PROGRAM ZAŠTITE ZRAKA, OZONSKOG SLOJA, UBLAŽAVANJA KLIMATSKIH PROMJENA I PRILAGODBE KLIMATSKIM PROMJENAMA ZA PODRUČJE GRADA KOPRIVNICE ZA RAZDOBLJE 20

Транскрипт

1 PROGRAM ZAŠTITE ZRAKA, OZONSKOG SLOJA, UBLAŽAVANJA KLIMATSKIH PROMJENA I PRILAGODBE KLIMATSKIM PROMJENAMA ZA PODRUČJE GRADA KOPRIVNICE ZA RAZDOBLJE ZAGREB, 2017.

2

3 SADRŽAJ POPIS TABLICA... iii POPIS SLIKA... iv POPIS KRATICA... v 1. UVOD OPĆE INFORMACIJE ZA GRAD KOPRIVNICU PROPISI REPUBLIKE HRVATSKE KOJI SE ODNOSE NA PODRUČJE ZAŠTITE ZRAKA, OZONSKOG SLOJA I KLIMATSKIH PROMJENA NAČELA I MJERILA ZA ODREĐIVANJE CILJEVA I PRIORITETA OCJENA STANJA KVALITETE ZRAKA PROCJENJIVANJE KVALITETE ZRAKA PRIKAZ RAZINA ONEČIŠĆENOSTI Praćenje kvalitete zraka Kategorije kvalitete zraka CILJEVI ZAŠTITE ZRAKA, OZONSKOG SLOJA I UBLAŽAVANJA KLIMATSKIH PROMJENA I PRILAGODBE KLIMATSKIM PROMJENAMA MJERE ZA ZAŠTITU ZRAKA, OZONSKOG SLOJA, UBLAŽAVANJE KLIMATSKIH PROMJENA I PRILAGODBU KLIMATSKIM PROMJENAMA PRIORITETNE MJERE PREVENTIVNE MJERE ZA OČUVANJE KVALITETE ZRAKA KRATKOROČNE MJERE, KADA POSTOJI RIZIK OD PREKORAČIVANJA PRAGA UPOZORENJA MJERE ZA POSTIZANJE GRANIČNIH VRIJEDNOSTI ZA ODREĐENE ONEČIŠĆUJUĆE TVARI U ZRAKU U ZADANOM ROKU AKO SU ISTE PREKORAČENE MJERE ZA POSTIZANJE DUGOROČNIH CILJEVA ZA PRIZEMNI OZON U ZRAKU MJERE ZA SMANJIVANJE EMISIJA ONEČIŠĆUJUĆIH TVARI KOJE UZROKUJU NEPOVOLJNE UČINKE ZAKISELJAVANJA, EUTROFIKACIJE I FOTOKEMIJSKOG ONEČIŠĆENJA MJERE ZA SMANJIVANJE EMISIJA POSTOJANIH ORGANSKIH ONEČIŠĆUJUĆIH TVARI I TEŠKIH METALA I i

4 5.8. MJERE ZA POSTUPNO UKIDANJE POTROŠNJE KONTROLIRANIH TVARI KOJE OŠTEĆUJU OZONSKI SLOJ I SMANJIVANJE EMISIJA FLUORIRANIH STAKLENIČKIH PLINOVA MJERE ZA SMANJIVANJE EMISIJA STAKLENIČKIH PLINOVA MJERE ZA POTICANJE PORASTA ENERGETSKE UČINKOVITOSTI I UPORABU OBNOVLJIVE ENERGIJE MJERE ZA SMANJIVANJE UKUPNIH EMISIJA IZ PROMETA REDOSLIJED, NAČIN, ROKOVI I OBVEZNICI PROVEDBE MJERA PROCJENA SREDSTAVA ZA PROVEDBU PROGRAMA I REDOSLIJED KORIŠTENJA SREDSTAVA PREMA UTVRĐENIM PRIORITETNIM MJERAMA I AKTIVNOSTIMA PROGRAMA ANALIZA TROŠKOVA I TIME STVORENE KORISTI POBOLJŠANJA KVALITETE ZRAKA SMANJENJE UTJECAJA NA ZDRAVLJE SMANJENJE UTJECAJA NA MATERIJALNA DOBRA, USJEVE I ŠUME KORISTI OD SMANJENJA EMISIJA STAKLENIČKIH PLINOVA PROVEDBA I PRAĆENJE PROVEDBE PROGRAMA LITERATURA I ii

5 POPIS TABLICA Tablica 1-1: Provedbeni propisi Republike Hrvatske iz područja zaštite zraka, ozonskog sloja i klimatskih promjena... 5 Tablica 3-1: Mjerne postaje na području zone HR Tablica 3-2: Kategorizacija kvalitete zraka na području zone HR Tablica 6-1: Redoslijed, način, rokovi i obveznici provedbe mjera Tablica 7-1: Procjena sredstava za provedbu Programa zaštite zraka I iii

6 POPIS SLIKA Slika 1-1: Administrativno područje Grada Koprivnice s naznačenim granicama naselja... 3 Slika 1-2: Korištenje i namjena površina na području Grada Koprivnice... 4 Slika 3-1: Mjerne postaje za praćenje kvalitete zraka na području zone HR I iv

7 POPIS KRATICA AMP As Cd Cr Cu Automatska mjerna postaja Arsen Kadmij Krom Bakar CFC Klorofluorougljici Chlorofluorocarbons Climate-ADAPT Europska platforma za prilagodbu klimatskim promjenama European Climate Adaptation Platform CO Ugljikov monoksid Carbon monoxide CTS C 6 H 6 CV Centralizirani toplinski sustav Benzen Ciljne vrijednosti DDT Diklor-difeniltri-kloretan Dihlor-difenil-trihloretan DHMZ Državni ETS Sustav EU-a za trgovanje emisijama Emissions Trading System EU FZOEU GT GV H 2 S HAOP Europska unija Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost Granica tolerantnosti Granične vrijednosti Sumporovodik Hrvatska agencija za okoliš i prirodu HBFC Bromofluorougljikovodik Hydrobromofluorocarbon HCB Heksaklorcikloheksan Hexachlorobenzene HCFC Klorofluorougljikovodik Hydrochlorofluorocarbon HFC Fluorougljikovodik Hydrofluorocarbon Hg IPCC JLS KAN Živa Međuvladin panel o klimatskim promjenama Jedinica lokalne samouprave Kalcijev amonijev nitrat Intergovernmental Panel on Climate Change LULUCF Korištenje zemljišta, promjena Land use, land use change and I v

8 NH 3 NMHOS/NMVOC Ni NPK gnojivo korištenja zemljišta i šumarstvo Amonijak Nemetanski hlapivi organski spojevi Nikal Dušično-fosforno-kalijevo gnojivo forestry Non-methane volatile organic compounds NRT/BAT Najbolje raspoložive tehnike Best available techniques NO 2 O 3 PAU Pb Dušikov dioksid Prizemni ozon Policiklički aromatski ugljikovodici Olovo PCB Poliklorirani bifenil Polychlorinated biphenyl PCDD Poliklorirani dibenzo-dioksini Polychlorinated dibenzodioxi PCDF Poliklorirani dibenzo-furani Polychlorinated dibenzofuran PFC Perfluorougljici Perfluorocarbons POO PM 2,5 PM 10 SF 6 Postojane organske onečišćujuće tvari Čestice aerodinamičnog promjera manjeg od 2,5 μm Čestice aerodinamičnog promjera manjeg od 10 μm Sumporov heksafluorid SO 2 SEAP SECAP Se SUMP Tl TOOS UNFCCC UTT Zn Sumporov dioksid Akcijski plan energetski održivog razvitka Akcijski plan energetski održivog razvitka i klimatskih promjena Selen Plan održive urbane mobilnosti Grada Koprivnice Talij Tvari koje oštećuju ozonski sloj Okvirna konvencija Ujedinjenih naroda o promjeni klime Ukupna taložna tvar Cink Sustainable Energy Action Plan Sustainable Energy and Climate Action Plan Sustainable Urban Mobility Plan United Nations Framework Convention on Climate Change I vi

9 1. UVOD Zakonska osnova za izradu Programa zaštite zraka, ozonskog sloja, ublažavanja klimatskih promjena i prilagodbe klimatskim promjenama za područje Grada Koprivnice (u daljnjem tekstu: Program zaštite zraka) je Zakon o zaštiti zraka (Narodne novine, br. 130/11, 47/14). Sukladno članku 12. stavku 1. Zakona o zaštiti zraka, predstavničko tijelo velikog grada donosi program zaštite zraka, ozonskog sloja, ublažavanja klimatskih promjena i prilagodbe klimatskim promjenama koji je sastavni dio programa zaštite okoliša za područje velikog grada. Program zaštite zraka donosi se za razdoblje od četiri godine ( ). Svrha Programa zaštite zraka je definiranje ciljeva i mjera za sprječavanje i smanjivanje onečišćivanja zraka, zaštitu ozonskog sloja i prilagodbu klimatskim promjena po sektorima utjecaja s redoslijedom, rokovima i obveznicima provedbe mjera, procjenom sredstava za njegovu provedbu kao i za praćenje njegove provedbe, a s osnovnim ciljem zaštite i trajnog poboljšanja kvalitete zraka. Nositelj izrade Programa zaštite zraka je upravno tijelo Grada Koprivnice nadležno za izradu planskih dokumenata vezanih uz zaštitu okoliša. Opće prihvaćena i temeljna načela zaštite okoliša čine okvir unutar kojeg se postavljaju ciljevi zaštite i trajnog poboljšanja kvalitete zraka u Gradu Koprivnici te se njima osigurava ispunjavanje postavljenih ciljeva u skladu s planskim dokumentima i propisima. Postizanje ciljeva zahtijeva provođenje mjera iz ovog Programa zaštite zraka, kao i mjera iz ostalih gradskih planova i programa usmjerenih na smanjivanje emisija stakleničkih plinova, poticanje porasta energetske učinkovitosti i uporabe obnovljivih izvora energije. Takve mjere propisane su i provode se u okviru Akcijskog plana održivog energetskog razvitka Grada Koprivnice (SEAP) (Glasnik Grada Koprivnice, br. 4/11). One operativno dopunjuju ovaj Program zaštite zraka, ali se ne preuzimaju, već se nastavljaju provoditi i pratiti na način i u rokovima određenim spomenutim dokumentom. U svrhu zaštite i poboljšanja kvalitete zraka u Gradu Koprivnici potrebno je: utvrditi i potom provoditi mjere zaštite i poboljšanja kvalitete zraka kako bi se izbjegli, spriječili ili smanjili štetni učinci na zdravlje ljudi, kvalitetu življenja i okoliš u cjelini očuvati kvalitetu zraka, ako je zrak čist ili neznatno onečišćen te provesti mjere poboljšanja u slučajevima kada je zrak znatno onečišćen spriječiti i smanjiti onečišćavanja koja utječu na oštećivanje ozonskog sloja i klimatske promjene održavati i unaprjeđivati cjeloviti sustav upravljanja kvalitetom zraka osigurati podatke o kvaliteti zraka te njihovu dostupnost javnosti. I

10 S tim u svezi te sukladno Zakonu o zaštiti okoliša (Narodne novine, br. 80/13, 153/13, 78/15), Zakonu o zaštiti zraka, Planu zaštite zraka, ozonskog sloja i ublažavanja klimatskih promjena u Republici Hrvatskoj za razdoblje od do godine (Narodne novine, br. 139/13) i provedbenim propisima iz područja zašite zraka (Tablica 1-1) Program zaštite zraka obuhvaća 9 poglavlja kako slijedi: 1. Uvod 2. Načela i mjerila za određivanje ciljeva i prioriteta 3. Ocjena stanja kvalitete zraka 4. Ciljevi zaštite zraka, ozonskog sloja, ublažavanja klimatskih promjena i prilagodbe klimatskim promjenama 5. Mjere za zaštitu zraka, ozonskog sloja, ublažavanje klimatskih promjena i prilagodbu klimatskim promjenama 6. Redoslijed, način, rokovi i obveznici provedbe mjera 7. Procjena sredstava za provedbu programa i redoslijed korištenja sredstava prema utvrđenim prioritetnim mjerama i aktivnostima programa 8. Analiza troškova i time stvorene koristi poboljšanja kvalitete zraka 9. Praćenje provedbe programa Za izradu Programa zaštite zraka korišteni su: nacionalni dokumenti i dokumenti kojima raspolaže Grad Koprivnica iz područja zaštite zraka i zaštite okoliša (navedeni u popisu literature). I

11 1.1. OPĆE INFORMACIJE ZA GRAD KOPRIVNICU Ustrojstvo Grada Koprivnice utvrđeno je Zakonom o područjima županija, gradova i općina u Republici Hrvatskoj (Narodne novine, br. 86/06, 125/06, 16/07, 95/08, 46/10, 145/10, 37/13, 44/13, 45/13, 110/15). Jedinica lokalne samouprave (JLS) Grad Koprivnica obuhvaća 9 naselja: Koprivnica, Bakovčica, Draganovec, Herešin, Jagnjedovec, Kunovec Breg, Reka, Starigrad i Štaglinec (Slika 1-1). Grad Koprivnica je središte Koprivničko križevačke županije sa stanovnika (26,69% od ukupnog broj stanovništva županije) i smješten je 50 km jugoistočno od Varaždina, a 85 km sjeveroistočno od Zagreba. Nalazi se na 149 metara nadmorske, 46 09' 40 sjeverne zemljopisne širine i na 16 50' 14 istočne zemljopisne dužine, a obuhvaća površinu od 90,94 km 2. Slika 1-1: Administrativno područje Grada Koprivnice s naznačenim granicama naselja Sukladno Uredbi o određivanju zona i aglomeracija prema razinama onečišćenosti zraka na teritoriju Republike Hrvatske (Narodne novine, br. 1/14), Grad Koprivnica klasificiran je u zonu HR 1. Grad Koprivnica pripada umjereno semihumidnoj klimatskoj zoni koju karakterizira umjereno kontinentalna klima s izraženim ekstremnim vrijednostima pojedinih klimatskih elemenata. Srednja godišnja temperatura iznosi oko 10 C, dok se apsolutna minimalna temperatura zraka, 6 mjeseci u godini, nalazi ispod 0 C zbog čega su karakteristična duga razdoblja s mrazom. Prosječna temperatura u siječnju je oko -1 C, a srpnju 20 C. Padaline se kontinuirano pojavljuju tijekom cijele godine s malim količinama snijega i snježnog pokrivača. Kartografski prikaz Uvjeti za korištenje, uređenje i zaštitu prostora iz Prostornog plana uređenja Grada Koprivnice prikazan je na Slici 1-2 I

12 Slika 1-2: Korištenje i namjena površina na području Grada Koprivnice I

13 1.2. PROPISI REPUBLIKE HRVATSKE KOJI SE ODNOSE NA PODRUČJE ZAŠTITE ZRAKA, OZONSKOG SLOJA I KLIMATSKIH PROMJENA Propisi Republike Hrvatske koji se odnose na područje zaštite zraka, ozonskog sloja i klimatskih promjena propisuju veliki broj mjera i instrumenata s ciljem zaštite i poboljšanja kvalitete zraka, a na njih se nadograđuju dodatne mjere koje su se pokazale nužnima za ostvarenje postavljenih ciljeva, što rezultira kontinuiranim donošenjem novih provedbenih propisa. Temeljni propisi koji definiraju politiku i mjere za zaštitu i poboljšanje kvalitete zraka kao i zaštitu ozonskog sloja te ublažavanje klimatskih promjena i prilagodbu klimatskim promjenama u Republici Hrvatskoj su: Zakon o zaštiti okoliša Zakon o zaštiti zraka Plan zaštite zraka, ozonskog sloja i ublažavanja klimatskih promjena u Republici Hrvatskoj za razdoblje od do godine Zakon o provedbi Uredbe (EZ) br. 850/2004 o postojanim organskim onečišćujućim tvarima (Narodne novine, br. 148/13). Temeljni propisi definiraju donošenje provedbenih propisa, koji se odnose na područje zaštite i poboljšanja kvalitete zraka, zaštitu ozonskog sloja, ublažavanja klimatskih promjena i prilagodbu klimatskim promjenama. Provedbenim propisima se između ostalog utvrđuje: način ocjene kvalitete zraka, način praćenja kvalitete zraka, praćenje emisija, granične vrijednosti emisija iz nepokretnih izvora, granične i kritične vrijednosti onečišćujućih tvari u zraku, zahtjevi na tehničke uređaje i kakvoću tekućeg naftnog goriva, ukidanje potrošnje tvari koje oštećuju ozonski sloj, ublažavanje klimatskih promjena i prilagodba klimatskim promjenama, inspekcijski nadzor, kaznene odredbe za nepoštivanje odredbi zakona, zahtjevi za kvalitetu podataka i mjerenja, i dr. Provedbeni propisi koji se odnose na područje zaštite zraka, ozonskog sloja i klimatskih promjena, od važnosti za izradu Programa zaštite zraka prikazani su u Tablici 1-1. Tablica 1-1: Provedbeni propisi Republike Hrvatske iz područja zaštite zraka, ozonskog sloja i klimatskih promjena Zakon o zaštiti okoliša Provedbeni propisi Republike Hrvatske Uredba o jediničnim naknadama, korektivnim koeficijentima i pobližim kriterijima i mjerilima za utvrđivanje naknade na emisiju u okoliš oksida sumpora izraženih kao sumporov dioksid i oksida dušika izraženih kao dušikov dioksid Uredba o tehničkim standardima zaštite okoliša od emisija hlapivih organskih spojeva koje nastaju skladištenjem i distribucijom benzina Narodne novine, br. 80/13, 153/13, 78/15 71/04, 115/15 135/06 Uredba o strateškoj procjeni utjecaja plana i programa na okoliš 64/08 Uredba o informiranju i sudjelovanju javnosti i zainteresirane javnosti u pitanjima zaštite okoliša 64/08 Strategija održivog razvitka Republike Hrvatske 30/09 Uredba o okolišnoj dozvoli 8/14 Uredba o sprječavanju velikih nesreća koje uključuju opasne tvari 44/14 I

14 Provedbeni propisi Republike Hrvatske Narodne novine, br. Uredba o procjeni utjecaja zahvata na okoliš 61/14, 3/17 Pravilnik o dostupnosti podataka potrošačima o ekonomičnosti potrošnje goriva i emisijama CO2 novih osobnih vozila Pravilnik o registru onečišćavanja okoliša 87/15 Uredba o tehničkim standardima zaštite okoliša za smanjenje emisija hlapivih organskih spojeva koje nastaju tijekom punjenja motornih vozila benzinom na benzinskim postajama 7/15 44/16 Uredba o strateškoj procjeni utjecaja strategije, plana i programa na okoliš 3/17 Zakon o zaštiti zraka 130/11, 47/14 Odluka o prihvaćanju Nacionalnog plana za provedbu Stockholmske konvencije o postojanim organskim onečišćujućim tvarima Odluka o prihvaćanju Plana smanjivanja emisija sumporovog dioksida, dušikovih oksida i krutih čestica kod velikih uređaja za loženje i plinskih turbina na području Republike Hrvatske Program postupnog smanjivanja emisija za određene onečišćujuće tvari u Republici Hrvatskoj za razdoblje do kraja godine, s projekcijama emisija za razdoblje od do godine Uredba o načinu trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova Uredba o graničnim vrijednostima emisija onečišćujućih tvari u zrak iz nepokretnih izvora 145/08 151/08 152/09 69/12, 154/14 117/12, 90/14 Uredba o razinama onečišćujućih tvari u zraku 117/12 Pravilnik o praćenju emisija onečišćujućih tvari u zrak iz nepokretnih izvora 129/12, 97/13 Pravilnik o praćenju kvalitete zraka 3/13 Uredba o graničnim vrijednostima sadržaja hlapivih organskih spojeva u određenim bojama i lakovima koji se koriste u graditeljstvu i proizvodima za završnu obradu vozila Odluka o donošenju Izvješća o stanju kakvoće zraka za područje Republike Hrvatske od do godine Uredba o emisijskim kvotama za određene onečišćujuće tvari u zraku u Republici Hrvatskoj Uredba o kvaliteti tekućih naftnih goriva Odluka o donošenju Plana zaštite zraka, ozonskog sloja i ublažavanja klimatskih promjena u Republici Hrvatskoj za razdoblje od do godine Zakon o provedbi Uredbe (EZ) br. 850/2004 o postojanim organskim onečišćujućim tvarim Uredba o određivanju zona i aglomeracija prema razinama onečišćenosti zraka na teritoriju Republike Hrvatske 69/13 95/13 108/13 113/13, 76/14, 56/15 139/13 148/13 Uredba o tvarima koje oštećuju ozonski sloj i fluoriranim stakleničkim plinovima 90/14 Program mjerenja razine onečišćenosti zraka u državnoj mreži za trajno praćenje kvalitete zraka Pravilnik o uzajamnoj razmjeni informacija i izvješćivanju o kvaliteti zraka i obvezama za provedbu Odluke Komisije 2011/850/EU Odluka o prihvaćanju Drugog nacionalnog plana za provedbu Stockholmske konvencije o postojanim organskim onečišćujućim tvarima u Republici Hrvatskoj Uredba o utvrđivanju popisa mjernih mjesta za praćenje koncentracija pojedinih onečišćujućih tvari u zraku i lokacija mjernih postaja u državnoj mreži za trajno praćenje kvalitete zraka 1/14 103/14, 117/14 3/16 62/16 65/16 I

15 Provedbeni propisi Republike Hrvatske Program mjerenja razine onečišćenosti zraka u državnoj mreži za trajno praćenje kvalitete zraka Uredba o praćenju emisija stakleničkih plinova, politike i mjera za njihovo smanjenje u Republici Hrvatskoj Narodne novine, br. 73/16 Pravilnik o praćenju emisija stakleničkih plinova u Republici Hrvatskoj 134/12 Odluka o donošenju Plana korištenja financijskih sredstava dobivenih od prodaje emisijskih jedinica putem dražbi u Republici Hrvatskoj za razdoblje od do godine Pravilnik o izobrazbi osoba koje obavljaju djelatnost prikupljanja, provjere propuštanja, ugradnje i održavanja ili servisiranja opreme i uređaja koji sadrže tvari koje oštećuju ozonski sloj ili fluorirane stakleničke plinove ili o njima ovise 5/17 140/14 Uredba o tvarima koje oštećuju ozonski sloj i fluoriranim stakleničkim plinovima 90/14 Zakon o održivom gospodarenju otpadom 94/13 Strategija gospodarenja otpadom Republike Hrvatske 130/05 Pravilnik o gospodarenju otpadom Plan gospodarenja otpadom Republike Hrvatske za razdoblje godine 3/13 23/14, 51/14, 121/15, 132/15 3/17 I

16 2. NAČELA I MJERILA ZA ODREĐIVANJE CILJEVA I PRIORITETA Sukladno Zakonu o zaštiti zraka, djelotvorna zaštita i poboljšanje kvalitete zraka, ali i drugih povezanih sastavnica okoliša koji su potencijalno ugroženi zbog onečišćenosti zraka, osigurava se primjenom načela održivog razvitka, načela cjelovitog pristupa i primjenom najboljih raspoloživih tehnika, tehničkih rješenja i mjera. Za određivanje ciljeva zaštite i trajnog poboljšanja kvalitete zraka u Gradu Koprivnici polazi se od opće prihvaćenih i temeljnih načela koja obuhvaćaju: Održivi razvitak iskazani ciljevi i mjere moraju poticati održivi razvitak, odnosno cjelokupni razvitak društva koji u zadovoljavanju potreba današnjeg naraštaja uvažava iste mogućnosti zadovoljavanja potreba idućih naraštaja. Predostrožnost pri planiranju i izvođenju zahvata u okoliša treba primijeniti sve prethodne mjere zaštite okoliša što podrazumijeva korištenje dobrih iskustava kao i uporabu proizvoda, opreme i uređaja te primjenu proizvodnih postupaka i sustava održavanja koji su najpovoljniji za okoliš, a radi izbjegavanja rizika i opasnosti po okoliš. Zamjena drugim zahvatom zahvat koji bi mogao nepovoljno utjecati na okoliš treba zamijeniti zahvatom koji predstavlja bitno manji rizik ili opasnost pa i u slučaju kad su troškovi takvog zahvata veći od vrijednosti koje treba zaštititi. Onečišćivač plaća onečišćivač snosi troškove nastale onečišćavanjem okoliša koji uključuju i troškove sanacije i pravedne naknade štete. Pristup informacijama i sudjelovanje javnosti javnost ima pravo na pravodobno obavješćivanje o onečišćavanju okoliša, o poduzetim mjerama i s tim u svezi na slobodan pristup podacima o stanju okoliša te pravo na sudjelovanje u postupcima izrade i donošenja dokumenata zaštite okoliša. Pristup pravosuđu u svrhu zaštite Ustavom zagarantiranog prava na zdrav život i održiv okoliš svaka osoba, koja zbog lokacije zahvata ili utjecaja zahvata može dokazati da joj je to pravo trajno narušeno, ima pravo osporavati zakonitost odluka u skladu sa zakonom. Suradnja i podijeljena odgovornost određivanje ciljeva i njihova realizacija mogući su samo u međusobnom partnerstvu svih dionika, pri čemu svatko treba preuzeti svoj dio odgovornosti. Promjena ponašanja u proizvodnji i potrošnji provedba ciljeva nije moguća bez promjene načina ponašanja te bez promjene odnosa u proizvodnji i potrošnji. Uporaba većeg broja instrumenata za provedbu ciljeva potrebno je koristiti veći broj tradicionalnih i ekonomskih instrumenata koji bi pomogli ostvarivanju ciljeva zaštite i poboljšanja kvalitete zraka i njihovu integraciju u druge sektore koji imaju utjecaj na kvalitetu zraka, zaštitu ozonskog sloja i ublažavanje klimatskih promjena. I

17 Navedena temeljna načela zaštite okoliša čine okvir unutar kojeg se postavljaju ciljevi zaštite i poboljšanja kvalitete zraka, te se njima osigurava ispunjavanje postavljenih ciljeva u skladu s planskim dokumentima i propisima. Pri određivanju prioriteta u pogledu provedbe ciljeva te pripreme i provedbe mjera određuju se sljedeća mjerila: Preventivno djelovanje prioritet treba dati mjerama kojima se preventivno djeluje na sprječavanje onečišćenja zraka i ublažavanje klimatskih promjena. Razina onečišćenja prioritet treba dati područjima i onečišćujućim tvarima za koje je utvrđena viša razina onečišćenja, promatrano u odnosu na propisane granične vrijednosti, ciljne vrijednosti i pragove upozorenja. Stupanj štetnosti onečišćujuće tvari na ljudsko zdravlje prioritet treba dati mjerama čijim se ostvarenjem utječe na smanjivanje emisija onečišćujućih tvari u zrak koje imaju izraženija štetna svojstva. Veličina populacije ili prirodnih ekosustava pod rizikom u određivanju prioriteta bitan čimbenik je veličina populacije koja je izložena onečišćenju i/ili površina i raznovrsnost ugroženog prirodnog ekosustava i kulturnih dobara. Osjetljivost receptora u pogledu utjecaja na zdravlje osjetljivijom populacijom smatraju se djeca, starije osobe i bolesnici. Stupanj nelagode izazvan onečišćenjem prioritet treba dati mjerama koje poboljšavaju kvalitetu življenja narušenu bilo neugodnim mirisima, smanjenom vidljivosti ili prekomjernim taloženjem čestica prašine. Rok provedbe mjere prioritet se daje mjerama čija je provedba započela u prethodnom razdoblju te mjerama koje je potrebno pripremiti ili započeti tijekom prve godine važenja Programa zaštite zraka zbog ispunjavanja postavljenih ciljeva. Sinergijski učinak prioritet se daje mjerama koje, pored smanjivanja emisija onečišćujućih tvari, imaju pozitivan učinak na smanjivanje negativnog utjecaja na druge sastavnice okoliša (vode, tlo/otpad). I

18 3. OCJENA STANJA KVALITETE ZRAKA Kvaliteta zraka nekog područja direktno je ovisna o broju i vrsti emisijskih izvora koji su locirani u bližem ili daljem okuženju. Različiti vidovi onečišćenja zraka iz emisijskih izvora utječu na okoliš na globalnoj, regionalnoj i lokalnoj razini. Praćenje kvalitete zraka je sustavno mjerenje ili procjenjivanje razine onečišćenosti prema prostornom i vremenskom rasporedu. Razina onečišćenosti zraka prati se na osnovi rezultata mjerenja ili rezultata modeliranja prijenosa i disperzije onečišćujućih tvari odgovarajućim atmosferskim modelima. Ocjena stanja kvalitete zraka na području Grada Koprivnice određuje se temeljem godišnjih izvješća o razinama onečišćenosti i ocjeni kvalitete zraka s mjernih postaja državne i lokalne mreže. Podaci korišteni za prikaz stanja i ocjenu kvalitete zraka na području Grada Koprivnice su rezultati analiza godišnjih izvješća o praćenju kvalitete zraka na tom području. S obzirom da se na području Grada Koprivnice ne provode kontinuirana mjerenja kvalitete zraka, za potrebe izrade ovog Programa te ocjenu stanja kvalitete zraka korišteni su podaci iz državne mreže za trajno praćenje kvalitete zraka za zonu HR 1. I

19 3.1. PROCJENJIVANJE KVALITETE ZRAKA Procjenjivanje kvalitete zraka na određenom području prikazuje se na godišnjoj razini kroz procjenjivanje prekoračenja graničnih vrijednosti (GV), ciljnih vrijednosti (CV) koncentracija za pojedine onečišćujuće tvari u zraku i granice tolerancije (GT) za zaštitu zdravlja ljudi te granične vrijednosti (GV) za kvalitetu življenja (dodijavanje mirisom). Procjena kvalitete zraka na području zone HR 1 opsegom obuhvaća slijedeće onečišćujuće tvari: dušikov dioksid (NO 2 ), lebdeće čestice PM 10 i PM 2,5 te prizemni ozon (O 3 ). I

20 3.2. PRIKAZ RAZINA ONEČIŠĆENOSTI Ovo poglavlje daje informacije o mjernim postajama, njihovim lokacijama, opsegu mjerenja (popis onečišćujućih tvari), godinama praćenja i rezultatima praćenja kvalitete zraka na svakoj od mjernih postaja i za svaku onečišćujuću tvar Praćenje kvalitete zraka Na području Grada Koprivnice, nije uspostavljena državna ni lokalna mreža za praćenje kvalitete zraka, niti je izvedena kategorizacija područja prema stupnju onečišćenosti zraka. Mjerenja se provode na lokacijama mjernih postaja zone HR 1 u državnoj mreži za trajno praćenje kvalitete zraka na tri lokacije: Desinić, Kopački rit i Varaždin (Slika 3-1). Mjerna postaja u Varaždinu je nova mjerna postaja državne mreže za trajno praćenje kvalitete zraka, započela s radom u veljači godine. Postaja je klasificirana kao pozadinska u zoni HR 1 za praćenje koncentracija ozona (O 3 ) i dušikovog dioksida (NO 2 ). Mjerne postaje na području zone HR 1, kojoj Grad Koprivnica pripada, prikazane su u Tablici 3-1. Tablica 3-1: Mjerne postaje na području zone HR 1 Zona HR 1 Mjerna postaja Tip Tip Opseg područja postaje mjerenja Godina Kopački Rit Ruralnoregionalna Pozadinska O 3 ; PM 10 ; PM 2, Desinić Ruralna u blizina grada Pozadinska O 3 ; NO 2 ; PM Varaždin Gradska Pozadinska O 3 ; NO Slika 3-1: Mjerne postaje za praćenje kvalitete zraka na području zone HR 1 I

21 Sustavna mjerenja kvalitete zraka na području Koprivničko križevačke županije, koja su davala približnu sliku kvalitete zraka područja, pokrenuta su godine na inicijativu Koprivničko križevačke županije i Zavoda za javno zdravstvo koje je godine izradilo Program mjerenja kvalitete zraka na području Koprivničko-križevačke županije. Monitoring se provodio u gradovima (Koprivnica, Križevci, Đurđevac) i to tijekom 2001., 2002., a manjim dijelom godine. Na mjernim postajama određivane su koncentracije SO 2, dima i UTT (s mjerenjem količine žive), a na mjernoj postaji u Đurđevcu su dodatno određivane koncentracije sumporovodika (H 2 S) i žive (Hg) u zraku. U okolici svih mjernih postaja, okolni zrak je tijekom cijelog razdoblja mjerenja bio I kategorije kvalitete s obzirom na sve mjerene onečišćujuće tvari. Zbog nedostatka financijskih sredstava mjerenja su prekinuta godine Kategorije kvalitete zraka Kategorizacija kvalitete zraka definirana je člankom 24. Zakona o zaštiti zraka. Prema razinama onečišćenosti, s obzirom na propisane granične vrijednosti (GV), ciljne vrijednosti i dugoročne ciljeve utvrđuju se sljedeće kategorije kvalitete zraka: prva kategorija kvalitete zraka čist ili neznatno onečišćen zrak: nisu prekoračene granične vrijednosti (GV), ciljne vrijednosti i ciljne vrijednosti za prizemni ozon, druga kategorija kvalitete zraka onečišćen zrak: prekoračene su granične vrijednosti (GV), ciljne vrijednosti i ciljne vrijednosti za prizemni ozon. Kategorija kvalitete zraka utvrđuje se za svaku onečišćujuću tvar posebno i odnosi se na zaštitu zdravlja ljudi, kvalitetu življenja, zaštitu vegetacije i ekosustava. Kategorije kvalitete zraka utvrđuju se jedanput godišnje za proteklu kalendarsku godinu. Na području Koprivnice i Koprivničko križevačke županije od godine nisu provedena sveobuhvatna i dugotrajna mjerenja kvalitete zraka. Iz tog razloga su za utvrđivanje kvalitete zraka na području Grada Koprivnice korišteni dostupni podaci za zonu HR 1. Podaci su preuzeti iz Godišnjih izvješća o praćenju kvalitete zraka na području Republike Hrvatske, koja izrađuje Hrvatska agencija za okoliš i prirodu (HAOP). Zona HR 1 obuhvaća područje kontinentalne Hrvatske: Osječko baranjsku županiju (izuzimajući aglomeraciju Osijek), Zagrebačku županiju (izuzimajući aglomeraciju Zagreb) te Požeško slavonsku, Virovitičko podravsku, Vukovarsko srijemsku, Bjelovarsko bilogorsku, Koprivničko križevačku, Krapinsko zagorsku, Međimursku i Varaždinsku županiju. U zoni HR 1 nalaze se tri mjerne postaje: Desinić u Krapinsko zagorskoj županiji, Kopački rit u Osječko baranjskoj županiji i Varaždin u Varaždinskoj županiji. Mjerne postaje nalaze se na velikim udaljenostima od područja Grada Koprivnice (mjerna postaja Desinić nalazi se na oko 85 km zračne linije, mjerna postaja Varaždin na oko 40 km, a mjerna postaja Kopački Rit na oko 160 km zračne linije od Grada Koprivnice), pa podaci s postaja državne mreže za trajno praćenje kvalitete zraka nisu reprezentativni za ocjenu kvalitete zraka na području Grada Koprivnice. Usporedbom rezultata mjerenja koja su provedena tijekom 2013., i godine s Uredbom o razinama onečišćujućih tvari u zraku (Narodne novine, br. 117/12) i Pravilnikom o praćenju kvalitete zraka (Narodne novine, br. 3/13), područje zone HR 1 prema stupnju I

22 onečišćenosti zraka može se svrstati u dvije kategorije kvalitete zraka kao što je prikazano u Tablici 3-2. Tablica 3-2: Kategorizacija kvalitete zraka na području zone HR 1 Mjerna postaja Onečišćujuća tvar I. kategorija II. kategorija godina Desinić Prizemni ozon (O 3 ) * godina Desinić Prizemni ozon (O 3 ) Kopački Rit Prizemni ozon (O 3 ) Lebdeće cestice (PM 10 ) godina Lebdeće cestice (PM 10 ) * Desinić Lebdeće cestice (PM 2,5 ) * Dušikov dioksid (NO 2 ) * Prizemni ozon (O 3 ) Kopački Rit Lebdeće cestice (PM 10 ) Lebdeće cestice (PM 2,5 ) Prizemni ozon (O 3 ) * - uvjetna kategorizacija zbog smanjenog obuhvata podataka Na mjernoj postaji Desinić, godine, zrak je bio uvjetno (zbog smanjenog obuhvata podataka) II. kategorije s obzirom na O3. Na mjernim postajama Desinić i Kopački rit, godine, zrak je bio I. kategorije s obzirom na O 3. Na mjernoj postaji Kopački rit zrak je bio I. kategorije s obzirom na PM 10. Na mjernoj postaji Desinić, godine, zrak je bio uvjetno (zbog smanjenog obuhvata podataka) I. kategorije s obzirom na PM 10 i PM 2,5. Za navedene tvari napravljene su korekcije korekcijskim faktorima sukladno studijama ekvivalencije. Mjerenja NO 2 korištena su kao indikativna i zrak je bio uvjetno I. kategorije. Na istoj postaji zrak je bio II. kategorije s obzirom na O 3. Na mjernoj postaji Kopački rit, godine, zrak je bio I. kategorije s obzirom na O 3, PM 10 i PM 2,5. Za onečišćujuće tvari PM 10 i PM 2,5 napravljene su korekcije korekcijskim faktorima sukladno studijama ekvivalencije. Iako je, osobito u gradovima, kao posljedica emisija onečišćujućih tvari iz malih kućnih ložišta i cestovnog prometa, moguće lokalno prekomjerno onečišćenje lebdećim česticama (PM10 i PM2,5) i dušikovim oksidima (NO 2 ), vidljivo je iz Tablice 3-2 da je kvaliteta zraka cijele zone HR 1 I

23 zadovoljavajuća. Odnosno, u zoni HR 1 nisu prekoračene zadane granične vrijednosti onečišćujućih tvari, te se kvaliteta zraka prema tome može ocijeniti kao kvaliteta I. kategorije s obzirom na sve onečišćujuće tvari osim prizemnog ozona. Budući da se maksimumi koncentracije prizemnog ozona pojavljuju na udaljenostima i od nekoliko desetaka pa čak i stotina kilometara od većih izvora, onečišćenje prizemnim ozonom je regionalni problem. Prekomjerno onečišćenje prizemnim ozonom zabilježeno je na području cijele Republike Hrvatske. Uzroci prekomjernih koncentracija su meteorološki uvjeti, vrste vegetacije koja je prirodni izvor emisije prekursora prizemnog ozona te zemljopisni položaj Hrvatske koji zbog karakteristika strujanja zraka nad europskim kontinentom rezultira izloženosti daljinskom, prekograničnom transportu prizemnog ozona, ali i prekursora prizemnog ozona. I

24 4. CILJEVI ZAŠTITE ZRAKA, OZONSKOG SLOJA I UBLAŽAVANJA KLIMATSKIH PROMJENA I PRILAGODBE KLIMATSKIM PROMJENAMA Ciljevi zaštite zraka, ozonskog sloja i ublažavanja klimatskih promjena i prilagodbe klimatskim promjenama koji se postavljaju u Programu zaštite zraka proizlaze iz postojećeg zakonodavnog okvira u području zaštite okoliša i zaštite zraka, obveza prema međunarodnim sporazumima i u skladu su s ciljevima koji su postavljeni za Republiku Hrvatsku u Planu zaštite zraka, ozonskog sloja i ublažavanja klimatskih promjena u Republici Hrvatskoj za razdoblje od do godine. Ciljevi za Grad Koprivnicu su: C1 C2 C3 C4 C5 C6 Sprječavanje ili postupno smanjivanje onečišćenja zraka u cilju zaštite zdravlja ljudi, kvalitete življenja i okoliša u cjelini Unaprjeđivanje cjelovitog sustava upravljanja kvalitetom zraka i praćenja kvalitete zraka na području Grada Koprivnice Smanjivanje i ograničavanje emisija onečišćujućih tvari koje nepovoljno utječu na zakiseljavanje, eutrofikaciju i fotokemijsko onečišćenje Smanjivanje i ograničavanje emisija stakleničkih plinova i tvari koje oštećuju ozonski sloj, održavanje razine odliva stakleničkih plinova te prilagođavanje klimatskim promjenama Podizanje javne svijesti i informiranje javnosti o stanju kvalitete zraka, emisiji onečišćujućih tvari, stakleničkih plinova i potrošnji tvari koje oštećuju ozonski sloj, učincima klimatskih promjena i prilagođavanju klimatskim promjenama, pozitivnim učincima planiranih mjera i rezultatima provedbe Programa zaštite zraka Osiguranje financiranja pripreme i provedbe mjera definiranih Programom zaštite zraka I

25 5. MJERE ZA ZAŠTITU ZRAKA, OZONSKOG SLOJA, UBLAŽAVANJE KLIMATSKIH PROMJENA I PRILAGODBU KLIMATSKIM PROMJENAMA Slijedom ocijene stanja kvalitete zraka za Grad Koprivnicu se postavljaju slijedeće skupine mjera koje su u funkciji postavljenih ciljeva: 1. Prioritetne mjere 2. Preventivne mjere za očuvanje kvalitete zraka 3. Kratkoročne mjere, kada postoji rizik od prekoračivanja praga upozorenja 4. Mjere za postizanje graničnih vrijednosti za određene onečišćujuće tvari u zraku u zadanom roku ako su iste prekoračene 5. Mjere za postizanje dugoročnih ciljeva za prizemni ozon u zraku 6. Mjere za smanjivanje emisija onečišćujućih tvari koje uzrokuju nepovoljne učinke zakiseljavanja, eutrofikacije i fotokemijskog onečišćenja 7. Mjere za smanjivanje emisija postojanih organskih onečišćujućih tvari i teških metala 8. Mjere za postupno ukidanje potrošnje kontroliranih tvari koje oštećuju ozonski sloj i smanjivanje emisija fluoriranih stakleničkih plinova 9. Mjere za smanjivanje emisija stakleničkih plinova 10. Mjere za poticanje porasta energetske učinkovitosti i uporabu obnovljive energije 11. Mjere za smanjivanje ukupnih emisija iz prometa Mjere su odabrane po principu troškovne učinkovitosti te njihovog direktnog i indirektnog utjecaja na smanjenje emisije onečišćujućih tvari, stakleničkih plinova, smanjenje nastanka troposferskog ozona, njihov pozitivan sinergijski učinak na druge sastavnice okoliša (voda, tlo) te mogući poticaj za gospodarstvo. Veliki broj mjera ima međusektorski karakter, odnosno, mogu se svrstati pod više sektora istovremeno. I

26 5.1. PRIORITETNE MJERE Prioritetne mjere su mjere čiju je pripremu ili početak provedbe potrebno planirati za prvu godinu važenja Programa zaštite zraka ili u najkraće propisanom roku zbog ostvarivanja pretpostavki za realizaciju postavljenih ciljeva. Prioritetne mjere obuhvaćaju mjere koje imaju za cilj hitno poboljšanje stanja kvalitete zraka i djelovanje u slučaju prekoračenja graničnih i ciljnih vrijednosti, višestruki pozitivan učinak na smanjivanje većeg broja onečišćujućih tvari i stakleničkih plinova, te zaštite osjetljive skupine stanovništva. Ovim Programom zaštite zraka se temeljem svih predloženih mjera, uzimajući u obzir mjerila za određivanje prioriteta, definiraju slijedeće prioritetne mjere čiji opis je dan u sljedećim poglavljima: M2 Provesti ciljana mjerenja i praćenja onečišćujućih tvari na području Grada Koprivnice pokretnom mjernom postajom M4 Provesti mjerenja posebne namjene M8 Donijeti kratkoročne akcijske planove u slučaju pojave rizika prekoračenja praga upozorenja M9 Jačanje kapaciteta jedinica lokalne samouprave za pripremu kratkoročnih akcijskih planova M10 Primjena posebnih mjera zaštite zdravlja ljudi i okoliša i mjera pravovremenog i cjelovitog informiranja javnosti M11 Jačanje kapaciteta jedinica lokalne samouprave za pripremu akcijskih planova za poboljšanje kvalitete zraka M19 Sprječavanje nastajanja i smanjivanje količine komunalnog otpada M20 Povećanje količine odvojeno skupljenog i recikliranog komunalnog otpada I

27 5.2. PREVENTIVNE MJERE ZA OČUVANJE KVALITETE ZRAKA U zonama i aglomeracijama za koje je utvrđeno da su razine onečišćujućih tvari iz članka 19. Zakona o zaštiti zraka niže od propisanih graničnih vrijednosti, ciljnih vrijednosti i dugoročnih ciljeva za prizemni ozon djeluje se preventivno kako se zbog građenja i razvitka područja ne bi prekoračile ove vrijednosti. Preventivnim mjerama za očuvanje kvalitete zraka nastoji se planiranjem zahvata u okolišu, predviđanjem mogućih utjecaja na kvalitetu zraka, propisivanjem adekvatnih uvjeta zaštite zraka, praćenjem i izvješćivanjem o kvaliteti zraka, usklađivanjem i poboljšavanjem zakonodavstva te izgradnjom i jačanjem institucionalnih, organizacijskih i stručnih/znanstvenih kapaciteta spriječiti onečišćenje i poboljšati kvalitetu zraka. M1 Ugraditi ciljeve i mjere zaštite zraka, ozonskog sloja, ublažavanja klimatskih promjena i prilagodbe klimatskim promjenama u strateške dokumente i dokumente prostornog uređenja Grada Koprivnice Sprječavanje i smanjivanje onečišćivanja zraka potrebno je provoditi cjelovitim planiranjem sukladno članku 37. Zakona o zaštiti zraka. Programom zaštite zraka postavljene ciljeve i definirane mjere zaštite zraka, ozonskog sloja, ublažavanja klimatskih promjena i prilagodbe klimatskim promjenama potrebno je ugraditi u sve buduće strateške dokumente Grada Koprivnice i dokumente prostornog uređenja Grada Koprivnice, a postojeće strateške dokumente i dokumente prostornog planiranja potrebno je uskladiti s Programom zaštite zraka. Radi ostvarivanja ciljeva zaštite i poboljšanja kvalitete zraka i smanjenja rizika od onečišćenja, planski i strateški dokumenti moraju biti međusobno usklađeni te se zasnivati na principima održivog razvoja i primjene najboljih raspoloživih tehnika. M2 Provesti ciljana mjerenja i praćenja onečišćujućih tvari na području Grada Koprivnice pokretnom mjernom postajom Na području Grada Koprivnice nema postaja za trajno praćenje kvalitete zraka, stoga je prvotno potrebno pokretnom mjernom postajom utvrditi razinu onečišćenja zraka na području Grada Koprivnice na reprezentativnim lokacijama. Pri odabiru lokacija potrebno je voditi se kriterijima i mjerilima sukladno Pravilniku o praćenju kvalitete zraka te pritom osigurati mjerenja minimalno slijedećih spojeva: dušikovog dioksida, sumporovog dioksida, krutih čestica, ugljikovog monoksida i prizemnog ozona te ukupne taložne tvari (UTT) i analizirati sadržaj Pb, Cd, As, Ni, Tl i Hg u njoj. Ova mjera je preporučena, ne proizlazi iz zakonske regulative ili drugog donesenog planskog dokumenta. Provedba mjere će ovisiti o iznalaženju financijskih sredstava za njeno provođenje. I

28 M3 Uspostaviti mjerne postaje za trajno praćenje kvalitete zraka na području Grada Koprivnice Mjera je povezana te se nadovezuje na mjeru M2 Provesti ciljana mjerenja i praćenja onečišćujućih tvari na području Grada Koprivnice pokretnom mjernom postajom. Mjerne postaje za trajno praćenje kvalitete zraka potrebno je uspostaviti ukoliko se ciljanim mjerenjima pokretnom mjernom postajom unutar M2 i praćenjima onečišćujućih tvari pokaže prekomjerno onečišćenje zraka bilo kojom od praćenih onečišćujućih tvari. Rezultati mjerenjima pokretnom mjernom postajom dati će smjernice u planiranju lokacija mjernih postaja za trajno praćenje kvalitete zraka. Ova mjera je preporučena, ne proizlazi iz zakonske regulative ili drugog donesenog planskog dokumenta. Provedba mjere će ovisiti o iznalaženju financijskih sredstava za njeno provođenje. M4 Mjerenja posebne namjene kada postoji sumnja da je došlo do onečišćenosti zraka Sukladno članku 33. Zakona o zaštiti zraka mjerenja posebne namjene odnosno procjena razine onečišćenosti provode se ukoliko postoji sumnja izražena prijavom građana da je došlo do onečišćenosti zraka čija je kvaliteta takva da može narušiti zdravlje ljudi, kvalitetu življenja i/ili štetno utjecati na bilo koju sastavnicu okoliša. Opravdanost sumnje utvrđuje izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave i donosi odluku o mjerenjima posebne namjene sa sadržajem i razdobljem mjerenja ili procjeni razine onečišćenosti te načinu plaćanja troškova posebnih mjerenja ili procjene razine onečišćenosti. Na zahtjev inspekcije zaštite okoliša da se utvrdi opravdanost sumnje da je došlo do onečišćenosti zraka, izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave dužno je donijeti odluku o mjerenju posebne namjene ili procjeni razine onečišćenosti u roku od tri dana. Preporuča se da izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave pri donošenju odluke o mjerenjima posebne namjene ili procjeni razine onečišćenosti konzultira nadležnu inspekciju zaštite okoliša. M5 Osigurati nadzor nad provođenjem mjera zaštite zraka prema rješenju o prihvatljivosti zahvata za okoliš ili rješenju o okolišnoj dozvoli Sukladno članku 32. Zakona o zaštiti zraka onečišćivač je dužan osigurati praćenje kvalitete zraka prema rješenju o prihvatljivosti zahvata za okoliš ili rješenju o okolišnoj dozvoli. Pravna osoba ispitni laboratorij koji obavlja mjerenja za onečišćivača dužna je izvorne i validirane podatke o praćenju kvalitete zraka i izvješće o razinama onečišćenosti i ocjeni kvalitete zraka dostaviti nadležnom upravnom tijelu Grada Koprivnice do 31. ožujka tekuće godine za proteklu kalendarsku godinu. Nadležno upravno tijelo Grada Koprivnice dužno je izvorne i validirane podatke o praćenju kvalitete zraka i izvješće o razinama onečišćenosti i ocjeni kvalitete zraka dostaviti u HAOP do 30. travnja tekuće godine za proteklu kalendarsku godinu. Mjerom su obuhvaćeni svi pravni subjekti na području Grada Koprivnice kojima je izdano Rješenje o okolišnoj dozvoli i/ili Rješenje o prihvatljivosti zahvata na okoliš odnosno I

29 odgovarajuće procjene kada je primjenjivo te primjene mjera zaštite zraka utvrđenih u dozvoli koju izdaje nadležno tijelo prema posebnom propisu ako za određeni zahvat nije propisana obveza procjene utjecaja na okoliš i ako se ne donosi rješenje o objedinjenim uvjetima zaštite okoliša za postrojenje. M6 Jačanje kapaciteta jedinica lokalne samouprave nadležnih za obavljanje poslova zaštite okoliša Radi učinkovitijeg provođenja upravnih i stručnih poslova zaštite i poboljšanja kvalitete zraka i ozonskog sloja, ublažavanja klimatskih promjena i prilagodbe klimatskim promjenama te provedbe mjera zaštite i poboljšanja kvalitete zraka i ozonskog sloja, ublažavanja klimatskih promjena i prilagodbe klimatskim promjenama na lokalnoj razini, potrebno je jačati stručne kapacitete nadležnih tijela i to edukacijom, treninzima te osiguranjem razmjene iskustava i dobre prakse. Ova mjera je preporučena, ne proizlazi iz zakonske regulative ili drugog donesenog planskog dokumenta. Provedba mjere će ovisiti o iznalaženju financijskih sredstava za njeno provođenje. M7 Informiranje javnosti o kvaliteti zraka Tijela javne vlasti dužna su osigurati pristup informacijama o okolišu koje posjeduje, u skladu sa Zakonom o zaštiti okoliša i posebnim propisima kojima se uređuje pravo javnosti na pristup informacijama. Također, tijela javne vlasti obvezna su bez odgađanja obavijestiti javnost putem sredstava javnog informiranja ili na drugi odgovarajući način u slučajevima neposredne opasnosti za ljudsko zdravlje, materijalna dobra i/ili okoliš, neovisno jesu li te opasnosti uzrokovane ljudskom djelatnošću ili prirodnim pojavama te o prekoračenjima propisanih graničnih vrijednosti emisija u okoliš. Sukladno članku 49. Zakona o zaštiti zraka predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave dužno je informirati javnost, uključujući udruge i organizacije za zaštitu okoliša, zaštitu potrošača, udruge i organizacije koje zastupaju interese osjetljivih skupina stanovništva, nadležna tijela za zaštitu zdravlja i javno zdravstvo i gospodarska udruženja, o: kvaliteti zraka u Gradu, provedbi akcijskih planova za poboljšanje kvalitete zraka, provedbi kratkoročnih akcijskih planova, i dr. I

30 5.3. KRATKOROČNE MJERE, KADA POSTOJI RIZIK OD PREKORAČIVANJA PRAGA UPOZORENJA Kratkoročne mjere donose se kako bi se zaštitilo zdravlje ljudi pri pojavama prekoračenja praga upozorenja za SO 2 i NO 2 te praga obavješćivanja ili praga upozorena za prizemni ozon (O 3 ), uključujući i pojavu velikih nesreća, kako bi se smanjio rizik ili trajanje takvog prekoračenja. Mjere se propisuju u kratkoročnim akcijskim planovima koje donose predstavnička tijela jedinica lokalne samouprave sukladno Zakonu o zaštiti zraka i Uredbi o razinama onečišćujućih tvari u zraku. M8 Donijeti kratkoročne akcijske planove u slučaju pojave rizika prekoračenja praga upozorenja Prema odredbi članka 47. Zakona o zaštiti zraka, ako u određenoj aglomeraciji ili zoni postoji rizik da će razine onečišćujućih tvari prekoračiti prag upozorenja, predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave nadležno za tu aglomeraciju ili zonu mora donijeti kratkoročni akcijski plan koji sadrži mjere koje se moraju poduzeti u kratkom roku kako bi se smanjio rizik ili trajanje takvog prekoračenja. Kratkoročni akcijski plan može predvidjeti učinkovite mjere za kontrolu i, gdje je potrebno, obustavljanje aktivnosti koje pridonose riziku prekoračenja graničnih vrijednosti, ciljnih vrijednosti ili praga upozorenja. Onečišćivač je dužan provesti i financirati mjere za smanjivanje onečišćenja zraka utvrđenih u kratkoročnom akcijskom planu. M9 Jačanje kapaciteta jedinice lokalne samouprave za pripremu kratkoročnih akcijskih planova S ciljem utvrđivanja pristupa, sadržaja i primjene kratkoročnih akcijskih planova, koji se donose sukladno odredbi članka 47. Zakona o zaštiti zraka potrebno je provesti edukaciju stručnih službi jedinice lokalne samouprave, nadležnih za poslove zaštite okoliša.. Ova mjera je preporučena, ne proizlazi iz zakonske regulative ili drugog donesenog planskog dokumenta. Provedba mjere će ovisiti o iznalaženju financijskih sredstava za njeno provođenje. M10 Primjena posebnih mjera zaštite zdravlja ljudi i okoliša i mjera pravovremenog i cjelovitog informiranja javnosti Prilikom pojave prekoračenja pragova upozorenja za određene onečišćujuće tvari (SO 2 i NO 2 ) te praga obavješćivanja ili praga upozorenja za prizemni ozon (O 3 ), izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave na čijem je području došlo do prekoračenja dužno je poduzeti posebne mjere zaštite zdravlja ljudi i okoliša, što uključuje mjere upozorenja i savjeta stanovništvu i mjere ograničenja i zabrane te odrediti način njihove provedbe sukladno Prilogu 6. Uredbe o razinama onečišćujućih tvari u zraku. I

31 Također, izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave dužno je o pojavi te o prestanku prekoračenja pragova upozorenja i praga obavješćivanja osigurati obavješćivanje javnosti posredstvom medija. I

32 5.4. MJERE ZA POSTIZANJE GRANIČNIH VRIJEDNOSTI ZA ODREĐENE ONEČIŠĆUJUĆE TVARI U ZRAKU U ZADANOM ROKU AKO SU ISTE PREKORAČENE Mjerama za postizanje graničnih vrijednosti za onečišćujuće tvari u zraku u zadanom roku ako su prekoračene nastoji se poboljšati kvaliteta zraka na području gdje je došlo do prekoračenja propisane granične ili ciljne vrijednosti koncentracija za pojedine onečišćujuće tvari u zraku i granice tolerancije za zaštitu zdravlja ljudi te granične vrijednosti za kvalitetu življenja (dodijavanje mirisom) slijedom koje je kvaliteta zraka okarakterizirana kao druga kategorija. Mjere se propisuju u akcijskim planovima za poboljšanje kvalitete zraka koje izrađuje ovlaštenik, a donosi predstavničko tijelo grada za svoje administrativno područje, a sukladno članku 46. Zakona o zaštiti zraka. Na području Grada Koprivnice za sada nije utvrđeno prekoračenje granične ili ciljne vrijednosti koncentracija za pojedine onečišćujuće tvari u zraku i granice tolerancije za zaštitu zdravlja ljudi te granične vrijednosti za kvalitetu življenja (dodijavanje mirisom) slijedom koje bi kvaliteta zraka bila okarakterizirana kao druga kategorija te za sada nije bilo potrebe za izradom akcijskih planova za poboljšanje kvalitete zraka. Ukoliko se ciljanim mjerenjima i praćenjima onečišćujućih tvari pokretnom mjernom postajom utvrdi prekomjerno onečišćenje zraka (mjera M2) te slijedom toga uspostavi mjerna postaja za trajno praćenje kvalitete zraka (mjera M3) te se na mjernoj postaji utvrdi prekoračenje graničnih ili ciljnih vrijednosti odnosno granice tolerancije potrebno će biti izraditi akcijski plan za poboljšanje kvalitete zraka. M11 Informiranje i jačanje kapaciteta jedinica lokalne samouprave za pripremu akcijskih planova za poboljšanje kvalitete zraka Glavni cilj ove mjere je informiranje i jačanje kapaciteta nadležnih tijela kroz edukaciju te razmjenu iskustava i dobre prakse. Pojedinačni ciljevi uključuju utvrđivanje pristupa i kvalitete izrade akcijskih planova, što podrazumijeva unapređenje kvalitete podataka potrebnih za izradu akcijskih planova koji se donose sukladno odredbi članka 46. Zakona o zaštiti zraka, zatim utvrđivanje mogućnosti primjene izuzeća od primjene graničnih vrijednosti za NO 2, benzen i PM 10 za određenu zonu ili aglomeraciju, osiguranje postizanja ciljeva i provedbe mjera u rokovima zadanim akcijskim planovima. Ova mjera je preporučena, ne proizlazi iz zakonske regulative ili drugog donesenog planskog dokumenta. Provedba mjere će ovisiti o iznalaženju financijskih sredstava za njeno provođenje. I