштине Општине одлучују о појединим правима грађана, правних лица или других странака. Начелник Општинске управе решава сукоб надлежности између унутрашњих организационих јединица Општинске управе. 11

12 VII ОДЛУЧИВАЊЕ ПО ЖАЛБИ Члан 29 По жалби против првостепеног решења Општинске управе из надлежности Општине, решава Општинско веће, уколико Законом или другим актом није другачије одређено. VIII ИЗУЗЕЋЕ СЛУЖБЕНОГ ЛИЦА Члан 30 О изузећу начелника Општинске управе решава Општинско веће. О изузећу службеног лица у Општинској управи решава начелник Општинске управе. IX ОДНОСИ ОПШТИНСКЕ УПРАВЕ Однос према Скупштини општине, Председнику општине и Општинском већу Члан 31 Однос Општинске управе према Скупштини, Председнику и Општинском већу заснива се на правима и дужностима утврђеним Законом, Статутом општине и овом Одлуком. Општинска управа је обавезна да Скупштину, Председника и Општинско веће обавештава о вршењу послова из своје надлежности, да даје обавештења и податке из своје надлежности који су неопходни за рад Скупштине, Председника и Општинског већа. Члан 32 Председник Општине усмерава и усклађује рад Општинске управе. Када Општинско веће, у вршењу надзора над радом Општинске управе, утврди да поједина акта нису у складу са Законом, Статутом општине или одлуком Скупштине општине, може да их поништи или укине уз налагање да се донесе нови акт, у складу са Законом, Статутом или одлуком Скупштине општине. Уколико Општинска управа не поступи по налогу и не донесе нови акт, може се покренути питање одговорности запосленог који је непосредно радио на доношењу акта, односно надлежног руководиоца организационе јединице. 12

13 Однос према грађанима, предузећима и установама Члан 33 Општинска управа поступа према правилима струке, непристрасно и политички неутрално и дужна је да сваком омогући једнаку правну заштиту у остваривању права, обавеза и правних интереса. Општинска управа је дужна да грађанима омогући брзо и делотворно остваривање њихових права и правних интереса. Општинска управа је дужна да сарађује са грађанима и да поштује њихову личност и достојанство. Општинска управа је дужна да, на њихов захтев, грађанима даје потребне податке и обавештења и да им пружа правну помоћ. Општинска управа је дужна да разматра представке, притужбе и предлоге грађана, да поступа по њима и о томе благовремено обавештава грађане. Члан 34 Одредбе ове Одлуке о односима Општинске управе према грађанима примењују се и на односе према предузећима, установама и другим организацијама, када се одлучује о њиховим правима и интересима, на основу Закона и одлука Скупштине Општине. Међусобни односи унутрашњих организационих јединица Члан 35 Међусобни односи основних унутрашњих организационих јединица Општинске управе заснивају се на правима и дужностима утврђеним Законом, Статутом и овом Одлуком. Основне унутрашње организационе јединице Општинске управе дужне су да међусобно сарађују и размењују потребне податке и информације неопходне за рад. X ЈАВНОСТ РАДА Члан 36 Општинска управа обезбеђује јавност рада давањем информација електронским путем (интернет), средствима јавног информисања о обављању послова из своје надлежности и давањем службених информација о обављању послова из своје надлежности. 13

14 Члан 37 Начелник Општинске управе даје информације о раду Општинске управе, а у појединим случајевима може овластити и друго запослено лице да то учини у име Општинске управе. Информације о раду основних унутрашњих организационих јединица даје начелник Одељења. Општинска управа може ускратити давање информација ако њихова садржина представља државну, војну, службену или пословну тајну. О ускраћивања информације из претходног става одлучује Начелник Општинске управе. XI КАНЦЕЛАРИЈСКО ПОСЛОВАЊЕ Члан 38 На канцеларијско пословање Општинске управе примењују се прописи о канцеларијском пословању органа државне управе. XII РАДНИ ОДНОСИ Члан 39 Послове Општинске управе, који се односе на остваривање права, обавеза и интереса грађана и правних лица, могу обављати лица која имају прописану школску спрему, положен стручни испит за рад у органима државне управе и одговарајуће радно искуство у складу са Законом о државној управи и другим прописима. Члан 40 У погледу права, обавеза и одговорности запослених и постављених лица у Општинској управи, примењују се одредбе Закона о радним односима у државним органима и других прописа о запосленима у државним органима. У Општинској управи могу се, ради оспособљавања за вршење одређених послова кроз практичан рад, под условима утврђеним законом, примати приправници. Актом о организацији и систематизацији Општинске управе утврђује се број приправника. Члан 41 О правима, обавезама и одговорностима запослених у Општинској управи одлучује Начелник Општинске управе. 14

15 Члан 42 Звања и занимања запослених и услови за њихово стицања, коефицијенти за утврђивање плата, права, обавезе и одговорности из радног односа уређују се посебним актом у складу са Законом. Акт из става 1. овог члана доноси начелник Општинске управе у складу са законом. Члан 43 Запослени у Општинској управи за свој рад одговарају дисциплински и материјално. Дисциплинска и материјална одговорност запослених у Општинској управи, утврђује се актом који доноси начелник Општинске управе у складу са Законом. Члан 44 Распоред радног времена у Општинској управи утврђује Начелник Општинске управе. XIII ФИНАНСИРАЊЕ ОПШТИНСКЕ УПРАВЕ Члан 45 Средства за финансирање Општинске управе обезбеђују се у буџету Општине. Члан Средства за расходе за запослене ( плате и додаци запослених, накнаде, социјална давања и награде за запослене и остали посебни расходи) 2. Средства за коришћење услуга и роба ( стални трошкови, трошкови путовања, услуге и матерјал) 3. Средства за набавку и одржавање основних средтава ( објекти, машине и опрема, софтвер) 4. Средства за отплату кредита Члан 47 За законито коришћење средстава намењених за финансирање Општинске управе одговоран је Начелник Општинске управе. Документацију на основу које се одобрава коришћење средстава Општинске управе потписује Начелник Општинске управе, односно лице које он овласти. 15

16 XIV ПРЕЛАЗНЕ И ЗАВРШНЕ ОДРЕДБЕ Члан 48 Ову Одлуку доноси Скупштина, на предлог Општинског већа. Измене и допуне ове Одлуке врше се на начин и по поступку, утврђеном за њено доношење. Члан 49 Даном ступања на снагу ове Одлуке престаје да важи Одлука о организацији општинске управе ( Сл.лист града Ниша,, 49/2004) и Одлука о допуни одлуке о организацији општинске управе (,, Сл.лист града Ниша,, 47/08) Члан 50 Ова Одлука ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у Службеном листу града Ниша,, СКУПШТИНА ОПШТИНЕ ПИРОТ Број: I-06/58-13 ПРЕДСЕДНИК СКУПШТИНЕ Дана: год. Милан Поповић Пирот 16