BOSNA I HERCEGOVINA FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE ZENIČKO-DOBOJSKI KANTON KANTONALNO TUŽILAŠTVO ZENIČKO-DOBOJSKOG KANTONA Broj: T04 0 KTK 0035766 18 Zenica, 24.07.2019. godine OPŠTINSKI SUD ZENICA Sudija za prethodno saslušanje ZENICA Na osnovu člana 45. stav 1. i 2. tačka i) i člana 241. stav 1. Zakona o krivičnom postupku Federacije Bosne i Hercegovine (ZKP F BIH), podižem, OPTUŽNICU Protiv: 1. MIRSADE SILAJDŽIĆ, iz Breze, neosuđivana, 2. REMZIJE OSMANHODŽIĆ, iz Zenice, neosuđivana, 3. MIRSADA SELIMOVIĆA, iz Zenice, neosuđivan, Što su: U vremenskom periodu od 2009. godine do 2016. godine u Zenici, zajednički kao službena lica u Upravi za inspekcijske poslove Zeničko-dobojskog kantona i to: Silajdžić Mirsada kao direktor Kantonalne uprave za inspekcijske poslove Zeničko-dobojskog kantona postavljena Rješenjem Vlade Zeničko-dobojskog kantona broj 02-34-23201/08 od 09.07.2008. godine kao rukovodeći državni službenik donesenim na osnovu člana 16. stav 3. Zakona o Vladi Zeničko-dobojskog kantona ( Službene novine Zeničko-dobojskog kantona broj: 16/00, 7/05 i 04/06) kojim je propisano da se rješenjima odlučuje o imenovanjima i članom 31. Zakona o državnoj službi FBiH ( Službene novine FBiH 29/03, 23/04, 39/04, 54/04, 67/05, 8/06, 04/12 i 99/15) kojim je propisano da državnog službenika postavlja rukovodilac organa državne službe, s liste uspješnih kandidata koji su prošli javni konkurs, Osmanhodžić Remzija kao pomoćnik Direktora u Sektoru za inspekcijski nadzor u oblastima rada, prometa roba, vršenja usluga, obrta, saobraćaja i tehnike u Kantonalnoj
upravi za inspekcijske poslove Zeničko-dobojskog kantona postavljena Rješenjem Kantonalne uprave za inspekcijske poslove Zeničko-dobojskog kantona broj: 18/01-34- 26603/06 od 14.12.2006. godine donesenim na osnovu člana 31. Zakona o državnoj službi FBiH kao rukovodeći državni službenik i Selimović Mirsad kao Glavni Kantonalni tržišni inspektor u Kantonalnoj upravi za inspekcijske poslove Zeničko-dobojskog kantona postavljen Rješenjem Kantonalne uprave za inspekcijske poslove Zeničko-dobojskog kantona broj: 18/01-34-13672/06 od 16.06.2006. godine donesenim na osnovu člana 21. Zakona o državnoj službi FBiH kao rukovodeći državni službenik i člana 30. Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u Kantonalnoj upravi za inspekcijske poslove broj 18-34- 2616-9/06 od 18.05.2006. godine kojim su postojeći državni službenici u Upravi postavljeni na radna mjesta utvrđena novim Pravilnikom i koji je obavljao poslove rukovodećeg državnog službenika sve do 29.08.2016. godine, iskorištavanjem svojih službenih položaja i ne obavivši svoje službene dužnosti s ciljem da većem broju lica pribave korist, pa su tako: Silajdžić Mirsada kao direktor Kantonalne uprave za inspekcijske poslove Zeničko-dobojskog kantona ne postupajući po članu 6. i 7. u vezi sa članom 1. Zakona o tržišnoj inspekciji ( Službene novine FBIH broj 2/95) kojim članom 6. je propisano da ako je potrebno da se preduzmu hitne mjere u cilju osiguranja izvršenja propisa kao i radi ostvarenja uvida u stanje i probleme u određene oblasti kantonalni tržišni inspektor može i neposredno obaviti inspekcijski nadzor na teritoriju kantona u svim slučajevima iz člana 1. navedenog Zakona, odnosno inspekcijski nadzor prometa roba fizičkih i pravnih lica, a članom 7. je propisano da tržišni inspektor samostalno obavlja inspekcijski nadzor i odlučuje o preduzimanju upravnih i drugih mjera a da samostalnost ne isključuje pravo rukovodnog radnika da izdaje naređenja inspektora za obavljanje inspekcijskog nadzora, ne postupajući po članu 22. istog Zakona kojim je propisano oduzimanje predmeta kojim je učinjen prekršaj, suprotno članu 55. stav 1. Zakona o trgovini ( Službene novine FBiH broj 64/04) kojim je propisano da ako nadležni tržišni inspektor prilikom nadzora utvrdi da se djelatnost trgovine obavlja bez odobrenja izdatog od nadležnog organa rješenjem će zabraniti obavljanje trgovine do otklanjanja nepravilnosti, postupajući suprotno članu 11. stav a) i b) Zakona o inspekcijama Zeničko-dobojskog kantona ( Službene novine ZDK broj 6/11) kojim je propisano da Kantonalna uprava za inspekcijske poslove obavlja inspekcijske poslove iz nadležnosti kantonalnih inspekcija koje su ovim Zakonom organizovane u njenom sastavu i vrši inspekcijski nadzor nad primjenom kantonalnih propisa i nadzor nad primjenom propisa donesenih od nadležnih organa FBiH i BiH, ne postupajući po članu 15. kojim je propisano da je Direktor rukovodeći državni službenik koji rukovodi, predstavlja i organizuje i osigurava zakonito i efikasno vršenje inspekcijskog nadzora iz nadležnosti kantonalnih inspekcija koje su u sastavu Kantonalne uprave, a članom 5. je propisano da se inspekcijskim nadzorom osigurava zakonitost i zaštita javnog i privatnog interesa i da je inspekcijski nadzor posao od opšteg interesa za Kanton, zatim ne postupajući po članu 31. stav 1., 6. i 7. kojim je propisano da Uprava donosi godišnji program rada i mjesečne planove inspekcijskog nadzora i da Direktor u izuzetnim slučajevima donosi poseban plan inspekcijskog 2
nadzora u određenoj oblasti ili ciljanoj grupi subjekata nadzora, ne postupajući po članovima 65., 66. i 67. kojim je propisano da se postupak inspekcijskog nadzora pokreće po službenoj dužnosti a da će se izvršiti i na pismeni zahtjev između ostalog i Direktora Kantonalne uprave i da Nalog inspektoru može izdati Glavni Kantonalni inspektor, pomoćnik direktora i Direktor, ne postupajući po članu 54. stav 2. Zakona o trgovini ( Službene novine FBiH 64/04) kojim je propisano da inspekcijski nadzor vrši nadležna tržišna inspekcija a članom 34. stav 1. i 2. je propisano da je tržnica na malo pijaca organizirano i uređeno mjesto na kojem se na uobičajen način obavlja trgovina na malo poljoprivredno prehrambenim proizvodima i da se ostala roba ne može prodavati na tržnici na malo ukoliko nisu ispunjeni uslovi propisani odgovarajućim podzakonskim aktom i ne postupajući po članu 55. kojim je propisano da ako nadležni tržišni inspektor prilikom nadzora utvrdi da se djelatnost trgovine obavlja bez odobrenja izdatog od nadležnog organa rješenjem će zabraniti obavljanje trgovine do otklanjanja nepravilnosti utvrđenih nalazom inspektora i da će ukoliko pravna i fizička lica i poslije zabrane nastave obavljati trgovinu donijet zaključak o dozvoli izvršenja po službenoj dužnosti, suprotno članu 2. stav 3. tačka a) i e) Zakona o unutrašnjoj trgovini ( Službene novine FBiH broj 40/10) kojim je propisano da se odredbe ovog zakona kojim se uređuju prava obaveze i sankcije za trgovce primjenjuju i na pravna i fizička lica koja se bave trgovinom mimo registracije odnosno odobrenja za obavljanje trgovine i fizička licagrađani koji se bave trgovinom bez odobrenja za obavljanje trgovine organa grada, odnosno opštine nadležnog za oblast trgovine a članom 8. stav 1. tačka a) je propisano da je trgovina na malo izvan prodavnice oblik trgovine na malo kada se prodaja robe ili usluge obavlja na štandovima, stolovima i u boksovima na tržnicama na malo, ne postupajući po članu 55. stav 2. kojim je propisano da inspekcijski nadzor vrši nadležna tržišna inspekcija i drugi inspekcijski organi svako u okviru svoje nadležnosti a članom 39. stav 1. i 2. je propisano da je tržnica na malo pijaca organizirano i uređeno mjesto na kojem se na uobičajen način obavlja trgovina na malo poljoprivredno prehrambenim proizvodima i da se ostala roba ne može prodavati na tržnici na malo ukoliko nisu ispunjeni uslovi propisani odgovarajućim podzakonskim aktom i ne postupajući po članu 56. stav 1. tačka a) kojim je propisano da ako nadležni tržišni inspektor prilikom nadzora utvrdi da se djelatnost trgovine obavlja bez odobrenja izdatog od nadležnog organa rješenjem će zabraniti obavljanje trgovine do otklanjanja nepravilnosti utvrđenih nalazom inspektora i da će ukoliko pravna i fizička lica i poslije zabrane nastave obavljati trgovinu donijeti zaključak o dozvoli izvršenja po službenoj dužnosti te izvršiti pečaćenje objekta, suprotno članu 6. Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u Kantonalnoj upravi za inspekcijske poslove ZDK broj 18-34-2616-9/06 od 18.05.2006. godine sa Izmjenama i dopunama Pravilnika broj: 18-34-2616-9-1/06 od 29.05.2007. godine, broj: 18-34-2616-9-2/06 od 28.01.2008. godine i 18-34-2616-9-3/06 od 14.05.2010. godine, Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u Kantonalnoj upravi za inspekcijske poslove ZDK Prečišćeni tekst broj: 18-34-25802/10 od 29.09.2010. godine i Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u Kantonalnoj upravi za inspekcijske poslove ZDK broj 18-34-18330/15 od 30.10.2015. godine kojim je propisano da Direktor rukovodi Upravom, organizira vršenje svih poslova iz nadležnosti Uprave, koordinira i nadzire aktivnosti Uprave, utvrđuje prioritete u radu Uprave i pojedinih inspekcija u njenom sastavu, donosi godišnji program rada Uprave i daje saglasnost na mjesečne planove rada pojedinih organizacionih 3
jedinica, daje određene smjernice konkretne zadatke i zaduženja pomoćnicima direktora i glavnim kantonalnim inspektorima u cilju efikasnog i blagovremenog obavljanja svih poslova iz djelokruga Uprave i odgovoran je za obavljanje svih poslova iz nadležnosti Uprave, te ne postupajući po Zaključku Vlade Zeničko-dobojskog kantona broj 02-34- 27399/11 od 26.10.2011. godine kojim su utvrđene prioritetne aktivnosti Kantonalne uprave za inspekcijske poslove koje je potrebno provoditi u cilju efikasnijeg rada kantonalnih inspekcija i to pojačan inspekcijski nadzor u cilju otkrivanja i sprečavanja tzv. rada na crno odnosno otkrivanja i sankcionisanja subjekata koji obavljaju djelatnost bez odobrenja nadležnog organa i pojačani inspekcijski nadzor u cilju otkrivanja i sankcionisanja subjekata koji ponavljaju prekršaje a za provođenje aktivnosti zadužena je bila Kantonalna uprava za inspekcijske poslove za kontinuiranu realizaciju utvrđenih aktivnosti, Osmanhodžić Remzija kao pomoćnik Direktora Kantonalne uprave za inspekcijske poslove Zeničko-dobojskog kantona ne postupajući po članu 6. i 7. u vezi sa članom 1. Zakona o tržišnoj inspekciji ( Službene novine FBIH broj 2/95) kojim je propisano da ako je potrebno da se preduzmu hitne mjere u cilju osiguranja izvršenja propisa kao i radi ostvarenja uvida u stanje i probleme u određene oblasti kantonalni tržišni inspektor može i neposredno obaviti inspekcijski nadzor na teritoriji kantona u svim slučajevima iz člana 1. navedenog zakona, odnosno inspekcijski nadzor prometa roba fizičkih i pravnih lica, a članom 7. je propisano da tržišni inspektor samostalno obavlja inspekcijski nadzor i odlučuje o preduzimanju upravnih i drugih mjera a da samostalnost ne isključuje pravo rukovodnog radnika da izdaje naređenja inspektora za obavljanje inspekcijskog nadzora, ne postupajući po članu 22. kojim je propisano oduzimanje predmeta kojim je učinjen prekršaj, suprotno članu 55. stav 1. Zakona o trgovini ( Službene novine FBiH broj 64/04) kojim je propisano da ako nadležni tržišni inspektor prilikom nadzora utvrdi da se djelatnost trgovine obavlja bez odobrenja izdatog od nadležnog organa rješenjem će zabraniti obavljanje trgovine do otklanjanja nepravilnosti, ne postupajući po članu 11. stav a), b) Zakona o inspekcijama Zeničkodobojskog kantona ( Službene novine ZDK broj 6/11) kojim je propisano da Kantonalna uprava za inspekcijske poslove obavlja inspekcijske poslove iz nadležnosti kantonalnih inspekcija koje su ovim Zakonom organizovane u njenom sastavu i vrši inspekcijski nadzor nad primjenom kantonalnih propisa i nadzor nad primjenom propisa donesenih od nadležnih organa FBiH i BiH, ne postupajući po članu 16. stav 1. tačka b) i stavom 3) kojim je propisano da je pomoćnik Direktora rukovodeći državni službenik i da za svoj rad odgovara Direktoru a članom 5. je propisano da se inspekcijskim nadzorom osigurava zakonitost i zaštita javnog i privatnog interesa i da je inspekcijski nadzor posao od opšteg interesa za Kanton, ne postupajući po članu 31. stav 1. i 10. kojim je propisano da Uprava donosi godišnji program rada i mjesečne planove inspekcijskog nadzora i da Glavni kantonalni inspektor je dužan da godišnji, kvartalni i mjesečni izvještaj o radu dostavi pomoćniku Direktora, ne postupajući po članu 65. i 67. kojim je propisano da se postupak inspekcijskog nadzora pokreće po službenoj dužnosti i da Nalog inspektoru može izdati Glavni Kantonalni inspektor, pomoćnik direktora i Direktor, članom 2. stav 3. tačka a) i e) Zakona o unutrašnjoj trgovini ( Službene novine FBiH broj 40/10) kojim je propisano da se odredbe ovog zakona kojim se uređuju prava obaveze i sankcije za trgovce primjenjuju i na pravna i fizička lica koja se bave 4
trgovinom mimo registracije odnosno odobrenja za obavljanje trgovine i fizička licagrađani koji se bave trgovinom bez odobrenja za obavljanje trgovine organa grada, odnosno opštine nadležnog za oblast trgovine a članom 8. stav 1. a) je propisano da je trgovina na malo izvan prodavnice oblik trgovine na malo kada se prodaja robe ili usluge obavlja na štandovima, stolovima i u boksovima na tržnicama na malo, ne postupajući po članu 55. stav 2. kojim je propisano da inspekcijski nadzor vrši nadležna tržišna inspekcija i drugi inspekcijski organi svako u okviru svoje nadležnosti a članom 39. stav 1. i 2. je propisano da je tržnica na malo (pijaca) organizirano i uređeno mjesto na kojem se na uobičajen način obavlja trgovina na malo poljoprivredno prehrambenim proizvodima i da se ostala roba ne može prodavati na tržnici na malo ukoliko nisu ispunjeni uslovi propisani odgovarajućim podzakonskim aktom i ne postupajući po članu 56. stav 1. tačka a) kojim je propisano da ako nadležni tržišni inspektor prilikom nadzora utvrdi da se djelatnost trgovine obavlja bez odobrenja izdatog od nadležnog organa rješenjem će zabraniti obavljanje trgovine do otklanjanja nepravilnosti utvrđenih nalazom inspektora i da će ukoliko pravna i fizička lica i poslije zabrane nastave obavljati trgovinu donijeti zaključak o dozvoli izvršenja po službenoj dužnosti, te izvršiti pečaćenje objekta, suprotno članu 6. tačka 1.1. Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u Kantonalnoj upravi za inspekcijske poslove ZDK broj 18-34-2616-9/06 od 18.05.2006. godine sa Izmjenama i dopunama Pravilnika broj: 18-34-2616-9-1/06 od 29.05.2007. godine, broj: 18-34-2616-9-2/06 od 28.01.2008. godine i 18-34-2616-9-3/06 od 14.05.2010. godine, Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u Kantonalnoj upravi za inspekcijske poslove ZDK Prečišćeni tekst broj: 18-34- 25802/10 od 29.09.2010. godine i suprotno članu 13. Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u Kantonalnoj upravi za inspekcijske poslove ZDK broj 18-34-18330/15 od 30.10.2015. godine kojim je propisano da pomoćnik Direktora neposredno rukovodi Sektorom za inspekcijski nadzor u oblastima rada, prometa roba, vršenja usluga, obrta, saobraćaja i tehnike, organizira vršenje svih poslova iz nadležnosti sektora, raspoređuje poslove na neposredne izvršioce i daje im upute o načinu vršenja poslova, osigurava blagovremeno, zakonito i pravilno vršenje poslova iz nadležnosti sektora, redovno upoznaje direktora o stanju i problemima u vezi vršenja poslova iz nadležnosti sektora, predlaže preduzimanje potrebnih mjera i za zakonito, stručno i blagovremeno obavljanje poslova i zadataka svog radnog mjesta neposredno odgovara direktoru Uprave, Direktor rukovodi Upravom, organizira vršenje svih poslova iz nadležnosti Uprave, koordinira i nadzire aktivnosti Uprave, utvrđuje prioritete u radu Uprave i pojedinih inspekcija u njenom sastavu, donosi godišnji program rada Uprave i daje saglasnost na mjesečne planove rada pojedinih organizacionih jedinica, daje određene smjernice konkretne zadatke i zaduženja pomoćnicima direktora i glavnim kantonalnim inspektorima u cilju efikasnog i blagovremenog obavljanja svih poslova iz djelokruga Uprave i odgovoran je za obavljanje svih poslova iz nadležnosti Uprave, te ne postupajući po Zaključku Vlade Zeničko-dobojskog kantona broj 02-34-27399/11 od 26.10.2011. godine kojim su utvrđene prioritetne aktivnosti Kantonalne uprave za inspekcijske poslove koje je potrebno provoditi u cilju efikasnijeg rada kantonalnih inspekcija i to pojačan inspekcijski nadzor u cilju otkrivanja i sprečavanja tzv. rada na crno odnosno otkrivanja i sankcionisanja subjekata koji obavljaju djelatnost bez odobrenja nadležnog organa i pojačani inspekcijski nadzor u cilju otkrivanja i sankcionisanja subjekata koji ponavljaju prekršaje a za provođenje aktivnosti zadužena je 5
bila Kantonalna uprava za inspekcijske poslove za kontinuiranu realizaciju utvrđenih aktivnosti, Selimović Mirsad kao Glavni kantonalni tržišni inspektor u Kantonalnoj upravi za inspekcijske poslove ZDK ne postupajući po članu 6. i 7. u vezi sa članom 1. Zakona o tržišnoj inspekciji ( Službene novine FBIH broj 2/95) kojim je propisano da ako je potrebno da se preduzmu hitne mjere u cilju osiguranja izvršenja propisa kao i radi ostvarenja uvida u stanje i probleme u određene oblasti kantonalni tržišni inspektor može i neposredno obaviti inspekcijski nadzor na teritoriji kantona u svim slučajevima iz člana 1. navedenog zakona, odnosno inspekcijski nadzor prometa roba fizičkih i pravnih lica, ne postupajući po članu 22. kojim je propisano oduzimanje predmeta kojim je učinjen prekršaj, ne postupajući po članu 55. stav 1. Zakona o trgovini ( Službene novine FBiH broj 64/04) kojim je propisano da ako nadležni tržišni inspektor prilikom nadzora utvrdi da se djelatnost trgovine obavlja bez odobrenja izdatog od nadležnog organa rješenjem će zabraniti obavljanje trgovine do otklanjanja nepravilnosti, suprotno članu 11. stav a), b) Zakona o inspekcijama Zeničko-dobojskog kantona ( Službene novine ZDK broj 6/11) kojim je propisano da Kantonalna uprava za inspekcijske poslove obavlja inspekcijske poslove iz nadležnosti kantonalnih inspekcija koje su ovim Zakonom organizovane u njenom sastavu i vrši inspekcijski nadzor nad primjenom kantonalnih propisa i nadzor nad primjenom propisa donesenih od nadležnih organa FBiH i BiH, ne postupajući po članu 16. stav 1. tačka c) i stavom 3. kojim je propisano da je Glavni Kantonalni inspektor rukovodeći državni službenik i da za svoj rad odgovara pomoćniku direktora, Direktoru i Vladi Kantona, a članom 5. je propisano da se inspekcijskim nadzorom osigurava zakonitost i zaštita javnog i privatnog interesa i da je inspekcijski nadzor posao od opšteg interesa za Kanton, ne postupajući po članu 31. stav 1. i 10. kojim je propisano da Uprava donosi godišnji program rada i mjesečne planove inspekcijskog nadzora i da Glavni kantonalni inspektor je dužan da godišnji, kvartalni i mjesečni izvještaj o radu dostavi pomoćniku Direktora, članom 45. kojim je propisano da u vršenju inspekcijskog nadzora inspektor preduzima preventivne mjere i radnje radi sprečavanja povrede zakona i drugih propisa, sprečavanja nastajanja štetnih posljedica i otklanjanja uzroka koji bi doveli do štetnih posljedica ukoliko iste nisu nastupile u cilju zaštite javnog i privatnog interesa, ne postupajući po članu 49. stav a) i c) kojim je propisano da je inspektor ovlašten da utvrđuje identitet subjekta nadzora i drugih lica od značaja za inspekcijski nadzor i utvrđuje da li subjekti nadzora ima odgovarajuće odobrenje za obavljanje djelatnosti, ne postupajući po članu 65. i 67. kojim je propisano da se postupak inspekcijskog nadzora pokreće po službenoj dužnosti i da Nalog inspektoru može izdati Glavni Kantonalni inspektor, pomoćnik direktora i Direktor, članom 2. stav 3. tačka a) i e) Zakona o unutrašnjoj trgovini ( Službene novine FBiH broj 40/10) kojim je propisano da se odredbe ovog zakona kojim se uređuju prava obaveze i sankcije za trgovce primjenjuju i na pravna i fizička lica koja se bave trgovinom mimo registracije odnosno odobrenja za obavljanje trgovine i fizička lica-građani koji se bave trgovinom bez odobrenja za obavljanje trgovine organa grada, odnsono opštine nadležnog za oblast trgovine a članom 8. stav 1. a) je propisano da je trgovina na malo izvan prodavnice oblik trgovine na malo kada se prodaja robe ili usluge obavlja na štandovima, stolovima i u boksovima na tržnicama na malo, ne postupajući po članu 55. stav 2. kojim je propisano da inspekcijski nadzor vrši nadležna tržišna inspekcija i drugi inspekcijski organi svako u 6
okviru svoje nadležnosti a članom 39. stav 1. i 2. je propisano da je tržnica na malo (pijaca) organizirano i uređeno mjesto na kojem se na uobičajen način obavlja trgovina na malo poljoprivredno prehrambenim proizvodima i da se ostala roba ne može prodavati na tržnici na malo ukoliko nisu ispunjeni uslovi propisani odgovarajućim podzakonskim aktom i ne postupajući po članu 56. stav 1. tačka a) kojim je propisano da ako nadležni tržišni inspektor prilikom nadzora utvrdi da se djelatnost trgovine obavlja bez odobrenja izdatog od nadležnog organa rješenjem će zabraniti obavljanje trgovine do otklanjanja nepravilnosti utvrđenih nalazom inspektora i da će ukoliko pravna i fizička lica i poslije zabrane nastave obavljati trgovinu donijeti zaključak o dozvoli izvršenja po službenoj dužnosti, te izvršiti pečaćenje objekta suprotno članu 6. tačka 1.5. Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u Kantonalnoj upravi za inspekcijske poslove ZDK broj 18-34-2616-9/06 od 18.05.2006. godine sa Izmjenama i dopunama Pravilnika broj: 18-34-2616-9-1/06 od 29.05.2007. godine, broj: 18-34-2616-9-2/06 od 28.01.2008. godine i 18-34-2616-9-3/06 od 14.05.2010. godine, Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u Kantonalnoj upravi za inspekcijske poslove ZDK Prečišćeni tekst broj: 18-34-25802/10 od 29.09.2010. godine i članom 17. Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u Kantonalnoj upravi za inspekcijske poslove ZDK broj 18-34-18330/15 od 30.10.2015. godine kojim je propisano da Glavni Kantonalni tržišni inspektor neposredno rukovodi Kantonalnom tržišnom inspekcijom, planira i neposredno na terenu organizuje vršenje neposrednog inspekcijskog nadzora nad provođenjem federalnih, odnosno kantonalnih zakona, drugih propisa i opštih akata koji spadaju u nadležnost kantonalne tržišne inspekcije i u vršenju tih poslova odlučuje o pitanjima za koja je zakonom ovlašten, organizuje blagovremeno, zakonito i odnosno kvalitetno vršenje poslova iz djelokruga rada kantonalne tržišne inspekcije te osim odgovornosti za svoj rad odgovoran je i za rad inspektora kojim neposredno rukovodi, prilikom obavljanja poslova svog radnog mjesta ostvaruje saradnju sa nadležnim federalnim i opštinskim inspektorima u pitanjima od zajedničkog interesa za vršenje inspekcijskog nadzora, ostvaruje saradnju sa resornim federalnim i kantonalnim ministarstvima i resornim opštinskim službama u vezi pitanja koja se odnose na oblast u kojoj inspekcijski nadzor vrši kantonalna inspekcija kojom neposredno rukovodi, obavlja poslove koji su mu zakonom i drugim propisima stavljeni u nadležnost kao i poslove koje mu u cilju redovnog i nesmetanog funkcionisanja Uprave odredi odredi pomoćnik direktora i direktor Uprave a za zakonito stručno i blagovremeno obavljanje poslova i zadataka svog radnog mjesta odgovara pomoćniku direktora, direktoru i Vladi kantona, te ne postupajući po Zaključku Vlade Zeničko-dobojskog kantona broj 02-34-27399/11 od 26.10.2011. godine kojim su utvrđene prioritetne aktivnosti Kantonalne uprave za inspekcijske poslove koje je potrebno provoditi u cilju efikasnijeg rada kantonalnih inspekcija i to pojačan inspekcijski nadzor u cilju otkrivanja i sprečavanja tzv. rada na crno odnosno otkrivanja i sankcionisanja subjekata koji obavljaju djelatnost bez odobrenja nadležnog organa i pojačani inspekcijski nadzor u cilju otkrivanja i sankcionisanja subjekata koji ponavljaju prekršaje a za provođenje aktivnosti zadužena je bila Kantonalna uprava za inspekcijske poslove za kontinuiranu realizaciju utvrđenih aktivnosti, pa su tako svi zajedno, svako u okviru svojih nadležnosti postupali suprotno navedenim obavezama i radnim zadacima radnih mjesta na koja su postavljeni i nisu 7
naredili i nisu vršili inspekcijske kontrole i inspekcijski nadzor na pijacama JP Tržnica Zenica, iako su bili svjesni i znali da se na pijacama u Gradu Zenica vrši prodaja proizvoda i roba od strane većeg broja lica koja nisu imala odobrenje nadležnog organa za obavljanje djelatnosti, te su u navedenom periodu izvršili samo jednu inspekcijsku kontrolu gradske pijace JP Tržnica Zenica u toku 2015. godine i to tek onda kada im se MUP ZDK obratio sa zahtjevom i dostavljenim spiskovima lica koja obavljaju takozvani rad na crno, iako je u navedenom periodu od osam godina prodaja roba vršena na tržnicama od strane većeg broja fizičkih lica koja nisu imala odobrenje za rad izdato od strane nadležnog opštinskog organa a pri tome Silajdžić Mirsada, Osmanhodžić Remzija i Selimović Mirsad svako u okviru svojih nadležnosti nisu predlagali niti uvrštavali u prijedloge Planova rada i Programe rada Kantonalne tržišne inspekcije preduzimanje inspekcijskog nadzora prema licima koja obavljaju djelatnost bez odobrenja, a znajući da se ista obavlja svakodnevno, da bi u 2015. godini prilikom provođenja inspekcijskog nadzora po zahtjevu MUP-a ZDK, na pijaci JP Tržnica Zenica bilo utvrđeno da četrdeset lica obavlja trgovačku djelatnost bez rješenja o odobrenju za osnivanje trgovačke radnje od nadležnog organa Grada Zenica, zatim devedeset šest fizičkih lica obavlja trgovačku djelatnost bez rješenja o odobrenju a pet lica vrše prodaju roba koje se ne mogu prodavati na tržnicama-tezgama bez odobrenja nadležnih organa a koja su obavljala rad i u prethodnom periodu u kojem je Silajdžić Mirsada kao Direktor Kantonalne uprave za inspekcijske poslove za svaku godinu rad Osmanhodžić Remzije kao pomoćnika Direktora i Selimović Mirsada kao Glavnog kantonalnog tržišnog inspektora ocijenila ocjenom izuzetno uspješno obavljanje poslova, iako je bila svjesna i znala da nisu preduzimali radnje predviđene zakonom na otkrivanju lica koja su obavljala trgovačku djelatnost bez odobrenja na mjestu koje se nalazilo stotinjak metara udaljeno od sjedišta Kantonalne uprave za inspekcijske poslove Zeničko-dobojskog kantona i mjesta pored kojeg su svakodnevno prolazili i na koji način su pribavili korist većem broju lica u vidu obavljanja djelatnosti bez odobrenja nadležne službe i obavljanja djelatnosti bez provođenja ikakvih kontrola, Dakle, kao službene osobe u Federaciji iskorištavanjem svog položaja i ne obavivši svoje službene dužnosti pribavili drugom korist, Čime su učinili krivično djelo Zloupotreba položaja ili ovlaštenja iz člana 383. stav 1. u vezi sa članom 31. Krivičnog zakona Federacije Bosne i Hercegovine (KZ F BiH) a sve u vezi s članom 55. KZ FBiH. 8