PowerPoint Presentation

Транскрипт

1 Tarife za transport gasa Moguće opcije i preporuke , Dr. Konstantin Petrov (DNV GL)

2 SADRŽAJ Pregled Primjena ulazno-izlaznog sistema Metodologija raspodjele troškova Struktura mrežne tarife Određivanje cijena različitih kapacitetnih proizvoda Objavljivanje mrežnih tarifa za transport gasa 2

3 PODSJETNIK Bez obzira na odabranu metodologiju raspodjele troškova i strukturu mrežne tarife za transport gasa, zbir mrežnih tarifa koje se naplaćuju na svim ulaznim i izlaznim tačkama (u jedinstvenom ulazno-izlaznom sistemu) morat će odgovarati zbiru odobrenih prihoda tri operatora mreže za transport gasa u Bosni i Hercegovini. Mrežne tarife za transport gasa predstavljaju samo jedan element cijene gasa koju plaćaju krajnji korisnici budući da ona također uključuje trošak nabavke gasa, troškove maloprodajnog snabdjevača (tj. za prodaju gasa, uključujući maloprodajnu maržu i troškove mjerenja i obračuna), tarife distributivne mreže, poreze i takse. 3

4 SADRŽAJ Pregled Primjena ulazno-izlaznog sistema Metodologija raspodjele troškova Struktura mrežne tarife Određivanje cijena različitih kapacitetnih proizvoda Objavljivanje mrežnih tarifa za transport gasa 4

5 PREGLED Alternativne opcije Glavna opcija, vjerovatno nije u skladu sa pravnom stečevinom EU 5

6 PREGLED Održavanje ravnoteže Administrativni troškovi bilo koje regulatorne opcije Tačnost u odražavanju troškova za individualne korisnike mreže 6

7 SADRŽAJ Pregled Primjena ulazno-izlaznog sistema Metodologija raspodjele troškova Struktura mrežne tarife Određivanje cijena različitih kapacitetnih proizvoda Objavljivanje mrežnih tarifa za transport gasa 7

8 DSO level TSO level PRIMJENA ULAZNO-IZLAZNOG SISTEMA Cross border N X Cross border VP Trading Production Storage LNG Local N X Local Directly connected customers Storage X Ulazno-izlazno područje može obuhvatati cijelu zemlju ili različite regije unutar zemlje i njime može upravljati jedan ili više OTS-ova (npr. Njemačka), u potonjem slučaju mora postojati mehanizam kompenzacije između OTS-ova 8

9 PRIMJENA ULAZNO-IZLAZNOG SISTEMA Dva ulazno-izlazna sistema: Dva ulazno-izlazna sistema sa zasebnim tržišnim područjima predstavljala značajnu prepreku za likvidnost tržišta i razvoj konkurencije. Kada je riječ o upravljanju kapacitetom, primjena dvije odvojene ulazno-izlazne zone/sistema zahtijevala bi zasebno rezervisanje/raspodjelu kapaciteta na unutrašnjim konekcijama, kao i poruke eksplicitne (ponovne)nominacije. Problematični preduslovi i ograničena efikasnost 9

10 PRIMJENA ULAZNO-IZLAZNOG SISTEMA Jedan ulazno-izlazni sistem: Transparentan i lako razumljiv različitim igračima na tržištu koji bi morali u obzir uzimati samo mrežne tarife koje se naplaćuju na različitim izlaznim tačkama, a također i ulaznu tarifu ukoliko sami nabavljaju gas izvan zemlje Ograničen administrativni teret Razmotriti: srednjoročna do dugoročna perspektiva integracije tržišta (integracija) sa susjednim zemljama zbog relativnog malog sistema i tržišta gasa u BiH Primjerenije uslovima u BiH 10

11 PRIMJENA ULAZNO-IZLAZNOG SISTEMA Ulazne tačke Izlazne tačke 11

12 SADRŽAJ Pregled Primjena ulazno-izlaznog sistema Metodologija raspodjele troškova Struktura mrežne tarife Određivanje cijena različitih kapacitetnih proizvoda Objavljivanje mrežnih tarifa za transport gasa 12

13 METODOLOGIJA RASPODJELE TROŠKOVA Vrste modela Poštanska marka Pristup matrice Model udaljenosti kapaciteta Udaljenost do virtualne tačke Modeli predstavljaju različite matematičke načine da se opiše stvarnost i uglavnom imaju isti cilj: pravičnu raspodjelu troškova i utvrđivanje tarifa. Rezultati se mogu razlikovati zbog primjene različitih algoritama, a naročito zbog odabranih faktora koji utiču na troškove. 13

14 METODOLOGIJA RASPODJELE TROŠKOVA Jedinstvena tarifa se primjenjuje ili na ulazne ili na izlazne tačke Poštanska marka Ne pruža lokacijske signale Nije najprimjerenija za mreže sa većim udaljenostima Vjerovatno će uključivati unakrsne subvencije između korisnika mreže Koristi udaljenost kao osnov za raspodjelu troškova Udaljenost do virtualne tačke Udaljenost ponderisana kapacitetom (CWD) Temelji se na pretpostavci da tarife trebaju odražavati troškove dovođenja gasa do virtualne tačke Uzima u obzir pravac protoka kod vršnog opterećenja Pruža lokacijske signale Također koristi udaljenost kao osnov za raspodjelu troškova Dodatno ponderisanje tehničkim kapacitetima ulaznih i izlaznih tačaka Pruža lokacijske signale Raspodjela troškova na različite dionice gasovoda Matrica Uspostava matrice jediničnih troškova za sve moguće pravce transporta Izračun U/I tarifa, tarifa kojima se procjenjuju jedinični troškovi Pruža lokacijske signale 14

15 METODOLOGIJA RASPODJELE TROŠKOVA Model udaljenosti ponderisane kapacitetom Udaljenost izlazne tačke od ulazne tačke (utvrđivanje dužine gasovodne mreže i veličine i broja kompresorskih stanica) i kapacitet koji se preuzima sa mreže na svakoj izlaznoj tački (utvrđivanje prečnika/ gasovoda) predstavljaju glavne faktore Korisnicima mreže je teže razumjeti ovaj model Tarife za transportnu mrežu više u FBiH nego u RS (sve dok ne postoje interkonektori) Relativno dobro odražava troškove, no korisnici mreže slabije razumiju ovaj model 15

16 METODOLOGIJA RASPODJELE TROŠKOVA Jednobrazne tarife (Model poštanske marke) Korisnici mreže ga lako razumiju Smanjen administrativni teret na snabdjevače gasom Nema razlike u cijenama za različite potrošače Relativno slabo odražava troškove, ali jednostavan za razumijevanje korisnicima mreže 16

17 METODOLOGIJA RASPODJELE TROŠKOVA Oba modela imaju svoje prednosti Imajući u vidu da je dužina transportne mreže ograničena, vrijedi razmotriti metodologiju poštanske marke sa jednobraznim tarifama Budući da metodologija raspodjele troškova treba biti jednobrazno utvrđena za cijelu gasnu transportnu mrežu u Bosni i Hercegovini, istu je potrebno propisati zakonodavstvom o gasu na državnom nivou i/ili identičnim tekstom zakonodavstva o gasu na nivou oba entiteta. 17

18 METODOLOGIJA RASPODJELE TROŠKOVA Mehanizam poravnanja Prema jedinstvenom ulaznom-izlaznom sistemu u BiH, Sarajevogas A.D., koji upravlja dionicom gasovoda Zvornik- Kladanj, ne bi imao ulaznih ili izlaznih tačaka unutar svoje transportne mreže budući da se prekogranična ulazna tačka i sve priključne tačke nalaze na dionicama gasovoda kojim upravljaju Gas Promet i BH-Gas. Slijedom toga, naknade za ulaz i izlaz bi prikupljali samo Gas Promet i BH-Gas. Mehanizmom poravnanja bi se iznos od mrežnih tarifa prikupljen tokom godine na svim ulaznim i izlaznim tačkama rasporedio na tri operatora transportne mreže u skladu sa njihovim odobrenim godišnjim prihodima. Mehanizmom poravnanja bi se trebalo osigurati da Sarajevogas A.D. prima kontinuirane uplate tokom godine. 18

19 SADRŽAJ Pregled Primjena ulazno-izlaznog sistema Metodologija raspodjele troškova Struktura mrežne tarife Određivanje cijena različitih kapacitetnih proizvoda Objavljivanje mrežnih tarifa za transport gasa 19

20 STRUKTURA MREŽNE TARIFE Preporuka za podjelu ulaz/izlaz: Sa samo jednom ulaznom tačkom, uloga funkcije upravljanja tarifom je ograničena i ulazne tarife bi se vjerovatno prosljeđivale potrošačima, te je stoga naglasak na izlaznim tarifama. Ulazne tarife bi sa izgradnjom dodatnih prekograničnih interkonekcija mogle početi igrati značajniju ulogu, međutim veći dio odobrenog prihoda se ubire kroz izlazne tarife. Nakon usvajanja Uredbe EU 2017/460 Energetska zajednica bi nejednake omjere za ulaz i izlaz mogla smatrati opravdanim samo kod primijene modela poštanske marke. (Usvajanjem Uredbe EU 2017/460 za zemlje Energetske zajednice, nejednaka podjela ulaz-izlaz bila bi jedino moguća ako se primjeni model poštanske marke). Ukoliko se odabere model udaljenosti ponderisane kapacitetom, Uredba 2017/460 nalaže primjenu podjele 50:50 između ulaznih i izlaznih tarifa 20

21 STRUKTURA MREŽNE TARIFE Odnos između ulaznih i izlaznih naknada za transport gasa u regionu Izvor: Regulatorni odbor Energetske zajednice: Tarife za transport gasa u Južnoj i Centralnoistočnoj Evropi; Feb

22 STRUKTURA MREŽNE TARIFE Preporuka za podjelu kapacitet/energent: Kombinacija naknada za kapacitet i energent, podjela odobrenog prihoda između tarifnih elemenata za kapacitet i energent na bazi, npr. 90:10. Veliki udio naknada za kapacitet bi također odražavao činjenicu da većinu mrežnih troškova određuje veličina kapaciteta koji koristi individualni korisnik mreže Veliki udio naknada za kapacitet bi vjerovatno išao na ruku velikim industrijskim korisnicima sa relativno konstantnom potrošnjom prirodnog gasa, a sa druge strane bi vjerovatno došlo do malog povećanja tarife za male potrošače koji gas koriste primarno za grijanje 22

23 STRUKTURA MREŽNE TARIFE Odnos između naknada za kapacitet i energent za transport gasa u regionu Izvor: Regulatorni odbor Energetske zajednice: Tarife za transport gasa u Južnoj i Centralnoistočnoj Evropi; Feb

24 SADRŽAJ Pregled Primjena ulazno-izlaznog sistema Metodologija raspodjele troškova Struktura mrežne tarife Određivanje cijena različitih kapacitetnih proizvoda Objavljivanje mrežnih tarifa za transport gasa 24

25 ODREĐIVANJE CIJENA KAPACITETNIH PROIZVODA Auction Capacity Product Calendar Year Calendar Year + 1 Calendar Year + 2 Calendar Year > Y+15 Annual Yearly Yearly Firm Yearly product 1 Yearly product 2 Yearly product 3. --> Interr. --> Annual Quaterly Quaterly Firm Interr. Q4Y Q1Y+1 Q2Y+1 Q3Y+1 Standard product of specified duration Bidding window and allocation of respective product(s) Rolling Monthly Monthly Firm Interr. M withinday daily Rolling day ahead Daily Firm Interr. D yearly ANNUAL TARIFF Quarterly Monthly Multipliers SHORT TERM TARIFFS 25

26 ODREĐIVANJE CIJENA KAPACITETNIH PROIZVODA Preporuka (I): Godišnji, tromjesečni i mjesečni kapacitetni proizvodi, kasnije dopunjeni dnevnim kapacitetnim proizvodima 26

27 ODREĐIVANJE CIJENA KAPACITETNIH PROIZVODA Definicije Tromjesečni proizvod Pst = M Q x (P y /365) x d Mjesečni proizvod Pst = M M x (P y /365) x d Dnevni proizvod Pst = M D x (P y /365) Unutardnevni proizvod Pst = M WD x (P y /8760) x h Svojstva Održava ravnotežu između kratkoročne trgovine gasom i efikasnog ubiranja prihoda Održava ravnotežu između pospješivanja kratkoročne trgovine gasom i pružanja dugoročnih signala za efikasno ulaganje Mrežni kodeks za tarife ENTSOGa i Uredba 2017/460 navode raspon od 1,0 do 1,5 za tromjesečne i mjesečne kapacitetne proizvode i raspon od 1,0 do 3,0 za dnevne i unutardnevne kapacitetne proizvode. 27

28 ODREĐIVANJE CIJENA KAPACITETNIH PROIZVODA Sezonski faktori Instrument za podsticanje efikasnog korištenja mreže davanjem signala o zagušenjima i vrijednosti kapaciteta u dato vrijeme Cilj je odražavati korištenje mreže (tokovi ili profili rezervacija) Primjer na lijevoj strani, mjesečni omjeri = Mjesečna potrošnja / Prosječna potrošnja Moguće izračunati koristeći linearnu funkciju (SF=MD/AD) ili kvadrantnu funkciju (Prilagođeni 28 SF= (MD/AD)²)

29 ODREĐIVANJE CIJENE KAPACITETNIH PROIZVODA Preporuka (II): Kod određivanja cijena kapacitetnih proizvoda, sezonski faktori i multiplikatori cijene za ne-godišnje kapacitetne proizvode trebaju slijediti raspon utvrđen Uredbom 2017/460, odnosno kretati se između 1 i 1,5 za tromjesečne i mjesečne kapacitetne proizvode, između 1 i 3 za standardne dnevne kapacitetne proizvode i između 1 i 3 za sezonske faktore. Faktori korekcije za prekidni kapacitet temelje se na vjerovatnoći prekida na transportnoj mreži u BiH (prosječno trajanje prekida i prosječna količina prekinutog kapaciteta uočena posljednjih godina) 29

30 SADRŽAJ Pregled Primjena ulazno-izlaznog sistema Metodologija raspodjele troškova Struktura mrežne tarife Određivanje cijena različitih kapacitetnih proizvoda Objavljivanje mrežnih tarifa za transport gasa 30

31 OBJAVLJIVANJE TARIFA ZA TRANSPORT GASA Preporuka: Predlažemo da se objavljuju elementi navedeni u Uredbi 2017/460 vezano za utvrđivanje tarifa (na lokalnim jezicima i na engleskom), uključujući informacije o ključnim regulatornim pitanjima i podatke koji se odnose na troškove. odnos između naknada za kapacitet i energent odnos između ulaznih i izlaznih tarifa iznosi mrežnih tarifa za naknade za kapacitet prema tipu kapaciteta za svaku ulaznu i izlaznu tačku nivo naknada za energent za svaku ulaznu i izlaznu tačku 31

32 Hvala! Dr. Konstantin Petrov Rukovodeći konsultant, Energetska tržišta i tehnologija DNV GL Energy DNV GL Energy Advisory GmbH Zanderstr Bonn Phone: Konstantin.Petrov@dnvgl.com