ANTIDISKRIMINACIONI MEHANIZMI U PRAKSI
|
|
- Vanja Leskovec
- пре 4 година
- Прикази:
Транскрипт
1
2 ANTIDISKRIMINACIONI MEHANIZMI U PRAKSI
3
4 ANTIDISKRIMINACIONI MEHANIZMI U PRAKSI Komitet pravnika za ljudska prava Svetogorska 17, Beograd Tel: 011/ Fax: 011/ office@yucom.org.rs Web site: Za izdavača: Milan Antonijević Autori: Kristina Todorović Ivana Stjelja Nikola Grujić Dizajn, prelom i priprema za štampu: BENUSSI design Štampa: Dosije studio Tiraž 300 ISBN Izjava ograničenja odgovornosti: Izdavanje ove publikacije omogućeno je podrškom Ambasade Savezne Republike Nemačke i ne mora neophodno predstavljati njene stavove.
5
6 Ljudska prava nisu vredna svog imena ako ne štite ljude koje ne volimo isto koliko i one koje volimo. Trevor Filips
7 SADRŽAJ Uvod 9 Pravni okvir 11 Ustav republike Srbije i zabrana diskriminacije 11 Zakon o zabrani diskriminacije 13 Posebni zakoni 14 Zabrana diskriminacije u zemljama u regionu Pravni okvir 17 Hrvatska 17 Crna Gora 18 Bosna i Hercegovina 18 Sudovi 21 Primeri dobre prakse - Studija slučaja 30 Ustavni sud Srbije 32 Krivično-pravna zaštita 33 Poverenik za zaštitu ravnopravnosti 35 Statistika rada stručne službe poverenika 36 Zaštitnik građana 39
8 Preporuke 41 Obezbediti punu primenu Zakona o zabrani diskriminacije 41 Koristiti međunarodne akte pri podnošenju tužbe 42 Korisititi praksu međunarodnih sudova pri donošenju odluke 42 Ustanoviti veća ovlašćenja Poverenika za zaštitu ravnopravnosti 43 Povećati kapacitete službe Poverenika za zaštitu ravnopravnosti 44 Obezbediti mogućnost zaštite uzbunjivača 44 Jačanje kapaciteta nevladinih organizacija koje daju doprinos rešavanju ovog problema 44 Publikovanje uspešnih slučajeva i uloga medija 45 Podizanje svesti o problemu 46 Povećanje informisanosti pripadnika osetljivih grupa o pravima i uslugama, kao i o uslovima i postupku za njihovo ostvarivanje 46 Razvijanje institucionalnih rešenja kojima se unapređuje aktivna uloga i učešće manjinskih zajednica u procesu donošenja odluka, putem nacionalnih, regionalnih i lokalnih konsultativnih mehanizama 47
9
10 9 ANTIDISKRIMINACIONI MEHANIZMI U PRAKSI Uvod U Republici Srbiji trenutno živi oko 66,500 izbeglica i 206,000 interno raseljenih lica. Oko ljudi vraćeno je na osnovu Sporazuma o readmisiji a po procenama Saveta Evrope, još između ljudi će biti vraćeno, ne uključujući oko raseljenih Roma, koji nikada nisu bili registrovani. Diskriminacija pripadnika četiri navedene grupe uočljiva je na polju obrazovanja, socijalnog i zdravstvenog osiguranja kao i radnih odnosa. Aktivnosti na projektu Antidiskriminacioni mehanizmi u praksi, koji je YUCOM sproveo tokom godine, težile su ka poboljšanju položaja lica koja pripadaju navedenim grupama, kako bi im se omogućilo puno uživanje svih prava garantovanih Zakonom o zabrani diskriminacije i time podržalo formiranje efektivnih antidiskriminatornih mehanizama. Projekat je rezultat potrebe za dubljim promovisanjem i monitoringom antidiskriminatornih mehanizama u pravnom sistemu Srbije, kroz analizu prakse sudova, nezavisnih državnih institucija i nevladinih organizacija. Zaključci i preporuke sadržani u ovoj publikaciji rezultat su aktivnosti sprovedenih u okviru projekta, kao i aktivnosti koje je YUCOM sprovodio u ranijem periodu. Održano je šest fokus grupa sa predstavnicima ciljnih grupa, kao i nevladinih organizacija koje se bave zaštitom njihovih prava, koje su imale za cilj identifikovanje uzroka diskriminacije sa aspekta pripadnika osetljivih grupa, utvrđivanje najčešćih problema sa kojima se u svakodnevnom životu suočavaju.
11 ANTIDISKRIMINACIONI MEHANIZMI U PRAKSI 10 UVOD Na fokus grupama, građanima i građankama Srbije predstavljen je pravni okvir za zaštitu od diskriminacije, približene procedure za slučaj povrede prava i iskustva iz zemalja u regionu i EU. Nadalje, radi ispitivanja mehanizama za zaštitu od diskriminacije predviđenih Zakonom, svim Osnovnim sudovima na teritoriji Republike Srbije upućen je zahtev za slobodan pristup informacijama od javnog značaja i na osnovu odgovora sačinjen je i statističko-analitički presek tokova sudskih postupaka u ovoj oblasti. Analiza postupaka pred Poverenikom za zaštitu ravnopravnosti takođe nam odgovara na pitanje efikasnosti u radu i značaja ove institucije. Najzad, obavljeno je više od dvadeset razgovora, polustrukturisanih intervjua sa predstavnicama i predstavnicima državnih organa na lokalnom kao i na republičkom nivou, sa predstavnicama akademske zajednice, kao i sa predstavnicima medija. Ispitivanje je obuhvatilo kako efikasnost postojećeg pravnog okvira, tako i druge mere za sprečavanje diskriminacije ovih grupa.
12 11 ANTIDISKRIMINACIONI MEHANIZMI U PRAKSI Pravni okvir USTAV REPUBLIKE SRBIJE I ZABRANA DISKRIMINACIJE Zabrana diskriminacije je Ustavom zajamčeno ljudsko pravo. Diskriminacija je zabranjena članom 21. koji utvrđuje da su pred Ustavom i zakonom svi jednaki, da svako ima pravo na jednaku zakonsku zaštitu, bez diskriminacije. Zabranjena je svaka diskriminacija, neposredna ili posredna, po bilo kom osnovu, a naročito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, društvenog porekla, rođenja, veroispovesti, političkog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti i psihičkog ili fizičkog invaliditeta. Ustav propisuje i mere afirmativne akcije, odnosno posebne mere koje se mogu uvesti radi postizanja pune ravnopravnosti lica koja se nalaze u nejednakom položaju sa ostalim građanima. Navedene mere predstavljaju davanje privilegija određenim ugroženim grupama, ali se ne smatraju diskriminacijom, iako predstavljaju nejednako postupanje, jer su pravedne i uvedene radi postizanja pune ravnopravnosti. Sa aspekta četiri ciljne grupe čijim pravima smo se bavili sprovodeći ovaj projekat, posebno bi trebalo napomenuti član 76. Ustava, koji zabranjuje diskriminaciju nacionalnih manjina. Ovim članom Ustav utvrđuje sledeće: - Pripadnicima nacionalnih manjina jemči se ravnopravnost pred zakonom i jednaka zakonska zaštita;
13 ANTIDISKRIMINACIONI MEHANIZMI U PRAKSI 12 PRAVNI OKVIR - Zabranjuje se bilo kakva diskriminacija zbog pripadnosti nacionalnoj manjini; - Diskriminacijom se ne smatraju posebni propisi i privremene mere koje se mogu uvesti u ekonomskom, socijalnom, kulturnom i političkom životu, radi postizanja pune ravnopravnosti između pripadnika nacionalne manjine i građana koji pripadaju većini, ako su usmerene na uklanjanje izrazito nepovoljnih uslova života koji posebno pogađaju nacionalne manjine. Član 77. Ustava odnosi se na ravnopravnost u vođenju javnih poslova, odnosno u učešću u javnom životu. Ustav utvrđuje da pripadnici nacionalnih manjina imaju, pod istim uslovima kao ostali građani, pravo da učestvuju u upravljanju javnim poslovima i da stupaju na javne funkcije. Takođe, propisano je da se pri zapošljavanju u državnim organima, javnim službama, organima autonomne pokrajine i jedinicama lokalne samouprave mora voditi računa o nacionalnom sastavu stanovništva i odgovarajućoj zastupljenosti pripadnika nacionalnih manjina. Mnoge druge odredbe Ustava Republike Srbije takođe se, neposredno ili posredno, odnose i na zabranu diskriminacije. Tako, važni su i članovi koji se odnose na podsticanje i uvažavanje razlika (član 48), na zabranu izazivanja rasne, nacionalne i verske mržnje (član 49), kojim zabranjeno i kažnjivo svako izazivanje i podsticanje rasne, nacionalne, verske ili druge neravnopravnosti, mržnje i netrpeljivosti. Dalje, članom 50. utvrđuje se mogućnost da nadležni sud može sprečiti širenje informacija i ideja putem sredstava javnog obaveštavanja samo ako je to u demokratskom društvu neophodno radi sprečavanja propagiranja rata ili podstrekivanja na neposredno nasilje ili radi sprečavanja zagovaranja rasne, nacionalne i verske mržnje kojim se podstiče na diskriminaciju, neprijateljstvo i nasilje. U članu 44. Ustava, koji se odnosi na crkve i verske zajednice, između ostalog, predviđeno je da Ustavni sud može zabraniti versku zajednicu samo ako njeno delovanje izaziva i podstiče versku, nacionalnu, ili rasnu netrpeljivost. Slična ograničenja utvrđena su i kada je reč o slobodi misli, savesti i veroispovesti (član 43) i slobodi udruživanja (član 55). 1 Pošto se brojni članovi Ustava odnose na zabranu diskriminacije, potrebno ih je 1 Dejan Milenković, Vodič kroz zakon o zabrani diskriminacije, Helsinški odbor za ljudska prava u Srbiji, Beograd 2010
14 PRAVNI OKVIR 13 ANTIDISKRIMINACIONI MEHANIZMI U PRAKSI bilo posebno razraditi, a u cilju implementacije Ustavnih odredbi kojima se zabranjuje diskriminacija, u Srbiji je godine donet Zakon o zabrani diskriminacije. ZAKON O ZABRANI DISKRIMINACIJE Zakon o zabrani diskriminacije diskriminatorsko postupanje definiše kao svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propuštanje (isključivanje, ograničavanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe lica, kao i na članove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven način, a koji se zasniva na rasi, boji kože, precima, državljanstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etničkom poreklu, jeziku, verskim ili političkim ubeđenjima, polu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, imovnom stanju, rođenju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bračnom i porodičnom statusu, osuđivanosti, starosnom dobu, izgledu, članstvu u političkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavljenim ličnim svojstvima. 2 Prepoznajući nacionalne manjine kao jednu od grupa najpodložnijih diskriminaciji, Zakon o zabrani diskriminacije upravo njima pruža posebnu zaštitu. Tako, član 13. utvrđuje da je jedan od teških oblika diskriminacije izazivanje i podsticanje neravnopravnosti, mržnje i netrpeljivosti po osnovu nacionalne, rasne ili verske pripadnosti, jezika, političkog opredeljenja, pola, rodnog identiteta, seksualnog opredeljenja i invaliditeta. Kao poseban oblik diskriminacije navodi se diskriminacija nacionalnih manjina u članu 24, koji zabranjuje diskriminaciju nacionalnih manjina i njihovih pripadnika na osnovu nacionalne pripadnosti, etničkog porekla, verskih uverenja i jezika. Zakon bliže uređenje načina ostvarivanja i zaštita prava pripadnika nacionalnih manjina prepušta posebnom zakonu. 2 Zakon o zabrani diskriminacije ( Sl. glasnik RS, br. 22/2009), član 2
15 ANTIDISKRIMINACIONI MEHANIZMI U PRAKSI 14 PRAVNI OKVIR POSEBNI ZAKONI U kontekstu zaštite prava Roma, izbeglica, interno raseljenih lica i povratnika po readmisiji posebno se izdvajaju sledeći zakoni: Zakon o zaštiti prava i sloboda nacionalnih manjina (2002), Zakon o izbeglicama (1992), Zakon o službenoj upotrebi jezika i pisma (2002), Zakon o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja (2006), Zakon o lokalnoj samoupravi (2007), Zakon o socijalnom stanovanju (2009), i dr. Zakonom o zaštiti prava i sloboda nacionalnih manjina uređuje se, između ostalog, zaštita nacionalnih manjina od svakog oblika diskriminacije u ostvarivanju prava i sloboda i uspostavljaju se instrumenti kojima se obezbeđuju i štite posebna prava nacionalnih manjina na samoupravu u oblasti obrazovanja, upotrebe jezika, informisanja i kulture i obrazuju se ustanove radi olakšavanja učešća manjina u vlasti i u upravljanju javnim poslovima. 3 Ovaj zakon u svojim osnovnim načelina navodi zabranu diskriminacije na nacionalnoj, etničkoj, rasnoj, jezičkoj osnovi, prema licima koja pripadaju nacionalnim manjinama. 4 Takođe, propisane su i posebne mere za obezbeđenje ravnopravnosti 5. Organi vlasti mogu, u skladu sa Ustavom i zakonom da donose propise, pojedinačne pravne akte i da preduzimaju mere u cilju obezbeđenja pune i efektivne ravnopravnosti između pripadnika nacionalnih manjina i pripadnika većinske nacije. Navedene posebne mere državi stoje na raspolaganju kao mogućnost, ali s obzirom na status Roma i imajući u vidu da su oni manjinska zajednica u najnepovoljnijem položaju, organi vlasti se stavom 2. navedenog člana obavezuju da donesu pravne akte i preduzmu navedene mere u cilju popravljanja položaja lica koja pripadaju romskoj nacionalnoj manjini. 3 Zakon o zaštiti prava i sloboda nacionalnih manjina ( Sl. list SRJ, br. 11/2002, Sl. list SCG, br. 1/ Ustavna povelja i Sl. glasnik RS, br. 72/ dr. Zakon), član 1 4 Zakon o zaštiti prava i sloboda nacionalnih manjina ( Sl. list SRJ, br. 11/2002, Sl. list SCG, br. 1/ Ustavna povelja i Sl. glasnik RS, br. 72/ dr. zakon), član 3 5 Zakon o zaštiti prava i sloboda nacionalnih manjina ( Sl. list SRJ, br. 11/2002, Sl. list SCG, br. 1/ Ustavna povelja i Sl. glasnik RS, br. 72/ dr. zakon), član 4
16 PRAVNI OKVIR 15 ANTIDISKRIMINACIONI MEHANIZMI U PRAKSI Zakon o izbeglicama garantuje licima koja su usled događaja od do godine i njihovih posledica izbegla ili prognana iz bivših jugoslovenskih republika na teritoriju Republike Srbije, a ne mogu ili zbog straha od progona ili diskriminacije ne žele da se vrate na teritoriju sa koje su izbegla, uključujući i lica koja su se opredelila za integraciju (u daljem tekstu: izbeglice), u skladu sa odredbama ovog zakona, zbrinjavanje radi zadovoljavanja njihovih osnovnih životnih potreba i pružanje pomoći u procesu integracije. 6 Položaj izbeglica uređen je i uredbama koje propisuju način brige o izbeglicama i prognanim licima. Postoje dve ovakve uredbe - Uredba o zbrinjavanju izbeglica (1992 sa kasnijim izmenama i dopunama) i Uredba o načinu zbrinjavanja prognanih lica (1995). U cilju unapređenja Zakona iz godine, Republika Srbija je usvojila Zakon o izmenama i dopunama Zakona o izbeglicama, 5. maja godine. Ovaj normativni okvir uređuje pitanja od značaja za lokalnu integraciju izbeglica, pre svega prihvat, korišćenje nepokretnosti na određeno vreme uz mogućnost zakupa ili otkupa, odgovarajuću zdravstvenu i socijalnu zaštitu, ali i podršku u procesima povratka godine doneta je revidirana Nacionalna strategija za rešavanje pitanja izbeglih i interno raseljenih lica za period od do godine. U cilju poboljšanja socioekonomskog položaja ovih lica, Nacionalna strategija zapošljavanja (Zaključak Vlade 05 broj /2005 od 14. aprila godine) i Nacionalni akcioni plan zapošljavanja za godinu, uvrstile su posebne mere za podsticanje zapošljavanja izbeglih lica. Neke od njih su: formiranje odgovarajuće baze podataka o nezaposlenim izbeglim i raseljenim licima, dodela subvencija poslodavcima za novo zapošljavanje izbeglih i interno raseljenih lica, uključivanje izbeglih i interno raseljenih lica u javne radove. Takođe, Zakon o socijalnom stanovanju ( Službeni glasnik RS, broj 72/09) kao prioritetne ugrožene grupe, u smislu zadovoljenja njihovih stambenih potreba, navodi izbegla i interno raseljena lica, uvažavajući njihovu specifičnu situaciju. 6 Zakon o izbeglicama ( Sl. glasnik RS, br. 18/92, Sl. list SRJ, br. 42/ odluka SUS i Sl. glasnik RS, br. 30/2010), član 1
17 ANTIDISKRIMINACIONI MEHANIZMI U PRAKSI 16 PRAVNI OKVIR Pitanja koja se odnose na pristup pravima izbeglih i interno raseljenih lica uređena su i drugim zakonima Republike Srbije, kao što su Zakon o državljanstvu Republike Srbije ( Službeni glasnik RS, br. 135/04 i 90/07), Zakon o matičnim knjigama ( Službeni glasnik RS, broj 20/09), Zakon o ličnoj karti ( Službeni glasnik RS, broj 62/06), Zakon o putnim ispravama ( Službeni glasnik RS, br. 90/07, 116/08, 104/09 i 76/10), Zakon o prebivalištu i boravištu građana ( Službeni glasnik SRS, broj 42/77), Zakon o radu ( Službeni glasnik RS, br. 24/05, 61/05 i 54/09), Zakon o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja ( Službeni glasnik RS, broj 72/09), Zakon o osnovnoj školi ( Službeni glasnik RS, br. 50/92 i 22/02), Zakon o srednjoj školi ( Službeni glasnik RS, br. 50/92, 24/96, 23/02 i 25/02), Zakon o visokom obrazovanju ( Službeni glasnik RS, br. 76/05, 97/08 i 44/10), Zakon o udruženjima ( Službeni glasnik RS, broj 51/09).
18 17 ANTIDISKRIMINACIONI MEHANIZMI U PRAKSI ZABRANA DISKRIMINACIJE U ZEMLJAMA U REGIONU PRAVNI OKVIR HRVATSKA Republika Hrvatska je prva od zemalja u regionu koja je donela Zakon o zabrani diskriminacije. Zabrana diskriminacije nacionalnih manjina zauzima značajno mesto u hrvatskom pravnom sistemu. Tako se ona, pored jednakosti i ravnopravnosti polova, navodi kao jedna od najviših vrednosti Ustava. 7 Bliža zaštita nacionalnih manjina uređena je Ustavnim zakonom o pravima nacionalnih manjina 8, kojim se zabranjuje bilo kakva diskriminacija temeljena na pripadnosti nacionalnoj manjini. Ovaj Ustavni zakon predstavlja pandan Zakonu o zaštiti prava i sloboda nacionalnih manjina Republike Srbije. Zakon o suzbijanju diskriminacije 9 Republike Hrvatske ne navodi pripadnost nacionalnoj manjini kao osnov diskriminacije, jedino sadrži etničku pripadnost 7 Ustav RH (Narodne novine, br. 85/2010 pročišćeni tekst), član 3 8 Ustavni zakon o pravima nacionalnih manjina, (Narodne novine br. 155/02, 47/10, 80/10, 93/11) 9 Zakon o suzbijanju diskriminacije, (Nardne novine br. 85/08, 112/12.)
19 ANTIDISKRIMINACIONI MEHANIZMI U PRAKSI 18 Zabrana diskriminacije u zemljama u regionu _ Pravni okvir i nacionalno poreklo. Ipak odredbe Zakona o zabrani diskriminacije odnose se i na zabranu diskriminacije pripadnika nacionalnih manjina. 10 CRNA GORA Pored osnovnih ljudskih prava i sloboda, Ustav Crne Gore 11 nacionalnim manjinama jemči prava i slobode, koja mogu koristiti pojedinačno i u zajednici sa drugima, i nameće obavezu državi da zaštiti pripadnike manjinskih naroda i drugih manjinskih nacionalnih zajednica od svih oblika nasilne asimilacije. Takođe, Ustavom je zajemčen i niz posebnih manjinskih prava. Zakonom o manjinskim pravima i slobodama 12, na bliži način uređuju se manjinska prava i mehanizmi njihove zaštite. Zakon se odnosi na očuvanje nacionalnog identiteta manjina, tj. zaštita od nasilne asimilacije, kao i omogućavanje efikasnog učešća manjina u javnom životu. Zakon o zabrani diskriminacije Crne Gore donet je godine. Pripadnost nacionalnoj manjini navedena je kao osnov diskriminacije, a navode se i posebne mere uvedene radi zaštite nacionalnih manjina. BOSNA I HERCEGOVINA Položaj nacionalnih manjina u Ustavu BiH pominje se već u preambuli: Oslanjajući se na poštovanje ljudskog dostojanstva, slobode i jednakosti, posvećeni miru, pravdi, toleranciji i pomirenju, ubijeđeni da demokratski organi vlasti i pravične procedure najbolje stvaraju miroljubive odnose unutar pluralističkog društva... Bošnjaci, Hrvati i Srbi, kao konstitutivni narodi (u zajednici s ostalima), i građani Bosne i Hercegovine ovim utvrđuju Ustav Bosne i Hercegovine. Međutim navedena preambula Ustava, predstavlja prepreku 10 Priručnik o ljudskim pravima s naglaskom na zaštiti prava nacionalnih manjina, Priručnik za sudionike i sudionice treninga o mehanizmima zaštite ljudskih prava s naglaskom na zaštiti prava nacionalnih manjina, Centar za mirovne studije, Zagreb, Ustav Crne Gore (»Službeni list Crne Gore«, br. 1/2007) 12 Zakonom o manjinskim pravima i slobodama (Sl. list RCG br. 31/06, 51/06 i 38/07)
20 Zabrana diskriminacije u zemljama u regionu _ Pravni okvir 19 ANTIDISKRIMINACIONI MEHANIZMI U PRAKSI za aktivnu političku ulogu nacionalnih manjina, jer se one etiketiraju kao ostali i tako gube određena prava. Zakon o zaštiti prava pripadnika nacionalnih manjina usvojen je godine, u cilju sprovođenja načela utvrđenih Okvirnom konvencijom o zaštiti pripadnika nacionalnih manjina, ali je tek izmenama i dopunama godine određen pojam nacionalnih manjina. Zakon o zabrani diskriminacije BiH donet je godine, i osim navođenja pripadnosti nacionalnoj manjini kao osnov diskriminacije, navodi se i da se diskriminacijom ne smatraju posebne mere uvedene radi njihove zaštite. * * * Normativni i instituiconalni okviri na polju suzbijanja diskriminacije u Srbiji uglavnom su u skladu sa međunarodnim standardima. Kao što je navedeno, postoji niz propisa kao i institucija na različitim nivoima vlasti, kojima je cilj sprovođenje antidiskriminacione politike. Oni su izraz političke volje da se u našem društvu poboljša položaj manjinskih grupa. Nesporno je da se u Srbiji danas, makar deklarativno, prepoznaje potreba za poboljšanjem položaja nacionalnih i etničkih manjina, njihovim povećanim učešćem u političkom i javnom životu. Stavovi vodećih političara, iskazanih svakodnevno u javnim nastupima, svakako ukazuju na težnju da se ide u pravcu demokratizacije društva i postizanja adekvatnih standarda u oblasti ljudskih prava, pa samim tim i poboljšanje položaja manjinskih grupa. Međutim, postavlja se pitanje u kojoj meri su ti mehanizmi zaista u mogućnosti da obezbede odsustvo kako de iure, tako i de facto diskriminacije.
21 ANTIDISKRIMINACIONI MEHANIZMI U PRAKSI 20 Zabrana diskriminacije u zemljama u regionu _ Pravni okvir
22 21 ANTIDISKRIMINACIONI MEHANIZMI U PRAKSI Sudovi Kao osnovni indikator sprovođenja Zakona o zabrani diskriminacije i korišćenja mehanizama predviđenih njime, na prvom mestu je ispitana efikasnost sudske zaštite, u skladu sa članom 41. Zakona. Osnovni instrument u borbi protiv diskriminacije jeste sudska zaštita - pokretanje parničnih postupaka zbog diskriminatorskih radnji/propuštanja. U ovakvim postupcima primenjuju se opšta pravila Zakona o parničnom postupku, uz određene izuzetke koji su predviđeni Zakonom o zabrani diskriminacije. Ovi izuzeci odnose se, na prvom mestu, na lica ovlašćena za podnošenje tužbe, gde se kao nosioci aktivne legitimacije pojavljuju i Poverenik za zaštitu ravnopravnosti i organizacije koje se bave zaštitom ljudskih prava, odnosno prava određene grupe lica. Nadalje, specifičnosti postupka ogledaju se u pravilima o teretu dokazivanja: u odnosu na ZPP, teret dokazivanja prebačen je na tuženog, ukoliko tužilac učini verovatnim da je tuženi postupao diskriminatorski prema njemu. Svrha ove odredbe je da se olakša položaj tužioca, koji obično jeste žrtva diskriminacije. Dakle, prema slovu zakona, potrebno je da tužilac ukaže na nezakonito različito postupanje prema njemu u odnosu na neko drugo lice u istoj situaciji, čime se nameće obaveza tuženom da u dokaznom postupku obrazloži svoje ponašanje, tj. da dokaže da je takvo ponašanje karakteristično za istovrsne situacije u kojima se pojavljuju lica sa različitim ličnim svojstvima.
23 ANTIDISKRIMINACIONI MEHANIZMI U PRAKSI 22 sudovi Međutim, primena ove odredbe je sporna, obzirom da se od strane sudova ona tumači tako da tužilac i dalje mora da aktivno obezbeđuje dokaze sudu, a činjenica da je učinio verovatnim diskriminatorsko postupanje predstavlja samo procesnu pretpostavku za dalje vođenje parnice. Na ovaj način, norma o teretu dokazivanja gubi svoj smisao, obzirom da je tužilac ostavljen u nepovoljnom položaju, a posebno kada se ima u vidu da je diskriminacija najčešće posredna, prikrivena, te ju je teško dokazati. Dodatne specifičnosti u odnosu na opšta pravila postupanja predstavlja i pravilo o objektivnoj odgovornosti 13, uloga tzv. testera radi olakšavanja dokazivanja diskriminatorskog postupanja 14 kao posebno dokazno sredstvo itd. Važno je istaći da se uz tužbu može tražiti izdavanje privremene mere 15 kojom bi se sprečilo diskriminatorsko postupanje, kako otklonila opasnost ili sprečio nastanak nenadoknadive štete. Efikasnost ove odredbe ogleda se u tome što je sud dužan da o predlogu za izdavanje privremene mere odluči najkasnije u roku od tri dana od dana njegovog prijema. Sa ciljem da se steknu preliminarni uvidi u osnovne probleme u funkcionisanju mehanizma sudske zaštite od diskriminacije u postojećem društvenom i pravnom kontekstu, obratili smo se svim Osnovnim sudovima na teritoriji Republike Srbije. Zahtevom za slobodan pristup informacijama od javnog značaja tražena je informacija o tome koliko je postupaka pokrenuto od početka stupanja Zakona na snagu, informacija o ishodu postupka, inicijalni akt, kao i odluke kojima je postupak okončan. Analiza informacija o toku i ishodu parničnih postupaka koje su procesuirali nadležni sudovi, poređena sa informacijama dobijenim od predstavnika nevladinih organizacija koje se bave zaštitom marginalizovanih društvenih grupa kao i od samih pripadnika manjinskih grupa, omogućila nam je izdvajanje najtipičnijih problema koji se javljaju u primeni zakonskih propisa. 13 Član 45. st. 1. Zakona o zabrani diskriminacije (Ako je sud utvrdio da je izvršena radnja neposredne diskriminacije ili je to među strankama nesporno, tuženi se ne može osloboditi od odgovornosti dokazivanjem da nije kriv) 14 Član 46. st. 3 Zakona o zabrani diskriminacije (Lice koje se svesno izložilo diskriminatorskom postupanju, u nameri da neposredno proveri primenu pravila o zabrani diskriminacije u konkretnom slučaju, može podneti tužbu iz člana 43. tač. 1, 2, 3. i tačke 5. ovog zakona.) 15 Član 44. Zakona o zabrani diskriminacije
24 sudovi 23 ANTIDISKRIMINACIONI MEHANIZMI U PRAKSI Dobijeni rezultati prikazani su u sledećoj tabeli, u odnosu na konkretan sud i na ishod postupka koji je pokrenut na osnovu člana 41. Zakona o zabrani diskriminacije. POKRENUTO REŠENJE O ODBAČAJU TUŽBE REŠENJE O POVLAČENJU TUŽBE REŠENJE O PREKIDU POSTUPKA REŠENJE O NENADLEŽNOSTI ZA POSTUPANJE PRESUDA KOJOM JE ODBIJEN TUŽBENI ZAHTEV PRESUDA KOJOM JE UTVRĐENO DISKRIMINATORSKO POSTUPANJE U TOKU REŠENO 1. OSNOVNI SUD U KRUŠEVCU OSNOVNI SUD U VRŠCU OSNOVNI SUD U SMEDEREVU OSNOVNI SUD U BORU OSNOVNI SUD U NIŠU DRUGI OSNOVNI SUD U BEOGRADU OSNOVNI SUD U KRALJEVU OSNOVNI SUD U SOMBORU OSNOVNI SUD U POŽAREVCU OSNOVNI SUD U KRAGUJEVCU
25 ANTIDISKRIMINACIONI MEHANIZMI U PRAKSI 24 sudovi POKRENUTO REŠENJE O ODBAČAJU TUŽBE REŠENJE O POVLAČENJU TUŽBE REŠENJE O PREKIDU POSTUPKA REŠENJE O NENADLEŽNOSTI ZA POSTUPANJE PRESUDA KOJOM JE ODBIJEN TUŽBENI ZAHTEV PRESUDA KOJOM JE UTVRĐENO DISKRIMINATORSKO POSTUPANJE U TOKU REŠENO 11. OSNOVNI SUD U PROKUPLJU OSNOVNI SUD U PIROTU OSNOVNI SUD ZRENJANIN OSNOVNI SUD U NOVOM SADU OSNOVNI SUD U PRIJEPOLJU OSNOVNI SUD KOSOVSKA MITROVICA OSNOVNI SUD POŽEGA OSNOVNI SUD U ŠAPCU OSNOVNI SUD U NEGOTINU OSNOVNI SUD U NOVOM PAZARU OSNOVNI SUD U JAGODINI OSNOVNI SUD U UŽICU
26 sudovi 25 ANTIDISKRIMINACIONI MEHANIZMI U PRAKSI POKRENUTO REŠENJE O ODBAČAJU TUŽBE REŠENJE O POVLAČENJU TUŽBE REŠENJE O PREKIDU POSTUPKA REŠENJE O NENADLEŽNOSTI ZA POSTUPANJE PRESUDA KOJOM JE ODBIJEN TUŽBENI ZAHTEV PRESUDA KOJOM JE UTVRĐENO DISKRIMINATORSKO POSTUPANJE U TOKU REŠENO OSNOVNI SUD U ZAJEČARU OSNOVNI SUD U PARAĆINU OSNOVNI SUD U SUBOTICI OSNOVNI SUD U VALJEVU OSNOVNI SUD U ČAČKU OSNOVNI SUD U VRANJU OSNOVNI SUD U KIKINDI OSNOVNI SUD U LESKOVCU UKUPNO
27 ANTIDISKRIMINACIONI MEHANIZMI U PRAKSI 26 sudovi Podaci koji su izloženi u prethodnoj tabeli ukazuju da je od početka primene Zakona, godine, zapravo pokrenut veoma mali broj postupaka. Postupci su pokrenuti pred trinaest sudova, dok čak u sedamnaest, od trideset koji su nam dostavili odgovore na zahtev, postupci za zaštitu od diskriminacije uopšte nisu ni vođeni. Procentualno izraženo, odnos između sudova pred kojima su ovi postupci vođeni i onih pred kojima nisu, iznosi 43.3:54.6. Odnos između sudova pred kojima su pokretani postupci po ZZD i onih pred kojima nisu pokretani nisu pokretani Dakle, na teritoriji cele Srbije, u periodu od tri godine, vođeno je ili se vodi ukupno 184 postupaka za zaštitu od diskriminacije. Sa druge strane, broj parničnih postupaka koji se na godišnjem nivou pokrene pred nekim osnovnim sudom daleko je veći. Na osnovu godišnjih izveštaja o radu osnovnih sudova, uočljiva je znatna nesrazmera između ukupnog broja parničnih postupaka i postupaka vođenih radi zaštite od diskriminacije. Ovaj odnos je analiziran na primeru Osnovnog suda u Nišu, pred kojim je pokrenuto dvadeset devet antidiskriminacionih postupaka. Podaci koje smo dobili u odgovoru na zahtev za slobodan pristup informacijama od javnog značaja upoređeni su sa podacima iz informatora o radu ovog suda (dostupno na internet sajtu o%20radu%20suda%20za% pdf 17 o%20radu%20suda%20za% pdf
28 sudovi 27 ANTIDISKRIMINACIONI MEHANIZMI U PRAKSI Prikaz ishoda parničnih postupaka pred Osnovnim sudom u Nišu primljeno: ukupno u radu: rešeno: nerešeno: parnični postupci U parničnoj materiji, ovaj sud je tokom godine primio novih predmeta, a sa nerešenim predmetima iz prethodnih godina, ukupan broj postupaka u toku iznosio je Na kraju godine, rešeno je predmeta, dok je u radu ostalo 5402 njih, od čega 417 starih predmeta. Procentualno izraženo, 66,97 procenata od ukupnog broja predmeta je rešeno, dok je nerešenih ostalo 33,03 procenata. Parnična materija - Ishod postupka rešeni predmeti nerešeni predmeti
29 ANTIDISKRIMINACIONI MEHANIZMI U PRAKSI 28 sudovi Sa druge strane, pred istim sudom vodilo/vodi se 29 parnica za zaštitu od disriminacije. Od tog broja, rešeno je ukupno 8 predmeta, dok je 21 još uvek u radu. U procentima, svega 27,6 ovih postupaka je meritorno rešeno. Od osam postupaka okončanih pred ovim prvostepenim sudom, ni u jednom nije usvojen tužbeni zahtev, odnosno nije utvrđeno diskriminatorsko postupanje. Ishod postupka u antidiskriminacionim parnicama pred Osnovnim sudom u Nišu rešeni predmeti nerešeni predmeti Odredbe Zakona o zabrani diskriminacije koje se odnose na sudsku zaštitu u parničnom postupku predviđaju hitnost postupka po tužbi povodom diskriminatorskog postupanja. Podatak o odnosu nerešenih i rešenih predmeta otvara pitanje poštovanja načela hitnosti u postupanju u parnicama radi zaštite od diskriminacije. Ovo naročito ako se ima u vidu podatak da je postupanje u parničnim postupcima (generalno) posmatrano kroz jednogodišnji period, a postupanje u parnicama za zaštitu od diskriminacije za sve vreme važenja zakona, od aprila godine. Neophodno je obezbediti doslednu primenu Zakona o zabrani diskriminacije, uvođenjem dodatnih mehanizama koji bi mogli da garantuju poštovanje ovog načela.
30 sudovi 29 ANTIDISKRIMINACIONI MEHANIZMI U PRAKSI Ishod antidiskriminacionih postupaka pred Osnovnim sudom u Nišu odbačaj povlačenje tužbe prekid postupka odbijen zahtev u toku Ishodi postupaka za zaštitu od diskriminacije su prilično raznovrsni. Diskriminacija je utvrđena u svega 10 postupaka u sudovima na području cele Srbije. Uočljivo je da se veliki broj predmeta završava procesnom odlukom. U 21.8 % pokrenutih sporova došlo je do odbacivanja ili povlačenja tužbe, donošenja rešenja o prekidu postupka ili o nenadležnosti suda. Ishod antidiskriminacionih parnica Osnovnih sudova u Srbiji odbačaj povlačenje tužbe prekid postupka nenadležnost odbijen zahtev usvojen zahtev u toku Posmatrajući sa aspekta Zakona o parničnom postupku, čije se odredbe shodno primenjuju u sporovima za zaštitu od diskriminacije, zaključuje
31 ANTIDISKRIMINACIONI MEHANIZMI U PRAKSI 30 sudovi se da postoji određeni nedostatak već kod inicijalnog akta: da je tužba podneta neblagovremeno, da je nerazumljiva ili nepotpuna. Analizom tužbi dostavljenih od strane Osnovnih sudova po zahtevu za slobodan pristup informacijama od javnog značaja, zaključuje se da, u velikom broju slučajeva, dolazi do poistovećivanja između zlostavljanja na radu i diskriminacije. Iako se tužioci deklarativno pozivaju na Zakon o zabrani diskriminacije, ove tužbe umnogome sadrže elemente mobinga, što ih čini nerazumljivim i samim tim predstavlja osnov za njihovo odbacivanje. Pored toga, brojni mehanizmi predviđeni Zakonom u praksi se i ne koriste. Naime, iako Zakon omogućava da se tužbenim zahtevom traži zabrana daljeg vršenja radnje diskriminacije, odnosno zabrana ponavljanja radnje diskriminacije, objavljivanje presude, izvršenje radnje radi uklanjanja posledica diskriminatorskog postupanja, najveći broj tužbenih zahteva ograničava se na utvrđenje da je došlo do diskriminacije, kao i na potraživanje naknade štete. Takođe, mogućnost predlaganja izdavanja privremene mere u toku trajanja parnice izuzetno retko se koristi u praksi. Kada je reč o presudama, potrebno je naglasiti da se pri donošenju odluka retko koriste mehanizmi predviđeni međunarodnim konvencijama koje je Srbija ratifikovala, i koje prema tome, čine sastavni deo domaćeg pravnog poretka i neposredno se primenjuju 18. U svom radu, sudovi retko primenjuju čak i Ustav, a gotovo nikada praksu međunarodnih institucija, prvenstveno Evropskog suda za ljudska prava. Praxis vs Grad Novi Sad Primeri dobre prakse Studija slučaja: Jednu od kvalitetnijih presuda u postupcima primene Zakona o zabrani diskriminacije radi zaštite zbog povrede ravnopravnosti pred domaćim sudovima, doneo je Osnovni sud u Novom Sadu, u predmetu koji je pokrenula nevladina organizacija Praxis, specijalizovana za pružanje besplatne pravne pomoći, javno zagovaranje i podizanje svesti o problemima 18 Član 16. stav 2. Ustava RS
32 sudovi 31 ANTIDISKRIMINACIONI MEHANIZMI U PRAKSI integracije marginalizovanih i socijalno isključenih zajednica, u oblasti državljanstva i ličnih dokumenata, stanovanja, obrazovanja, zdravstvene i socijalne zaštite i zapošljavanja. 19 Presuda Osnovnog suda u Novom Sadu od 12. septembra godine 20 redak je primer utrvđenja diskriminatornog postupanja organa javne uprave, i prvi u odnosu na diskriminaciju građana koji su romske nacionalnosti. Značajno je napomenuti da je advokatski tim nevladine organizacije Praxis, koji je zastupao oštećene građane, u tužbi iskoristio zakonsku mogućnost zahteva da se presuda kojom se utvrđuje diskriminacija objavi u sredstvu javnog informisanja, tražeći da to učini dnevni list Politika, koju obavezu je postupajuća sudija utvrdila u ovom predmetu. U tužbenom zahtevu nije zahtevana zabrana izvršenja radnje od koje preti diskriminacija, zabrana daljeg vršenja radnje diskriminacije, odnosno zabrana ponavljanja radnje diskriminacije, ni nalog za otklanjanje posledice, odn. izvršenje radnje radi uklanjanja posledica diskriminatorskog postupanja, što su još neki od zahteva koji nudi Zakon o zabrani diskriminacije. Ovo međutim ne umanjuje značaj pozitivnog primera pravnog zastupanja u oblasti ljudskih prava i adekvatne reakcije pravosuđa, u skladu sa međunarodno usvojenim standardima ljudskih prava. 21 NVO Praxis je u oktobru godine podnela tužbu protiv Grada Novog Sada, kojom je traženo da se utvrdi da je tuženi diskriminatorski postupao prema troje pravno nevidljivih Roma, odnosno osoba za koje činjenica rođenja u Novom Sadu nikada nije upisana u matičnu knjigu rođenih. Tuženi Grad Novi Sad, odnosno gradska Uprava za opšte poslove, je, kako je utvrđeno, u postupcima naknadnog upisa činjenice rođenja po zahtevu oštećenih građana otvoreno iznosio diskriminatorske stavove o pripadnicima romske nacionalne manjine. Ovaj organ je odbacio zahteve za naknadni upis pozivanjem na trenutnu situaciju u Novom Sadu, sa sve većim prilivom lica romske nacionalnosti koji za sebe i svoju decu tvrde da su rođeni u Novom Sadu, ističući istovremeno i bojazan da će brzopleto, Presudu nam je dostavio Osnovni sud u Novom sadu na osnovu zahteva za pristup informacijama od javnog značaja 21 Dobra praksa se odnosi na to što se sud u presudi poziva na primenu Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda
33 ANTIDISKRIMINACIONI MEHANIZMI U PRAKSI 32 sudovi neozbiljno i neoprezno postupanje po njihovim zahtevima izazvati masovnu pojavu sličnih zahteva lica romske nacionalnosti. Tužilac je naveo i da su postupci naknadnog upisa u trenutku podnošenja tužbe već trajali dvadeset i tri meseca i da je tuženi pokušavao da izbegne postupanje po naknadnim zahtevima pozivajući se sumnje, pretpostavke i navodne procesne manjkavosti. Osnovni sud u Novom Sadu pravilno je utvrdio da je Grad Novi Sad Gradska uprava za opšte poslove, diskriminatorski postupala prema osobama romske nacionalnosti u postupcima naknadnog upisa u matičnu knjigu rođenih koji se vode pred tim organom i obavezao tuženog da u celosti objavi presudu u dnevnom listu Politika. U obrazloženju ove presude, sud ističe da se tuženi rukovodio ličnim svojstvima podnosilaca zahteva, neopravdano praveći razliku u odnosu na ova lica, zasnovanu na njihovoj nacionalnoj pripadnosti, čime je povredio odredbe člana 4, 15 i 24 Zakona o zabrani diskriminacije, te ih stavio u nepovoljniji položaj u odnosu na druge podnosioce zahteva koji nisu romske nacionalnosti, čime je učinio akt neposredne diskriminacije. Sud nije konstatovao da se radi o jednom od težih oblika disrkiminacije iz člana 13 Zakona o zabrani diskriminacije. 22 Pored toga, odluka suda potkrepljena je i relevantnim članovima Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda, što nije česta praksa sa odlukama domaćih sudova. Ustavni sud Srbije Pokretanje postupka pred Ustavnim sudom Srbije podnošenjem ustavne žalbe još jedan je od mehanizama za zaštitu od diskriminatorskog postupanja. U skladu sa Zakonom o Ustavnom sudu, Ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnog akta ili radnje državnog organa ili organizacije kojoj je povereno javno ovlašćenje, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva ili je zakonom isključeno pravo na 22 Stav 2 navedenog člana: Propagiranje ili vršenje diskriminacije od strane organa javne vlasti i u postupcima pred organima javne vlasti
34 sudovi 33 ANTIDISKRIMINACIONI MEHANIZMI U PRAKSI njihovu sudsku zaštitu. Ustavna žalba može se izjaviti i ako nisu iscrpljena pravna sredstva, u slučaju kada je podnosiocu žalbe povređeno pravo na suđenje u razumnom roku 23. Ono što predstavlja nedostatak kod ovako definisane norme je činjenica da se žalba može izjaviti samo protiv pojedinačnog akta, odn. radnje državnog organa ili organizacije kojoj je povereno javno ovlašćenje. Ukoliko je akt diskriminacije izvršilo određeno fizičko lice, onda, u skladu sa citiranim članom, nema mesta podnošenju ustavne žalbe. Ispitujući koliko se i ovaj antidiskriminacioni mehanizam koristi, analizirali smo praksu Ustavnog suda Srbije. Od početka rada, Ustavni sud je odlučio o 179 ustavnih žalbi koje su podnesene zbog povrede ustavnog jemstva zabrane diskriminacije, samostalno ili zajedno sa navodnom povredom nekog drugog Ustavom zajemčenog prava. Od ukupnog broja ustavnih žalbi kojima je ukazivano na diskriminatorno postupanje, ni u jednoj nije došlo do odluke o usvajanju. U slučajevima kada se ustavnom žalbom pozivalo na povredu zabrane diskriminacije i nekog drugog ljudskog prava, a sud je doneo usvajajuću odluku, to se apsolutno odnosilo na utvrđivanje povrede drugog prava, ali ne i zabrane diskriminacije 24. Krivično-pravna zaštita Krivični zakonik Republike Srbije takođe sadrži mehanizme za suzbijanje diskriminatorskog postupanja. Određeni slučajevi diskriminacije predstavljaju opasnost za celo društvo, pa zbog toga predstavljaju i krivično delo, odnosno u ovim slučajevima obezbeđen je najveći stepen pravne zaštite - krivično pravna zaštita. Različiti vidovi diskriminacije u ovom zakonu propisani su kao posebna krivična dela, u odnosu na žrtvu, određeno lično svojstvo, radnju izvršenja. Sva ova krivična dela gone se po službenoj dužnosti, a učiniocima je zaprećena kazna zatvora i/ili novčana kazna. U Krivičnom zakoniku 25 postoje tri krivična dela u direktnoj vezi sa zabranom diskriminacije, to su: povreda ravnopravnosti (čl. 128), povreda prava upotrebe jezika i pisma (čl. 129) i rasna i druga diskriminacija (član 23 Član 82. Zakona o Ustavnom sudu Krivični zakonik Republike Srbije ( Sl. glasnik RS, br. 85/2005, 88/ ispr., 107/ ispr., 72/2009, 111/2009 i 121/2012)
35 ANTIDISKRIMINACIONI MEHANIZMI U PRAKSI 34 sudovi 387). Propisan je i niz krivičnih dela protiv ljudskih prava i sloboda, kao što su: povreda slobode izražavanja nacionalne ili etničke pripadnosti (član 130), povreda slobode ispovedanja vere i vršenja verskih obreda (član 131), povreda slobode govora i javnog istupanja (član 148), sprečavanje političkog, sindikalnog i drugog udruživanja i delovanja (član 152) i dr. Godine izmenjen je član 387. koji sankcioniše rasnu i drugu diskriminaciju dodavanjem dva nova stava kojima su propisana krivična dela promocije i pozivanja na mržnju, nasilje i diskriminaciju, kao i javne pretnje izvršenjem krivičnih dela prema licu ili grupi lica na osnovu nekog njihovog ličnog svojstva. Dodatno, u decembru godine u Krivični zakonik unet je i član 54a, kojim je određeno da otežavajuću okolost za odmeravanje kazne predstavlja činjenica da je delo učinjeno iz mržnje zbog pripadnosti rasi i veroispovesti, nacionalnoj ili etničkoj pripadnosti, polu, seksualnoj orijentaciji ili rodnom identitetu drugog lica.
36 35 ANTIDISKRIMINACIONI MEHANIZMI U PRAKSI Poverenik za zaštitu ravnopravnosti Kao važan mehanizam za zaštitu od diskriminacije, Zakonom je ustanovljena institucija Poverenika za zaštitu ravnopravnosti, kao samostalnog, nezavisnog i specijalizovanog državnog organa. Ovaj organ, između ostalog, odlučuje po pritužbama lica koja smatraju da im je povređeno pravo na jednak tretman, od strane pojedinaca ili nosilaca javnog ovlašćenja. U slučaju da stručna služba Poverenika utvrdi da je u konkretnom slučaju i došlo do povrede Zakona o zabrani diskriminacije, Poverenik je ovlašćen da daje mišljenja i preporuke, kao i da izriče mere opomene 26. Pored toga, u ovlašćenja Poverenika spada i pokretanje sudskog postupka za zaštitu od diskriminacije, na osnovu člana 46. ZZD. To će biti slučaj kada se utvrdi da je do diskriminacije i došlo i da je reč o slučaju na kome se može graditi dobra praksa (tzv. strateške parnice). Međutim, ovaj postupak karakteriše da je neformalan, što znači da odluke koje donosi ne predstavljaju pravno obavezujuće upravne akte. Naime, lice kome je preporuka upućena dužno je da po njoj i postupi. U suprotnom, ako ne otkloni povredu prava, poverenik mu izriče opomenu. U slučaju da se po preporuci ne postupi ni po opomeni u naknadnom roku (30 26 Najviše pritužbi odnosilo se na diskriminaciju na osnovu nacionalne pripadnosti (20,6%), pola (10,3%), bračnog i porodičnog statusa (6%), imovnog stanja (5,7%), starosnog doba (4,5%), invaliditeta (3,2%), seksualne orijentacije (2,8%) i ostali osnovi (46,9%).
37 ANTIDISKRIMINACIONI MEHANIZMI U PRAKSI 36 Poverenik za zaštitu ravnopravnosti dana), Poverenik je ovlašćen da sa time upozna javnost 27, čime se, ukoliko se ne odluči za pokretanje sudskog postupka, njegova nadležnost iscrpljuje. Statistika rada stručne službe poverenika Od maja godine do 31. decembra godine, Poverenik za zaštitu ravnopravnosti je primio 161 pritužbu zbog diskriminacije na osnovu nacionalne pripadnosti ili etničkog porekla (19%). Ukupan broj pritužbi odbačenih zaključkom, od do godine, je 433. Broj odbačenih pritužbi koje su podnete zbog diskriminacije na osnovu nacionalne pripadnosti ili etničkog porekla je 105. Za isti ovaj period, doneto je 15 preporuka zbog diskriminacije na osnovu nacionalne pripadnosti ili etničkog porekla. Odnos u broju primljenih pritužbi i pritužbi u kojima je utvrđeno diskriminatorsko postupanje neosnovane pritužbe donete preporuke Po donetim preporukama zbog diskriminacije na osnovu nacionalne pripadnosti ili etničkog porekla, postupljeno je u 3 slučaja. U ostalim slučajevima izrečeno je rešenje o opomeni. Poverenik za zaštitu ravnopravnosti 27 Član 40 Zakona o zabrani diskriminacije.
38 Poverenik za zaštitu ravnopravnosti 37 ANTIDISKRIMINACIONI MEHANIZMI U PRAKSI ima zakonsku mogućnost da obavestio javnost o tome da lice kojem je upućena preporuka i opomena nije postupio po preporuci. Odnos između broja donetih preporuka i onih po kojima je postupljeno preporuke koje nisu sprovedene postupljeno po preporukama Poverenik za zaštitu ravnopravnosti je pokrenuo 9 strateških parnica zbog diskriminacije, od kojih se 3 parnice odnose na diskriminaciju na osnovu nacionalne pripadnosti ili etničkog porekla. Jedan postupak je pravnosnažno okončan (utvrđena diskriminacija) a druga dva su u toku. Poverenik za zaštitu ravnopravnosti je podneo je 5 zahteva za pokretanje prekršajnog postupka, od kojih se 2 zahteva odnose na diskriminaciju na osnovu nacionalne pripadnosti ili etničkog porekla. Svi postupci su u toku. Osim postupanja po pritužbama i pokretanja sudskih postupaka, Poverenik ima veliku ulogu i u prevenciji diskriminacije, kroz edukaciju i podizanje svesti o posledicama ovakvog postupanja. Kancelarija Poverenika za zaštitu ravnopravnosti je održala znatan broj prezentacija, predavanja i obuka na temu diskriminacije i zaštite od diskriminacije, koje su bile namenjene različitim ciljnim grupama: novinarima/kama, državnim službenicima/ama, zaposlenim u Ministarstvu unutrašnjih poslova i Ministarstvu odbrane, predstavnicima lokalne vlasti, zaposlenima u pravosuđu (tužiocima, zamenicima tužioca, sudije i sutkinje), lokalnim koordinatorima/kama kancelarija za mlade, studentima iz regiona.
39 ANTIDISKRIMINACIONI MEHANIZMI U PRAKSI 38 Poverenik za zaštitu ravnopravnosti Zaposleni u službi Poverenika za zaštitu ravnopravnosti učestvuju u projektu Jednake šanse za bolje mogućnosti jačanje Roma u borbi protiv diskriminacije, koji organizuju Praxis i Regionalni centar za manjine. U toku godine, učesnici projekta su posetili Rome u tri grada u Srbiji, dok su za godinu predviđene posete u još 7 gradova.
40 39 ANTIDISKRIMINACIONI MEHANIZMI U PRAKSI Zaštitnik građana Zaštitnik građana je nadležan u slučajevima kršenja ljudskih prava i diskriminacije učinjene od strane organa državne uprave. Postupak za ispitivanje eventualno nepropisnog rada državnog organa može biti pokrenut podnošenjem pritužbe od strane fizičkog lica čije je pravo povređeno radom državnog organa ili od strane punomoćnika tog lica, a može ga samoinicijativno pokrenuti i Zaštitnik. Pre podnošenja pritužbe, neophodno je da je lice koje se obraća Zaštitniku pokušalo da zaštiti svoja prava u postupku koji je propisan zakonom. Ipak, ovo pravilo ima određene izuzetke, kada vođenje prethodnog postupka ne predstavlja uslov za podnošenje pritužbe. To su sledeće situacije: > > nepoštovanje pravila etičkog ponašanja službenika ograna uprave; > > u slučaju da je verovatno da lice koje podnosi pritužbu pretrpi nenadoknadivu štetu zbog odlaganja. Nakon što je podnesena valjana pritužba, Zaštitnik pokreće postupak ispitivanja rada konkretnog državnog organa. Ukoliko utvrdi da postoje nepravilnosti navedene u pritužbi, daće uputstva organu za otklanjanje tih nepravilnosti u roku od 60 dana. Ako državni organ nije u mogućnosti da primeni uputstva ima isti rok da o tome obavesti Zaštitnika i obrazloži razloge za tu nemogućnost. Ipak, ukoliko je neophodno da nedostaci u radu državnog organa budu uklonjeni u kraćem roku, jer postoji opasnost da prava podnosioca
41 ANTIDISKRIMINACIONI MEHANIZMI U PRAKSI 40 zaštitnik građana pritužbe budu trajno i u velikoj meri povređena, Zaštitnik će odrediti kraći rok od 15 dana. U slučaju da organ odbije da postupi po datim uputstvima, Zaštitniku na raspolaganju stoje sledeće mogućnosti: > > da o tome obavesti Narodnu skupštinu, Vladu i/ili javnost putem medija; > > da preporuči da se utvrdi odgovornost rukovodioca i službenika konkretnog organa uprave (posledice uključuju i mogućnost razrešenja rukovodioca); > > pokretanje prekršajnog ili krivičnog postupka.
42 41 ANTIDISKRIMINACIONI MEHANIZMI U PRAKSI Preporuke Obezbediti punu primenu Zakona o zabrani diskriminacije Ovde je na prvom mestu reč o poštovanju odredbe o načela hitnosti u postupanju. Uspostavljanje sistema hitnosti u postupanju od strane sudova neophodno je u parnicama koje se tiču diskriminatornog postupanja. Ovaj cilj može se postići obaveznim uputstvima izdatim od strane Poverenika za zaštitu ravnopravnosti, kojima bi bili određeni kratki rokovi u kojima su sudovi dužni da postupaju i preduzimaju procesne radnje. Mora se osigurati blagovremeno postupanje i odlučivanje u slučajevima koji se tiču kršenja osnovnih prava ugroženih grupa. Isto je i sa pravilom o teretu dokazivanja. Neophodno je obezbediti primenu člana 45 Zakona o zabrani diskriminacije, odnosno potrebno je da sudije primenjuju pravilo o prebacivanju tereta dokazivaja sa tužioca na tuženog. Teret dokazivanja prebačen je sa tužioca na tuženog, jer je diskriminacija često posredna i teško uočljiva, pa samim tim teško ju je i dokazati. Pravilo o prebacivanju tereta dokazivanja ustanovljeno je u nastojanju da se olakša procesni položaj diskriminisanog lica, koje je najčešće već pretrpelo određenu štetu. Tužilac je jedino u obavezi da učini verovatnim da je do diskriminacije došlo. S obzirom da se u praksi ovo pravilo o prebacivanju tereta dokazivanja
43 ANTIDISKRIMINACIONI MEHANIZMI U PRAKSI 42 preporuke ne primenjuje, adekvatne edukacije sudija bi omogućile primenu navedenih odredbi Zakona o zabrani diskriminacije. Sledeća preporuka takođe proizlazi iz uočenih nedostataka u dosadašnjoj sudskoj praksi. Naime, važno je da ovlašćeni tužioci u inicijalnom aktu zahtevaju izdavanje privremene mere, zabranu daljeg vršenja diskriminacije ili otklanjanje nastalih štetnih posledica. Sve to su efikasni mehaniizmi koji mogu pružiti kvalitetnu zaštitu prava lica, a koji još uvek nisu našli svoju primenu u praksi. Koristiti međunarodne akte pri podnošenju tužbe Kako je uočeno iz dosadašnje prakse sudova, pri sastavljanju inicijalnih akata tužioci se retko pozivaju na određeni međunarodni dokument koji se, u skladu sa Ustavom, neposredno primenjuje u Srbiji. Ovu praksu treba menjati, jer se korišćenjem odredbi sadržanih u međunarodnim dokumentima tužbi daje veća težina. Insistiranjem na univerzalno prihvaćenim načelima vrši se svojevrsan pritisak na sud da predmetu pristupe na drugačiji način, sa ljudskopravaškog aspekta, što rezultira i doslednom primenom domaćih zakona. Stoga, neophodna je konstantna edukacija lica ovlašćenih za podnošenje tužbe o međunarodnim mehanizmima koji im stoje na raspolaganju, obzirom da ishod postupka umnogome zavisi od postavljenog tužbenog zahteva. Skretanjem pažnje sudu na to da je određeno dobro zaštićeno i brojnim široko prihvaćenim međunarodnim dokumentima, svakako će se ukazati i na njegovu važnost, i neophodnost da mu se pruži adekvatna zaštita. Korisititi praksu međunarodnih sudova pri donošenju odluke Kao što je već navedeno, u prilično malom broju presuda može se naići na obrazloženje koje je potkrepljeno odredbom međunarodne konvencije, a još manje odlukom neke međunarodne institucije. Sudovi imaju tendenciju da u radu primenjuju isključivo domaće zakonodavstvo, uporno negirajući ustavnu obavezu da direktno primenjuju međunarodno pravo.
YUCOM, GSA - inicijativa - zlocin iz mrznje-2
INICIJATIVA ZA DOPUNU ZAKONA O IZMENAMA I DOPUNAMA KRIVIČNOG ZAKONIKA Član 1. U Krivičnom zakoniku ( Službeni glasnik RS, br. 85/05, 88/05 ispravka, 107/05 ispravka, 72/09 i 111/09), u članu 54. posle
ПРЕДЛОГ ЗАКОН О ДОПУНИ ЗАКОНА О УСТАВНОМ СУДУ Члан 1. У Закону о Уставном суду ( Службени гласник РС, бр. 109/07, 99/11, 18/13 - УС и 40/15 - др. зако
ПРЕДЛОГ ЗАКОН О ДОПУНИ ЗАКОНА О УСТАВНОМ СУДУ Члан 1. У Закону о Уставном суду ( Службени гласник РС, бр. 109/07, 99/11, 18/13 - УС и 40/15 - др. закон), у члану 89. став 3. после речи: постављен тачка
Proba
Kabinet Zaštitnika 020/241-642 Savjetnici 020/225-395 Centrala 020/225-395 Fax: 020/241-642 E-mail: ombudsman@t-com.me www.ombudsman.co.me Br. 12/16-4 Podgorica, 23.03. 2016. godine Na osnovu člana 41.
Република Србија ВИСОКИ САВЕТ СУДСТВА ДИСЦИПЛИНСКИ ТУЖИЛАЦ Датум: године Б е о г р а д ИЗВЕШТАЈ О РАДУ ДИСЦИПЛИНСКОГ ТУЖИОЦА ВИСОКОГ САВЕТ
Република Србија ВИСОКИ САВЕТ СУДСТВА ДИСЦИПЛИНСКИ ТУЖИЛАЦ Датум: 26.02.2015. године Б е о г р а д ИЗВЕШТАЈ О РАДУ ДИСЦИПЛИНСКОГ ТУЖИОЦА ВИСОКОГ САВЕТА СУДСТВА за 2014. годину Дисциплинском тужиоцу Високог
Microsoft Word - zakon o izbeglicama.doc
"Službeni glasnik RS", br. 18/92, "Službeni list SRJ", br. 42/2002, "Službeni glasnik RS", br. 45/2002, Z A K O N O IZBEGLICAMA Član 1. Srbima i građanima drugih nacionalnosti koji su usled pritiska hrvatske
KODEKS POLICIJSKE ETIKE
KODEKS POLICIJSKE ETIKE Izdavač: MINISTARSTVO UNUTRAŠNJIH POSLOVA Uprava policije Bulevar Svetog Petra Cetinjskog 22 81000 Podgorica Crna Gora www.mup.gov.me Tiraž: 2500 Štampa: XXXX Podgorica, 2014. Štampu
ЗАКОН О ИЗМЕНAMA ЗАКОНА О ЗАШТИТИ ПРАВА НА СУЂЕЊЕ У РАЗУМНОМ РОКУ Члан 1. П Р Е Д Л О Г У Закону о заштити права на суђење у разумном року ( Службени
ЗАКОН О ИЗМЕНAMA ЗАКОНА О ЗАШТИТИ ПРАВА НА СУЂЕЊЕ У РАЗУМНОМ РОКУ Члан 1. П Р Е Д Л О Г У Закону о заштити права на суђење у разумном року ( Службени гласник РС, бр. 40/15), у члану 7. став 2. мења се
Proba
Kabinet Zaštitnika 020/241-642 Savjetnici 020/225-395 Centrala 020/225-395 Fax: 020/241-642 E-mail: ombudsman@t-com.me www.ombudsman.co.me Br. 97/18-3 Podgorica, 22. 2. 2018. godine Na osnovu člana 41
Број: I-РП-1-58/14 Дана: Нови Сад Покрајински заштитник грађана - омбудсман у складу са чланом 42. став 2. Покрајинске скупштинске одлуке
Број: I-РП-1-58/14 Дана: 21.02.2015. Нови Сад Покрајински заштитник грађана - омбудсман у складу са чланом 42. став 2. Покрајинске скупштинске одлуке о Покрајинском заштитнику грађана - омбудсману ( Службени
Република Србија ВРХОВНИ КАСАЦИОНИ СУД Рев1 8/ године Б е о г р а д У ИМЕ НАРОДА Врховни касациони суд, у већу састављеном од судија С
Република Србија ВРХОВНИ КАСАЦИОНИ СУД 27.12.2016. године Б е о г р а д У ИМЕ НАРОДА Врховни касациони суд, у већу састављеном од судија Снежане Андрејевић, председника већа, Споменке Зарић и Бисерке Живановић,
Завод за хитну медицинску помоћ Крагујевац Број: 01/ Дана: год. Крагујевац На основу члaна 136. Закона о здравственој заштити (Служ
Завод за хитну медицинску помоћ Крагујевац Број: 01/2452-15 Дана: 01.12.2015. год. Крагујевац На основу члaна 136. Закона о здравственој заштити (Службени гласник РС бр. 107/05, 72 /09, 88/10, 99/10, 57/11,
zakon-o-sluzbenoj-upotrebi-jezika-i-pisama
ZAKON O SLUŽBENOJ UPOTREBI JEZIKA I PISAMA ("Sl. glasnik RS", br. 45/91, 53/93, 67/93, 48/94, 101/2005 - dr. zakon, 30/2010, 47/2018 i 48/2018 - ispr.) I OSNOVNE ODREDBE Član 1 U Republici Srbiji u službenoj
РЕПУБЛИКА СРБИЈА Дана: 18. јула године Државно правобранилаштво Министарство правде Број: ДП 590/2018 Број: / Високи савет судс
РЕПУБЛИКА СРБИЈА Дана: 18. јула 2018. године Државно правобранилаштво Министарство правде Број: ДП 590/2018 Број: 7-00-00233/2018-01 Високи савет судства Врховни касациони суд Број: 021-05-065/2018-01
ПРАВИЛНИК О ПОСТУПКУ УНУТРАШЊЕГ УЗБУЊИВАЊА
На основу члана 16 Закона о заштити узбуњивача ( Сл. Гласник РС, бр. 128/2014) (даље: Закон) и Правилника о начину унутрашњег узбуњивања, начину одређивања овлашћеног лица код послодавца, као и другим
ПРЕДЛОГ ЗАКОНА
Z A K O N O ZABRANI DISKRIMINACIJE I. OSNOVNE ODREDBE Predmet Zakona Član 1. Ovim zakonom uređuje se opšta zabrana diskriminacije, oblici i slučajevi diskriminacije, kao i postupci zaštite od diskriminacije.
Microsoft Word - 04 Pravilnik o postupku i uslovima izricanja mera i oduzimanju dozvole emiterima.doc
Савет Републичке радиодифузне агенције на основу члана 8 став 1 тачка 9, члана 18 став 8, члана 62 став 2 Закона о радиодифузији ( Службени гласник Републике Србије бр. 42/02, 97/04, 76/05, 79/05, 62/06
Prečišćeni tekst Zakona o mladima obuhvata sljedeće propise: 1. Zakon o mladima ("Službeni list Crne Gore", br. 042/16 od 11.07.2016), 2. Zakon o dopuni Zakona o mladima ("Službeni list Crne Gore", br.
Polazne osnove za izradu Nacionalne strategije za borbu protiv diskriminacije
На основу члана 45. став 1. Закона о Влади ( Службени гласник РС, бр. 55/05, 71/05 исправка, 101/07, 65/08, 16/11, 68/12 УС и 72/12), Влада доноси I. УВОДНИ ДЕО СТРАТЕГИЈУ ПРЕВЕНЦИЈЕ И ЗАШТИТЕ ОД ДИСКРИМИНАЦИЈЕ
П РА В И Л Н И К
Београд, 08.06.2017. год. 02-10 Број: 06-2179/3-17 На основу члана 7. Правилника о раду етичких комисија и Одбора за професионалну етику Универзитета у Београду (''Гласник Универзитета у Београду'', број
ZAKON O POLITIČKIM STRANKAMA (2009) ZAKON O POLITIČKIM STRANKAMA "Službeni glasnik RS", br. 36/2009 od 15.maja godine I. OSNOVNE ODREDBE Predmet
ZAKON O POLITIČKIM STRANKAMA "Službeni glasnik RS", br. 36/2009 od 15.maja 2009. godine I. OSNOVNE ODREDBE Predmet zakona Član 1. Ovim zakonom uređuje se osnivanje i pravni položaj političkih stranaka,
ЗАВОД ЗА ЈАВНО ЗДРАВЉЕ ЗРЕЊАНИН Зрењанин, Др Емила Гаврила бр. 15 П Р А В И Л Н И К О ПОСТУПКУ УНУТРАШЊЕГ УЗБУЊИВАЊА КОД ЗАВОДА ЗА ЈАВНО ЗДРАВЉЕ ЗРЕЊА
ЗАВОД ЗА ЈАВНО ЗДРАВЉЕ ЗРЕЊАНИН Зрењанин, Др Емила Гаврила бр. 15 П Р А В И Л Н И К О ПОСТУПКУ УНУТРАШЊЕГ УЗБУЊИВАЊА КОД ЗАВОДА ЗА ЈАВНО ЗДРАВЉЕ ЗРЕЊАНИН децембар 2015. На основу члана 16. став 1. Закона
Katalog propisa Registar i precisceni tekstovi propisa Crne Gore
592. Na osnovu člana 95 tačka 3 Ustava Crne Gore donosim UKAZ O PROGLAŠENJU ZAKONA O ZABRANI ZLOSTAVLJANJA NA RADU ("Službeni list Crne Gore", br. 030/12 od 08.06.2012) Proglašavam Zakon o zabrani zlostavljanja
II Поступак унутрашњег узбуњивања Члан 3. Поступак унутрашњег узбуњивања започиње достављањем информације Овлашћеном лицу у вези са узбуњивањем, писме
II Поступак унутрашњег узбуњивања Члан 3. Поступак унутрашњег узбуњивања започиње достављањем информације Овлашћеном лицу у вези са узбуњивањем, писмено или усмено. Члан 4. Писмено достављање информације
Република Србија
Влада Републике Србије Министарство унутрашњих послова расписује КОНКУРС ЗА УПИС 600 ПОЛАЗНИКА У ЦЕНТАР ЗА ОСНОВНУ ПОЛИЦИЈСКУ ОБУКУ Министарство унутрашњих послова уписаће у Центар за основну полицијску
Microsoft Word - ocena ustavnosti ??? 2.12
УСТАВНИ СУД РЕПУБЛИКЕ СРБИЈЕ БЕОГРАД Немањина 26 На основу члана 167. став 1. тачка 1. и 168. став 2. Устава Републике Србије («Службени гласник РС» бр. 98/2006) и члана 2., 50. и 51. Закона о Уставном
Slide 1
Појам дискриминације ПРОФ. ДР ИВАНА КРСТИЋ 25./26.10.2018. БЕОГРАД Универзална декларација о људским правима (1948) Члан 2. јемчи свима слободу и једнакост у достојанству и правима без обзира на било какву
Predlog Nacrta ZoSO
ПРЕДЛОГ ПРЕДНАЦРТА ЗАКОНА О СТУДЕНТСКОМ ОРГАНИЗОВАЊУ Београд, фебруар 2013. године I. ОСНОВНЕ ОДРЕДБЕ Члан 1. Овим законом се уређује институционални оквир за студентско организовање на самосталним високошколским
ЗА ГРАЂАНЕ МОДЕЛ АДМИНИСТРАТИВНОГ ПОСТУПКА СТИЦАЊЕ СТАТУСА ЕНЕРГЕТСКИ УГРОЖЕНОГ КУПЦА ЗБОГ ЗДРАВСТВЕНОГ СТАЊА ОБЛАСТ : Друштвене делатности изворни по
ЗА ГРАЂАНЕ МОДЕЛ АДМИНИСТРАТИВНОГ ПОСТУПКА СТИЦАЊЕ СТАТУСА ЕНЕРГЕТСКИ УГРОЖЕНОГ КУПЦА ЗБОГ ЗДРАВСТВЕНОГ СТАЊА ОБЛАСТ : Друштвене делатности изворни посао Ко покреће поступак и на који начин: Захтев за
ЗА ГРАЂАНЕ МОДЕЛ АДМИНИСТРАТИВНОГ ПОСТУПКА БОРАЧКИ ДОДАТАК Област: Борачко-инвалидска заштита поверени послови Ко покреће поступка и на који начин: Бо
ЗА ГРАЂАНЕ МОДЕЛ АДМИНИСТРАТИВНОГ ПОСТУПКА БОРАЧКИ ДОДАТАК Област: Борачко-инвалидска заштита поверени послови Ко покреће поступка и на који начин: Борачки додатак је право на додатак уз зараду остварену
P R E D L O G Z A K O N O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O JAVNOM OKUPLJANJU Član 1. U Zakonu o javnom okupljanju ( Sl. Glasnik RS broj 6/16), u članu 3.
P R E D L O G Z A K O N O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O JAVNOM OKUPLJANJU Član 1. U Zakonu o javnom okupljanju ( Sl. Glasnik RS broj 6/16), u članu 3. u stavu 1. reči: socijalnih i brišu se. U stavu 2.
Z A K O N O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODUZIMANJU IMOVINE PROISTEKLE IZ KRIVIČNOG DELA Član 1. U Zakonu o oduzimanju imovine proistekle iz krivičnog
Z A K O N O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODUZIMANJU IMOVINE PROISTEKLE IZ KRIVIČNOG DELA Član 1. U Zakonu o oduzimanju imovine proistekle iz krivičnog dela ( Službeni glasnik RS, broj 32/13), u članu 2.
Microsoft Word - Pravilnik o postupku unutrašnjeg uzbunjivanja Srednjoškolskog doma.doc
Средњошколски дом у Новом Саду Дел.бр: 01-896 Датум: 03.12.2015. ПРАВИЛНИК О ПОСТУПКУ УНУТРАШЊЕГ УЗБУЊИВАЊА У СРЕДЊОШКОЛСКОМ ДОМУ Нови Сад, децембар 2015. 1 На основу члана 16. став 1. Закона о заштити
Microsoft Word - FL-nadzor doc
Службени гласник РС, бр. 85/2011 На основу члана 13ж. став 8. Закона о финансијском лизингу ( Службени гласник РС, бр. 55/2003, 61/2005 и 31/2011) и члана 15. став 1. Закона о Народној банци Србије ( Службени
На основу члана 55. став 7. Закона о високом образовању ( Службени гласник Републике Србије, бр. 76/2005, 100/2007, 97/2008, 44/2010, 93/2012, 89/2013
На основу члана 55. став 7. Закона о високом образовању ( Службени гласник Републике Србије, бр. 76/2005, 100/2007, 97/2008, 44/2010, 93/2012, 89/2013, 90/2014, 45/15 и 68/2015 аутентично тумачење) и члана
ЗА ГРАЂАНЕ И ПРИВРЕДУ МОДЕЛ АДМИНИСТРАТИВНОГ ПОСТУПКА ИЗДАВАЊЕ ПОРЕСКОГ УВЕРЕЊА Област: Локална пореска администрација- изворна надлежност Ко покреће
ЗА ГРАЂАНЕ И ПРИВРЕДУ МОДЕЛ АДМИНИСТРАТИВНОГ ПОСТУПКА ИЗДАВАЊЕ ПОРЕСКОГ УВЕРЕЊА Област: Локална пореска администрација- изворна надлежност Ко покреће поступак и начин покретања поступка Порески обвезник,
Microsoft Word - Pravilnik o upisu lica sa invaliditetom
На основу члана 43. став 1. тачка 29. Статута Универзитета у Београду ("Гласник Универзитета у Београду", број 201/18 и 207/19) и члана 30. Правилника о упису студената на студијске програме Универзитета
Na osnovu člana 19. stav (1) Zakona o Vladi Federacije Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", br. 1/94, 8/95, 58/02, 19/03, 2/06 i 8/0
Na osnovu člana 19. stav (1) Zakona o Vladi Federacije Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", br. 1/94, 8/95, 58/02, 19/03, 2/06 i 8/06) i člana 20a. stav (3) Zakona o radu ("Službene novine
ЗАКОН
ЗАКОН О ДРЖАВНИМ СТАНОВИМА НА КОЈИМА НЕ ПОСТОЈИ СТАНАРСКО ПРАВО I ОСНОВНЕ ОДРЕДБЕ Члан 1. (1) Овим законом утвђују се услови и поступак враћања станова у државној својини на којима не постоји станарско
Република Србија ВРХОВНИ КАСАЦИОНИ СУД Кзз 1093/ године Б е о г р а д У ИМЕ НАРОДА Врховни касациони суд, у већу састављеном од судија
Република Србија ВРХОВНИ КАСАЦИОНИ СУД 26.01.2016. године Б е о г р а д У ИМЕ НАРОДА Врховни касациони суд, у већу састављеном од судија: Драгише Ђорђевића, председника већа, Зорана Таталовића, Радмиле
Microsoft Word - NOVE SMERNICE MAJ 2011 GORDANA
На основу одредбе члана 21. став 1. тачка 5) Закона о заштити конкуренције ( Службени гласник Републике Србије бр. 51/2009) Савет Комисије за заштиту конкуренције на својој 30. седници одржаној 19.05.2011.
ЗАКОН О ДРЖАВЉАНСТВУ РЕПУБЛИКЕ СРБИЈЕ ("Сл. гласник РС", бр. 135/2004 и 90/2007) I ОСНОВНЕ ОДРЕДБЕ Члан 1 Грађани Републике Србије имају држављанство
ЗАКОН О ДРЖАВЉАНСТВУ РЕПУБЛИКЕ СРБИЈЕ ("Сл. гласник РС", бр. 135/2004 и 90/2007) I ОСНОВНЕ ОДРЕДБЕ Члан 1 Грађани Републике Србије имају држављанство Републике Србије. Члан 2 Држављанство Републике Србије
HORIZONTAL FACILITY ZA ZAPADNI BALKAN I TURSKU Suzbijanje korupcije, privrednog i organizovanog kriminala Sprovođenje pravde Sprječavanje diskriminaci
HORIZONTAL FACILITY ZA ZAPADNI BALKAN I TURSKU Suzbijanje korupcije, privrednog i organizovanog kriminala Sprovođenje pravde Sprječavanje diskriminacije i zaštita prava osjetljivih grupa Mehanizam za koordinaciju
На основу члана 241. Закона о банкама Републике Српске ( Службени гласник Републике Српске број 4/17), члана 5. став 1. тачка б, члана 20. став 2. тач
На основу члана 241. Закона о банкама Републике Српске ( Службени гласник Републике Српске број 4/17), члана 5. став 1. тачка б, члана 20. став 2. тачка б. и члана 37. Закона о Агенцији за банкарство Републике
Службени гласник РС бр. 14/2019 ТРЕЋЕ ОДЕЉЕЊЕ ПРЕДМЕТ СТОЈКОВИЋ против СРБИЈЕ (Представка број 24899/15) ПРЕСУДА СТРАЗБУР 22. јануар године Ова
Службени гласник РС бр. 14/2019 ТРЕЋЕ ОДЕЉЕЊЕ ПРЕДМЕТ СТОЈКОВИЋ против СРБИЈЕ (Представка број 24899/15) ПРЕСУДА СТРАЗБУР 22. јануар 2019. године Ова пресуда је коначна, али може бити предмет редакцијских
Јавно комунално предузеће ''Чистоћа и зеленило'' Датум: године Зрењанин На основу члана 16 став 1 Закона о заштити узбуњивача ( у даљем тек
Јавно комунално предузеће ''Чистоћа и зеленило'' Датум: 02.12.2015.године Зрењанин На основу члана 16 став 1 Закона о заштити узбуњивача ( у даљем тексту: закон) Службени гласник Републике Србије број
З а к о н бр. 273/2001 Сб. о правима припадника националних мањина и о измени неких закона од 10. јула год. Změna: zákon č. 320/2002 Sb., platno
З а к о н бр. 273/2001 Сб. о правима припадника националних мањина и о измени неких закона од 10. јула 2001. год. Změna: zákon č. 320/2002 Sb., platnost od 1. ledna 2003 (viz 6 odst. 7 a ost. 8 a 13a v
Minuli rad
Odgovori Ministarstva državne uprave i lokalne samouprave na pitanja postavljena u vezi sa novim zakonskim rešenjima u Zakonu o platama državnih službenika i nameštenika i Zakonu o platama u državnim organima
narrative report
Gundulićev venac 48, 11000 Beograd Tel: 011 3287 226; 011 3287 334 office@bezbednost.org www.bezbednost.org RESURSI www.bezbednost.org/resursi ZAKON O BEZBEDNOSNO- INFORMATIVNOJ AGENCIJI ( Sl. glasnik
0BZAKON 1BO ZAŠTITI GRAĐANA SAVEZNE REPUBLIKE JUGOSLAVIJE NA RADU U INOSTRANSTVU ("Sl. list SRJ", br. 24/98 i "Sl. glasnik RS", br. 101/ dr. zak
0BZAKON 1BO ZAŠTITI GRAĐANA SAVEZNE REPUBLIKE JUGOSLAVIJE NA RADU U INOSTRANSTVU ("Sl. list SRJ", br. 24/98 i "Sl. glasnik RS", br. 101/2005 - dr. zakon i 36/2009 - dr. zakon) Član 1 Ovim zakonom uređuju
Page 1 of 6 SEDMI DEO Prvi deo Prethodni deo IZMENE Odluka Ustavnog suda Republike Crne Gore kojom se utvrđuje da odredba člana 187 stav 4 Zakona o parničnom postupku ("Službeni list Republike Crne Gore",
Katalog propisa v3.05
Na osnovu člana 88 tačke 2 Ustava Republike Crne Gore donosim UKAZ O PROGLAŠENJU ZAKONA O SLOBODNOM PRISTUPU INFORMACIJAMA ("Sl. list RCG", 68/05 od 15.11.2005 i "Sl. list Crne Gore", br. 73/10 od 10.12.2010,
Службени гласник РС, бр. 1/2017 ТРЕЋЕ ОДЕЉЕЊЕ ПРЕДМЕТ ЈОВАНОВИЋ против СРБИЈЕ (Представке бр /13 и 21907/13) ПРЕСУДА СТРАЗБУР 19. јул годи
Службени гласник РС, бр. 1/2017 ТРЕЋЕ ОДЕЉЕЊЕ ПРЕДМЕТ ЈОВАНОВИЋ против СРБИЈЕ (Представке бр. 21497/13 и 21907/13) ПРЕСУДА СТРАЗБУР 19. јул 2016. године Ова пресуда је правоснажна, али може бити предмет
Република Србија ВРХОВНИ КАСАЦИОНИ СУД I Су-1 265/ године Б е о г р а д ПРАВИЛНИК О ПОСТУПКУ УНУТРАШЊЕГ УЗБУЊИВАЊА У ВРХОВНОМ КАСАЦИОН
Република Србија ВРХОВНИ КАСАЦИОНИ СУД I Су-1 265/15 01. 12. 2015. године Б е о г р а д ПРАВИЛНИК О ПОСТУПКУ УНУТРАШЊЕГ УЗБУЊИВАЊА У ВРХОВНОМ КАСАЦИОНОМ СУДУ Децембар 2015. године 2 На основу члана 52.
НАЗИВ ДОКУМЕНТА
УНИВЕРЗИТЕТ У НОВОМ САДУ ДОКУМЕНТИ, АНАЛИТИКА И АРХИВА ПРАВИЛНИК О ВРЕДНОВАЊУ СТРАНИХ СТУДИЈСКИХ ПРОГРАМА И ПРИЗНАВАЊУ СТРАНИХ ВИСОКОШКОЛСКИХ ИСПРАВА РАДИ НАСТАВКА ОБРАЗОВАЊА Донет на седници Сената Универзитета
ZA SLOBO
YUCOM ZA SLOBODU PRISTUPA INFORMACIJAMA Koalicija za slobodu pristupa informacija Inicijativa za javno zagovaranje građanskog društva Srbije Preduslovi transparentne vlasti Usvajanje Zakona za izmenu i
Microsoft Word - ZAKON o ratifikaciji sporazuma izmedju SCG i R. Makedonije....doc
ZAKON O RATIFIKACIJI SPORAZUMA IZMEĐU SRBIJE I CRNE GORE I REPUBLIKE MAKEDONIJE O ZAŠTITI SRPSKE I CRNOGORSKE NACIONALNE MANJINE U REPUBLICI MAKEDONIJI I MAKEDONSKE NACIONALNE MANJINE U SRBIJI I CRNOJ
PREDLOG ZAKON O IZMENI ZAKONA O JAVNOM REDU I MIRU Član 1. U Zakonu o javnom redu i miru ( Sl. Glasnik RS broj 6/16) naziv iznad člana i član 22. briš
PREDLOG ZAKON O IZMENI ZAKONA O JAVNOM REDU I MIRU Član 1. U Zakonu o javnom redu i miru ( Sl. Glasnik RS broj 616) naziv iznad člana i član 22. brišu se. Član 2. Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od
Следећи међународне стандарде родне равноправности утврђене Универзалном декларацијом о људским правима, Конвенцијом о елиминисању свих облика дискрим
Следећи међународне стандарде родне равноправности утврђене Универзалном декларацијом о људским правима, Конвенцијом о елиминисању свих облика дискриминације жена и Опционим протоколом уз ову Конвенцију,
Sarajevo, 15
Na temelju člana 14 Zakona o udrugama i fondacijama Bosne i Hercegovine ( Službeni glasnik BiH,broj 32/01) i Izmjena i dopuna zakona o udrugama i fondacijama Bosne i Hercegovine ( Službeni glasnik BiH,broj
СТАТИСТИЧКИ ИЗВЕШТАЈ О ЕФИКАСНОСТИ СПРОВОЂЕЊА АКЦИОНОГ ПЛАНА ЗА ПОГЛАВЉЕ 23 ЗАКЉУЧНО СА III КВАРТАЛОМ ГОДИНЕ Београд, октобар године
СТАТИСТИЧКИ ИЗВЕШТАЈ О ЕФИКАСНОСТИ СПРОВОЂЕЊА АКЦИОНОГ ПЛАНА ЗА ПОГЛАВЉЕ 23 ЗАКЉУЧНО СА III КВАРТАЛОМ 2016. ГОДИНЕ Београд, октобар 2016. године ~ САДРЖАЈ ~ ~ Легенда ~ Статистички приказ ефикасности спровођења
Ефикасна достава судских писмена: Упутство за достављаче
Ефикасна достава судских писмена: Упутство за достављаче Ефикасна достава судских писмена: Упутство за достављаче Београд, март 2018. УВОД Уредност достављања судских писмена, како од стране самих судских
Microsoft Word - 28 Sluzbeni list doc
СЛУЖБЕНИ ЛИСТ ГРАДА ЗРЕЊАНИНА ГОДИНА ХXVI ЗРЕЊАНИН 25. ОКТОБАР 2017. БРОЈ: 28 227 На основу члана 11а. став 19. Закона о ученичким и студентским стипендијама ( Службени гласник РС, број 18/10 и 55/13),
ОСТВАРИВАЊЕ ПРАВА НА ПРИСТУП ИНФОРМАЦИЈАМА ОД ЈАВНОГ ЗНАЧАЈА Остваривање права на слободан приступ информацијама од јавног значаја регулисано је Закон
ОСТВАРИВАЊЕ ПРАВА НА ПРИСТУП ИНФОРМАЦИЈАМА ОД ЈАВНОГ ЗНАЧАЈА Остваривање права на слободан приступ информацијама од јавног значаја регулисано је Законом о слободном приступу информацијама од јавног значаја
("Сл. гласник РС", бр. 99/2011 и 83/2014) ЗАКОН о поступку регистрације у Агенцији за привредне регистре I ОСНОВНЕ ОДРЕДБЕ Предмет закона Члан 1. Овим
("Сл. гласник РС", бр. 99/2011 и 83/2014) ЗАКОН о поступку регистрације у Агенцији за привредне регистре I ОСНОВНЕ ОДРЕДБЕ Предмет закона Члан 1. Овим законом уређује се поступак регистрације, евидентирања
Службени гласник РС бр. 27/2019 ТРЕЋЕ ОДЕЉЕЊЕ ПРЕДМЕТ НИКОЛИЋ против СРБИЈЕ (Представка број 41392/15) ПРЕСУДА СТРАЗБУР 19. март године Ова прес
Службени гласник РС бр. 27/2019 ТРЕЋЕ ОДЕЉЕЊЕ ПРЕДМЕТ НИКОЛИЋ против СРБИЈЕ (Представка број 41392/15) ПРЕСУДА СТРАЗБУР 19. март 2019. године Ова пресуда је правоснажна, али може бити предмет редакцијске
O P Š T I N A D A N I L O V G R A D V O D I Č ZA PRISTUP INFORMACIJAMA U POSJEDU Sekretarijata za urbanizam, komunalno stambene poslove i zaštitu živo
O P Š T I N A D A N I L O V G R A D V O D I Č ZA PRISTUP INFORMACIJAMA U POSJEDU Sekretarijata za urbanizam, komunalno stambene poslove i zaštitu životne sredine DANILOVGRAD, mart 2013. godine Na osnovu
РЕПУБЛИКА СРБИЈА МИНИСТАРСТВО ПРАВДЕ АКЦИОНИ ПЛАН ЗА СПРОВОЂЕЊЕ НАЦИОНАЛНЕ СТРАТЕГИЈЕ ЗА ОСТВАРИВАЊЕ ПРАВА ЖРТАВА И СВЕДОКА КРИВИЧНИХ ДЕЛА У РЕПУБЛИЦИ
РЕПУБЛИКА СРБИЈА МИНИСТАРСТВО ПРАВДЕ АКЦИОНИ ПЛАН ЗА СПРОВОЂЕЊЕ НАЦИОНАЛНЕ СТРАТЕГИЈЕ ЗА ОСТВАРИВАЊЕ ПРАВА ЖРТАВА И СВЕДОКА КРИВИЧНИХ ДЕЛА У РЕПУБЛИЦИ СРБИЈИ ЗА ПЕРИОД ОД 2019. ДО 2025. ГОДИНЕ којим се
ЗА ГРАЂАНЕ МОДЕЛ АДМИНИСТРАТИВНОГ ПОСТУПКА ПРОМЕНА ЛИЧНОГ ИМЕНА Област: Грађанска стања поверени послови Ко покреће поступак и на који начин Захтев за
ЗА ГРАЂАНЕ МОДЕЛ АДМИНИСТРАТИВНОГ ПОСТУПКА ПРОМЕНА ЛИЧНОГ ИМЕНА Област: Грађанска стања поверени послови Ко покреће поступак и на који начин Захтев за доношење решења о промени личног имена подноси лице
Todor Skakic
РЕПУБЛИКA СРПСКA МИНИСТАРСТВО РАДА И БОРАЧКО-ИНВАЛИДСКЕ ЗАШТИТЕ ПРЕДНАЦРТ ЗАКОН О ИЗМЈЕНАМА И ДОПУНАМА ЗАКОНА О ПОСРЕДОВАЊУ У ЗАПОШЉАВАЊУ И ПРАВИМА ЗА ВРИЈЕМЕ НЕЗАПОСЛЕНОСТИ Бања Лука, март 2019. године
Odluka o zastitiniku gradjana
( Службени лист града Београда, бр. 34/09 и 41/09-испр.) ОДЛУКА О ЗАШТИТНИКУ ГРАЂАНА И - ОСНОВНЕ ОДРЕДБЕ Предмет уређивања Члан 1 Овом одлуком уређују се надлежност и овлашћења, начин поступања, избор
Katalog propisa Registar i precisceni tekstovi propisa Crne Gore
Prečišćeni tekst Zakona o upravnom sporu obuhvata sljedeće propise: 1. Zakon o upravnom sporu ("Službeni list Republike Crne Gore", br. 060/03 od 28.10.2003), 2. Zakon o izmjenama Zakona i drugih propisa
Република Србија УПРАВНИ СУД 7 У 1753/ године Б е о г р а д У ИМЕ НАРОДА Управни суд, у већу састављеном од судија: Душанке Марјановић,
Република Србија УПРАВНИ СУД 03.04.2014. године Б е о г р а д У ИМЕ НАРОДА Управни суд, у већу састављеном од судија: Душанке Марјановић, председника већа, Зорице Китановић и Руже Урошевић, чланова већа,
Zakon o radio amaterizmu u RS
ZAKON O RADIO-AMATERIZMU U REPUBLICI SRPSKOJ 1 ( Službeni glasnik RS, br. 36/19) Član 1. Ovim zakonom uređuje se: status radio-amaterizma u Republici Srpskoj, obaveze, dužnosti i ovlašćenja Saveza radio-amatera
PRAVNIK U JAVNOM SEKTORU Časopis za budžetsko pravo TEMA BROJA NOVA ZAKONSKA REŠENJA U OBLASTI OBRAZOVANJA I VASPITANJA I VISOKOG OBRAZOVANJA TEMA NAR
PRAVNIK U JAVNOM SEKTORU Časopis za budžetsko pravo TEMA BROJA NOVA ZAKONSKA REŠENJA U OBLASTI I VISOKOG OBRAZOVANJA TEMA NAREDNOG BROJA SPECIFIČNOSTI JAVNIH NABAVKI U USTANOVAMA IZDVAJAMO KOMENTAR ZAKONA
Број: 05/ /14 Сарајево, године И З В Ј Е Ш Т А Ј о раду Независног одбора Парламентарне скупштине Босне и Херцеговине као
Број: 05/1-50-13-312-3-4/14 Сарајево, 23. 04. 2014. године И З В Ј Е Ш Т А Ј о раду Независног одбора Парламентарне скупштине Босне и Херцеговине као независног тијела полицијске структуре Босне и Херцеговине
Zakon o upravnim sporovima
AKTIVA sistem doo, Novi Sad Osnivanje preduzeća i radnji, Računovodstvena agencija, Poresko savetovanje Propisi besplatno www.aktivasistem.com Obrasci besplatno ZAKON O UPRAVNIM SPOROVIMA ("Službeni glasnik
ПРЕДЛОГ
Z A K O N O SOCIJALNOM STANOVANJU Član 1. Ovim zakonom uređuju se uslovi za održivi razvoj socijalnog stanovanja i način obezbeđivanja i korišćenja sredstava za razvoj socijalnog stanovanja, kao i druga
Proba
Kabinet Zaštitnika 020/241-642 Savjetnici 020/225-395 Centrala 020/225-395 Fax: 020/241-642 E-mail: ombudsman@t-com.me www.ombudsman.co.me Broj: 01-873/18-2 Podgorica, 31.12.2018. godine KM/KM Zaštitnik
РЕПУБЛИКА СРБИЈА АПЕЛАЦИОНИ СУД У БЕОГРАДУ Су.бр.I-2 19/ године Председник Апелационог суда у Београду, судија Душко Миленковић, након р
РЕПУБЛИКА СРБИЈА АПЕЛАЦИОНИ СУД У БЕОГРАДУ Су.бр.I-2 19/17 30.01.2017. године Председник Апелационог суда у Београду, судија Душко Миленковић, након разматрања Годишњег извештаја о раду суда за 2017. годину
Република Србија ВИСОКИ САВЕТ СУДСТВА Број: / Дана: године Б е о г р а д Високи савет судства, у поступку преиспитивања
Република Србија ВИСОКИ САВЕТ СУДСТВА Број: 010-01-00025/2011-01 Дана: 22.07.2011.године Б е о г р а д Високи савет судства, у поступку преиспитивања одлуке првог састава Високог савета судства о престанку
На основу члана 9. став 4. Закона о ученичком и студентском стандарду ( Службени гласник РС, бр. 18/10 и 55/13), члана 6. став 1. Правилника о ученичк
На основу члана 9. став 4. Закона о ученичком и студентском стандарду ( Службени гласник РС, бр. 18/10 и 55/13), члана 6. став 1. Правилника о ученичким и студентским кредитима и стипендијама ( Службени
На основу члана 15. и члана 59. став 2. Закона о Агенцији за борбу против корупције ( Службени гласник РС, бр. 97/08, 53/10, 66/11 - одлука УС, 67/13
На основу члана 15. и члана 59. став 2. Закона о Агенцији за борбу против корупције ( Службени гласник РС, бр. 97/08, 53/10, 66/11 - одлука УС, 67/13 - одлука УС, 112/13 - аутентично тумачење и 8/15 -
Microsoft Word - INDEKS REGISTAR PRAVOSUDNE KOMISIJE ćir.doc
Bosna i Hercegovina Brčko distrikt Bosne i Hercegovine PRAVOSUDNA KOMISIJA Босна и Херцеговина Брчко дистрикт Босне и Херцеговине ПРАВОСУДНА КОМИСИЈА Trg pravde 10, 76100 Brčko distrikt Bosne i Hercegovine;
CRNA GORA JU Zavod Komanski most Br Podgorica, godine Na osnovu člana 11 stav 1 Zakona o slobodnom pristupu informacijama (Službeni
CRNA GORA JU Zavod Komanski most Br.04-1353 Podgorica,20.07.2017.godine Na osnovu člana 11 stav 1 Zakona o slobodnom pristupu informacijama (Službeni list CG br.44/12, 30/17), JU Zavod Komanski most je
На основу члана 9
На основу члана 11. став 6. Закона о изменама и допунама Закона о ученичком и студентском стандарду ( Службени гласник РС, бр. 18/10, 55/13, 27/18 и 10/19), члана 20. став 1. Правилника о ученичким и студентским
Prečišćeni tekst Zakona o volonterskom radu obuhvata sljedeće propise: 1. Zakon o volonterskom radu ("Službeni list Crne Gore", br. 026/10 od 07.05.2010), 2. Ispravka Zakona o volonterskom radu ("Službeni
Министарство унутрашњих послова Одељење за информације од јавног значаја и заштиту података о личности Палата Србије Булевар Михајла Пупина Но
Министарство унутрашњих послова Одељење за информације од јавног значаја и заштиту података о личности Палата Србије Булевар Михајла Пупина 2 11070 Нови Београд З А Х Т Е В за приступ информацијама од
Sadržaj PREDGOVOR I DIO: TROŠKOVI PARNIČNOG POSTUPKA Osnovne karakteristike troškova parničnog postupka Pravna priroda zahtjev
Sadržaj PREDGOVOR... 11 I DIO: TROŠKOVI PARNIČNOG POSTUPKA...13 1. Osnovne karakteristike troškova parničnog postupka...15 1.1. Pravna priroda zahtjeva za nadoknadu troškova parničnog postupka...16 1.2.
НАЦИОНАЛНА СЛУЖБА ЗА ЗАПОШЉАВАЊЕ
На основу члана 43 став 1 тачка 4 Закона о запошљавању и осигурању за случај незапослености ( Сл. гласник РС, бр. 36/09, 88/10, 38/1 и 113/17), члана 30 Закона о професионалној рехабилитацији и запошљавању
Жалбена комисија Градске општине Земун, на седници одржаној дана године, на основу члана 177. став 2. Закона о запосленима у аутономним пок
Жалбена комисија Градске општине Земун, на седници одржаној дана 28.9.2018. године, на основу члана 177. став 2. Закона о запосленима у аутономним покрајинама и јединицама локалне самоуправе ( Службени
Advokatska kancelarija Blagojević, Banja Luka
ZAKON O SLOBODI PRISTUPA INFORMACIJAMA ("Sl. glasnik RS", br. 20/2001) Glava I UVODNE ODREDBE Cilj Član 1 Cilj ovog zakona je: (a) da se ustanovi da informacije pod kontrolom javnog organa predstavljaju
Nacrt zakona o dopuni Zakona o pravosudnom ispitu u Republici Srpskoj
REPUBLIKA SRPSKA VLADA NACRT ZAKON O DOPUNI ZAKONA O PRAVOSUDNOM ISPITU U REPUBLICI SRPSKOJ Banja Luka, maj 2019. godine Nacrt ZAKON O DOPUNI ZAKONA O PRAVOSUDNOM ISPITU U REPUBLICI SRPSKOJ Član 1. U Zakonu
На основу члана 1, члана 15. став 1. тачка 5. и 12. и члана 58. Закона о локалним изборима ("Службени гласник РС", бр. 129/07, 34/10-одлука УС и 54/20
На основу члана 1, члана 15. став 1. тачка 5. и 12. и члана 58. Закона о локалним изборима ("Службени гласник РС", бр. 129/07, 34/10-одлука УС и 54/2011), а сходно члану 34. став 1. тачка 5. и 18. Закона
ИЗВОД ИЗ ЗАКОНА О ОСНОВАМА СИСТЕМА ОБРАЗОВАЊА И ВАСПИТАЊА 5. ПРАВА ДЕТЕТА И УЧЕНИКА, ОБАВЕЗЕ И ОДГОВОРНОСТИ УЧЕНИКА Обавезе ученика - Члан 80. У оства
ИЗВОД ИЗ ЗАКОНА О ОСНОВАМА СИСТЕМА ОБРАЗОВАЊА И ВАСПИТАЊА 5. ПРАВА ДЕТЕТА И УЧЕНИКА, ОБАВЕЗЕ И ОДГОВОРНОСТИ УЧЕНИКА Обавезе ученика - Члан 80. У остваривању својих права ученик не сме да угрожава друге
ПРЕДЛОГ
З А К О Н О ИЗМЕНАМА И ДОПУНАМА ЗАКОНА О ПРЕДШКОЛСКОМ ВАСПИТАЊУ И ОБРАЗОВАЊУ Члан 1. У Закону о предшколском васпитању и образовању ( Службени гласник РС, број 18/10), члан 5. мења се и гласи: Члан 5.
ЗАКОН О ИЗМЕНАМА ЗАКОНА О ИНФОРМАЦИОНОЈ БЕЗБЕДНОСТИ Члан 1. П Р Е Д Л О Г У Закону о информационој безбедности ( Службени гласник РС, број 6/16), у чл
ЗАКОН О ИЗМЕНАМА ЗАКОНА О ИНФОРМАЦИОНОЈ БЕЗБЕДНОСТИ Члан 1. П Р Е Д Л О Г У Закону о информационој безбедности ( Службени гласник РС, број 616), у члану 5. став 1. речи: Управе за заједничке послове републичких
PREDLOG ZAKON O IZMENAMA ZAKONA O FINANSIRANJU LOKALNE SAMOUPRAVE Član 1. U Zakonu o finansiranju lokalne samouprave ( Službeni glasnik RS, br. 62/06,
PREDLOG ZAKON O IZMENAMA ZAKONA O FINANSIRANJU LOKALNE SAMOUPRAVE Član 1. U Zakonu o finansiranju lokalne samouprave ( Službeni glasnik RS, br. 6206, 4711, 9312, 9913, 12514 i 9515), u članu 35. stav 1.
БОСНА И ХЕРЦЕГОВИНА РЕПУБЛИКА СРПСКА ВРХОВНИ СУД РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ Број:15 0 У Увп Бањалука, године Врховни суд Републике Српске
БОСНА И ХЕРЦЕГОВИНА РЕПУБЛИКА СРПСКА ВРХОВНИ СУД РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ Број:15 0 У 002548 16 Увп Бањалука, 13.12.2018. године Врховни суд Републике Српске у вијећу састављеном од судија Смиљане Мрша, предсједника
Канцеларија за људска и мањинска права Влада Републике Србије др Радомир Зекавица с пoсeбним oсвртoм нa улoгу и дoпринoс Mинистaрствa унутрaшњих пoслo
Канцеларија за људска и мањинска права Влада Републике Србије др Радомир Зекавица с пoсeбним oсвртoм нa улoгу и дoпринoс Mинистaрствa унутрaшњих пoслoвa РС Пројекат финансира ЕУ Имплементација антидискриминационих
brosura_3.cdr
a l t e r n a t i v n i i z v e š t a j SPROVOĐENJE ZAKONA O ZABRANI DISKRIMINACIJE U ŠUMADIJSKOM UPRAVNOM OKRUGU Rad NKD-a podržava Švedska u okviru programa Beogradske otvorene škole Civilno društvo