ZakonSTRposlovanje

Транскрипт

1 Министарство економије и регионалног развоја Сектор за политику и режим спољне трговине ЗАКОН О СПОЉНОТРГОВИНСКОМ ПОСЛОВАЊУ Разлози за доношење новог закона Прецизније дефинисање појединих категорија преузетих из СТО ради наставка процеса приступања Увођење нових процедура (аутоматско издавање дозвола- нема рестриктивних ефеката по трговину) Рационализација текста закона (само основне одредбе у тексту Закона) Усаглашавање са новим царинским и девизним законом ( није предвиђено евидентирање реекспорта када роба не улази у земљу, нема одредбе упућивања на Дев. Закон у вези са репатријацијом добити остварене у иностранству) 1

2 Измењени идопуњени делови закона Принципи СТО ( основ мултилатералног трговинског система) Ограничења -посебно издвојен принцип неувођења квант. ограничења (део IV, чл.18,19,20) -предвиђени изузеци, само ако се примењују на недискриминаторан начин и не представљају прикривено ограничење међ. трговине Аутоматско издавање дозвола Рокови за издавање дозвола (у подзаконском акту) Мере заштите Члан 1 - Предмет закона Део I -Основне одредбе потврђује да се прописима о спољнотрговинском пословању успоставља хармонизација са правилима и принципима СТО и прописима ЕУ. уместо термина иностранство уводи се термин друга држава или царинска територија ; Став 1. овог члана је допуњен тако да уређује и надлежност Агенције за страна улагања и промоцију извоза наглашено је посебно регулисање спољне трговине у области наоружања, војне опреме и робе двоструке намене - lex specialis 2

3 Део I -Основне одредбе Члан 2 : дефинише спољнотрговински промет као промет који се реализује на основу уговора закљученог у складу са домаћим прописима и међународним уговорима, између лица са седиштем у Републици Србији и лица са седиштем у другој држави или царинској територији. (усаглашено са Конвенцијом УН о уговорима о међ. продаји робе Бечка Конвенција,, 1987 и Законом о девизном пословању) -разлог за променом: Општи споразум о трговини услугама СТО Део I -Основне одредбе Члан 3 - Лица у спољнотрговинском пословању: дефинише лица, односно учеснике у спољнотрговинском пословању и у односу на стари закон нема битних измена. Члан 4 - Огранак и представништва страног лица: дефинише огранак, сагласно Закону о привредним друштвима, а дефиниција представништва страних лица задржана је у Закону 3

4 Део II-Принципи спољнотрговинског пословања Уведено поглавље са јасно дефинисаним принципима: Слобода спољнотрговинског пословања Третман најповлашћеније нације Национални третман Забрана квантитативних ограничења Јавност Поверљивост информација Изузеци од принципа спољнотрговинског пословања Део III-Мере које утичу на спољнотрговинско пословање Опште одредбе које се односе на све мере које могу бити донете на основу овог закона које су дозвољене правилима и принципима СТО 4

5 Део IV Спољнотрговински промет робом 1)Извоз Извоз, увоз, транзит (Чл.. 17 дефинише појам транзита и тиме обезбеђује усклађеност са одредбама царинских прописа, док се појмови извоза и увоза дефинишу на исти начин) 2)Квантитативна ограничења 3)Дозволе 4)Посебни услови Део IV Спољнотрговински промет робом 2) Квантитативно ограничење (чл чл.18) максимални обим поједине робе дозвољене за увоз/извоз у прописаном периоду Услови за увођење квантитативног ограничења увоза: чл заштита од прекомерног увоза 2.заштита платног биланса 3.примена норми о класификацији, рангирању,пласирању робе у међ.трг трг. 5

6 Део IV Спољнотрговински промет робом Чл.. 19 Услови за увођење квантитативног ограничење извоза: -критична несташица основних производа -заштита необновљивих природних богатстава Део IV Спољнотрговински промет робом 3.) Дозволе Чл Дозволе Чл Надлежност за издавање дозвола Чл Поступак издавања, коришћења и укидања дозвола (Уредба о ближим условима за издавање, коришћење и укидање дозвола у складу са правилима СТО и прописима ЕУ) 6

7 Део IV Спољнотрговински промет робом 4). Посебни услови Чл.24 - Специфична надлежност (Ако је уговором,дом дом/страним прописом/међ међ.уговором предвиђено да робу прате одређене исправе а надлежност за њихово издавање и оверу није прописана,издаваће издаваће или оверавати орган кога на предлог Министарства овласти Влада) Чл Санитарни, ветеринарски и фитосанитарни захтеви (роба се се може увозити, извозити, транзитирати или бити у цар. поступку ако су испуњени одређени сан, вет.и фито. услови у складу са поз. прописима Део IV Спољнотрговински промет робом Чл Технички прописи и стандарди Технички прописи имају за циљ заштиту живота, здравља и безбедности људи, биљака и животиња и животне средине, односно заштите другог јавног интереса -примењују се на све производе без обзира на порекло -његова примена не сме додатно ограничити увоз -Усаглашеност са стандардима није услов за увоз робе 7

8 Део V Спољнотрговински промет услугама Дефинишу се одредбе на основу којих се уређује спољнотрговински промет услуга - у складу са међународним споразумима и преузетим обавезама Чл Дан пружања услуга: предвиђа да дан пружања услуга одређују саме странке својим уговором а ако то није дефинисано да то може учинити Министарство својим подзаконским актом Део VI Мере заштите Извршена је рационализација текста - дат је само правни основ и дефиниције појмова сваке појединачне мере Процедуре за примену антидампиншких, компензаторних и мера за заштиту од прекомерног увоза биће детаљно регулисане подзаконским актом за сваку меру понаособ 8

9 Део VI Мере заштите Антидампиншке мере - Чланови 30 и 31: дефинишу антидампиншке мере у складу са Споразумом о примени Члана VI ГАТТ 1994 Део VI Мере заштите Компензаторне мере - Члан 32 и 33: дефинишу компензаторне мере и субвенције у складу са Споразумом о субвенцијама и компензаторним мерама (СТО) 9

10 АНТИДАМПИНШКЕ МЕРЕ 1 Чл.. 30 и 31: Антидампиншка мера мера - посебна дажбина на увоз производа која се уводи ради отклањања последица дампинга Дампинг је увоз производа у Србију по цени нижој од нормалне вредности сличних производа у држави извоза Нормална вредност је цена производа на тржишту државе извознице која је одређена у нормалним условима трговине у тој држави и која укључује производне, административне, продајне и опште трошкове Дампинг Нормална АНТИДАМПИНШКЕ МЕРЕ 2 Стопа антидампиншке дажбине: уводи се у висини која је потребна да се отклони штета не може бити виша од дампиншке марже Дампиншка маржа представља износ за који нормална вредност прелази извозну цену Дампиншка 10

11 КОМПЕНЗАТОРНЕ МЕРЕ Компензаторна дажбина дажбина - посебна дажбина на увоз производа, која се уводи ради отклањања негативних последица субвенционисања која се врши у држави порекла /извоза производа. Стопа компензаторне дажбине: -утврђује се у висини која је потребна за отклањање последица субвенционисаног увоза предметне робе -не може бити виша од пуног износа субвенције УСЛОВИ ЗА УВОЂЕЊЕ МЕРА постојање дампинга - субвенције знатна штета или опасност да дође до такве штете (утврђује се анализом свих економских чинилаца) узрочна веза између дампинга субвенције и штете: - ако је увоз знатно повећан у односу на претходни период (3 године) - ако су цене увозне робе знатно ниже од сличних домаћих производа, или су утицале на значајно смањење цена такве домаће робе, или су спречиле повећање цена домаће робе до кога би иначе дошло 11

12 ПРОЦЕДУРА Поступак испитивања - Захтев за покретање поступка испитивања - Одлука о покретању поступка испитивања - Прелиминарно утврђивање дампинга / субвенције и штете - Привремене мере - Одлука Окончање поступка испитивања Одлука Примена мера Извозник може добровољно преузети обавезу да повећа цене или да престане са извозом по дампиншким / субвенци- онисаним ценама ПОКРЕТАЊЕ ПОСТУПКА ИСПИТИВАЊА Поступак испитивања спроводи Министарство - службеној дужности или - на захтев домаћих произвођача Сматра се да су захтев поднели домаћи произвођачи ако: - захтев поднесу или га подрже произвођачи чија укупна заједничка производња чини више од 50% укупне домаће производње исте или сличне робе али - неће се покренути ако дом. произвођачи који подржавају захтев чине мање од 25% укупне дом производње 12

13 ПРИМЕНА МЕРА Мера остаје на снази колико је потребно да се отклони штета, а најдуже пет година од увођења Министарство током трајања мера испитује потребу за даљом применом ПРИВРЕМЕНЕ МЕРЕ Након покретања поступка испитивања ако се утврди вероватним постојање дампинга, односно субвенције и проузроковане штете, и ако би одлагање довело до наступања тешко отклоњивих штетних последица, Влада може да уведе привремене мере у облику плаћања привремене дажбине или полагања јемства Привремене мере не могу се применити пре истека рока од 60 дана од покретања поступка испитивања Најдуже трајање - 6 месеци за антидампиншке,, 4 месеца за компензаторне мере 13

14 Део VI Мере заштите Мере за заштиту од прекомерног увоза Чл 34: уводе се ради отклањања озбиљне штете или опасности од озбиљне штете или ради омогућавања домаћој инд. да се прилагоди, уколико се утврди: 1-да се производи увозе у тако повећаним количинама (апсолутним или релативним) да проузрокују или прете да изазову озбиљну штету 2-постојање узрочне везе између повећаног увоза и озбиљне штете /опасности од њеног настајања МЕРЕ ЗАШТИТЕ ОД ПРЕКОМЕРНОГ УВОЗА Озбиљна штета Значајно свеобухватно слабљење положаја домаће производње повећање увоза, удео повећаног увоза на тржишту, умањење продаје, производње, продуктивности, искоришћености капацитета... Домаћа производња Заједничка производња свих прозвођача исте, сличне или директно конкурентске робе, чија заједничка производња представља више од 50% укупне производње у Србији 14

15 ПРИМЕНА МЕРА ЗАШТИТЕ ОД ПРЕКОМЕРНОГ УВОЗА Могу бити у форми: - количинског ограничења увоза одређене робе - увођења додатне увозне дажбине на увоз одређене робе Примењују се на увоз одређене робе независно од порекла Примењују се у мери неопходној да се спречи или отклони штета или омогући прилагођавање домаће производње Примењују се најдуже четири године уз постепено ублажавање. Примена се може продужити ако се домаћа производња прилагођава, најдуже до 8 година ПРИВРЕМЕНА МЕРА у форми додатне увозне дажбине - најдуже 200 дана. ПОСТУПАК ИСПИТИВАЊА На поступак испитивања и утврђивања услова за примену заштитних мера примењују се правила као код антидампиншких и компензаторних мера 15

16 Део VI Мере заштите Мере за заштиту равнотеже платног биланса - Члан 35 и 36: односе се на ограничења увоза у циљу заштите спољне финансијске позиције и платног биланса Републике Србије Поглавље VII Остали режими и мере: Наплата у роби и услугама; Извоз и увоз без плаћања, односно наплате; Изузетак у вези са робом купљеној у другој држави или царинској територији 16

17 Поглавље VII Остали режими имере: Чл Наплата у роби и услугама, прописује да домаће лице робу или услуге које увози, односно извози може да плати или наплати у роби или услугама (компензациони послови), односно без отварања акредитива и међусобног плаћања Поглавље VII Остали режими имере: Извоз увоз без наплате-плаћања Чл. 38 плаћања, регулише могућност да домаће лице ради испуњења обавеза предвиђених уговором (нарочито у случају рекламације, замене робе и накнаде за добро извршење посла у случају дугорочне пословне сарадње) и у другим случајевима које пропише Влада може да извезе, односно увезе робу и услуге без наплате односно плаћања 17

18 Поглавље VII Остали режими и мере: Чл Изузеци у вези са робом купљеној у другој држави или царинској територији, прописује случајеве када роба купљена у другој држави или царинској територији не мора да се увезе, односно не мора да се стави у слободан промет (дефинитиван увоз) Део VIII- Промоција извоза истраних улагања Нацртом новог Закона уведено је ново поглавље којим је прописано: оснивање и рад Агенције за страна улагања и промоцију извоза и дефинисан је њен делокруг рада. 18

19 Део IX- Казнене одредбе Допуњене су казненe одредбе: новим чланом који отклања сукоб надлежности између Министарства финансија-девизног инспектората и Прекршајног суда о надлежности за првостепено одлучивање за повреду одредби из чл.20. став 6; чл.22; чл став 2; чл.40. став 1 и чл.41. став 1 и 3 закона. Део X- Прелазне и завршне одредбе Члан 51. -Прописи који престају да важе, прописује да доношењем овог закона престаје да важи претходни Закон о спољнотрговинском пословању из године и одредбе члана 30. став 1. тачка 8. и члан 38. Закона о министарствима који се односе на рад Агенције за страна улагања и промоцију извоза, као и да ће се до доношења прописа за извршење овог закона, примењивати прописи донети на основу Закона о спољнотрговинском пословању ( Службени гласник Републике Србије, бр.. 101/05). Осим техничких корекција, ови делови нису значајно измењени. Члан Ступање на снагу, прописује да овај закон ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у службеном гласилу Републике. 19