Radionica o transpoziciji i implementaciji Direktive o vodi za piće (DWD 98/83/EC) i Direktive o prečišćavanju komunalnih otpadnih voda (UWWTD 91/271/EEC) u Crnoj Gori, 26. novembar 2012. Transpozicija i implementacija UWWTD u Crnoj Gori, postojeće stanje i glavni izazovi Ministarstvo poljoprivrede i ruralnog razvoja Dragana Đukić
PRAVNI OKVIR EU Direktiva 91/271/EEC o prečišćavanju komunalnih otpadnih voda Direktiva 98/15/EC koja dopunjuje Direktivu 91/271/EEC UWWT Direktiva se odnosi na sakupljanje, prečišćavanje i ispuštanje komunalnih otpadnih voda i otpadnih voda iz određenih industrijskih sektora u cilju zaštite životne sredine. Direktivom se: utvrđuje obaveza izgradnje sistema za sakupljanje i odgovarajuće prečišćavanje kom. otp. voda i otpadnih voda iz određenih ind. sektora; definiše vrijednost karakterističnih parametara (BPK 5, HPK, u.s.m.) i posebno za osjetljive zone (N i P), kao i učestalost kontrole i referentne metode analiziranja; utvrđuju kriterijumi za identifikaciju osjetljivih i manje osjetljivih zona; utvrđuju industrijski sektori, koji nisu priključeni na uređaje za prečišćavanje komunalnih otpadnih voda i na koje se takođe odnose odredbe ove direktive
PRAVNI OKVIR U CRNOJ GORI Zakon o vodama ( Sl. list RCG, br. 27/07, Sl. list CG, br. 32/11 i 47/11) Pravilnik o kvalitetu i sanitarno-tehničkim uslovima za ispuštanje otpadnih voda u recipijent i javnu kanalizaciju, načinu i postupku ispitivanja kvaliteta otp. voda, minimalnom broju ispitivanja i sadržaju izvještaja o utvrđenom kvalitetu otp. voda ( Sl. list CG, br. 45/08, 9/10, 26/12 i 52/12) Uredba o sadržaju i načinu vođenja vodnog informacionog sistema ( Sl. list CG, br. 33/08) i Pravilnik o bližem sadržaju i načinu vođenja vodnih katastara ( Sl.i list CG, br. 1/08) član15.4 UWWTD Pravilnik o sadržaju zahtjeva, dokumentaciji za izdavanje vodnih akata, načinu i uslovima za obavezno oglašavanje u postupku utvrđivanja vodnih uslova i sadržaju vodnih akata ( Sl. list CG, br. 7/08) čl.12.4 UWWTD Pravilnik o načinu i uslovima mjerenja količina otpadnih voda koje se ispuštaju u prijemnik ( Sl. list CG, br. 24/10) Program sistematskog ispitivanja kvantiteta i kvaliteta površinskih i podzemnih voda član 15.2, 15.3 UWWTD Plan zaštite voda od zagađivanja (čl. 77 ZOV) čl. 3.1, 4.1, 4.2, 17.1 UWWTD
PRAVNI OKVIR U CRNOJ GORI Obaveze zagađivača U cilju zaštite voda od zagađivanja Zakonom o vodama je definisana obaveza za zagađivače da: obezbijede odgovarajuće prečišćavanje otpadnih voda (čl. 80), postave uređaje za mjerenje i mjere količine otpadnih voda, obezbijede ispitivanja kvaliteta voda koje ispuštaju i njihov uticaj na recipijent, preko pravnih lica koja su ovlašćena za vršenje ovih ispitivanja, podatke o količinama i kvalitetu otpadnih voda dostavljaju Upravi za vode (čl. 84). Ukoliko kvalitet voda koje se ispuštaju ne odgovara propisanoj klasi vode recipijenta plaća se naknada za zaštitu voda od zagađivanja srazmjerno njenoj količini i stepenu zagađenosti u skladu sa Odlukom o visini i načinu obračunavanja vodnih naknada i kriterijumima i načinu utvrđivanja stepena zagađenosti voda.
PRAVNI OKVIR U CRNOJ GORI Zakon o finansiranju upravljanja vodama ( Sl. list CG, br. 65/08) Odluka o visini i načinu obračunavanja vodnih naknada i kriterijumima i načinu utvrđivanja stepena zagađenosti voda ( Sl. list CG, br. 29/09) Zakon o upravljanju otpadom ( Sl. list CG, br. 64/11) član 2 t.10, 14.1, 14.2 Pravilnik o bližim uslovima koje treba da ispunjava komunalni kanalizacioni mulj, količine, obim, učestalost i metode analize komunalnog kanalizacionog mulja za dozvoljene namjene i uslovima koje treba da ispunjava zemljište planirano za njegovu primjenu ( Sl. list Crne Gore, br. 89/09) član 2 t.6, 14.1, 14.2 UWWTD Zakon o komunalnim djelatnostima ( Sl. list RCG, br.12/95) Postojeći pravni okvir procenat usklađenosti 43,4 %
PLANSKI OKVIR Planska dokumenta u naležnosti Ministarstva održivog razvoja i turizma Snabdijevanje vodom za piće i kanalizacija Crnogorskog primorja iz aprila 2000. godine Master plan vodosnabdijevanja opština Crnogorskog primorja i opštine Cetinje iz maja 2006. godine Master plan odvođenja i prečišćavanja otpadnih voda Crnogorskog primorja i opštine Cetinje iz 2005. godine Strateški master plan za kanalizaciju i otpadne vode u centralnom i sjevernom regionu Crne Gore iz 2005. godine Studija upravljanja otpadnim vodama primorskog regiona
USKLAĐIVANJE SA UWWTD Zakonom o vodama je definisana izrada: - Katastra zagađivača Katastar zagađivača u skladu sa Pravilnikom sadrži podatke o: lokaciji zagađivača, proizvodnom procesu i tokovima otpadnih voda; postrojenjima za tretman otpadnih voda; specifičnom zagađenju, kvalitetu otpadnih voda; količinama otpadnih voda; recipijentu, ugroženim vodnim tijelima, uticaju otpadnih voda na recipijent; mjerama za zaštitu voda i izdatim vodnim aktima. - Plana zaštite voda od zagađivanja Ne postoji Katastar zagađivača ni Plan zaštite voda od zagađivanja
USKLAĐIVANJE SA UWWTD Izmene i dopune Zakona o vodama i Pravilnika o kvalitetu otpadnih voda Propis o utvrđivanju osjetljivih i manje osjetljivih zona Najveći procenat neusklađenosti zakonodavstva Crne Gore sa UWWTD potiče od nepostojanja propisa o utvrđivanju osjetljivih i manje osjetljivih zona. Zakonski osnov za ovaj propis ne postoji pa je neophodno uraditi Izmene i dopune Zakona o vodama, a nakon toga i Pravilnika o kvalitetu i sanitarno-tehničkim uslovima za ispuštanje otpadnih voda u recipijent i javnu kanalizaciju.
ZAKLJUČCI Za usaglašavanje zakonodavstava Crne Gore sa UWWTD neophodno je: Uspostavljanje Vodnog informacionog sistema i Katastra zagađivača; Izrada Plana zaštite voda od zagađivanja; Izmjene i dopune Zakona o vodama u cilju usaglašavanja sa UWWTD; Izrada propisa o utvrđivanju osjetljivih i manje osjetljivih zona; Usaglašavanje Pravilnika o kvalitetu i sanitarno-tehničkim uslovima za ispuštanje otpadnih voda u recipijent i javnu kanalizaciju, načinu i postupkuu ispitivanja kvaliteta otpadnih voda, minimalnom broju ispitivanja i sadržaju izvještaja o utvrđenom kvalitetu otpadnih voda.
Hvala na pažnji http://www.mpr.gov.me/ministarstvo