CRNA GORA OPŠTINA BIJELO POLJE SLUŽBA ZAŠTITE BIJELO POLJE IZVJEŠTAJ O RADU SLUŽBE ZAŠTITE ZA 2017.GODINU Bijelo Polje, decembar 2017. godine 1
S A D R Ž A J Izvještaj o radu Službe zaštite za 2017.godinu I. Uvodne napomene... 3 1. Osnovne funkcije jedinice... 3 2. Istorija Službe zaštite... 4 3. Pregled sredstava i opreme kojom raspolaže Služba... 5 5. Broj zaposlenih, kvalifikaciona struktura i starosna struktura... 6 6. Vrste intervencija u Službi zaštite... 8 7. Uporedni podaci za dva izvještajna perioda... 9 8. Finansiranje Službe zaštite Bijelo Polje... 10 9. Smještajni kapaciteti... 10 10. Uočeni nedostaci u izvještajnom periodu... 11 2
I Z V J E Š T A J o radu Službe zaštite Bijelo Polje za 2017. godinu I. UVODNE NAPOMENE Ovim izvještajem utvrdjeni su poslovi i zadaci koje je Služba zaštite ( u daljem tekstu Služba zaštite) obavljala u toku 2017. godine. Poslovi i zadaci koji su prezentirani ovim izvještajem proizilaze iz Zakona o zaštiti i spašavanju Sl.list RCG,br.13 od 18.12.2007.), izmjene i dopune Zakona o zaštiti i spašavanju br:01-832/2 od 30.07.2017godine. 1.Osnovne funkcije jedinice Služba zaštite izvršava zadatke sprovodjenje preventivnih mjera zaštite od požara, gašenja požara i spašavanje ljudi i materijalnih dobara ugroženih požarom, spašavanje ljudi i materijalnih dobara ugroženih elementarnim nepogodama i acidetnim situacijama, spašavanje povrijedjenih u saobraćajnim nesrećama kao i poslove zaštite i spašavanja u vanrednim situacijama, kao i druge zadatke u vezi sa zaštitom od požara predvidjenih Zakonom o zaštiti od požara, pravilima Službe zaštite Crne Gore i odluka Predsjednika Opštine Bijelo Polje. Radnici Službe zaštite u okviru prava i dužnosti utvrdjenih Zakonom u obavezi su da: - budu spremni za sva vrste intervencija; - prikupe informacije o dogadjaju; - stići brzo na mjesto dogadjaja; - intervenisati na najbolji način; - spasiti prvo ugrožene gradjane; - pružiti neodložnu pomoć spašenim licima; - obavještavati gradjane o dogadjajima; - izvršavati poslove i zadatke, savjesno, diciplinovano i požrtvovano; - čuvati svoj ugled, ugled jedinice i vatrogasne službe u cjelini; - izvršavaju i druge postavljene zadatke vezane za rad Službe zaštite. 3
2. Istorija Službe zaštite Bijelo Polje Prošlo je 80 godina otkako je 1937 godine osnovano Dobrovoljno vatrogasno društvo u Bijelom Polju, jedno od prvih u Crnoj Gori, koje se 1952 godine organizuje kao dobrovoljno vatrogasno društvo Munib Kučević Bijelo Polje. Naši su predhodnici, dakle, bili svjesni važnosti dobro organizovane vatrogasne službe.biti vatrogasac bila je velika čast. Na neki način, bilo je to i prestižno zvanje koje je donosilo povlastice i ugled. Jedinica je 1977. godine dobila prestižni trećejanuarsku nagradu, a 1995. godine nagradu grada dobio je tadašnji komandir Lazar Ilić. Prvi komandir vatrogasne jedinice bio je Jovan Obradović. U periodu od 1952 1955. na čelu jedinice bio je Osman Gušmirović, od 1955.-1973. godine jedinicu je vodio Ziko Kurćehajić, od 1973.-2003. komandir je bio Lazar Ilić.Od 2003 2016. godine komandir je bio Zoran Puletić, od 02.08.2016god, Službom zaštite rukovodi Milonja Rakonjac. Obaveze vatrogasaca, kao i danas podrazumijevale su spremnost i odgovornost za živote i imovinu naših građana. Godine 1973. osnovana je profesionalna zajednička vatrogasna jedinica, da bi 1991. godine dobila naziv Opštinska vatrogasna jedinica. Stupanjem na snagu Zakona o zaštiti i spašavanju 2007. godine, jedinica se organizuje u Službu zaštite. Služba broji 19 radnika koji su položili stručne ispite za poslove zaštite i spašavanja. Svjesni izuzetne važnosti ulaganja u kvalitetnu i modernu opremu XXI vijeka, služba je, sredstvima opštinskog buđžeta u predhodnom periodu nabavila opremi za sve vrste hazarda prepoznatljivih za opštinu Bijelo Polje, nacionalnom strategijom zaštite i spašavanja. Osamdesetogodišnji pristup opasnostima i briga o građanima odlikuje i izdiže Služba zaštite, a unapređivanje djelatnosti i prilagođavanje novim: urbanim, tehnoliškim, klimatskim i razvojnim uslovima, zahtjeva neprekidno usavršavanje i obuku. U 2010. godine, odlukom Vlade Crne Gore, opština Bijelo Polje je dobila tri najsavremenija vatrogasna vozila, nove generacije, prestižnog proizvođača firme Rozenbauer Austrija. Pripadnici ove službe su na više kurseva u organizaciji Evropske unije u Srbiji, Hrvatskoj i Crnoj Gori pokazali odlične rezultate, ne samo u vatrogarstvu, već i na kursevima spašavanja iz ruševina, spašavanje sa visina i dubina, na kojim su dobili značajna međunarodna priznanja i sertifikate. U tome vidimo ulog u našu sigurnost ali i podsticaj za dalji predan rad na očuvanju života i imovine naših građana. Nadahnjeni entuzijazmom predhodnika, uvažavajući razumijevanje i senzibilitet naših građana, obučeni vještinama temeljenim na novim saznanjima, obavezujemo se čuvati ljude i imovinu od opasnosti od požara ali i drugih nesreća. Povjerenje građana Bijelog Polja je naš najveći zadatak. 4
3. Sredstva i oprema kojom raspolaže služba zaštite Broj izvršilaca u Službi Stalni radni odnos Angažovanih po ugovoru zaštite i spašavanja Sedamnajest izvršilaca (17) Devetnajest radnika(19) - Jedan radnik je neraspoređen Tehnička opremljenost Broj tehnički ispravnih vozila Broj tehnički neispravnih vozila Šesnajest (16) 2 tehnički neispravna vozila VATROGASNE PUMPE 1.Vatrogasne pumpe (1100) lit/min... 4 2. Dubokosrkač (DB-15000 )...2 VATROGASNE LJETSTVE 1. Rastegača trod. iznad 12 m... 2 2. Prislonjače 2 x 4 m... 1 3. Kukača...2 OSTALA VATROGASNA OPREMA 1. Spasilački čamac (gumeni)...2 2. Komplet hidrauličnog alata kod saobraćajnih udesa... 3 3. Reflektori... 4 4. Vatrogasna armatura (crijeva, spojke, priključci za vodu i dr.) Količine odgovaraju potrebama službe 5. Agregati (5 KW, 3 KW i 2 KW)...3 6.Kompresor za punjenje boca pod pritiskom (izolacionih aparata)... 1 7. Vatrogasna nosila (plastično i sklapajuće)... 2 8. Motorne sanke: - Tayga RM 550 sa plastičnim koritom... 1 - Rotax 550...1 9. Prikolica za sanke... 1-5 specijalnih vozila, - 3 tehnička vozila, - 1 putničko - 2 spec. vozila Mercedes (Aktros i Atego)nabavljena 2010. godine (nisu registrovana) - 2 komandna vozila - 1 kombi teretno vozilo Nedostajuća oprema Lična Kolektivna - Hidraulične ljestve 32m(platforma) - Korito za spašavanje (2)kom - Oprema za spašavanje sa visina(užarija,karabini, kacige, pojasevi za spasavanje)jedno odjeljenje (7)kom. - Ronilačka odijela (4)kom - Suva odijela za vodu 4 kom - Kacige (4) kom, - Prsluci za spasavanje (4)kom -Komandno vozilo -.Sistem veza: - bazna stanica... 1 - mobilne motorole... 4 - U 2018. godini planirana nabavka: - odijela za prilaz vatri... 20 - vatrogasne čizme... 20 - vatrogasne rukavice... 20 - vatrogasne potkape... 20 ZAŠTITNA OPREMA 1.Odijela za prilaz vatri 23+23(zimska i ljetnja) Rozenbauer... 23 2. Šlemovi,čizme i rukavice Rozenbauer...23 3. Izolacioni aparati Dreger. zadnje generacije... 10 4. Zaštitne maske sa filterima... 23 5
U 2010. godini kupljena su 3(tri) nova vatrogasna kamiona Mercedes (Atego,Aktros i Unimog) poslednje generacije, renomirane firme Rosenbauer Linc Austrija, kompresor za punjenje boca pod pritiskom, kao i ličnu i zaštitnu opremu (šlemove, odijela, čizme i izolacione aparate),alat za kamionski i putnički program. Nova vozila su neregistrovana, koriste se. Sa Ministarstvom finansija Vlade Crme Gore, koju zastupa Ministar Darko Radunović i Vlada Crne Gore, Ministarstvo unutrašnjih poslova koje zastupa Ministar Mevludin Nuhođžić i Opština Bijelo Polje koju zastupa predsjednik Aleksandar Žurić i Opština Petnjica, koju zastupa predsjednik Samir Agović, zaključili su dana 12.05.2016. godine ugovor br. 08-118 o regulisanju međusobnih prava i obaveza po osnovu dodijeljenih specijalnih vatrogasnih vozila za zaštitu i spašavanje i gašenje gdje je konstatovano da Opština Bijelo Polje preuzima jedno vozilo tipa Aktros 7000/500 u visini od 305,405,10 Eura kao obavezu otplate vozila na 10 godina u dvadeset polugodišnjih rata. Opština Bijelo Polje preuzima vozilo tipa Atego 4000/300 oslobađa se obaveze vraćanja kredita, u iznosu od 478,459,80 Eura u skladu sa zaključcima Vlade Crne Gore br 018-118. Opština Bijelo Polje je saglasna da vozilo tipa Unimog U 5000 u iznosu od 381,301,00 Eura preda Ministarstvu unutrašnjih poslova radi raspoređivanja Opštini Petnjica prema zaključcima Vlade Crne Gore br 08-118, shodno tome Opština Petnica (D.O.O.Komunalno-Petnica) preuzela vozilo tipa Unimog U500, dana 10.07.2017godine, shodno zapisniku o primopredaji vozila i saglasnosti direktorata za vanredne situacije (direktor Mulić Mirsad). U 2017godini je na osnovu Ugovora o razmjeni vozila br:13-7895 od dana 04.08.2017godine, Opština Bijelo Polje-Služba zaštite dato u vlasništvo vozilo marke Renault-Masters 2,3Dci preuzeto od DOO,,Komunalno-Lim Bijelo Polje, a DOO,,Komunalno -Lim data vozila u vlasništvo: specijalno radno vozilo-cistjerna, marke,,tam125t 10ACV i specijalno radno vozilo cistjerna, marke,,fap 13 preuzeto od Opštine Bijelo Polje - Služba zaštite. 4. BROJ ZAPOSLENIH, KVALIFIKACIONA I STAROSNA STRUKTURA ZAPOSLENIH U Službi zaštite na neodredjeno vrijeme zapošljeno je osamnajest (19) radnika Broj Naziv radnih mjesta postoječe stanje Načelnik Službe zaštite - komandir jedinice 1 Vodja smjene 4 Vatrogasac spasilac 12 Poslovni sekretar-administrativni radnik 1 Neraspoređen radnik 1 U Službi zaštite na odredjeno vrijeme zapošljena su tri radnika Broj Naziv radnih mjesta Mlađi vatrogasac / pripravnik 3 6
U 2016. godini, (23.09.2016. godine) usvojen je Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta, do tada je važio Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta iz 2012. godine. Usvajanjem ovog akta omogućiće se praćenje evropskih standarda kada je u pitanju broj izvršilaca, kadrovska struktura i najsavremenija edukacija. Kvalifikaciona struktura zaposlenih zadovoljava. Svi radnici imaju zakonom predvidjene uslove za rad u jedinici kao i položen stručni ispit za vatrogasca spasioca, tokom ove godine svi radnici su polagali i stručni ispit za rad u državnim organima. Vatrogasno odjeljenje broji naviše 9 a najmanje 7 operativnih radnika na poslovima vatrogasac spasilac. Službe zaštite Bijelo Polje, kao treća opština po veličini i broju stanovnika u Crnoj Gori, ima najmanji broj vatrogasaca spasilaca (17) u odnosu na druge opštine u Crnoj Gori. S toga je neophodno da se u toku 2018. u Službi zaštite zaposli najkasnije do jula još 5 radnika pripravnika, kako bi se svaka smjena popunila sa još po dva operativna radnika, vatrogasca - spasioca. Zapošljeni radnici bi u Službi zaštite bili zapošljeni na određeno vrijeme od 6 mjeseci za koje vrijeme bi se izvršila obuka i provjera radnih sposobnosti posle čega bi se stekli uslovi za polaganje stručnog ispita i njihovo stalno angažovanje. Starosna struktura zaposlenih radnika u Službi zaštite je: - Od 25 35 godina... 2 radnika - Od 35 45 godina... 8 radnika - Od 45 55 godina... 6 radnika - Od 55 65 godina... 3 radnika U 2017.godini shodno Planu i Programu rada, organizovali smo redovne treninge i vježbe. Takodje, u izvještajnom periodu smo obezbijedili prisustvo naših radnika seminarima i kursevima, gorske službe spašavanja, spašavanja sa visina i dubina i kurseva pružanje prve pomoći u vanbolničkim uslovima, uz redovno praćenje iskustava zemalja u okruženju i savremenih taktičkih vježbi u skladu sa mogućnostima i opremom kojom raspolažemo. 7
5. Vrste intervencija u Službi zaštite do 01.12. 2017. godini VRSTE MJESECI Jan Feb Mar Ap Maj Jun Jul Avg Sep Ok N Dec ukupno Požari u stanb.i 4 3 4 3 2 5 1 22 pom.obje Požari dimnjaka 4 1 3 1 1 10 Požar kon.i smeć 1 2 4 7 1 1 4 1 5 1 27 Po sitnog rastinja 1 5 1 1 5 2 1 16 Eleman.nepogode 22 22 Tehničke inter. 5 3 3 3 2 3 9 6 2 3 2 41 Požar na otvoren 1 5 1 1 2 1 11 Požari auta 2 2 2 1 2 1 10 Saobračajni udesi 1 1 1 3 Šumski požari 2 35 18 4 3 5 4 1 72 Požar sijena 3 2 1 1 2 9 Spašavanje lica i 1 1 1 1 4 potraga Obez.javnih skup 1 3 2 4 3 13 Tjera. pitke vode 10 17 9 10 14 16 16 85 34 41 19 271 Lažne dojave 1 1 2 Ispomoć u 1 4 5 drugim opštin. Prevoz posm.ost. 1 1 Prevoz bolesnika 11 1 12 Ukupno: 39 30 73 48 23 45 31 115 48 68 31 551 Evidencaiju o broju i vrsti intervencija, mjestu i vremenu dešavanja uredno upisujemo u knjigu dežurstava uz konstataciju o broju angažovanih vatrogasaca, vozila, sredstava i opreme, vodimo urednu evidenciju o servisima, popravkama i održavanju vatrogasnih vozila. Za izvještajni period važno je napomenuti povećan broj požara šumskih požara, tehničkih intervencija, požare kontejnera i smeća, ispomoć u drugim opštinama. Povećan broj ovih požara je uzrokovan, nemarom i nepažnjom naših gradjana i pored činjenice da ih preko sredstava javnih informisanja redovno upozoravamo o posledicama koje prouzrokuju požari na otvorenim i zatvorenim prostorima. U 2017 godini smo imali povećan broj zahtjeva za potrebom gradjana za tjeranje pitke vode u odnosu na predhodne godine. Tjeranje pitke vode u bezvodna područja naše opštine pričinjava nam veliki problem, jer pored utroška goriva velike troškove imamo i na amortizaciji vozila, s obzirom na loš kvalitet seoskih puteva gdje se obično i otprema voda.predlažemo da u 2018. godini tačno definišete subjekt koji će vršiti ovu nadležnost i koji će vršiti usluge dostavljanja pitke vode što je obaveza JP Vodovod Bistrica Bijelo Polje i JKPSD Lim. Takodje je važno napomenuti da usluge tjeranje vode vršimo besplatno. 6. Uporedni podaci o intervencijama za dva izvještajna periodu ( u prilogu uporedni podaci ovrsti i broju intervencja u 2016. i 2017. godini) 8
2016. godina VRSTE MJESECI Jan Feb Mar Ap Maj Jun Jul Avg Sep Ok N Dec ukup no Požari u stanb.i 6 1 2 4 1 3 1 1 2 1 3 5 30 pom.obje Požari dimnjaka 1 3 1 1 1 1 7 15 Požar kon.i smeć 3 3 3 1 4 5 1 4 4 3 7 38 Po sitnog rastinja 1 1 3 2 1 1 1 10 Eleman.nepogode 2 1 7 10 Tehničke inter. 1 9 3 4 4 4 2 2 29 Požar na otvoren 1 1 1 1 1 5 Požari auta 1 2 3 1 1 8 Saobračajni udesi 1 1 1 2 1 1 7 Šumski požari 1 2 9 58 1 2 2 75 Požar sijena 2 1 3 1 1 8 Spašavanje lica i 1 1 potraga Obez.javnih skup 1 1 4 2 6 2 2 18 Tjera. pitke vode 14 6 2 8 11 10 20 14 14 16 19 12 146 Prevoz posm.ost. Prevoz bolesnika Ukupno: 28 12 22 78 16 34 40 25 31 33 42 38 400 2017.godina do 01.12.2017. godine VRSTE MJESECI Jan Feb Mar Ap Maj Jun Jul Avg Sep Ok N Dec ukup no Požari u stanb.i 4 3 4 3 2 5 1 22 pom.obje Požari dimnjaka 4 1 3 1 1 10 Požar kon.i smeć 1 2 4 7 1 1 4 1 5 1 27 Po sitnog rastinja 1 5 1 1 5 2 1 16 Eleman.nepogode 22 22 Tehničke inter. 5 3 3 3 2 3 9 6 2 3 2 41 Požar na otvoren 1 5 1 1 2 1 11 Požari auta 2 2 2 1 2 1 10 Saobračajni udesi 1 1 1 3 Šumski požari 2 35 18 4 3 5 4 1 72 Požar sijena 3 2 1 1 2 9 Spašavanje lica i 1 1 1 1 4 potraga Obez.javnih skup 1 3 2 4 3 13 Tjera. pitke vode 10 17 9 10 14 16 16 85 34 41 19 271 Lažne dojave 1 1 2 Ispomoć u 1 4 5 drugim opštin. Prevoz posm.ost. 1 1 Prevoz bolesnika 11 1 12 Ukupno: 39 30 73 48 23 45 31 115 48 68 31 551 9
7. FINANSIRANJE Službe zaštite Bijelo Polje Služba zaštite Bijelo Polje se finansira kao i ostali organi lokalne uprave iz budžeta Opštine. Sopstveni prihodi ostvareni servisiranjem PP aparata su niski. Visina tih sredstava iskazana je u finansijskom izvještaju za 2017 godinu. Razlog za minimalne prihode po ovom osnovu leže u činjenici da vlasnici preduzeća STR i dr.izbjegavaju zakonske obaveze u nabavci i obaveznom šestomjesečnom servisiranju aparata. Obaveza kontrole planova zaštite od požara subjekata na teritoriji naše opštine je u nadležnosti Opštinskog inspektora zaštite od požara koji je radnik Ministarstva unutrašnjih poslova CB Bijelo Polje. U narednom periodu ovom pitanju bi trebalo posvetiti posebnu pažnju kako sa aspekta preduzimanja preventivnih mjera zaštite od požara tako i sa aspekta ostvarivanja prihoda po osnovu djelatnosti Službe zaštite, čime bi se smanjile budžetske obaveze. Služba za uredjenje prostora i investicije, pored redovnih poslova uredjuje i organizuje zaštitu od elementarnih nepogoda i drugih vanrednim situacija i time stvara uslove za njihovo otklanjaje. Smatramo da je po tom osnovu pomenuta služba dužna voditi računa i u dijelu finansiranja Službe zaštite posebno kada su u pitanju nabavka nove opreme i sredstava. 8. SMJEŠTAJNI KAPACITETI Služba zaštite raspolaže sa Vatrogasnim domom površine 523 m 2 od čega 268 m 2 čini garažni prostor. Savremeni smještani uslovi obezbedjuju nesmetan rada 24 sata, kao i uslovi analize svih intervencija službe. Proširene su garažne i servisne prostorije i omogućen efikasan rad. Sve radove na adaptaciji i rekonstrukciji obavili su radnici Službe zaštite. Izdvojen je prostor za odlaganje lične i zaštitne opreme radnika kao i magacinski prostor za smještaj alata i vatrogasne armature. 10
9. UOČENI NEDOSTACI U IZVJEŠTAJNOM PERIODU - nedovoljna angažovanost inspektora zaštite od požara MUP-a područna jedinica Bijelo Polje, kada je u pitanju kontrola Planova zaštite od požara subjekata u opštini Bijelo Polje; - neadekvatnost Šumske uprave Bijelo Polje u preduzimanju preventivnih mjera zaštite šuma od požara i neučestvovanje u gašenju šumskih požara što im je zakonska obaveza; - sa nadležnim u Crna Gora - Put-u regulisasti nadoknadu za intervencije Službe pranje saobraćajnica posle saobraćajnih udesa i drugih havarija. - obezbijediti veću efikasnost dežurnih radnika Elektrodistribucije Bijelo Polje, kada je u pitanju isključenje električne energije nakon dojave požara od strane Službe zaštite Bijelo Polje; - upozoravamo sve subjekte na teritoriji opštine da shodno Zakonu o zaštiti i spašavanju preduzmu sve potrebne mjere iz svoje nadležnosti; - apelujemo na gradjane da nakon grejne sezone izvrše čišćenje dimnjaka i grejnih tijela kako bi spremno dočekali narednu grejnu sezonu, da posebno vode računa kod rasčišćavanja poljoprivrednog zemljišta i šuma o kontrolisanom paljenju vatra uz obavezno obavještavanje Služba zaštite, vode računa o odlaganju smeća i izbegavanju odlaganja u pomoćnim prostorijama gorivnih materijala, posebno zapaljivih tečnosti, preko upravnika u stambenim zgradama insistiraju na čistim zajedničkim hodnicima i stepeništima, a posebno na čišćenju dvorišta i otklanjanju drveta i drugih materijala. Bijelo Polje, Decembar 2017 godine. SLUŽBA ZAŠTITE K O M A N D I R, Milonja Rakonjac 11