REPUBLIKA HRVATSKA SPLITSKO-DALMATINSKA ŽUPANIJA ŽUPAN Klasa: 023-05/11-03/1 Urbroj:2181/1-07-11-07 Split, 30. lipnja 2011. PREDSJEDNIKU ŽUPANIJSKE SKUPŠTINE gosp. Petroslavu Sapunaru - ovdje - PREDMET: Izvješće o stanju u Lječilištu Dječje selo Promajna, Baška Voda Na temelju članka 60. Poslovnika Županijske skupštine ( Službeni glasnik Splitskodalmatinske županije broj 13/09) u privitku Vam dostavljamo Izvješće navedeno u predmetu radi rasprave na sjednici Županijske skupštine. PRAVNI TEMELJ : Članak 7. Zakona o ustanovama («Narodne novine» broj 76/93,29/97 i 47/99), članak 44. Zakona o zdravstvenoj zaštiti ( Narodne novine broj 150/08,71/10,139/10 i 22/11) i članaka 20 Statuta Splitsko-dalmatinske županije ("Službeni glasnik Splitskodalmatinske županije" broj 11/09, 7/10 i 10/10) NOSITELJ IZRADE: Upravni odjel za zdravstvo i socijalnu skrb PREDLAGATELJ : Župan DONOSITELJ: Županijska skupština IZVJESTITELJ: Helena Bandalović dipl.iur., pročelnica, Upravnog odjela za zdravstvo i socijalnu skrb S poštovanjem, ŽUPAN Ante Sanader, dipl.ing.
Na temelju članka 7. Zakona o ustanovama ( Narodne novine, br.76/93, 29/97 i 47/99), članka 44. Zakona o zdravstvenoj zaštiti ( Narodne novine broj 150/08, 71/10, 139/10 i 22/11) i članka 20 Statuta Splitsko-dalmatinske županije ( Službeni glasnik Splitskodalmatinske županije, broj 11/09, 7/10 i 10/10), Županijska skupština Splitsko-dalmatinske županije na sjednici, održanoj dana 2011., donijela je Z A K LJ U Č A K o prihvaćanju Izvješća o stanju u Lječilištu Dječje selo Promajna, Baška Voda I. Prihvaća se Izvješće o stanju u Lječilištu Dječje selo Promajna, Baška Voda. II. Ovaj Zaključak objavit će se u Službenom glasniku Splitsko-dalmatinske županije. Klasa: Urbroj: Split, 2011. PREDSJEDNIK ŽUPANIJSKE SKUPŠTINE Petroslav Sapunar, prof. DOSTAVITI: 1. Zdravstvenoj ustanovi 2. Upravni odjel za zdravstvo i socijalnu skrb, ovdje 3. Službeni glasnik,ovdje 4. Pismohrana,ovdje 2
O B R A Z L O Ž E NJ E : Programom rada Županijske skupštine SDŽ za 2011. ( Službeni glasnik Splitsko-dalmatinske županije broj: 1/11) za II. tromjesečje 2011. predviđena su za raspravu i odlučivanje Izvješća o radu zdravstvenih ustanova i ustanova socijalne skrbi koje su u vlasništvu Splitsko-dalmatinske županije, dopunjena Izvješćima o radu njihovih Upravnih vijeće. Sukladno Zakonu o ustanovama ( Narodne novine broj: 76/93, 29/97,47/99 i 35/08), Zakonu o zdravstvenoj zaštiti ( Narodne novine broj: 150/08, 71/10, 139/10 i 22/11) odnosno Zakonu o socijalnoj skrbi ( Narodne novine broj: 57/11) Splitsko-dalmatinska županija vlasnik je i osnivač ustanova u zdravstvu i socijalnoj skrbi i to: ZDRAVSTVO: 1. DOM ZDRAVLJA SPLITSKO-DALMATINSKE ŽUPANIJE 2. NASTAVNI ZAVOD ZA JAVNO ZDRAVSTVO SPLITSKO-DALMATINSKE ŽUPANIJE 3. ZAVOD ZA HITNU MEDICINU SPLITSKO-DALMATINSKE ŽUPANIJE 4. LJEKARNA SPLITSKO-DALMATINSKE ŽUPANIJE 5. STOMATOLOŠKA POLIKLINIKA SPLIT 6. POLIKLINIKA ZA REHABILITACIJU OSOBA SA SMETNJAMA U RAZVOJU 7. SPECIJALNA BOLNICA ZA MEDICINSKU REHABILITACIJU BIOKOVKA 8. LJEČILIŠTE DJEČJE SELO, PROMAJNA, BAŠKA VODA SOCIJALNA SKRB: 1. DOM ZA STARIJE I NEMOĆNE OSOBE SPLIT 2. DOM ZA STARIJE I NEMOĆNE OSOBE LOVRET 3. DOM ZA STARIJE I NEMOĆNE OSOBE MAKARSKA 4. DOM ZA STARIJE I NEMOĆNE OSOBE VIS Kao vlasnik i osnivač navedenih ustanova Županija je odgovorna za njihov rad i funkcioniranje, solidarno i neograničeno je odgovorna za sva njihova dugovanja koja bi u poslovanju eventualno nastala, što je sve skupa razlog za redovito i detaljno praćenje rada ustanova, kako u financijskom tako i u svakom drugom pogledu. Ustanove su stoga zadužene svake godine podnijeti Županijskoj skupštini na raspravu i odlučivanje Izvješće o svome radu, dopunjeno i posebnim Izviješćima njihovih Upravnih vijeća imenovanih od strane vlasnika i osnivača, putem kojih se vlast u ustanovama neposredno i ostvaruje. Upravni odjel za zdravstvo i socijalnu skrb, kao resorni upravni odjel, u suradnji sa Upravnim odjelom za proračun i financije, uputio je dopis (naputak) ustanovama zadavši im jednoobrazan okvir za izvješćivanje (u opisnom i tabelarnom pogledu). Potrebno je svakako imati na umu specifičnost svake ustanove, posebno u zdravstvu i socijalnoj skrbi ali i unutar iste djelatnosti, što je razlogom i različitosti prilikom izvješćivanja. Udovoljavajući tome traženju odnosno obvezi iz Programa rada Županijske skupštine ustanove su dostavile svoja Izvješća te se predlaže kao u aktu. 3
IZVJEŠĆE O STANJU : LJEČILIŠTE DJEČJE SELO Promajna, Baška Voda I. DIO - IZVJEŠĆE UPRAVNOG ODJELA ZA ZDRAVSTVO I SOCIJALNU SKRB SDŽ (Helena Bandalović, dipl.iur. pročelnica) srpanj, 2011. 1
NAPOMENA : Izvješće je sastavljeno neposredno od strane sadašnje Pročelnice Upravnog odjela za zdravstvo i socijalnu skrb gđe. Helene Bandalović, posebice iz razloga što je u ulozi Savjetnika župana za pravna pitanja pomoćnice Tajnika, od siječnja 2006. bila zadužena za provođenje svih operativnih (stručnih) poslova vezanih za Dječje Selo i to: otpuštanje djelatnika / sporazumi sa vjerovnicima dugovanja / te naknadno praćenje mogućih modela revitalizacije modeli JPP, koncesija, komunikacija sa agencijom za JPP RH i dr., koordinacija sa ravnateljem, sa radnom grupom za Dječje Selo sastavljenom od tadašnjih i sadašnjih vijećnika te tadašnjih članova Poglavarstva i dr. 1.) VLASNIŠTVO i PRAVNI STATUS : Temeljem Zakona o zdravstvenoj zaštiti ( Narodne novine broj: 150/08, 71/10, 139/10 i 22/11) Splitsko-dalmatinska županija vlasnik je i osnivač zdravstvene ustanove Lječilište Dječje Selo, Promajna, Baška Voda. Ustanova postoji kao pravni subjekt tj. upisana je u Sudski registar Trgovačkog suda u Splitu. Nije, dakle, proveden postupak likvidacije sukladno članku 73. Zakona o ustanovama ( Narodne novine broj : 76/93, 29/97, 47/99 i 35/08). Od 1991. ustanova ne obavlja zdravstvenu djelatnost tj. nije u sustavu financiranja od strane HZZO-a već zbrinjava prognanike i izbjeglice, zaključno sve do 11.04.2005. g. 2.) NEKRETNINE : Ustanova je vlasnik nekretnina - 68.273 m2 zemljišta zasađenog borovom šumom smještenog na samoj morskoj obali sa šljunkovitim plažama. Na zemljištu su 1958.g., donacijskim sredstvima Crvenog križa Kraljevine Švedske, radi smještaja mađarskih izbjeglica, izgrađena 2 čvrsta objekta površine 2.242 odnosno 1.174 m2 - bivše dječje bolnice, kao i 10 bungalova drvene građe, sada sve u potpunosti devastirano. 2001.g. stalni sudski vještak za graditeljstvo g. Zdravko Matijašević, dipl.ing. procijenio je vrijednost nekretnina ustanove na iznos od 126.619.520,95 kn (cca 18 mil. E). Vrijednost nekretnina u ovom trenutku višestruko je veća, pa je nužno zatražiti novu procjenu vrijednosti nekretnina. 3.) SANACIJA DUGOVANJA - REALIZIRANO 2006.i 2007. : RADNICI / VJEROVNICI : Otpuštanje djelatnika : Tijekom 2006., nakon postignutog Sporazuma sa Županijom, otkazan je radni odnos preostaloj 30- orici djelatnika ustanove za što je iz Županijskog proračuna, zajedno sa isplatom njihovih zaostalih plaća, izdvojen iznos od 6.132.690,37 kn. Sukladno navedenom Sporazumu svi djelatnici su povukli tužbe koje su bile podignute i protiv ustanove i protiv same Županije, a koje su bile podnesene u svezi potraživanja iz radnog odnosa. Grupa radnika prije njih, sa svojim tužbama podignutima po istom pravnom osnovu dobila je parnice te se naknadno ovrhom i naplatila od Županije. To je bio temeljni razlog da se sporazumima u sklopu otkazivanja radnog odnosa ujedno uvjetuje i povlačenje podnesenih tužbi jer je županija time bitno smanjila troškove po tom osnovu. 2
Podmirenje dugovanja : Tijekom 2007., nakon postignutih i potpisanih Sporazuma sa Županijom, podmireni su svi dugovi prema vjerovnicima (HEP, Vodovod, Porezna uprava - PDV, T-COM, Croatia osiguranje, tužbe zaostale od djelatnika tzv. stare tužbe djelatnika koji su već od prije bili u mirovini sporazumom su bivši djelatnici isplaćeni, a tužbe povučene) za što je iz Županijskog proračuna izdvojen sveukupan iznos od 3.787.241,96 kn. Svi vjerovnici temeljem postignutih Sporazuma oprostili su kamate na dug čime je spašen sveukupan iznos od cca 3,5 mil. kn te su, također, povukli i tužbe koje su bili podigli radi naplate svojih potraživanja. Razvidno je, dakle, da je iz Proračuna 2006. i 2007. Županija izdvojila cca 10 mil. kn za sanaciju Dječjeg Sela (djelatnici - 6,1 mil./ vjerovnici - 3,8 mil.), ali je ujedno više od polovica toga iznosa i spašeno jer se nisu platile kamate, sudski troškovi i dr. Stvorena je tako startna pozicija za pokretanje postupka revitalizacije ove ustanove odnosno cjelokupnog lokaliteta. Zakup (pokušaji) : 4.) DOSADAŠNJI POKUŠAJI REVITALIZACIJE : U tri navrata i to 2001., 2002. i 2003.g. Upravno vijeće ustanove, uz suglasnost Splitsko-dalmatinske županije, pokušalo je putem javnog natječaja dati u zakup Lječilište u cjelini (samu zdravstvenu ustanovu uključivo nekretnine). Natječajem se pokušalo dati ustanovu u zakup na rok od 40 godina, uz minimalnu najamninu (cca 5.000 E mjesečno), uz uvjet kapitalnih ulaganja, zadržavanja svih radnih mjesta i rukovodstva od strane Županije (Upravnog vijeća i ravnatelja). Kao što je poznato natječaji nisu uspjeli. Sve do donošenja novih propisa (eventualno Pravilnika o uvjetima davanja u zakup ili sl.), zakonska mogućnost davanja u zakup Lječilišta naknadno je otpala (čl. 39. Pravilnika o uvjetima i postupku za davanje u zakup dijelova Domova zdravlja i Ljekarničkih zdravstvenih ustanova Narodne novine broj 80/07 tim Pravilnikom stavljen je van snage Pravilnik u kojem je postojala mogućnost zakupa lječilišta). Prodaja (nikada nije pokušana) : Sva dosadašnja rukovodstva Županije, uključivši sadašnje, n e podržavaju model prodaje Dječjeg Sela (nekretnina ustanove). Inače, Županija je vlasnik ustanove, a ustanova je vlasnik nekretnina, no sama ustanova ne može prodavati nekretnine bez suglasnosti Županije (Zakon o ustanovama Narodne novine broj: 76/93, 29/97,47/99 i 35/08 članak 58.), a nekretnine u vlasništvu jedinica lokalne i regionalne samouprave (županija) moguće ja prodavati samo putem natječaja i po tržišnoj cijeni. (Zakon o vlasništvu i drugim stvarnim pravima»narodne novine«, br. 91/96., 68/98., 137/99., 22/00., 73/00., 114/01., 79/06.,141/06, 146708, 38/09 i 153/09 - članak 391.) 5.) KORACI PODUZETI U PRAVCU REALIZACIJE PROJEKTA JPP TIJEKOM 2008. i NADALJE Prošli saziv Županijske skupštine: - Županijska grupa za praćenje ovog projekta, sastavljena od tadašnjih članova Poglavarstva i vijećnika, na čelu sa županom g. Antom Sanaderom, a nakon što su uspješno razriješeni problemi oko otpuštanja djelatnika i dugovanja, održala je nekoliko stručnih sastanaka na ovu temu.u te sastanke tada su bili uključeni i 3
stručnjaci za provođenje projekata JPP, (prof.dr.sc. Saša Marenjak HIMK Hrvatski institut za mostove i konstrukcije i drugi.). - Nakon toga Županijska Skupština (u prošlom sazivu) usvojila je Zaključak kojim se prihvaća koncesijski oblik za realizaciju projekta Dječje Selo. - U proračunu za 2009. bila su planirana su i namjenska sredstva (300.000 kn) za nabavu konzultantskih usluga koje bi se odnosile na cjelokupnu proceduru oko raspisivanja međunarodnog javnog natječaja za ulaganje u ustanovu. - U međuvremenu, tj. koncem 2008. stupio je na snagu Zakon o javno privatnom partnerstvu koji definira ovu problematiku podrobnije od dotadašnjih Vladinih Smjernica o JPP. Ovim zakonom se, također, osniva i uređuje Agencija za JPP kao krovna institucija za provođenje projekata JPP. Sve slijedeće korake koji bi se odnosili na implementaciju projekta JPP Dječje Selo nužno je stoga provoditi u suradnji odnosno po uputama ove Agencije, pa i za slučaj da se zdravstveno-turistički sadržaji ne bi mogli provoditi po modelu JPP. Zaključeno je tada da je potrebno razmatrati i modele ulaganja u ustanovu temeljem instituta prava građenja sukladno Zakonu o vlasništvu i drugim stvarnim pravima»narodne novine«, br. 91/96., 68/98., 137/99., 22/00., 73/00., 114/01., 79/06.,141/06, 146708, 38/09 i 153/09 ). Osnivanjem prava građenja moguća je izgradnja objekata na tuđem zemljištu, na ugovoreni rok i uz naknadu, s tim da zemljište ostaje u vlasništvu davatelja prava građenja, a nakon isteka ugovorenog roka pripadaju mu u vlasništvo i izgrađeni objekti. Sadašnji saziv Županijske skupštine: - Prvi sastanak radne skupine u novom sazivu Županijske skupštine na čelu sa Županom g. Antom Sanaderom, dipl.ing., održan je 28.01.2010. Sastav sadašnje radne skupina zadužene za Dječje Selo: - Župan g. Ante Sanader - g. Petroslav Sapunar, predsjednik Županijske skupštine - dr. Marko Ožić Bebek, gradonačelnik Makarske - g. Joško Rošćić, načelnik općine Baška Voda - g. Kruno Peronja (županijski vijećnik Klub HDZ) - g. Nikola Andačić (županijski vijećnik Klub HDZ) - g. Stjepan Kolovrat (županijski vijećnik Nezavisna lista Željka Keruma) - g. Neven Čurković (županijski vijećnik Klub SDP) - g. Srđan Gjurković (županijski vijećnik Klub HNS) - g.srećko Radnić direktor agencije za razvoj SDŽ - g.niko Mrčić ravnatelj JU Zavoda za prostorno uređenje - gđa. Anđelka Vuković stručni suradnik za provođenje EU programa iz područja turizma - Helena Bandalović tada stručni savjetnik Župana za pravna pitanja-pomoćnik Tajnika - Na sastanku je zaključeno obratiti se Agenciji za JPP RH radi upita oko primjene modela JPP (javno privatnog partnerstva), što je naknadno i napravljeno - Agencija se pisanim putem očitovala kako bi se model JPP mogao primijeniti u slučaju kada bi se radilo o ulaganju u zdravstvenu ustanovu koja bi bila u mreži zdravstvenih ustanova javnog zdravstva, a što ovdje nije slučaj. Ukratko - u Agenciji ujedno drže kako bi u slučaju ulaganja u Dječje Selo i to u komercijalne turističkozdravstvene sadržaje za ulaganje bio odgovarajući model prava građenja (po Zakonu o vlasništvu i drugom stvarnim pravima), dakle, n e model JPP. - Tijekom 2010. sudjelovalo se na nizu sastanaka, konferencija i sl. vezano temu koncesija / JPP i sl. (i to upravo gđa. Helena Bandalović) od čega je najznačajnija bila II. Regionalna konferencija o koncesijama i javno-privatnom partnerstvu (Zagreb: 3. i 4. 12.2009.) te nedavna IV. Regionalna 4
Konferencija o koncesijama i JPP (javno-privatnom partnerstvu) za zemlje srednje, istočne i jugoistočne Europe (Prag : 8.-10. lipnja 2011). 6.) TRENUTNO STANJE : U ustanovi je trenutno zaposlen samo ravnatelj, te ustanova nema imenovane članove Upravnog vijeća ni predstavnike osnivača, a po prirodi stvari ni ostale (radnici 2 člana). U slučaju poduzimanja određenih pravnih koraka iz nadležnosti Upravnog vijeća potrebno je imenovati članove UV od strane Županijske skupštine. Ustanova postoji kao pravni subjekt tj. upisana je u Sudski registar Trgovačkog suda u Splitu. Nije, dakle, proveden postupak likvidacije sukladno članku 73. Zakona o ustanovama ( Narodne novine broj : 76/93, 29/97,47/99 i 35/08). Sredstva Županijskog proračuna u iznosu od 130.000,00 kn godišnje osiguravaju se samo za plaču ravnatelja koja je sporazumno umanjena u odnosu na onu predviđenu kolektivnim ugovorom kao i za minimalne materijalne troškove (telefon / PTT). Pored redovite komunikacije sa vlasnikom i osnivačem, sastavljanja potrebnih financijskih i drugih izvješća, dočekivanja zainteresiranih potencijalnih investitora i sl. ravnatelj ima i ulogu jedinog nadzornika nad prostorom i objektima radi zaštite prostora (požari, devastacije ). O tome u II. dijelu ovog izvješća posebno navodi i sam ravnatelj. Ustanova više nema dugovanja niti otvorenih sudskih sporova povodom istih kao ni zaposlenih djelatnika. 7.) U TIJEKU REALIZACIJE : Uknjižba zemljišta (vlasnički list): Obzirom da postoji nedvojbena pravna osnova i to pravomoćna Presuda Općinskog suda u Makarskoj od dana 31.01.2001. broj P-713/99 u korist Lječilišta za postizanjem upisa prava vlasništva svih nekretnina ustanove (zgrada i zemljišta) na ime Lječilišta, a uknjižba još uvijek nije realizirana, to je angažiran jedan od pravnih zastupnika Splitsko-dalmatinske županije za taj postupak. Pravni zastupnik zadužen je redovito izvješćivati o svim važnim okolnostima oko navedenog odnosno o stanju predmeta što je ujedno i III. dio ovog Izvješća. Ukratko o problemu uknjižbe: Naime, još nije razriješen problem dvojne uknjižbe koji datira od 2001. g. pa nadalje, kada je tadašnji pravobranitelj (g.rafael Beroš) podnio istovjetne zahtjeve za uknjižbom i u ime Dječjeg Sela (Županije) i u ime Hrvatskih šuma (RH). On je, sukladno tadašnjim zakonskim propisima (Zakon o pravobraniteljstvu), zastupao oba subjekta. Stoga se Državno odvjetništvo sada protivi uknjižbi na ime Dječjeg Sela iako je ranije isto ono poduzimalo sve pravne radnje u tome cilju. Naglašavamo kako postoje sve pravne pretpostavke za uknjižbu nekretnina na ime ustanove (Pravomoćna Presuda Općinskog suda u Makarskoj od dana 31.01.2001., donesena u korist Lječilišta kako je već naprijed navedeno). Također, postojala je i tehnička greška u Prijavnom listu uz prvotni Zahtjev za uknjižbom, a koja je ispravkom Prijavnog lista iz 2009.g. otklonjena. Postupak pred z.k. odjelom Općinskog suda u Makarskoj i dr. vodi Odvjetnički ured g.vinka Samarđića. Ukratko, prema očitovanju odvjetnika : Najprije je pokušano mirno rješavanje spora sa Općinskim državnim odvjetništvom u Makarskoj, no kako je ono izostalo protokom zakonskog roka od 3.mj., dana 6.07.2010. podignuta je pred Trgovačkim 5
sudom u Splitu tužba radi utvrđenja prava vlasništva i uknjižbe gdje su povodom tužbe već održana i 2. ročišta o svemu opširnije u Izvješću pravnog zastupnika. - Na sjednici Županijske skupštine od 30.07.2010. Župan je izvijestio vijećnike o naprijed navedenim problemima oko uknjižbe te ujedno kazao kako će Županijska skupština nastaviti sa donošenjem odgovarajućih Odluka (koncesijski model ulaganja ili dr.) oko Dječjeg Sela odmah nakon što se problemi oko zemljišta riješe. Prostorni plan općine Baška Voda : Prema usmenim informacijama načelnika općine Baška Voda g. Joška Rošćića, koji je ujedno bio i dugogodišnji predsjednik Upravnog vijeća ustanove, Prostornim planom općine Baška Voda, koji je već usvojen, na lokalitetu Dječjeg Sela predviđena je izgradnja turističko-zdravstvenih sadržaja sa kapacitetom od cca 700 ležajeva. 8.) ZAKLJUČAK : I na koncu, a kao što je već naprijed navedeno : - Na sjednici Županijske skupštine od 30.07.2010. Župan je izvijestio vijećnike o problemima oko uknjižbe te ujedno kazao kako će Županijska skupština nastaviti sa donošenjem odgovarajućih Odluka (koncesijski model ulaganja ili dr.) oko Dječjeg Sela odmah nakon što se problemi oko zemljišta riješe. SAŽETAK IZVJEŠĆA : zdravstvena ustanova u vlasništvu Splitsko-dalmatinske županije cca 70. 000 m2 površine (na obali / borova šuma) 2 čvrsta objekta + drveni bungalovi sve devastirano svi radnici otpušteni ; sve njihove tužbe iz radnih odnosa povučene svi dugovi podmireni (struja, voda, tel, PDV ) prostornim planom općine Baška Voda zdravstveno turistički sadržaji, cca 700 ležajeva (slijede prostorni planovi nižeg reda (suradnja i suglasnost Županije)) osigurana dobra cestovna infrastruktura budući priključak na izlaz iz tunela Sv. Ilija Županijska skupština u prošlom sazivu podržala realizaciju projekta po koncesijskom modelu JPP naknadno stupio na snagu Zakon o JPP NN br. 129/08 (nova regulativa) te osnovana Agencija za JPP (krovna i mjerodavna institucija za provedbu projekata JPP ) svi daljnji koraci u suradnji i uz aktivnu ulogu Agencije za JPP (obvezujuće) Županijska skupština u novom sazivu radna skupina sastajala se nekoliko puta ; ostvareni početni kontakti sa agencijom za JPP RH Rješavanje vlasničkog statusa zemljišta u tijeku sudski postupak pred Trgovačkim sudom Splitu u tijeku Neriješeno vlasništvo nad zemljištem prepreka je svim daljnjim koracima (revitalizacija, investicije, koncesija, JPP, pravo građenja ) 6
IZVJEŠĆE O STANJU : LJEČILIŠTE DJEČJE SELO Promajna, Baška voda II. DIO - IZVJEŠĆE RAVNATELJA USTANOVE srpanj, 2011. 7
IZVJEŠĆE RAVNATELJA USTANOVE Baška Voda srpanj, 2011. Kako je pročelnica Upravnog odjela za zdravstvo SDŽ,izradila zaista stručno, cjelovito i iscrpno izvješće o stanju u ustanovi, mogu se isključivo osvrnuti na svoju ulogu kao ravnatelja ustanove. Za ravnatelja zdravstvene ustanove lječilište «Dječje Selo» imenovan sam 09.02. 1994. g. Po zanimanju sam diplomirani ekonomist, sa prethodnim dugogodišnjim iskustvom u struci, posebno u turizmu. Posebno napominjem da sam od 2008. g. ovlašteni unutarnji revizor, a na koju edukaciju sam upućen od strane SDŽ (u svakom momentu stavljam se na raspolaganje). 1994. g. kada sam imenovan za ravnatelja ustanove, u ustanovi su bili zbrinuti prognanici iz Vukovara i izbjeglice iz BiH, cca 500 ljudi a zaposlenih je bilo 74. Poznato Vam je da ustanova još od 04.08.1991. ne provodi zdravstvenu djelatnost.,već se samo bavi zbrinjavanjem prognanika i izbjeglica, te se sve do 2005. g. moja uloga kao ravnatelja, odnosila na poslove u svezi zbrinjavanja istih. U tom periodu kroz ustanovu je bilo zbrinuto cca 2000 prognanih i izbjeglih, i nismo imali nikakvih drugih prihoda osim minimalnih za zbrinjavanje prognanih i izbjeglih. Nije bilo nikakvih ulaganja, slijedom čega je objekt u potpunosti devastiran, o čemu je u prethodnom dijelu izvješća detaljno opisano. Kao jedini zaposlenik u lječilištu, ostao sam nakon studenog 2006. g.,nakon što sam u suradnji sa SDŽ proveo sve aktivnosti koje su se odnosile na namirenje dugovanja i otpremnina zaposlenicima, te im uručivši otkaze ugovora o radu, jer se ukazala potreba da ustanova ima kontiunitet postojanja. Kroz sve to vrijeme redovito komuniciram sa vlasnikom i osnivačem-sdž. Obavljam sve poslove koji se tiču financijskih i drugih izvješća, prema svim nadležnim tijelima RH (periodična, polugodišnja izvješća, te zaključnu bilancu stanja, godišnji izvještaj o prihodima i rashodima, godišnji izvještaj Državnom zavodu za statistiku.). Kontinuirano, u suradnji sa pravnim zastupnikom SDŽ, kontaktiram sa Općinskim sudom u Makarskoj, Zemljišnim odjelom i Katastrom, te Trgovačkim sudom u Splitu. 8
Za sve ovo vrijeme, od kada u ustanovi nema prognanih i izbjeglih, po naputku SDŽ redovito dočekujem sve zainteresirane potencijalne investitore, upoznavši ih sa prostorom, katastarskim prerisima i osnovnim pravnim elementima u svezi statusa lječilišta. U ustanovi sam prisutan svaki dan kroz jutro, a često i u drugim terminima, iz razloga što je prostor veoma izložen devastaciji (lutalice, narkomani, piromani i sl ),zbog čega sam u ulozi čuvara prostora i objekata. Bilo je više provala i krađa, pri čemu je svaki put izvršen uviđaj od strane policije( o čemu postoje zapisnici). Ustanova nema organiziranu protupožarnu zaštitu, a niti pp opremu, o čemu sam izvijestio nadležne u DVD Baška Voda. Na kraju, svakako moram napomenuti da je momentalno najveći problem stanje objekata u ustanovi.ulagati u takve ruševine bilo bi neracionalno, a opet ne mogu se srušiti, jer zbog neriješenog statusa ustanove u Zemljišniku općinskog suda u Makarskoj, jedini čvrsti dokaz vlasništva je posjed. v.d. ravnatelja Ivan Jurišić 9
IZVJEŠĆE O STANJU : LJEČILIŠTE DJEČJE SELO Promajna, Baška voda III. DIO - IZVJEŠĆE PRAVNOG ZASTUPNIKA U PREDMETU UKNJIŽBA NEKRETNINA USTANOVE srpanj, 2011. 10
ODVJETNIČKI URED VINKO SAMARDŽIĆ Split, Kavanjinova 5/II Tel: 021/ 344-744 Fax: 021/ 332-819 e.mail: vinko@ouvs.org SPLITSKO-DALMATINSKA ŽUPANIJA n/r Župana gdin. Ante Sanader, dipl.ing. n/r Pročelnika gđa. Helena Bandalović, dipl.iur. predmet: DJEČJE SELO PROMAJNA Izviješće o postupku upisa Ustanove u zemljišnu knjigu Poštovani, ovaj odvjetnički ured punomoćnik je Lječilišta Dječje selo, ustanove čiji je osnivač Splitsko-dalmatinska županija, i to punomoćnik u zemljišnoknjižnim i parničnim postupcima uknjižbe prava vlasništva nekretnina označenih kao č.zem. 2928/22, 2988/26 i 2928/77 sve k.o. Bast-Baška Voda u naravi kompleks Dječje selo u Promajnoj na ime navedene ustanove u zemljišnoj knjizi Općinskog suda u Makarskoj i dr. s time u svezi. Dostavljamo Vam izviješće o tijeku i problematici uknjižbe prava vlasništva predmetnih nekretnina, sve kronološki navedeno kako slijedi: I- Prednik Općinskog državnog odvjetništva u Makarskoj, ondašnje Državno pravobraniteljstvo Županije Splitsko-dalmatinske, Ispostava u Makarskoj kao raniji punomoćnik javne ustanove Lječilišta Dječje Selo, pokrenulo je parnični postupak protiv Hrvatskih šuma radi uknjižbe prava vlasništva ove ustanove kao tužitelja glede predmetnih nekretnina položene u k.o. Bast-Baška Voda koja je vanknjižno vlasništvo ove ustanove. 11
Parnični postupak vođen je kod Općinskog suda u Makarskoj pod br. P-713/99 te je od strane toga suda dana 31. siječnja 2001. god. pod navedenim poslovnim brojem donesena pravomoćna i izvršna presuda čija izreka glasi: «Utvrđuje se vlasništvo tužitelja na čest. zem. 2988/77 površine 68.273 m2 formirana Prijavnim listom Ureda za katastar od 27. ožujka 2000. godine, klasa: 930-03/00-01/83 pa je tužitelj ovlašten temeljem ove presude i Prijavnog lista zatražiti i postići uknjižbu prava vlasništva navedene nekretnine na svoje ime uz istodobno brisanje toga prava s imena tuženika, odnosno njegovih pravnih prednika, a sve to u roku od 15 dana». Nakon toga, Općinsko državno odvjetništvo u Makarskoj, Građansko-upravni odjel, i tada opet kao punomoćnik podnositelja ovog Zahtjeva, podnijelo je ovršni prijedlog radi provedbe/uknjižbe gore citirane presude kroz zemljišnu knjigu tj. uknjižbe ustanove Lječiliše Dječje Selo za na 68.273 m2 predmetne nekretnine, sve to temeljem gore citiranog prijavnog lista iz 2000. god. II- Ovršni, odnosno zemljišno-knjižni postupak pokrenut radi uknjižbe prava vlasništva temeljem presude i prijavnog lista iz toč. I. zaprimljen je kod Općinskog suda u Makarskoj, Odjela za zemljišne knjige pod Z- 1310(1311)/02 i Z-3075/05. Općinski sud u Makarskoj, Odjel za zemljišne knjige odbio je uknjižbu iz razloga što se ne podudaraju površine predmetnih čestica upisanih u listu A zemljišne knjige (381.078 m2- temeljna čestica 29882/22 k.o. Bast-Baška Voda), s jedne strane i površina ove temeljne čestice iz prijavnog lista od 27. ožujka 2000. god. upisana kao «dosadašnje stanje) koja glasi na površinu od 382.047 m2, s druge strane. III- Zbog promjena površina temeljne čestice na koju glasi predmetna presuda, a iako se ta promjena površine izravno ne tiče predmetnog kompleksa, bilo je neophodno napraviti ispravak prijavnog lista. Ovo je i napravljeno u ime i po angažmanu ustanove Lječilište Dječje selo. Naime, ispravkom prijavnog lista od 27. ožujka 2000. god. iz toč. I. i II., i to baš Prijavnim listom ovjerenim od strane DGU, Područni ured za katastar Split, Ispostava Makarska pod klasa: 932-06/09-02/210 od 09. studenog 2009. god. izrađenim od strane Igor Bućo, ing.geod. otklonjen je tehnički nedostatak u prijavnom listu iz 2000. god. (kriva površina dosadašnjeg stanja) tako da je uređena površina predmetne temeljne nekretnine označene kao č.zem. 2988/22 u dijelu prijavnog lista «dosadašnje stanje» tako da ista odgovara površini trenutno upisanoj u listu A zemljišne knjige od 381.078 m2. Ovaj novi prijavni list zaprimljen je kod Općinskog suda u Makarskoj pod Z- 3368/09. 12
IV- Gornja parcelacija-usklađenje površina prema stanju u zemljišnoj knjizi, već je provedena kroz katastarski operat tako da u istom glasi upis č.zem. 2988/77 k.o. Bast-Baška Voda površine 68.273 m2 upisane činjenice posjeda na ime Lječilište Dječje Selo. Bitno je naglasiti da se izradom, ovjerom i provedbom ovog usklađenog prijavnog lista kroz katastarski operat i predajom istoga u zemljišnoj knjizi ne mijenja ništa u odnosu na ono što je već prije utvrđeno pravomoćnom presudom koju je ishodilo ODO Makarska - površina, oblik i numeracija predmetne čestice koja predstavlja kompleks Dječje selo ostaju identični. Č.zem. 2988/76 k.o. Bast-Baška Voda u površini od 1702 m2 za cijelo te dio temeljne č.zem. 2988/22 k.o. Bast-Baška Voda (ukupne površine 381.078 m2) u dijelu te površine od 66.571 m2 se spajaju u novu č.zem. 2988/77 površine 68.273 m2, dakle što u cijelosti odgovara pravomoćnoj presudi kojom je utvrđeno vlasništvo Lječiliša Dječje selo u odnosu na ovu česticu i koju je kao takvu ishodilo Općinsko državno odvjetništvo u Makarskoj, Građansko-upravni odjel. Ova i ovakva parcelacija već je provedena kroz katastarski operat tako da u istom glasi upis č.zem. 2988/77 k.o. Bast-Baška Voda površine 68.273 m2 upisane činjenice posjeda na ime podnositelja ovog Zahjeva, Lječilište Dječje Selo. V- S obzirom da su sada ispunjeni svi tehnički uvjeti za ponovnu provedbu presude iz toč. I. koju je ishodovalo Općinsko državno odvjetništvo u Makarskoj, kroz zemljišnu knjigu, za uknjižbu prava vlasništva sada je potrebno ishoditi i suglasnost Republike Hrvatske koju sada zastupa Državno odvjetništvo. Sama tehnička korekcija prijavnog lista koja je napravljena i ovjerena u kastastru nije sama po sebi dovoljna i za istovremenu provedbu uknjižbe prava vlasništva temeljem postojeće pravomoćne presude iz toč. I. Ovo iz razloga što se u toj i takvoj presudi citira raniji prijavni list kojeg nije bilo moguće provesti iz gore navedenih razloga. Stoga, u smislu čl. 186. Zakona o parničnom postupku obratili smo se Općinskom državnom odvjetništvu u Makarskoj, Građansko-upravni odjel, Zahtjevom radi sklapanja Nagodbe između Lječilišta Dječje Selo i Republike Hrvatske s ciljem: - formiranja č.zem. 2988/77 k.o. Bast Baška Voda u ukupnoj površini od 68.273 m2 u zemljišnoj knjizi (formira se od č.zem. 2988/76 k.o. Bast-Baška Voda u površini od 1702 m2 za cijelo te dio temeljne č.zem. 2988/22 k.o. Bast-Baška Voda (ukupne površine 381.078 m2) u dijelu te površine od 66.571 m2 temeljem prijavnog lista zaprimljenog u zemljišnoj knjizi Općinskog suda u Makarskoj pod Z-3368/09 13
- uknjižbe prava vlasništva Lječilišta Dječje Selo glede č.zem. 2988/77 k.o. Bast Baška Voda u ukupnoj površini od 68.273 m2 za cijelo. Općinsko državno odvjetništvo u Makarskoj, Građansko-upravni odjel proslijedilo je predmet Županijskom državnom odvjetništvu u Splitu. U zakonskom roku od 3 mjeseca nije došlo do Nagodbe, odnosno državno odvjetništvo nije pozitivno odlučilo o gornjem zahtjevu. VI- Dana 06.07. 2010. god., dakle nakon isteka zakonskog roka, ovaj odvjetnički ured kao punomoćnik ustanove Lječilište Dječje selo podnio je tužbu Trgovačkom sudu u Splitu protiv Republike Hrvatske radi donošenja nove presude kojom se dozvoljava uknjižba prava vlasništva predmetnih nekretnina u zemljišnoj knjizi na ime tužitelja Lječilište Dječje selo. Naglasak i u gornjem Zahtjevu za mirno rješenje spora iz toč. V. i u samoj tužbi bio je na tome da je upravo stajalište i tužbenu argumentaciju kakvu mi sada zauzimamo kod nove tužbe, zauzimalo ranije državno odvjetništvo dok je isto prije zastupalo Lječilište dječje selo i da je najblaže rečeno nelogično i apsurdno da se sada to isto državno odvjetništvo koje se dakle sada nalazi na drugoj parničnoj strani dok zastupa Republiku Hrvatsku protivi takvoj tužbi kakvu je ranije i samo napisalo i zastupalo na sudu te potom i ishodilo pravomoćnu presudu koja je bila neprovediva na sudu zbog ranije navedenih razloga. K tome, sud je već donio pravomoćnu presudu kojom se ustanova Lječilište Dječje selo utvrđuje kao vlasnik predmetnih nekretnina i da samo zbog tehničkih i formalnih razloga ta ranija pravomoćna presuda nije provedena i da je nova tužba neophodna kao nadomjestak nakon otklona tehničkih nedostataka. Ovaj novi parnični postupak se kod Trgovačkog suda u Splitu vodi pod I P- 1391/10. Uređujući sudac je Velimir Vuković. Iduće ročište je zakazano za dan 02. rujna 2011.god. Sa poštovanjem, Vinko Samardžić Odvjetnik U Splitu, 21. lipnja 2011. god. 14