USTAVNI SUD CRNE GORE STATISTIČKI PODACI O RADU USTAVNOG SUDA Za period od 1. januara 2018. do 31. decembra 2018.godine 1
Sadržaj: Pregled primljenih, riješenih i neriješenih predmeta u izvještajnom periodu po klasifikacionim oznakama 1......3 Grafički prikaz priliva predmeta u odnosu na 2017. godinu i Struktura primljenih predmeta po nadležnostima......4 Pregled neriješenih predmeta na kraju izvještajnog perioda po klasifikacionim oznakama predmeta i po godinama......5 Prikaz načina odlučivanja Ustavnog suda u okviru nadležnosti......6 a. Grafički prikaz načina rješavanja predmeta klasifikacione oznake U-I u odnosu na ukupan broj riješenih predmeta ove oznake......7 b. Grafički prikaz načina rješavanja predmeta klasifikacione oznake U-II u odnosu na ukupan broj riješenih predmeta ove oznake......8 c. Grafički prikaz načina rješavanja predmeta klasifikacione oznake U-III u odnosu na ukupan broj riješenih predmeta ove oznake......9 i. Podaci o radu Ustavnog suda u vijećima i grafički prikaz......10-11 ii. Podaci o odlukama o usvajanju ustavne žalbe, povrijeďenim pravima i oblastima prava...12-13 iii. Grafički prikaz broja meritornih odluka u odnosu na oblasti prava......14 iv. Povrede ustavnih i konvencijskih prava na koje su podnosioci ustavnih žalbi ukazivali u premetima u kojima je sud odlučio u 2018.godini......15-18 v. Pregled rješenja o odbacivanju ustavne žalbe......19 d. Grafički prikaz načina rješavanja predmeta klasifikacione oznake U-V u odnosu na ukupan broj riješenih predmeta ove oznake......20 e. Grafički prikaz načina rješavanja predmeta klasifikacione oznake U-VII u odnosu na ukupan broj riješenih predmeta ove oznake......21 1 Prema odredbama člana 52. Poslovnika Ustavnog suda Crne Gore, Oznake ustavnosudskih predmeta (iz statističkih podataka) su: - U-I postupak za ocjenu saglasnosti zakona sa Ustavom i potvrďenim i objavljenim meďunarodnim ugovorima;- U-II postupak za ocjenu saglasnosti drugih propisa i opštih akata s Ustavom i zakonom;- U-III postupak odlučivanja o ustavnoj žalbi;- Už-IIIa postupak odlučivanja o ustavnoj žalbi prije iscrpljivanja djelotvornih pravnih sredstava;- Už-IIIb postupak odlučivanja o ustavnoj žalbi povodom zaštite prava na suďenje u razumnom roku;- U-IIIc postupak odlučivanja o ustavnoj žalbi zbog povrede prava radnjom ili nepostupanjem;- U- V postupak odlučivanja o sukobu nadležnosti;- U-VII postupak odlučivanja o izbornim sporovima i sporovima u vezi sa referendumom; 2
Pregled primljenih, riješenih i neriješenih predmeta u izvještajnom periodu po klasifikacionim oznakama Ukupan broj neriješenih predmeta na početku izvještajnog perioda Ukupan broj primljenih predmeta u izvještajnom periodu Ukupan broj predmeta u radu u 2018.godini Priliv predmeta u odnosu na 2017.godinu *Broj primljenih predmeta u 2017.godini Ukupan broj riješenih predmeta Ukupan broj predmeta u radu na kraju izvještajnog perioda U-I 61 35 96 0% 49 47 (U-I 35)* U-II 80 73 153 +30,3% 69 90 (U-II 56)* U-III 1261 2161 3422 +129,6% 1068 2354 (UŽ-III 941)* U-V 2 / 2-100% 1 1 (U-V 1)* U-VII / 22 22 +266% 22 / (U-VII 6) * Ukupno 1404 2291 3695 +120% (Ukupno 1039 primljenih predmeta)* 1203 2 2492 2 Razlika između ukupnog broja riješenih predmeta koji iznosi 1203, i ukupnog broja donijetih odluka i rješenja koji iznosi 1156 i koji je prikazan na strani 6. Pregled načina odlučivanja Suda u okviru nadležnosti, posledica je postojanja združenih predmeta o kojima Ustavni sud odlučuje jednom odlukom ili rješenjem. 3
Grafički prikaz priliva predmeta u odnosu na 2017.godinu Struktura primljenih predmeta po nadležnostima 2500 2000 Ustavne žalbe 94% Normativa (U-I, U-II), sukob nadležnosti U-V i žalbe u izbornim sporovima U-VII 6% 1500 U-VII U-I 1% 2% U-II 3% 1000 500 Už-III 94% 0 U-I U-II U-III U-V U-VII 2017. godina 35 56 941 1 6 2018. godina 35 73 2161 22 4
Pregled neriješenih predmeta na kraju izvještajnog perioda po klasifikacionim oznakama predmeta i po godinama Oznake predmeta U-I U-II U-III U-III U -V Ukupno Godine 2015 1 2(2P.P.) 21 / 24 2016 10( 1P.P.) 8 166 1 185 2017 8 16(2 P.P.) 470 / 494 2018 28 64(2 P.P.) 1697 / 1789 Ukupno 47 90 2354 1 2492 5
Pregled načina odlučivanja Suda u okviru nadležnosti U-I Odluka: 13 Ukupan broj odluka: 821 U-II Odluka: 30 U-III Odluka: 770 U-VII Odluka: 8 Ukupan broj odluka i rješenja 1156 U-I Rješenja: 26 U-II Rješenja: 34 Ukupan broj rješenja: 335 U-III Rješenja: 266 U-V Rješenja: 1 U-VII Rješenja: 8 6
Grafički prikaz načina rješavanja predmeta klasifikacione oznake U-I u odnosu na ukupan broj riješenih predmeta ove oznake Rješenje o odbacivanju podneska 28% Rješenje o pokretanju postupka 2% U-I Odluka o odbijanju prijedloga 8% Odluka o ukidanju osporene odredbe/odredaba 26% Rješenje o neprihvatanju inicijative 36% Način odlučivanja Broj donijetih odluka/rješenja Odluka o ukidanju osporene odredbe/odredaba 10 Odluka o odbijanju prijedloga 3 Rješenje o neprihvatanju inicijative 14 Rješenje o odbacivanju podneska 11 Rješenje o pokretanju postupka 1 Ukupno: 39 7
Grafički prikaz načina rješavanja predmeta klasifikacione oznake U-II u odnosu na ukupan broj riješenih predmeta ove oznake U-II Rješenje o pokretanju Rješenje o obustavljanju postupka postupka 3% 2% Rješenje o odbacivanju podneska 38% Odluka o ukidanju osporene odredbe/odredaba 48% Rješenje o neprihvatanju inicijative 7% Odluka o utvrđivanju neustavnosti i nezakonitosti 2% Način odlučivanja Broj donijetih odluka/rješenja Način odlučivanja Broj donijetih odluka/rješenja Odluka o ukidanju osporene odredbe/odredaba 29 Odluka o utvrďivanju neustavnosti i nezakonitosti 1 Rješenje o neprihvatanju inicijative 4 Rješenje o odbacivanju podneska 23 Rješenje o pokretanju postupka 6 Rješenje o obustavljanju postupka 1 Ukupno: 64 8
Grafički prikaz načina rješavanja predmeta klasifikacione oznake U-III u odnosu na ukupan broj riješenih predmeta ove oznake Rješenje o odbacivanju ustavne žalbe 25% U-III Rješenje o obustavi postupka po ustavnoj žalbi 1% Odluka o usvajanju ustavne žalbe i ukidanju osporenog akta 7% Odluka o odbijanju ustavne žalbe 67% Način odlučivanja Broj donijetih odluka/rješenja Odluka o usvajanju ustavne žalbe i ukidanju osporenog akta 76 Odluka o odbijanju ustavne žalbe 694 Rješenje o odbacivanju ustavne žalbe 258 Rješenje o obustavljanju postupka po ustavnoj žalbi 8 Ukupno: 1036 9
Podaci o radu suda u vijećima 3 Grafički prikaz rada Ustavnog suda po vijećima Način odlučivanja Vijeća za meritorno odlučivanje Prvo Vijeće Drugo Vijeće Treće vijeće Vijeće za rješavanje pretpostavki za meritorno odlučivanje Sjednica Ustavnog suda Odluka o usvajanju ustavne žalbe i ukidanju osporenog akta 19 31 8 / 18 Odluka o odbijanju ustavne žalbe 322 296 42 / 34 Rješenje o odbacivanju ustavne žalbe 3 9 / 241 5 Rješenje o obustavljanju postupka po ustavnoj žalbi 4 3 / / 1 Ukupno 348 339 50 241 58 Ukupno riješeno na sjednicama vijeća i plenarnim sjednicama Ustavnog suda 1036 3 Član 39. Zakon o Ustavnom sudu Crne Gore Ustavni sud odlučuje o pitanjima iz svoje nadležnosti na sjednici svih sudija (u daljem tekstu: sjednica Ustavnog suda), kao i na sjednici vijeda sastavljenog od troje sudija (u daljem tekstu: vijede) kad, u skladu sa Ustavom, odlučuje o ustavnoj žalbi. 10
Sjednica Ustavnog suda 6% VPP 23% Prvo Vijede 33% Trede Vijede 5% Drugo Vijede 33% 11
Pregled odluka o usvajanju ustavne žalbe Podaci o povrijeďenim pravima u odlukama o usvajanju ustavne žalbe Član 52. Ustava/ Član 11. Konvencije 1% Član 41. Ustava/ Član 8. Konvencij e 1% Član 40. Ustava/ Član 8. Konvencije 2% Član 47. Ustava /Član 10. Konvencije 1% Član 29.i Član 30. / Član 5. Konvencije 16% Član 58. Ustava / Član 1. Protokola broj 1. uz Konvenciju 4% Član 32. Ustava / član 6. Konvencije I Član 58. Ustava / Član 1. Protokola broj 1. uz Konvenciju 75% 12
Pravo iz Ustava/Konvencije Član Ustava/Konvencije Broj odluka u kojima je utvrďena povreda Lišenje slobode i Čl. 29. i 30. Ustava/Član 5. Konvencije 12 Pravo na ličnu slobodu(pritvor). Pravo na pravično suďenje Član 32. Ustava/Član 6. Konvencije 57 Pravo na poštovanje privatnog života Član 40. Ustava/Član 8. Konvencije 1 Pravo na dom Član 41. Ustava/Član 8. Konvencije 1 Pravo na slobodu izražavanja Član 47. Ustava/Član 10. Konvencije 1 Pravo na mirno okupljanje Član 52. Ustava/Član 11. Konvencije 1 Pravo na imovinu Član 58. Ustava/Član 1. Protokola broj 1. uz 3 Konvenciju UKUPNO ODLUKA 4 76 Oblast prava Broj odluka u kojima je utvrđena povreda prava GraĎansko pravo 48 Upravno pravo 1 Vanparnični postupak 1 Krivično pravo 19 Izvršni postupak 4 Prekršajni postupak 3 Ukupno 76 4 Jednom odlukom može biti utvrďena povreda više prava 13
Grafički prikaz broja meritornih odluka u odnosu na oblasti prava Izvršni postupak 5% Prekršajni postupak 1% Oblasti prava Privredni spor 3% Vanparnični postupak 0% Upravno pravo 29% Građansko pravo 53% Krivično pravo 9% Oblasti prava Broj donijetih meritornih odluka GraĎansko pravo 413 Krivično pravo 69 Upravno pravo 221 Prekršajni postupak 6 Izvršni postupak 37 Privredni spor 22 Vanparnični postupak 2 Ukupno: 770 14
Ustavna prava Broj odluka Vadavina prava (član 1.) 157 Ljudska prava i slobode (član 6.) 186 Zabrana diskriminacije (član 8.) 101 Pravni poredak (član 9.) 4 Osnov i jednakost (član 17.) 198 Jednaka zaštita svojih prava i sloboda (član 19.) 192 Pravo na pravni lijek (član 20.) 93 Ograničenje ljudskih prava i sloboda (član 24.) 13 Privremeno ograničenje prava i sloboda (član 25.) 27 Pravo na dostojanstvo i nepovredivost ličnosti (član 28.) 14 Lišenje slobode (član 29.) 22 Pravo na ličnu slobodu (pritvor) (član 30.) 20 Pravo na pravično i javno suďenje (član 32.) 529 Načelo legaliteta (član 33.) 6 Pretpostavka nevinosti (član 35.) 18 Pravo na odbranu (član 37.) 19 Naknada štete zbog nezakonitog postupanja (član 38.) 6 Kretanje i nastanjivanje (član 39.) 7 Pravo na privatnost (član 40.) 8 Nepovredivost stana (član 41.) 3 Sloboda izražavanja (član 47.) 3 Pravo na slobodu mirnog okupljanja (član 52.) 1 Pravo na imovinu (član 58.) 182 Preduzetništvo (član 59.) 9 Pravo nasleďivanja (član 60.) 12 Pravo na rad (član 62.) 34 Prava zaposlenih (član 64.) 42 15
Pravo na porodicu (član 72.) 157 Načela sudstva (član 118.) 37 Saglasnost pravnih propisa (član 145.) 7 Zabrana povratnog dejstva (član 147.) 168 Zakonitost pojedinačnih akata (član 148.) 170 Povrede ustavnih i konvencijskih prava na koje su podnosioci ustavnih žalbi ukazivali u premetima u kojima je Ustavni sud odlučio u 2018.godini Procenat zastupljenosti povreda u ukupnom broju odluka ostali članovi 22% član 147. čl.an 8% 148. 8% član 8 5% član 17. 9% član 19. 9% član 20. 4% član 62. 2% član 58. 8% član 32. 25% 16
KONVENCIJSKA PRAVA Broj odluka Pravo na slobodu i bezbjednost (član 5. stav 1. tačka c. i st.3. i 4. ) 27 Pravično i javno suďenje (član 6. stav 1.) 471 Pravo na poštovanje privatnog i porodičnog života (član 8.) 172 Sloboda izražavanja (član 10.) 87 Sloboda okupljanja i udruživanja (član 11.) 2 Pravo na djelotvoran pravni lijek (član 13.) 93 Zabrana diskriminacije (član 14.) 235 Pravo na mirno uživanje imovine (član 1. Protokola broj 1. uz Evropsku konvenciju) 307 17
Povrede konvencijskih prava na koje su podnosioci najčešde ukazivali u predmetima u kojima je Ustavni sud meritorno odlučio u 2018. godini Član 1. Protokola broj 1. 22% Član 8. 12% Član 11. 0% Član 5. 2% Član 6. 34% Član 14. 17% Član 13. 7% Član 10. 6% 18
Pregled rješenja o odbacivanju ustavne žalbe Rješenja o odbacivanju ustavne žalbe Rješenje o odbacivanju očigledno neosnovane ustavne žalbe 56% Rješenje o odbacivanju ustavne žalbe (procesne pretpostavke) 44% Način odlučivanja Broj donijetih rješenja Rješenje o odbacivanju očigledno neosnovane ustavne žalbe 116 Rješenje o odbacivanju ustavne žalbe (procesne pretpostavke) 150 Ukupno 266 19
Grafički prikaz načina rješavanja predmeta klasifikacione oznake U-VII u odnosu na ukupan broj riješenih predmeta ove oznake Rješenje o odbacivanju izborne žalbe 50% Odluka o usvajanju izborne žalbe 50% Način odlučivanja Broj donijetih odluka/rješenja Odluka o odbijanju izborne žalbe 8 Rješenje o odbacivanju izborne žalbe 8 Ukupno: 16 20
Axis Title GRAFIČKI PRIKAZ PREDMETA U RADU KOJI SU PRENESENI I RANIJIH GODINA I PRIMLJENI U 2018. GODINI 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 U-I U-II U-III U-V U-VII Novoprimljeni predmeti 35 73 2161 0 22 Preneseni predmeti iz ranijih godina 61 80 1261 2 0 21