Landek [Compatibility Mode]

Транскрипт

1 DRŽAVNA GEODETSKA UPRAVA Gruška 20 / Zagreb Zakonska regulativa povezana s odobrenjima snimanja iz zraka za dronove, zrakoplove i satelite u Republici Hrvatskoj Dr. sc. Ivan Landek, dipl.ing.geod. Split,

2 Sadržaj Uvod Zakonski i podzakonski akti za snimanje iz zraka Procedure za izdavanje Odobrenja za snimanja iz zraka Koordinatorna i nadzorna uloga Nadležne instituciije za dobivanje Odobrenja za snimanja iz zraka (Odobrenje) Zakon o obrani Uredba o snimanju iz zraka Procedure za izdavanje Odobrenja Odobrenje za uporabu zračnih snimaka Preduvjeti za djelatnost snimanja iz zraka bespilotnim zrakoplovom Snimanje bespilotnim zrakoplovom Zaključak

3 Uvod Snimanje iz zraka je posebna operacija radova iz zraka kod koje se koristi uređaj za snimanje koji se nalazi na ili u zrakoplovu (NN, 130/12) Snimanjem iz zraka smatraju se sva snimanja kod kojih se uređaj za snimanje ne nalazi na zemlji, vodi ili objektima na njima (NN, 116/03) Snimanje iz zraka u Republici Hrvatskoj regulirano je Zakonom o obrani (NN 73/13) i Uredbom o snimnju iz zraka (NN 130/12).

4 Uvod Bespilotni zrakoplov je zrakoplov namijenjen izvođenju operacija bez pilota u zrakoplovu, koji je ili daljinski upravljan ili programiran i autonoman U RH se najčešće upotrebljavaju u svrhu snimanja iz zraka.

5 Zakonski i podzakonski akti za SiZ Uredba o snimanju iz zraka (NN 17/93) (čl.149. i 198. Zakona o obrani NN 49/91) Uredba o snimanju iz zraka (NN 116/03) (čl.126 Zakona o obrani NN 33/02) Uredba o snimanju iz zraka (NN 130/12) (čl.126 Zakona o obrani NN 33/02)

6 Zakonski i podzakonski akti za snimanje iz zraka Zakon o obrani (NN 73/13, 75/15, 27/16 ) Uredba o snimanju iz zraka (70/16) (čl.100 Zakona o obrani (NN 73/13, 75/15, 27/16 ) Poslovnik o radu Povjerenstva za pregled zračnih snimaka (2003, 2013, 2017)

7 Procedure za izdavanje Odobrenja za snimanje iz zraka Uredba o snimanju iz zraka (NN 17/93) 1. Zahtjev DGU i MORH (istovjetan) 2. Suglasnost MORH-a 3. DGU odobrenje Snimanje energetskih i industrijskih objekata (mišljenje korisnika objekta) Primjerak odobrenja dostavljao se na dvije adrese: Ministarstvu obrane Ministarstvu pomorstva, prometa i veza - Upravi kontrole letenja

8 Procedure za izdavanje Odobrenja za snimanje iz zraka Uredba o snimanju iz zraka (NN 116/03) Tuzemni snimatelji 1. Zahtjev DGU 2. DGU odobrenje Inozemni snimatelji 1. Zahtjev DGU 2. Suglasnost MORH-a 3. DGU odobrenje Snimanje vojnih, telekomunikacijskih, energetskih i industrijskih objekata, NP i PP (mišljenje korisnika objekta)

9 Procedure za izdavanje Odobrenja za snimanje iz zraka RAZLIKE U ODNOSU UREDBU NN17/93: Suglasnost od MORH-a pribavlja DGU a ne podnositelj zahtjeva Za snimanje vojnih objekata, nacionalnih parkova, parkova prirode i drugih zaštićenih dijelova prirode, potrebno je mišljenje vlasnika odnosno korisnika objekta Uvedena nova odobrenja: umnožavanje i iznošenja zračnih snimaka iz RH Osim pravnih osoba snimati mogu i fizičke osobe Osnovano je Povjerenstvo za pregled zračnih snimaka Rad Povjerenstva reguliran je Poslovnikom

10 Procedure za izdavanje Odobrenja za snimanje iz zraka Uredba o snimanju iz zraka (NN 130/12) Tuzemni snimatelji 1. Zahtjev DGU 2. DGU odobrenje Inozemni snimatelji 1. Zahtjev DGU 2. Suglasnost MORH-a 3. DGU odobrenje

11 Procedure za izdavanje Odobrenja za snimanje iz zraka RAZLIKE U ODNOSU UREDBU (NN 116/03): zahtjev podnosi naručitelj snimanja Snimatelj (pravna i fizička osoba) _registracija djelatnosti za snimanje iz zraka Letjelica mora imati certifikat za radove iz zraka (HACZ)_tuzemni operator zrakoplova Inozemni operator zrakoplova (odobrenje HACZ) Naručitelj snimanja_vlasnik snimljenog materijala Regulirano snimanje područja RH u blizini državne (suglasnost susjedne države)

12 Procedure za izdavanje Odobrenja za snimanje iz zraka Uredba o snimanju iz zraka (NN 130/12) usklađivanje sa Zakonom o obrani (NN 73/13) Neriješena pitanja: Snimanje u području neusuglašene državne granice_ministarstvo vanjskih i europskih poslova (MVEP) Podaci o letu _ Hrvatska kontrola zračne plovidbe (HKZP) Upotreba sustava bespilotnih letjelica i vezanih balona u svrhu snimanja iz zraka_hrvatska agencija za civilno zrakoplovstvo (HACZ)

13 Koordinatorna i nadzorna uloga DGU Izdaje odobrenja temeljem Uredbe o snimanju iz zraka Organizira sastanke povjerenstva za pregled zračnih snimaka Koordinira sa ostalim nadležnim ustanovama vezano za ishođenje potrebnih suglasnosti

14 Koordinatorna i nadzorna uloga MORH Izdaje suglasnost stranim snimateljima Sudjeluje u radu povjerenstva za pregled zračnih snimaka Klasificira zračne snimke DGU i MORH_nadzor nad provedbom Uredbe

15 Nadležne Institucije za dobivanje Odobrenja o Trgovački sud o CCAA (Hrvatska agencija za civilno zrakoplovstvo) o DGU (Državna geodetska uprava) o CROCONTROL (Kontrola leta)

16 Zakon o obrani- članak 98 i 99. Zakonski regulirana djelatnost snimanja iz zraka u Republici Hrvatskoj Izdavanje Odobrenja za snimanje iz zraka i uporabu zračnih snimaka, povjereno tijelu državne uprave nadležnom za geodetske poslove (DGU) Pregled snimljenog materijala i način uporabe istoga obavlja se u skladu sa podnesenim zahtjevom (DGU + MORH)-Povjerenstvo Inozemnim pravnim i fizičkim osobama ili pravnim i fizičkim osobama koje snimaju za njihove potrebe odobrenje izdaje DGU uz suglasnost MORH-a Ministarstvo obrane može odbiti izdavanje suglasnosti bez obrazloženja

17 Uredba o snimanju iz zraka-općenito propisuje uvjete koje pravne i/ili fizičke osobe moraju ispuniti kako bi mogle snimati iz zraka državno područje Republike Hrvatske, umnožavati i/ili objavljivati snimljene materijale, postupci i uvjeti pod kojima je dopušteno iznositi snimke iz zraka iz Republike Hrvatske te postupak i način pregledavanja snimaka prije njihovog korištenja..

18 Uredba o snimanju iz zraka članak 3. Snimati iz zraka državno područje Republike Hrvatske za potrebe izmjere zemljišta, istraživanja, prostornog uređenja te za druge gospodarstvene i znanstvene potrebe, mogu pravne i fizičke osobe koje su registrirane za snimanje iz zraka pri nadležnim registarskim tijelima država u kojima imaju poslovni nastan. Naručitelj snimanja dužan je uz zahtjev za izdavanje odobrenja za snimanje iz zraka priložiti dokument kojim se dokazuje da je operator zrakoplova registriran za izvođenje operacija za snimanje iz zraka..

19 Procedure za izdavanje Odobrenja za snimanje iz zraka Uredba o snimanju iz zraka (NN 70/16) Tuzemni snimatelji 1. Zahtjev DGU (podnosi naručitelj snimanja) 2. DGU odobrenje Inozemni snimatelji 1. Zahtjev DGU (podnosi naručitelj snimanja) 2. Suglasnost MORH-a 3. DGU odobrenje

20 Procedure za izdavanje Odobrenja za snimanje iz zraka Rok za izdavanje Odobrenja 15 dana (uredan zahtjev, pribavljene suglasnosti) Vremensko razdoblje za koje se izdaje Odobrenje max 3 mjeseca Ako snimanje nije izvršeno - obavijestiti Državnu geodetsku upravu najkasnije u roku od 8 dana od isteka odobrenja za snimanje iz zraka.

21 Izuzeci od izdavanja Odobrenja za snimanje iz zraka MORH i MUP_prilikom obavljanja redovitih poslova Ciljano snimanje pojedinih industrijskih, gospodarskih, poljoprivrednih lokacija i građevina za potrebe vlasnika/korisnika Obavlja se unutar granica navedene lokacije i građevine u svrhu praćenja stanja izgrađenosti, oštećenosti odnosno zaštite Snimljeni materijal se neće javno objavljivati

22 Odobrenje za uporabu zračnih snimaka Zahtjev za izdavanje Odobrenja za uporabu zračnih snimaka Podnosi se istovremeno sa Odobrenjem za snimanje iz zraka Pregled zračnih snimaka Cjelokupno snimljeni materijal-dostava u DGU u roku od 8 dana od završetka snimanja Povjerenstvo obavlja pregled materijala sukladno svrsi za koju je snimanje obavljeno Povjerenstvo klasificira zračne snimke na kojima se nalaze objekti od posebnog interesa za RH Rok za pregled max 15 dana od dana dostave materijala u DGU.

23 Odobrenje za uporabu zračnih snimaka Odobrenje za uporabu zračnih snimaka izdaje se nakon pregleda materijala od strane Povjerenstva za pregled zračnih snimaka Odobrenje za uporabu izdaje se naručitelju snimanja koji je ujedno i vlasnik je snimljenog materijala i odgovoran je za zaštitu i uporabu snimljenog materijala sukladno izdanom odobrenju Povjerenstvo za pregled zračnih snimaka Donosi poslovnik o radu Povjerenstva Državna geodetska uprava (1 član) Ministarstvo obrane (4 člana).

24 Odobrenje za uporabu zračnih snimaka_posebni slučajevi Prijenos uživo (televizijske kuće s nacionalnom koncesijom te pravne ili fizičke osobe koje obavljaju snimanja za njih) Korištenje zračnih snimaka bez prethodnog pregleda od strane Državne geodetske uprave Snimljeni materijal treba naknadno dostaviti u DGU na pregled, a najkasnije 8 dana od završetka snimanja.

25 Preduvjeti za djelatnost snimanja iz zraka bespilotnim zrakoplovom Pravilnik o sustavima bespilotnih zrakoplova (NN 49/15, 77/15) Pravilnik o letenju zrakoplova (NN 128/14) Zakon o zračnom prometu (NN 69/09, 84/11, 127/13, 92/14) Navedena regulativa odnosi se na dronove mase do 150 kg. Iznad 150 kg, nadležnost Europske agencije za zračnu sigurnost EASA.

26 Preduvjeti za djelatnost snimanja iz zraka bespilotnim zrakoplovima Registracija djelatnosti snimanja iz zraka nadležno registarsko tijelo u kojima poslovni subjekt ima pravni nastan (trgovački sud, registar obrtnika, registar udruga i sl.) Registracija letjelice i potrebna rješenja za upravljanje_ccaa Rukovatelj navršenih 16 g. za A kategoriju letačkih operacija, od 18 g. na dalje za B,C,D kategorije, Uvjerenje o zdravstvenoj sposobnosti Operator - polica osiguranja od odgovornosti

27 Preduvjeti za djelatnost snimanja iz zraka bespilotnim zrakoplovima Kategorija letačkih operacija(a,b,c ili D) s obzirom na područje snimanja i masu letjelice Operator izjava CCAA (A i B) Operator izjava i operativni priručnik CCAA (C) Operator ishođeno odobrenje - CCAA (D).

28 Snimanja bespilotnim zrakoplovima Svaki bespilotni zrakoplov sudionik je zračnog prometa. Odgovornost njegovog operator da osigura uvjete kako svojim letom ne bi ugrozio ljude i imovinu. Uvjete koje mora osigurati operator su: Isključivo letenje danju, za dobre vidljivosti Udaljenost do 500 m od rukovatelja Sigurna udaljenost 30 m od ljudi, prometnica, Minimalna udaljenost 150 m od skupine ljudi Zrakoplov uvijek mora biti vidljiv bez optičkih pomagala Let izvan kontroliranog zračnog prostora Let na udaljenosti najmanje 3 km od aerodroma i prilazne ili odlazne ravnine aerodroma.

29 Snimanje bespilotim zrakoplovom Provedba odredbi Zakona o obrani Pregled snimljenog materijala (zaštita snimljenih podataka) Izdavanje odobrenja za snimanje iz zraka (evidencija o prostoru i načinu upotrebe snimljenih podataka) Povezivanje rada institucija: Ministarstvo obrane Ministarstvo unutarnjih poslova Ministarstvo vanjskih i europskih poslova Ministarstvo pomorstva, prometa i infrastrukture Hrvatska agencija za civilno zrakoplovstvo Hrvatska kontrola zračne plovidbe.

30 Snimanje bespilotim zrakoplovom_upotreba u geodeziji izrada 3D modela objekata digitalnog modela terena digitalnog ortofoto plana kao pomoćna podloga pri katastarskoj izmjeri Upotreba se odnosi na manja područja gdje je korištenje konvencionalnih zrakoplova financijski neisplativo, geodetska podloga se dobiva u kratkom vremenu sa dovoljnom količinom potrebnih informacija Nije dozvoljeno za izradu službenih državnih podloga u izdanju DGU-a.

31 Snimanje bespilotim zrakoplovom- zaštita od nezakonite uporabe u RH Anti dron puška- MUP u postupku nabave Anti dron puška ili ometač signala radi na principu blokiranja signala između bespilotne letjelice i njenog operatera te onemogućava daljinsko upravljanje i GPS navigaciju letjelice. Letjelica se vraća na početnu poziciju ili lebdi na mjestu unutar tzv. nevidljivog oblaka koji je stvorio ometač signala..

32 Snimanje bespilotim zrakoplovom- zaštita štićenih objekata Virtualne ograde Stvaranje tzv. virtualnih ograda oko štićenih objekata, najefikasniji je način zaštite od nezakonitog snimanja bespilotnim letjelicama. Odnosi se na visinu letjelice do 150m..

33 Snimanje bespilotim zrakoplovom-izazovi za regulatore Pravo na zaštitu privatnosti Neovlašteno prikupljanje osobnih podataka Uspostaviti ravnotežu između zahtjeva tržišta, novih tehnologija i zakonske regulative Tehnologija se razvija puno brže nego društvo, i zbog toga društvo za neke stvari još uvijek nije spremno Pre-regulacija - kontraproduktivna i vodi nepoštivanju/ignoriranju pravila

34 Zaključak Zračni snimci su primarni izvornici za poslove državne izmjere i katastara nekretnina U DGU implementiran visok stupanj zaštite podataka na zračnim snimcima (klasificirani i neklasificirani podaci) Javnost nije dovoljno upoznata sa zakonskim okvirom iz područja snimanja iz zraka DGU sustavno radi na izmjenama i dopunama zakonske regulative iz područja snimanja iz zraka U tijeku izmjene i dopune važeće Uredbe o snimanju iz zraka NN 70/16

35 HVALA NA PAŽNJI!