Na osnovu člana 19a stav 3 Zakona o regionalnom razvoju ("Službeni list CG", br. 20/11, 26/11 i 20/15) Vlada Crne Gore na sjednici od 28. 2015. godine, donijela je UREDBU O PODSTICANJU DIREKTNIH INVESTICIJA (Objavljena u "Sl. listu Crne Gore", br. 80 od 31. decembra 2015) Predmet Član1 Ovom uredbom uređuju se uslovi i način podsticanja razvoja kroz privlačenje direktnih investicija u proizvodni sektor ili sektor usluga, kriterijumi za dodjelu sredstava za podsticanje direktnih investicija (u daljem tekstu: sredstva za podsticanje investicija) i dinamika isplate tih sredstava. Direktna investicija Član 2 Direktna investicija, u smislu ove uredbe, je ulaganje u materijalnu i nematerijalnu imovinu novoosnovanih privrednih subjekata, proširenje kapaciteta postojećih ili diverzifikacija proizvodnje privrednog subjekta na nove proizvode i proizvodne procese. Sticanje udjela ili akcija u privrednom subjektu ne smatra se direktnom investicijom u smislu ove uredbe. Značenje izraza Član 3 Izrazi upotrijebljeni u ovoj uredbi imaju sljedeća značenja: 1) infrastruktura je javna infrastruktura neophodna za realizaciju investicionog projekta, kojoj pristup ima neograničen broj korisnika i za čiju izgradnju odnosno rekonstrukciju se u skladu sa ovom uredbom može ostvariti refundacija sredstava na osnovu infrastrukturnog projekta; 2) investicioni projekat je projekat na osnovu kojeg se realizuje direktna investicija; 3) investitor je domaće ili strano privredno društvo (u daljem tekstu: privredni subjekat) koji podnosi investicioni projekat i učestvuje u postupku dodjele sredstava za podsticanje investicija; 4) kapitalne investicije su investicije u vrijednosti od najmanje 10 miliona eura kojima se obezbjeđuje otvaranje radnih mjesta za najmanje 50 novozaposlenih lica u roku utvrđenom ugovorom o korišćenju sredstava za podsticanje investicija (u daljem tekstu: ugovor o korišćenju sredstava); 5) korisnik sredstava je privredni subjekat, koje je investitor ili je direktno zavisno u odnosu na investitora, odnosno u njegovom je većinskom vlasništvu, kojem su dodijeljena sredstva za podsticanje investicija u skladu sa ovom uredbom; 6) period realizacije investicionog projekta je period realizacije projekta određen ugovorom o korišćenju sredstava za podsticanje investicija; 7) malo privredno društvo je privredno društvo koje ima manje od 50 zaposlenih i godišnji promet ili ukupan godišnji bilans stanja koji ne prelazi 10 miliona eura, u skladu sa propisom kojim se uređuju kriterijumi, uslovi i način dodjele državne pomoći; 8) srednje privredno društvo je privredno društvo koje ima od 50 do 250 zaposlenih i godišnji promet koji ne prelazi 50 miliona eura ili ukupni godišnji bilans stanja koji ne prelazi 43 miliona eura u skladu sa propisom kojim se uređuju kriterijumi, uslovi i način dodjele državne pomoći; 9) veliko privredno društvo je privredno društvo koje ima preko 250 zaposlenih i ukupan godišnji bilans stanja preko 43 miliona eura u skladu sa propisom kojim se uređuju kriterijumi, uslovi i način dodjele državne pomoći. Upotreba rodno osjetljivog jezika Član 4 Izrazi koji se u ovoj uredbi koriste za fizička lica u muškom rodu podrazumijevaju iste izraze u ženskom rodu. Izvori i namjena sredstva za podsticanje investicija Član 5 Sredstva za podsticanje investicija obezbjeđuju se u budžetu Crne Gore. Sredstva za podsticanje investicija mogu se koristiti za finansiranje investicionih projekata koji obezbjeđuju otvaranje novih radnih mjesta i doprinose privrednom i regionalnom razvoju Crne Gore. Sredstva za podsticanje investicija ne mogu se koristiti za finansiranje investicionih projekata u sektoru: primarne poljoprivredne proizvodnje, proizvodnje sintetičkih vlakana, saobraćaja koji obuhvata prevoz putnika u vazdušnom, pomorskom, drumskom ili željezničkom saobraćaju i na unutrašnjim plovnim putevima ili usluge komercijalnog prevoza tereta, igara na sreću, trgovine, primarne proizvodnje uglja i čelika, proizvodnje električne energije, nafte i gasa, duvana i duvanskih prerađevina, oružja i municije, proizvodnje genetski modifikovanih organizama i opasnog otpada. Uslovi za dodjelu sredstava za podsticanje investicija Član 6 Sredstva za podsticanje investicija mogu se dodijeliti privrednom subjektu: http://www.podaci.net/_novo/stampa pr.php?what=u pdinve04v1580&linije= 1/8
Sredstva za podsticanje investicija mogu se dodijeliti privrednom subjektu: 1) koji je registrovan u Centralnom registru privrednih subjekata (u daljem tekstu: CRPS); 2) koji je podnio investicioni projekat za koji se, u skladu sa ovom uredbom, dodjeljuju sredstva za podsticanje investicija; 3) nad kojim nije pokrenut postupak stečaja ili likvidacije, osim reorganizacije u skladu sa zakonom kojim se uređuje stečaj privrednih subjekata; 4) koji nije osuđivan za krivično djelo koje se goni po službenoj dužnosti; 5) koji je izmirio sve obaveze po osnovu poreza i doprinosa zaključno sa mjesecom koji prethodi mjesecu u kome se podnosi prijava; 6) koji u prethodnih 12 mjeseci prije podnošenja prijave nije smanjio broj zaposlenih u Crnoj Gori za 10% i više; 7) koji nije za isti investicioni projekat za koji podnosi prijavu koristio sredstva državne pomoći; 8) koji nije u poteškoćama u skladu sa propisima o državnoj pomoći i 9) koji nije u obavezi povraćaja nezakonito primljene državne pomoći. Izuzetno od stava 1 tačka 7 ovog člana, sredstva za podsticanje investicija mogu se dodijeliti privrednom subjektu koji je za investicioni projekat za koji podnosi prijavu koristio sredstva državne pomoći po više osnova, najviše do 50% za velika privredna društva, 60% za srednja privredna društva ili 70% za mala privredna društva od vrijednosti investicionog projekta. Dokaze o ispunjavanju uslova iz stava 1 tač. 5, 6, 7 i 9 ovog člana, organ nadležan za razvojne projekte (u daljem tekstu: nadležni organ), pribavlja po službenoj dužnosti u postupku dodjele sredstava za podsticanje investicija. Dokaz iz stava 1 tačka 8 ovog člana privredni subjekat obezbjeđuje potpisivanjem izjave pod krivičnom i materijalnom odgovornošću, da nije u poteškoćama u skladu sa propisima o državnoj pomoći. Obrazac izjave iz stava 4 ovog člana, utvrđuje i objavljuje na svojoj internet stranici nadležni organ. Ako investitor namjerava da realizuje investicioni projekat preko drugog privrednog društva prije podnošenja prijave za učešće u postupku dodjele sredstava za podsticanje investicija (u daljem tekstu: prijava) osniva privredni subjekat sa sjedištem u Crnoj Gori u svom većinskom vlasništvu, radi učešća u postupku dodjele sredstava za podsticanje investicija. U slučaju iz stava 6 ovog člana, dostavljaju se dokazi o ispunjenosti uslova iz ovog člana za investitora i osnovano privredno društvo sa sjedištem u Crnoj Gori. Dodjela sredstava za podsticanje investicija Član 7 Sredstva za podsticanje investicija mogu se dodijeliti za investicione projekte čija je minimalna vrijednost ulaganja 500.000 eura i kojima se obezbjeđuje zapošljavanje najmanje 20 novozaposlenih lica u roku od tri godine od dana zaključenja ugovora o korišćenju sredstava. Za ulaganje u investicione projekte na području jedinice lokalne samouprave iz sjevernog i iz središnjeg regiona, osim Glavnog grada Podgorice, sredstva za podsticanje investicija mogu se dodijeliti za investicione projekte čija je minimalna vrijednost ulaganja 250.000 eura i kojima se obezbjeđuje zapošljavanje najmanje deset novozaposlenih lica u roku od tri godine od dana zaključenja ugovora o korišćenju sredstava. Period realizacije investicionog projekta i zapošljavanja lica iz st. 1 i 2 ovog člana može se produžiti ako korisnik sredstava za podsticanje investicija nije bio u mogućnosti da realizuje investicioni projekat u roku utvrđenim ugovorom o korišćenju sredstava iz razloga koji se nijesu mogli predvidjeti u trenutku zaključenja ugovora, najduže do pet godina od dana zaključenja ugovora o korišćenju tih sredstava. Visina sredstava za podsticanje investicija određuje se prema kriterijumima određenim ovom uredbom, u odnosu na broj novozaposlenih lica koja će biti zaposlena na poslovima na kojima se realizuje investicioni projekat. Vrijednost ulaganja u investicioni projekat Član 8 Vrijednost ulaganja u smislu ove uredbe je vrijednost ulaganja u materijalnu imovinu i vrijednost nematerijalnih ulaganja. Ulaganja u materijalnu imovinu obuhvataju investiranje u zemljište, zgrade, proizvodne pogone, mašine i opremu kao i troškove zakupa poslovnih prostorija u kojima se realizuje investicioni projekat i investiranje u zakupljeno zemljište, zgrade i proizvodne pogone pod uslovom da period zakupa nije kraći od deset godina od dana zaključenja ugovora o korišćenju sredstava. Nematerijalna ulaganja su ulaganja u patente i licence u skladu sa propisima kojima se uređuje državna pomoć, na koje se obračunava amortizacija, a koje koristi korisnik sredstava i vode se u bilansima stanja tog korisnika sredstava. U vrijednost ulaganja ne uključuju se troškovi uspostavljanja distributivne mreže povezane sa izvozom, u skladu sa propisima o kontroli državne pomoći. Novozaposlena lica Član 9 Novozaposlenim licem, u smislu ove uredbe, smatra se lice zaposleno na neodređeno vrijeme na poslovima na kojima se realizuje investicioni projekat, čime se povećava broj zaposlenih kod korisnika sredstava u Crnoj Gori. Novozaposlenim licem iz stava 1 ovog člana ne smatra se lice zaposleno na osnovu reorganizacije korisnika sredstava, odnosno premještanjem iz matičnog ili zavisnih privrednog subjekta ili drugih povezanih lica korisnika sredstava. Matični privredni subjekat je pravno lice koje ima kontrolu nad jednim ili više pravnih lica (zavisnih privrednih subjekata). Korisnik sredstava dužan je da zadrži broj novozaposlenih lica u kontinuitetu najmanje tri godine nakon završetka realizacije investicionog projekta za mala i srednja privredna društva, odnosno najmanje pet godina za velika privredna društva. Ugovorom o korišćenju sredstava se naročito utvrđuje obaveza za korisnika sredstava koji ne zadrži broj novozaposlenih lica u kontinuitetu najmanje tri godine za mala i srednja privredna društva, odnosno najmanje pet godina za velika privredna društva nakon završetka realizacije investicionog projekta, da u budžet države vrati isplaćena sredstva za podsticanje investicija, sa zateznom kamatom. Visina sredstava za podsticanje investicija koja mogu biti dodijeljena Član 10 Visina sredstava za podsticanje investicija koja mogu biti dodjeljena na osnovu kriterijuma za dodjelu sredstava za podsticanje investicija su: http://www.podaci.net/_novo/stampa pr.php?what=u pdinve04v1580&linije= 2/8
su: 1) 3.000 eura po novozaposlenom licu, za broj bodova od 76 do 85; 2) 4.000 eura po novozaposlenom licu, za broj bodova od 86 do 95; 3) 5.000 eura po novozaposlenom licu, za broj bodova od 96 do 105; 4) 6.000 eura po novozaposlenom licu, za broj bodova od 106 do 115; 5) 7.000 eura po novozaposlenom licu, za broj bodova od 116 do 125; 6) 8.000 eura po novozaposlenom licu, za broj bodova od 126 do 135; 7) 9.000 eura po novozaposlenom licu, za broj bodova od 136 do 145; 8) 10.000 eura po novozaposlenom licu, za broj bodova od 146 do 150. Visina sredstava za podsticanje investicija koja mogu biti dodijeljena velikim privrednim društvima ne može biti veća od 50% ukupne vrijednosti ulaganja u investicioni projekat, odnosno do 60% ukupne vrijednosti ulaganja u investicioni projekat za srednja privredna društva i do 70% ukupne vrijednosti ulaganja u investicioni projekat za mala privredna društva. Izuzetno od stava 2 ovog člana, za kapitalne investicije mogu se, bez sprovođenja postupka bodovanja, u skladu sa uslovima i načinom dodjele sredstava dodijeliti sredstva za podsticanje investicija u visini do 17% od ukupne vrijednosti investicionog projekta. Kriterijumi za dodjelu sredstava za podsticanje investicija Član 11 Kriterijumi za dodjelu sredstava za podsticanje investicija su: 1) reference privrednog subjekta; 2) udio drugih privrednih subjekata iz Crne Gore tokom i nakon realizacije investicionog projekta; 3) vrijednost investicionog projekta; 4) efekti investicionog projekta vezani za istraživanje i razvoj; 5) efekti investicionog projekta na ljudske resurse; 6) efekti uticaja investicionog projekta na životnu sredinu; 7) obim međunarodnog prometa; 8) ekonomski efekti investicionog projekta; 9) efekti investicionog projekta na regionalni razvoj i 10) pismo o namjerama lokalne samouprave u kojoj privredni subjekat namjerava da ulaže. Ukupan zbir bodova po kriterijumima iz stava 1 ovog člana, može da iznosi najviše 150 bodova. Reference privrednog subjekta Član 12 Reference privrednog subjekta vrednuju se ako: 1) privredni subjekat ima međunarodnu reputaciju (prepoznatljivost, imidž, ugled u regionu i svijetu) i iskustvo u realizaciji investicionih projekata dodjeljuje se 25 bodova; 2) privredni subjekat ima iskustvo koje uključuje dva ili više investicionih projekata sličnog obima i vrste kao projekat za koji se dodjeljuju sredstva za podsticanje investicija dodjeljuje se 20 bodova; ili 3) privredni subjekat ima uspješno realizovana dva ili više investiciona projekta dodjeljuje se 10 bodova. U slučaju iz člana 6 stav 6 ove uredbe vrednuju se reference investitora. Udio drugih privrednih subjekata iz Crne Gore tokom i nakon realizacije investicionog projekta Član 13 Udio drugih privrednih subjekata iz Crne Gore tokom i nakon realizacije investicionog projekta, vrednuje se na način da za udio veći od: 1) 70% broj bodova iznosi 20; 2) 40% do 70% broj bodova iznosi 15; 3) 10% do 40% broj bodova iznosi 10; ili 4) udio ne prelazi 10% broj bodova iznosi 5. Vrijednost investicionog projekta Član 14 Za vrijednost ulaganja investicionog projekta iz člana 7 stav 1 ove uredbe, u iznosu većem od: 1) sedam miliona eura dodjeljuje se 15 bodova. 2) tri miliona eura dodjeljuje se 10 bodova; ili 3) jednog miliona eura dodjeljuje se 5 bodova. Efekti investicionog projekta vezani za istraživanje i razvoj Član 15 Efekti investicionog projekta vezani za istraživanje i razvoj vrednuju se prema udjelu visoke tehnologije u investicionom projektu, i to ako: 1) se investicioni projekat odnosi na procese u kojima se primjenjuje visoka tehnologija ili investicioni projekat podrazumjeva upotrebu nove tehnologije na području Crne Gore (telekomunikacije, mikroelektronika, informaciona tehnologija, biotehnologija, novi materijali, itd.) dodjeljuje se 15 bodova; 2) investicioni projekat uključuje tehnologiju srednjeg nivoa razvijenosti dodjeljuje se 10 bodova; Ukoliko se vrednuje investicioni projekat koji podrazumijeva izgradnju ugostiteljskog objekta ili turističkog kapaciteta, efekti iz stava 1 ovog člana vrednuju se prema kategoriji ugostiteljskog objekta na sledeći način: 1) za ugostiteljski objekat kategorije 5 zvjezdica dodjeljuje se 15 bodova; 2) za ugostiteljski objekat kategorije 4 zvjezdice dodjeljuje se 10 bodova ; ili 3) za ugostiteljski objekat kategorije 3 zvjezdice dodjeljuje se 5 bodova. http://www.podaci.net/_novo/stampa pr.php?what=u pdinve04v1580&linije= 3/8
3) za ugostiteljski objekat kategorije 3 zvjezdice dodjeljuje se 5 bodova. Efekti investicionog projekta na ljudske resurse Član 16 Efekti investicionog projekta na ljudske resurse vrednuju se u odnosu na nivo znanja i vještina čije se sticanje obezbjeđuje realizacijom investicionog projekta, kao i na mogućnost korišćenja tih znanja i vještina i na drugim poslovima u Crnoj Gori, i to ako: 1) su predviđene obuke za sticanje specifičnih znanja i vještina koje dovode do veće konkurentnosti zaposlenih u okviru određene djelatnosti dodjeljuje se 10 bodova; ili 2) se radi o sticanju opštih znanja i vještina, za koje su predviđene posebne obuke koje sprovodi poslodavac ili koje se sprovode u saradnji sa privrednim subjektima ili ustanovama, a koje dovode do povećanja konkurentnosti zaposlenih na tržištu rada dodjeljuje se 5 bodova. Efekat uticaja investicionog projekta na životnu sredinu Član 17 Efekat uticaja investicionog projekta na životnu sredinu vrednuje se prema uticaju investiranja na iskorišćavanje prirodnih resursa i to ako investicioni projekat, sadrži aktivnosti koje: 1) značajno ne utiču na prirodne resurse dodjeljuje se 10 bodova; ili 2) utiču na prirodne resurse, ali ne ugrožavaju njihov održivi razvoj dodjeljuje se 5 bodova; Obim međunarodnog prometa Član 18 Obim međunarodnog prometa vrednuje se u skladu sa obimom proizvoda, odnosno usluga koji će biti isporučeni na tržišta van Crne Gore, i to ako: 1) privredni subjekat plasira proizvod, odnosno uslugu na tržišta van Crne Gore u procentu većem od 50% od ukupne proizvodnje, odnosno usluge broj bodova iznosi 15; 2) privredni subjekat plasira proizvod, odnosno uslugu na tržišta van Crne Gore u procentu manjem od 50% od ukupne proizvodnje, odnosno usluge broj bodova iznosi 10; ili 3) je proizvod, odnosno usluga namijenjena isključivo za domaće tržište broj bodova iznosi 5. Ekonomski efekti investicionog projekta Član 19 Ekonomski efekti investicionog projekta ocjenjuju se prema podacima sadržanim u biznis planu i projektovanim bilansima stanja i uspjeha, prema: 1) pokazatelju ekonomičnosti koji predstavlja odnos ukupnih prihoda i ukupnih rashoda za period od šest godina od početka realizacije investicionog projekta, i to: a) preko 1,5 broj bodova iznosi 10, b) preko 1 do 1,5 broj bodova iznosi 5, c) do 1 bez bodova; 2) koeficijentu akumulativnosti koji predstavlja odnos prosječne neto dobiti u investicionom ciklusu za period od šest godina od početka realizacije investicionog projekta i ukupnih ulaganja, i to: a) preko 20% broj bodova iznosi 10, b) preko 5% do 20% broj bodova iznosi 5, c) do 5% bez bodova; i 3) vremenu povraćaja ulaganja koje predstavlja odnos ukupnih ulaganja i prosječne neto dobiti u periodu investicionog ciklusa, i to: a) do pet godina broj bodova iznosi 10, b) od pet do deset godina broj bodova iznosi 5, c) preko deset godina bez bodova. Privrednom subjektu se po osnovu kriterijuma iz stava 1 tač. 1, 2 i 3 ovog člana, može dodijeliti najviše 30 bodova. Efekti investicionog projekta na regionalni razvoj Član 20 Efekti investicionog projekta na regionalni razvoj vrednuju se prema regionu u kojem će se realizovati investicioni projekat, na sljedeći način: 1) za sjeverni region i središnji region osim Glavnog grada Podgorice dodjeljuje se 10 bodova; i 2) za primorski region i Glavni grad Podgoricu dodjeljuje se 5 bodova. Pismo o namjerama lokalne samouprave Član 21 Ako privredni subjekat posjeduje pismo o namjerama lokalne samouprave o spremnosti da podrži investiciju u skladu sa razvojnim planovima lokalne samouprave dodjeljuje se 5 bodova. Javni oglas Član 22 Dodjela sredstava za podsticanje investicija sprovodi se na osnovu javnog oglasa za učešće u postupku dodjele sredstava za podsticanje http://www.podaci.net/_novo/stampa pr.php?what=u pdinve04v1580&linije= 4/8
Dodjela sredstava za podsticanje investicija sprovodi se na osnovu javnog oglasa za učešće u postupku dodjele sredstava za podsticanje investicija (u daljem tekstu: javni oglas), koji se objavljuje u jednom štampanom mediju koji se distribuira u Crnoj Gori i na internet stranicama Vlade i nadležnog organa. Nadležni organ može dati obavještenje o javnom oglasu u jednom međunarodnom ekonomskom časopisu. Predlog javnog oglasa priprema i druge poslove u vezi sa javnim oglasom vrši nadležni organ. Predlog javnog oglasa nadležnog organa dostavlja Vladi radi razmatranja i usvajanja. Javni oglas naročito sadrži: 1) naziv i sjedište organa koji raspisuje javni oglas; 2) predmet javnog oglasa; 3) uslove za dodjelu sredstava za podsticanje investicija utvrđene ovom uredbom; 4) kriterijume za dodjelu sredstava za podsticanje investicija; 5) rok, način i adresu za podnošenje prijava; 6) lice zaduženo za davanje obavještenja u vezi učešća u postupku dodjele sredstava za podsticanje investicija; 7) datum, mjesto i način otvaranja prijava; 8) visinu, vrstu i rok trajanja bankarske garancije prijave; 9) visinu, vrstu i rok trajanja bankarske garancije za dobro izvršenje posla (u daljem tekstu: činidbena garancija). Nadležni organ priprema i na svojoj internet stranici objavljuje nacrt ugovora o korišćenju sredstava i uputstvo o načinu podnošenja prijave za dodjelu sredstava za podsticanje investicija. Nadležni organ može angažovati stručnjake (finansijske, pravne i tehničke i druge struke) za pružanje stručne pomoći u postupku po javnom oglasu. Prijava Član 23 Prijava se podnosi nadležnom organu u roku i na jeziku određenom javnim oglasom. Uz prijavu se podnosi: 1) investicioni projekat za čije finansiranje se traže sredstva za podsticanje investicija (tekstualni i grafički prikaz sa podacima potrebnim za vrednovanje kriterijuma iz člana 11 ove uredbe), sa biznis planom koji obavezno sadrži pokazatelje ekonomičnosti, koeficijent akumulativnosti, vrijeme vraćanja ulaganja i projektovane bilanse stanja i uspjeha i novčanog toka za narednih šest godina od dana početka realizacije investicionog projekta; 2) bilans stanja i uspjeha za prethodne tri godine poslovanja, odnosno za period od registracije privrednog subjekta do podnošenja prijave u skladu sa javnim oglasom, sa izvještajem ovlašćenog revizora, u skladu sa zakonom kojim se uređuje oblast računovodstva i revizije; 3) izvod iz CRPS a, odnosno izvod iz odgovarajućeg registra države u kojoj strani privredni subjekat ima sjedište, koji ne može biti stariji od 60 dana od dana podnošenja prijave; 4) dokaz o izmirenju obaveza po osnovu poreza i doprinosa; 5) uvjerenje da protiv privrednog subjekta nije pokrenut postupak stečaja; 6) potvrda da privredni subjekat odnosno odgovorno lice u privrednom subjektu nije pravosnažno osuđivano za krivično djelo koje se goni po službenoj dužnosti i 7) drugi dokazi kojima se potvrđuje ispunjenost uslova utvrđenih ovom uredbom. Dokumenta koja podnosi strani privredni subjekat moraju biti ovjerena u skladu sa propisima države u kojoj su izdata i prevedena na crnogorski jezik od strane ovlašćenog prevodioca. Obrazac prijave i biznis plana utvrđuje i na svojoj internet stranici objavljuje nadležni organ. Otvaranje prijava Član 24 Prijave nadležni organ otvara na mjestu i u vrijeme određeno javnim oglasom. Otvaranje prijava je javno. Otvaranju prijava mogu da prisustvuju podnosioci prijava, njihovi zastupnici ili punomoćnici. O otvaranju prijava nadležni organ vodi zapisnik. Izuzetno od stava 2 ovog člana, radi zaštite poslovne, vojne ili državne tajne, javnim oglasom se može odrediti da postupak otvaranja prijava ne bude javan. Pregled i ocjena ispravnosti prijava Član 25 Ocjenu ispravnosti prijava vrši nadležni organ. Ispravnost prijave se ocjenjuju pregledom da li prijava ispunjava uslove određene javnim oglasom i ovom uredbom. O ocjeni ispravnosti prijava nadležni organ sačinjava izvještaj. Prijava koja ne ispunjava uslove određene javnim oglasom i ovom uredbom odbija se rješenjem kao neispravna. Rješenje o odbijanju neispravne prijave dostavlja se podnosiocu prijave u roku od tri dana od dana donošenja. Analiza investicionih projekata Član 26 Analizu investicionih projekata priloženih uz uredne prijave po pribavljenom mišljenju organa državne uprave i organa lokalne samouprave, o usklađenosti sa planskim dokumentima i razvojim planovima Crne Gore vrši nadležni organ. Na osnovu analize iz stava 1 ovog člana, nadležni organ izrađuje izvještaj. Nadležni organ može obavljati i druge analize prijava. Izvještaj o ocjeni ispravnosti prijava i izvještaj iz stava 1 ovog člana sa ispravnim prijavama i pratećom dokumentacijom, nadležni organ dostavlja Komisiji za vrednovanje prijava (u daljem tekstu: Komisija). http://www.podaci.net/_novo/stampa pr.php?what=u pdinve04v1580&linije= 5/8
dostavlja Komisiji za vrednovanje prijava (u daljem tekstu: Komisija). Komisija Član 27 Vrednovanje investicionih projekata vrši i izvještaj o vrednovanju sa predlogom odluke o dodjeli sredstava za podsticanje investicija sačinjava Komisija i dostavlja Vladi radi razmatranja i usvajanja. Komisiju, na prijedlog starješine organa državne uprave nadležnog za poslove ekonomije, po pribavljenom mišljenju organa državne uprave nadležnog za poslove finansija, održivog razvoja, poljoprivrede, saobraćaja i potpredsjednikom Vlade nadležnim za poslove ekonomske politike i finansijskog sistema, obrazuje Vlada. Komisija ima predsjednika i najmanje šest članova, s tim što broj članova Komisije sa predsjednikom mora biti neparan. Komisija odlučuje većinom glasova od ukupnog broja članova. Komisija ima sekretara. Predsjednika i sekretara Komisije imenuje Vlada na prijedlog ministra nadležnog za poslove ekonomije. Administrativno tehničke poslove za potrebe Komisije obavlja nadležni organ. Predstavnik nadležnog organa prisustvuje sjednicama Komisije bez prava glasa. Vrednovanje investicionih projekata Član 28 Investicioni projekti se vrednuju prema kriterijumima utvrđenim ovom uredbom. U postupku vrednovanja investicionih projekata nadležni organ može, na zahtjev Komisije, da angažuje stručnjake (finansijske, pravne i tehničke struke) za pružanje stručne pomoći ili zatražiti mišljenje ili dodatne podatke od nadležnih organa državne uprave i lokalne samouprave. Ako predloženi investicioni projekat ne dobije dovoljan broj bodova u postupku vrednovanja u skladu sa članom 10 ove uredbe ili ukoliko nije u skladu sa planskim dokumentima i razvojnim planovima, nadležni organ, na predlog Komisije, rješenjem će odbiti prijavu. Odluku o dodjeli sredstava za podsticanje investicija donosi Vlada. Odluke iz st. 3 i 4 ovog člana su konačne. Produženje realizacije investicionog projekta Član 29 Period realizacije investicionog projekta, Vlada može da produži na predlog Komisije, po pribavljenom mišljenju nadležnog organa. Investitor, odnosno korisnik sredstava za podsticanje investicija dužan je da, u slučaju iz stava 1 ovog člana, podnese činidbenu garanciju ili druga sredstva obezbjeđenja, srazmjerno produženju perioda realizacije investicionog projekta. Ugovor o korišćenju sredstava Član 30 Međusobna prava i obaveze Vlade i korisnika sredstava za podsticanje investicija i dinamika realizacije investicionog projekta uređuju se ugovorom o korišćenju sredstava. Raskid ugovora o korišćenju sredstava Član 31 Ugovor o korišćenju sredstava može da raskinue na prijedlog nadležnog organa, ako korisnik sredstava ne izvršava obaveze utvrđene ugovorom. Odluku o raskidu ugovora iz stava 1 ovog člana donosi Vlada. U slučaju raskida ugovora iz stava 1 ovog člana, izvršiće se naplata sredstava od korisnika sredstava u visini iznosa isplaćenih sredstava za podsticanje investicija i propisane zakonske zatezne kamate iz podnesene činidbene garancije i mjenice. Dinamika isplate sredstava za podsticanje investicija Član 32 Dodijeljena sredstva za podsticanje investicija isplaćuju se korisniku sredstava nakon zaključenja ugovora o korišćenju sredstava, u ratama koje iznose jednu trećinu od ukupnog iznosa dodijeljenih sredstava za podsticanje investicija, i to: 1) prva rata se isplaćuje, nakon podnošenja činidbene garancije.; 2) druga rata se isplaćuje nakon što korisnik sredstava podnese izvještaj nezavisnog revizora kojim se potvrđuje da je realizovao više od 50% vrijednosti ulaganja u investicioni projekat; 3) treća rata se isplaćuje nakon ostvarivanja pune zaposlenosti predviđene investicionim projektom i realizacije investicionog projekta, u skladu sa ugovorom o korišćenju sredstava. Investitor, odnosno korisnik sredstava dužan je da podnese činidbenu garanciju iz stava 1 tačka 1 ovog člana u roku od tri mjeseca od dana zaključenja ugovora o korišćenju sredstava. Isplata dodijeljenih sredstava za podsticanje investicija vrši se na osnovu urednog zahtjeva za isplatu sredstava za podsticanje investicija, uz koji se podnosi dokumentacija kojom se dokazuje ispunjenost uslova iz stava 1 ovog člana sa činidbenom garancijom u skladu sa članom 34 ove uredbe. Zahtjev iz stava 3 ovog člana, korisnik sredstava podnosi nadležnom organu. Po prijemu zahtjeva iz stava 3 ovog člana, nadležni organ provjerava ispunjenost uslova za isplatu sredstava za podsticanje investicija iz stava 1 ovog člana. Isplatu sredstava za podsticanje investicija po odobrenju nadležni organ vrši organ državne uprave nadležan za poslove finansija. Izuzetno od stava 1 ovog člana, za kapitalne investicije dinamika isplate sredstava za podsticanje investicija i dostavljanja činidbene garancije određuje se ugovorom o korišćenju sredstava. Bankarska garancija prijave http://www.podaci.net/_novo/stampa pr.php?what=u pdinve04v1580&linije= 6/8
Bankarska garancija prijave Član 33 Bankarska garancija prijave je bankarska garancija izdata u korist Vlade u iznosu od 5.000, naplativa na prvi poziv, izdata od poslovne banke, sa rokom važenja od 180 dana od dana otvaranja prijava. Privredni subjekat je dužan da na zahtjev nadležnog organa produži rok važenja bankarske garancije. Troškovi pribavljanja i produženja bankarske garancije padaju na teret privrednog subjekta koji se prijavljuje na javni oglas. Bankarska garancija prijave će se aktivirati u slučaju da korisnik sredstava: odbije da potpiše ugovor o korišćenju sredstava ili nakon što je zaključio ugovor o korišćenju sredstava, ne uspije ili odbije da obezbijedi činidbenu garanciju u skladu sa uslovima iz ugovora o korišćenju sredstava i ove uredbe. Činidbena garancija Član 34 Korisnik sredstava dužan je da, uz svaki zahtjev za isplatu sredstava iz člana 32 stav 3 ove uredbe, dostavi nadležnom organu bezuslovnu bankarsku garanciju u korist Vlade, plativu na prvi poziv, bez prava prigovora, izdatu od poslovne banke registrovane u Crnoj Gori. Činidbene garancije podnose se uz zahtjeve za isplatu prve i druge rate sredstava na iznos sredstava koja se dodjeljuju prvom i drugom ratom, sa rokom važenja od tri godine od dana izdavanja. Za isplatu posljednje rate, korisnik sredstava je dužan da dostavi činidbenu garanciju na ukupan iznos dodijeljenih sredstava sa rokom važenja od tri godine i šest mjeseci od dana izdavanja, odnosno od datuma ostvarivanja uslova iz člana 32 stav 1 tačka 3 ove uredbe. Nakon dostavljanja činidbene garancije iz stava 3 ovog člana, nadležni organ će vratiti korisniku sredstava činidbene garancije iz stava 2 ovog člana. Zajedno sa činidbenom garancijom izdatom za prvu ratu sredstava, korisnik sredstava je dužan da dostavi potpisane blanko solo mjenice sa potpisanim mjeničnim ovlašćenjem u cilju naplate zakonske zatezne kamate, u slučaju neispunjenja ugovornih obaveza i aktiviranja činidbene garancije, u skladu sa ugovorom o korišćenju sredstava. Zakonska zatezna kamata se obračunava za period od datuma isplate sredstava za svaku isplaćenu ratu do datuma povraćaja ukupnog iznosa isplaćenih sredstava. Ako korisnik sredstava ne dostavi činidbenu garanciju iz stava 1 ovog člana, odnosno ne priloži blanko mjenicu sa potpisanim mjeničnim ovlašćenjem iz stava 5 ovog člana, raskida se ugovor o korišćenju sredstava. Obrazac činidbene garancije utvrđuje i na svojoj internet stranici objavljuje nadležni organ. Izvještaj o realizaciji investicionog projekta Član 35 Korisnik sredstava dužan je da nadležni organ izvještava o realizaciji investicionog projekta za koji su dodijeljena sredstva za podsticanje investicija. Korisnik sredstava će u toku realizacije investicionog projekta godišnje podnositi nadležnom organu izvještaj nezavisnog revizora o: 1) poslovanju korisnika sredstava; 2) vrijednosti ulaganja u investicioni projekat i 3) broju zaposlenih. Nakon realizacije investicionog projekta, korisnik sredstava je dužan da nadležnom organu dostavi izvještaj nezavisnog revizora o realizaciji investicionog projekta i ispunjenju obaveza ulaganja i obaveza zaposlenja, u skladu sa ugovorom o korišćenju sredstava i ovom uredbom. Korisnik sredstava dužan je da na zahtjev nadležnog organa podnese i drugu dokumentaciju i pruži dodatne informacije o realizaciji investicionog projekta. Nadležni organ jednom godišnje dostavlja Vladi izvještaj o realizaciji investicionog projekta. Refundacija sredstava za infrastrukturu Član 36 Ako je radi realizacije investicionog projekta potrebno uložiti dodatna sredstva za izgradnju ili rekonstrukciju infrastrukture, korisnik sredstava može nadležnom organu da podnese zahtjev za refundaciju dijela, odnosno cjelokupnog iznosa tih sredstava. Zahtjev za refundaciju sredstava za infrastrukturu iz stava 1 ovog člana sadrži: vrijednost odobrenog investicionog projekta, infrastrukturni projekat, procjenu vrijednosti radova na infrastrukturnom projektu izvršenu od ovlašćenog procjenjivača, broj novozaposlenih lica u momentu predaje zahtjeva, broj planiranih novozaposlenih lica prema investicionom projektu, dokaz da je predloženi infrastrukturni projekat neophodan za realizaciju investicionog projekta i ugovor odnosno drugi dokument potpisan između korisnika sredstava i izvođača radova. Vrijednost infrastrukturnog projekta, u smislu ove uredbe, uključuje troškove: 1) izrade i pribavljanja planske i projektne dokumentacije; 2) izgradnje i 3) angažovanja stručnog nadzora. Refundacija sredstava iz stava 1 ovog člana ne može se dodijeliti korisniku sredstava koji namjerava da izgradi ili rekonstruiše infrastrukturu u svrhu ostvarenja prihoda. Postupanje po zahtjevu za refundaciju sredstava za infrastrukturu Član 37 Nadležni organ vrši ocjenu usklađenosti zahtjeva za refundaciju sredstava za infrastrukturu sa uslovima iz člana 36 ove uredbe. Zahtjev iz stava 1 ovog člana, koji ispunjava propisane uslove, nadležni organ dostavlja Komisiji radi ocjene ispunjenosti uslova za http://www.podaci.net/_novo/stampa pr.php?what=u pdinve04v1580&linije= 7/8
refundaciju sredstava. Dodjela sredstava za refundaciju Član 38 Odluku o dodjeli i visini sredstava za refundaciju sredstava za izgradnju ili rekonstrukciju infrastrukture odnosno odluku o odbijanju zahtjeva za refundaciju sredstava za infrastrukturu donosi Vlada na prijedlog Komisije. Ugovor o refundaciji sredstava Član 39 Međusobna prava i obaveze Vlade i korisnika sredstava i dinamika realizacije infrastrukturnog projekta uređuju se ugovorom o refundaciji sredstava. Sredstva namijenjena za refundaciju izgradnje infrastrukture isplaćuju se na osnovu dostavljenih plaćenih faktura izvođača radova. Ugovor o refundaciji sredstava može se raskinuti u svim fazama izvršenja na predlog nadležnog organa, ako korisnik sredstava kojem je odobrena refundacija sredstava za infrastrukturu ne izvršava obaveze utvrđene ugovorom o korišćenju sredstava ili ugovorom o refundaciji sredstava. Nadzor i praćenje realizacije Član 40 Nadzorni organ nad izvođenjem radova na infrastrukturi nadležnom organu dostavlja izvještaj o realizaciji infrastrukturnog projekta sa prispjelim situacijama. Svojina na infrastrukturi Član 41 Infrastruktura izgrađena sredstvima u skladu sa ovom uredbom je u državnoj svojini, u skladu sa zakonom. Čuvanje dokumentacije Član 42 Podnijete prijave, ugovore, činidbene garancije i druga dokumenta iz postupka sprovedenog po javnom oglasu nadležni organ čuva u svojoj arhivi najmanje deset godina od dana zaključivanja ugovora o korišćenju sredstava. Ranije započeti postupci Član 43 Postupci dodjele sredstava za podsticanje investicija započeti do dana stupanja na snagu ove uredbe, okončaće se u skladu sa Uredbom o podsticanju direktnih investcija ("Službeni list CG", broj 8/15). Prestanak važenja Član 44 Danom stupanja na snagu ove uredbe prestaje da važi Uredba o podsticanju direktnih investicija ("Službeni list CG", broj 8/15). Stupanje na snagu Član 45 Ova uredba stupa na snagu danom objavljivanja u "Službenom listu Crne Gore". Broj: 08 3213 Podgorica, 28. decembra 2015. godine Vlada Crne Gore Predsjednik, Milo Đukanović, s.r. http://www.podaci.net/_novo/stampa pr.php?what=u pdinve04v1580&linije= 8/8