РЕПУБЛИКА СРПСКА ПРЕДСЈЕДНИК НАЦРТ ЗАКОН О ФОНДУ СОЛИДАРНОСТИ ЗА ДИЈАГНОСТИКУ И ЛИЈЕЧЕЊЕ ОБОЉЕЊА, СТАЊА И ПОВРЕДА ДЈЕЦЕ У ИНОСТРАНСТВУ Бања Лука, Јун2017. године
Нацрт ЗАКОН О ФОНДУ СОЛИДАРНОСТИ ЗА ДИЈАГНОСТИКУ И ЛИЈЕЧЕЊЕ ОБОЉЕЊА, СТАЊА И ПОВРЕДА ДЈЕЦЕ У ИНОСТРАНСТВУ Члан 1. Овимзакономуређујесе:оснивање, статус, дјелатност, организацијафондасолидарностизадијагностику и лијечење обољења, стања и повреда дјеце у иностранству (у даљемтексту: Фонд), изворимаи начину прикупљања средстава Фонда, начину расподјеле средстава Фонда, те праћењу рада Фонда. Члан 2. Циљовогзаконајеомогућити обољелој дјеци која су држављани Републике Српске и осигураници Фонда здравственог осигурања Републике Српске, а којој није могуће пружити адекватну здрaвствену услугу у здравственим установама у Републици Српској, као ни у другим здравственим установама са којима Фонд здравственог осигурања Републике Српске има потписан уговор, дијагностику и лијечење у иностраним земљама у којима дјелују здравствене установе у којима је то могуће. Члан 3. Средства Фонда додјељују се дјеци узраста до 18 година живота. Члан4. (1) ОвимзакономоснивасеФонд, чијијеоснивачрепублика Српска. (2) Фондимасвојствоправноглицасајавнимовлашћењима. (3) Влада Републике Српске именује директора Фонда (у даљем тексту: Влада), у складу са законом, на основу Јавног конкурса. (4) Фондимарачунотворенкодпословнебанке. (5) СједиштеФондасолидарностизадијагностику и лијечење обољења, стања и повреда дјеце у иностранству(скраћено име: Фонд солидарности) је у Бањој Луци. (6) РадФондајејаван. Члан5.
(1) Влада именује УправниодборФонда. (2) УправниодборФондаима 15чланова именованих из реда представника истакнутих здравствених радника,савеза синдиката Републике Српске, Савеза општина и градова Републике Српске, Привредне коморе Републике Српске, медија и удружења чији су циљеви усмјеренина побољшање услова за лијечење обољеле дјеце. (3) Управниодбордоносистатут и другаопштаакта која се објављују у СлужбеномгласникуРепубликеСрпске. (4) Управни одбор Фонда има задатак да: 1) прати намјенско трошење средстава Фонда, 2) сачињава годишњи извјештај о праћењу утрошка средстава Фонда и доставља га Влади на усвајање и упућивање у Народну скупштину, 3) благовремено информише Владу о неправилностима уоченим у поступку праћења одобравања средстава Фонда и предлаже начине њиховог превазилажења, 4) даје сагласност на одлуке директора Фонда, 5) активно учествује у креирању мјера и активности које за циљ имају обезбјеђења средстава за рад Фонда, 6) усваја Пословник о раду, 7) учествује у промоцији активности Фонда. (5) Стручне, административно-техничке и друге послове за потребе Фонда и Управног одбора Фонда обављафонд здравственог осигурања Републике Српске. (6) Чланови Управног одборазасвојраднепримајунакнаду, док наканда за рад директора Фонда и чланова Комисије за додјелу средстава Фонда пада на трошак Фонда здравственог осигурања Републике Српске. (1) Фонд прикупља средства из: Члан6. 1) посебногдоприносазасолидарност, у износу од 0,25 одсто од нето плате запослених у Републици Српској, 2) посебног доприноса за солидарност који уплаћују општине и градови, 3) донација организација, предузећа и појединаца, 4) осталихсредстава. (2) Запослени у Републици Српскојмогу упутити захтјевуправном одбору Фондада их ослободи уплаћивања доприноса за солидарност из тачке 1. става 1. овог члана, што је директор Фонда дужанодобрити и о истом обавијестити послодавца запосленог. (3) Висину посебног доприноса за солидарност из тачке 2. става 1. овог члана одређује Савез општина и градова Републике Српске, а на основу развијености општина и градова.
(4) НаинтернетстранициФонда објављујесемјесечниизвјештајфонда о укупноприкупљеним и додијељеним, односнораспоређенимсредствимасарачунафонда, а преглед прикупљених средстава ће бити свакодневно доступан. Члан7. Средстваизчлана6. тачке 1. овогзаконауплаћујусенарачунфонда. Члан8. (1) СредстваФонда додјељују се за дијагностику и лијечење обољења, стања и повреда, а за које није могуће обезбиједити одговарајућу здравствену услугу у Републици Српској и за коју Фонд здравственог осигурања Републике Српске није у могућности да обезбиједи цјелокупна средства из сопствених извора, која се прикупљају и распоређују у складу са законом. (2) Средства Фонда додјељују се уколико: 1) су исцрпљене све могућности дијагностике, односно лијечења у здравственим установама са којима Фонд здравственог осигурања Републике Српске има потписан уговор о сарадњи, 2) у предложеној здравственој установи у којој би се обављала дијагностика, односно лијечење постоји могућност за успјешну дијагностику, односно лијечење обољења, стања или повреде и да је наведена здравствена установа дала сагласност за исто, 3) је предложено лијечење научно доказано и прихваћено у пракси, и исто не представља експериментални облик лијечења, 4) ће предложено лијечење довести до продужења или побољшавања квалитета живота пацијента. Члан9. (1) Захтјев за додјелу средстава Фонда, упућује се Фонду здравственог осигурања Републике Српске са назнаком За Фонд солидарности за дијагностику и лијечење обољења, стања и повреда дјеце у иностранству. (2) Фонд здравственог осигурања Републике Српске води евиденцију о пристиглим захтјевима и о истом обавјештавају директора Фонда. Члан10. (1) Одлуку о додјели средстава Фонда доноси директор Фонда уз сагласност Управног одбора, на приједлог чланова Комисије за додјелу средстава Фонда (у даљем тексту: Комисија). (2) Одлука из става 1. овог члана садржи: 1) приједлог земље, мјеста, здравствене установе у којој ће се спровести тражена дијагностика или лијечење,
2) очекивана дужина трајања лијечења, 3) очекивани трошкови лијечења, 4) обавезе стручног пратиоца да Комисији достави извјештај са потребном документацијом о обављеној дијагностици, односно лијечењу, 5) друге податке од интереса за одобравања ипраћење кориштења средстава Фонда. (4) Влада, на приједлог министра здравља и социјалне заштите рјешењем именује Комисију, из реда истакнутих стручњакау одговарајућим областима медицине и одређује предсједника и замјеника предсједника Комисије. (5) Задатак Комисије је давање стручног налаза, оцјене и мишљења поводом поднијетог захтјева за додјелу средстава Фонда. (6) Одлуке о додјели средстава Фонда објављују се на интернет страници Фонда. Члан11. (1) У поступку одлучивања по захтјеву из члана 9. став 1. овог закона учествују најмање три члана Комисије, изабрана између чланова Комисије који имају одговарајућу специјалност у односу на поднијети захтјев. (2) О активностима које се обављају у складу са ставом 1. овог члана води се записник, који потписују лица која су учествовала у истој и на основу којег предсједник Комисије потписује Приједлог о додјели средстава Фонда. (3) Чланови Комисије из става 1. овог члана, који су разматрали предметни захтјев, могу на основу приједлога здравствене установе у којој се обавља лијечење на основу средстава уплаћених из Фонда, а прије самог истека лијечења, продужити исто. (4) Чланови Комисије из става 1. овог члана, који су разматрали предметни захтјев, могу за потребе лијечења, о трошку Фонда именовати стручног пратиоца пацијента, уколико је то неопходно за здравље пацијента. (5) Стручни пратилац из става 4. овог члана пацијенту пружа потребну помоћ у одласку и повратку са лијечења, помоћ приликом смјештаја у здравствену установу, те је дужан да се одмах по обављеном послу врати у Републику Српску и да 30 дана од дана повратка пацијента са лијечења Комисији достави писани извјештај о лијечењу са потребном медицинском и другом документацијом. (6) Чланови Комисије из става 1. овог члана, који су разматрали предметни захтјев, одобравају и родитељу, односно старатељу, да буде пратилац дјетета, а Фонд је дужан сносити и све потребне трошкове родитеља.
Члан 12. НароднаскупштинаРепубликеСрпске усваја план рада и годишњи извјештај о раду Фонда. Члан 13. (1) Управни надзорнадприкупљањем и расподјеломсредставафондавршираднотијелонароднескупштинерепубликесрпске, којимпредсједавапосланикизнајвећеопозиционепартије, изабрано у складусаактомкојимсеуређујераднароднескупштинерепубликесрпске. (2) Чланове радног тијела из става 1. овог члана чине и два представника ГлавнеслужбазаревизијујавногсектораРепубликеСрпске. Члан 14. Директор Фонда је дужан у року од три мјесеца од ступања на снагу овог Закона донијетиправилник оначину, поступку, облику и обимукоришћењасредставафонда (члана 10. став 1.), Члан 15. Овајзаконступанаснагуосмогданаодданаобјављивања СлужбеномгласникуРепубликеСрпске. у Број: Датум: Предсједник Народне скупштине Недељко Чубриловић
ОБРАЗЛОЖЕЊЕ НАЦРТА ЗАКОНА О ФОНДУ СОЛИДАРНОСТИ ЗА ДИЈАГНОСТИКУ И ЛИЈЕЧЕЊЕ ОБОЉЕЊА, СТАЊА И ПОВРЕДА ДЈЕЦЕ У ИНОСТРАНСТВУ I УСТАВНИ ОСНОВ ЗА ДОНОШЕЊЕ ЗАКОНА Уставни основ за доношење овог закона садржан је у одредбама Амандмана XXXII став 1. тачка 12.на члан 68. Устава Републике Српске који прописује да Република Српска уређује и обезбјеђује радне односе, заштиту на раду, запошљавање, социјално осигурање и друге облике социјалне заштите, здравство, борачку и инвалидску заштиту, бригу о дјеци и омладини, образовање, културу и заштиту културних добара, физичку културу. II РАЗЛОЗИ ЗА ДОНОШЕЊЕ ЗАКОНА Разлозизадоношењеовогзаконасеналазе у обезбјеђењуусловадасеобољелој дјеци која су држављани Републике Српске и осигураници Фонда здравственог осигурања Републике Српске, а којој није могуће пружити адекватну здравствену услугу у здравственим установама у Републици Српској, као ни у другим здравственим установама са којима Фонд здравственог осигурања Републике Српске има потписан уговор, омогући дијагностика и лијечење у иностраним земљама у којима дјелују здравствене установе у којима је то могуће. Закономсе уређујеоснивање, статус, дјелатност и организација посебногфондасолидарностизафинансијску подршу у циљу дијагностике и лијечења обољења, стања и повреда дјеце у иностранству. III ОБРАЗЛОЖЕЊЕ ПРЕДЛОЖЕНИХ РЈЕШЕЊА Одредбама члана 1.уређујесе:оснивање, статус, дјелатност, организацијафондасолидарностизадијагностику и лијечење обољења, стања и повреда дјеце у иностранствукао иизворимаи начину прикупљања средстава Фонда, те начину расподјеле средстава Фонда, као и праћењу рада Фонда. Одредбама члана члана 2.појашњава сециљовогзаконакојим се обољелој дјеци која су држављани Републике Српске и осигураници Фонда здравственог осигурања Републике Српске, а којој није могуће пружити адекватну здравствену услугу у здравственим установама у Републици Српској, као ни у другим здравственим установама са којима Фонд здравственог осигурања Републике Српске има потписан уговор, омогућава дијагностику и лијечење у иностраним земљама у којима дјелују здравствене установе у којима је то могуће. Одредбама чланова члана 3. и4. дефинише се узраст дјеце корисника Фонда, као и оснивање Фонда, његово сједиште и јавност рада.
Одредбама члана 5. детаљније се дефинише именовање Управног одбора Фонда, његов састав, унутрашња организација, а ставом (4) истог члана се одређују задаци фонда, посебно сачињавање годишњег извјештаја о утрошку средстава и другим задацима у оквиру надлежности Фонда. Ставовима (5) и (6), наведеног члана одређује се да ћестручне, административнотехничке и друге послове за потребе Фонда и Управног одбора Фонда обављати Фонда здравственог осигурања Републике Српске. Дефинише се и рад без накнаде чланова Управног одбора, као и питањенакнада за рад директора Фонда и чланова Комисије за додјелу средстава Фонда на трошак Фонда здсравственог осигурања Републике Српске. Одредбама члана6.дефинише се начин прикупљања средстава, посебно одређујући средствапосебногдоприносазасолидарност, у износу од 0,25 одсто од нето плате запослених у Републици Српској,посебног доприноса за солидарност који уплаћују општине и градови,донација организација, предузећа и појединаца, те осталихсредстава.став (2) истог члана даје могућност да запослени у Републици Српској могу упутити захтјев Управном одбору Фонда да их ослободи уплаћивања доприноса за солидарност што је директор Фонда дужан одобрити рјешењем и о истом обавијестити послодавца запосленог. Став (3) одређује висину посебног доприноса за солидарност од стране Савеза општина и градова Републике Српске, а на основу развијености општина и градова. Став (4) Сви подаци о прикупљеним и додијељеним, односнораспоређенимсредствимасарачунафонда, ће бити свакодневно доступни на интернет страници Фонда. (Члан 7. Закона)Сва средстваприкупљена на основу овог законауплаћујусенарачунфонда Одредбама члана8.прецизније се дефинише када се додјељују средства Фонда. У ставу (2) наведеног члана наводе се посебне ситуације када суисцрпљене све могућности дијагностике, односно лијечења у здравственим установама са којима Фонд здравственог осигурања Републике Српске има потписан уговор о сарадњи, када у предложеној здравственој установи у којој би се обављала дијагностика, односно лијечење постоји могућност за успјешну дијагностику, односно лијечење обољења, стања или повреде и да је наведена здравствена установа дала сагласност за исто,или је предложено лијечење научно доказано и прихваћено у пракси, и исто не представља експериментални облик лијечења,односно када ће предложено лијечење довести до продужења или побољшавања квалитета живота пацијента. Одредбамачланова9. 10. и 11. дефинише се поступак подношења захтјева за додјелу средстава Фондаи доношење и садржај одлуке о додјели средстава Фонда коју доноси директор Фонда уз сагласност Управног одбора, на приједлог чланова Комисије за додјелу средстава Фонда, коју именује Влада. Члан 11. детаљније дефинише рад Комисије од три члана у разматрању захтјева, питање стручног пратиоца пацијента и потребу родитеља као пратиоца. Одредбама Чланова 12. и 13. се одређује данароднаскупштинарепубликесрпске усваја план рада и годишњи извјештај о раду Фонда, а да управни надзорнадприкупљањем и расподјеломсредставафондавршираднотијелонароднескупштинерепубликесрпске,
којимпредсједавапосланикизнајвећеопозиционепартијеи два представника ГлавнеслужбазаревизијујавногсектораРепубликеСрпске. Одредбе Члана 14.дефинишу обавезудиректора Фонда да донесеправилник о условима, начину, поступку, облику и обимукоришћењасредставафонда. Одредбом Члана 15.се одређује вријеме стпања на снагу закона. IVФИНАНСИЈСКА СРЕДСТВА И ЕКОНОМСКА ОПРАВДАНОСТ ДОНОШЕЊА ЗАКОНА За спровођење овог закона нису потребна додатна финансијска средства из буџета Републике Српске.