This project is financially supported by the Royal Norwegian Embassy in Belgrade/Projekat je realizovan uz finansijsku podršku Ambasade Kraljevine Nor

Транскрипт

1 This project is financially supported by the Royal Norwegian Embassy in Belgrade/Projekat je realizovan uz finansijsku podršku Ambasade Kraljevine Norveške u Beogradu

2 I Правни оквир Република Србија МИНИСТАРСТВО УНУТРАШЊИХ ПОСЛОВА САДРЖАЈ ПРЕЗЕНТАЦИЈЕ II Организационе промене у МУП РС предузете у циљу унапређења борбе против корупције III Анализа откривених кр.дела корупције од стране МУП РС у периоду од 2006 септембра 2010 године

3 Република Србија МИНИСТАРСТВО УНУТРАШЊИХ ПОСЛОВА I Међународни инструменти Усвојени су сви међународни инструменти у области борбе против корупције које су донеле међународне организације чији је Србија члан: Закон о ратификацији Конвенције Уједињених нација против корупције ( Сл.лист СЦГ-Међународни уговори", бр. 12/2005) Закон о потврђивању Кривичноправне конвенције о корупцији ( Сл.лист СРЈ-Међународни уговори", бр. 2/2002) и ( Сл.лист СЦГ-Међународни уговори", бр. 18/2005) и Закон о потврђивању Додатног протокола уз Кривичноправну конвенцију о корупцији ( Сл.гласник РС- Међународни уговори", бр. 102/2007 Закон о потврђивању Грађанскоправне конвенције о корупцији ( Сл.гласник РС-Међународни уговори", бр. 102/2007)

4 Република Србија МИНИСТАРСТВО УНУТРАШЊИХ ПОСЛОВА I Правни оквир-домаће законодавство - Кривични законик - Законик о кривичном поступку - Закон о орг.и надлежости др.орг.у сузбијању организованог криминала,корупције и др.пос.теш.кд - Закон о Агенцији за борбу против корупције - Закон о спречавању прања новца и фин.тероризма - Закон о одузимању имовине проистекле из кривичног дела - Закон о одговорности правних лица за кривична дела

5 Република Србија МИНИСТАРСТВО УНУТРАШЊИХ ПОСЛОВА ПРЕДУЗЕТЕ АКТИВНОСТИ ОД СТРАНЕ МИНИСТАРСТВА На основу чл. 66. Правилника о унутрашњем уређењу и систематизацији радних места у МУП-у, министар унутрашњих послова је донео Решење 01 Број: 1196/08-14 од године којим је образована Радна група са задатком да координира спровођење препорука Националне стратегије за борбу против корупције, Акционог плана за примену Националне стратегије за борбу против корупције и препорука групе земаља за борбу против корупције GRECO.

6 Република Србија МИНИСТАРСТВО УНУТРАШЊИХ ПОСЛОВА ПРЕДУЗЕТЕ АКТИВНОСТИ ОД СТРАНЕ МИНИСТАРСТВА С обзиром на обавезе које произилазе из Стратегије и Акционог плана, Радна група је сачинила Секторски акциони план МУП-а који је министар унутрашњих послова донео актом 01 Број: 13685/09-6 од године. Овим Секторским акционим планом детаљно су предвиђене активности које треба да се спроведу у циљу реализација препорука и стратегије, реализатори тих активности, рокови, могући проблеми, индикатори циљева, као и потребни ресурси за спровођење активности.

7 Република Србија МИНИСТАРСТВО УНУТРАШЊИХ ПОСЛОВА II Организационе промене у МУП РС предузете у циљу унапређења борбе против корупције Управа за борбу против организованог криминала (УБПОК), Министарства унутрашњих послова основана је године године је извршена реорганизација Управе за борбу против организованог криминала у Службу за борбу против организованог криминала (СБПОК) и исте године је припојена Управи криминалистичке полиције Ступањем на снагу Закона о полицији новембра године извршено је заокруживање унутрашње организације и систематизације радних места у МУП РС, конституисана је Дирекција полиције У складу са обавезама из Закона о одузимању имовине проистекле из кривичног дела, у оквиру СБПОК-а је у јуну године, формирана Јединица за финансијске истраге

8

9 ДИРЕКЦИЈА ПОЛИЦИЈЕ УПРАВА КРИМ. ПОЛИЦИЈЕ СБПОК С С К ОДЕЉЕЊЕ ЗА СУЗБ. ОРГ.ФИН.КРИМИНАЛА 27 ПОЛИЦИЈСКИХ УПРАВА ОДСЕК ЗА БОРБУ ПРОТИВ КОРУПЦИЈЕ УКП-ОДЕЉЕЊЕ/ОДСЕК ЗА СУЗБИЈАЊЕ ПРИВ. КРИМИНАЛА

10

11 У купан број откривених кривичних дела са елементом корупције

12 Укупан број пријављених лица за кривична дела са елементом корупције

13 Структура пријављених лица за кривична дела са елементом корупције године Директори разних предузећа З апос лени у јавним предузећима припадници МУП З дравствени радници Прос ветни радници Р адници царине Р адници правос удних органа Р адници Управе прихода Р адници других државних органа Остали

14 КОРУПЦИЈА У ПОСЛОВАЊУ ЈАВНИХ ПРЕДУЗЕЋА НЕЗАКОНИТОСТИ У СПРОВОЂЕЊУ ПОСТУПАКА ЈАВНЕ НАБАВКЕ НАБАВКA ПО ЗНАТНО ВИШИМ ЦЕНАМА ОД ТРЖИШНИХ НАБАВКА РОБЕ/ОПРЕМЕ КОЈА НЕ ИСПУЊАВА СТАНДАРДЕ ВИШЕ ПОСТУПАКА ЈАВНЕ НАБАВКЕ МАЛЕ ВРЕДНОСТИ УМЕСТО ТЕНДЕРА ПОВЕРАВАЊЕ ПОСЛОВА ЛИЦУ КОЈЕ НЕ ИСПУЊАВА УСЛОВЕ ЗЛОУПОТРЕБЕ У ПОСЛОВНИМ ОДНОСИМА СА ПРАВНИМ ЛИЦИМА ФИКТИВНЕ КОМПЕНЗАЦИЈЕ СА ПРАВНИМ ЛИЦИМА ПЛАЋАЊЕ НЕИЗВРШЕНИХ/ДЕЛИМИЧНО ИЗВРШЕНИХ РАДОВА КАО ИЗВЕДЕНИХ У ЦЕЛОСТИ НЕЗАКОНИТО ПРИСВАЈАЊЕ НОВЦА ПОВЕРЕНОГ У РАДУ НОВАЦ ОД НАПЛАЋЕНИХ КАЗНИ НОВАЦ ИЗ БЛАГАЈНЕ НОВАЦ УПЛАЋЕН НА РАЧУН ЈП ПО ДРУГИМ ОСНОВИМА

15 КОРУПЦИЈА У РАДУ ЗДРАВСТВЕНИХ УСТАНОВА ПРИМАЊЕ МИТА У ЦИЉУ ВРШЕЊА ИНТЕРВЕНЦИЈА И ЗДРАВСТВЕНИХ ПРЕГЛЕДА У ЦИЉУ САЧИЊАВАЊА И ОВЕРЕ ФАЛСИФИКОВАНЕ МЕДИЦИНСКЕ ДОКУМЕНТАЦИЈЕ У ЦИЉУ ОСТВАРИВАЊА ПОВЛАСТИЦА ПРИ ВРШЕЊУ ОПЕРАЦИЈА И ЗДРАВСТВЕНИХ ПРЕГЛЕДА НЕЗАКОНИТОСТИ У СПРОВОЂЕЊУ ПОСТУПАКА ЈАВНЕ НАБАВКЕ ОПРЕМЕ И ЛЕКОВА НЕОГЛАШАВАЊЕ ЈАВНЕ НАБАВКЕ НАБАВКА ПО ЗНАТНО ВЕЋИМ ЦЕНАМА ОД ТРЖИШНИХ НЕЗАКОНИТО ФАВОРИЗОВАЊЕ ПОНУЂАЧА ЗЛОУПОТРЕБЕ У ВЕЗИ СА КОРИШЋЕЊЕМ СРЕДСТАВА ЗДРАВСТВЕНЕ УСТАНОВЕ. НЕЗАКОНИТО ПРИБАВЉАЊЕ КОРИСТИ ДРУГИМ ПРИВРЕДНИМ СУБЈЕКТИМА ПУТЕМ УГОВОРА СА ЗДР. УСТАНОВОМ ПЛАЋАЊЕ НЕИЗВРШЕНИХ/ДЕЛИМИЧНО ИЗВРШЕНИХ РАДОВА, КАО ДА СУ ИЗВРШЕНИ У ЦЕЛОСТИ НЕЗАКОНИТО ДАВАЊЕ САГЛАСНОСТИ ЗА ПРИВАТНО ВРШЕЊЕ ПРЕГЛЕДА

16 KОРУПЦИЈА У РАДУ ПРАВОСУДНИХ И ТУЖИЛАЧКИХ ОРГАНА НЕЗАКОНИТОСТИ ВРШЕНЕ ОД СТРАНЕ СТЕЧАЈНИХ УПРАВНИКА У ВЕЗИ СА ИМОВИНОМ СТЕЧАЈНОГ ПРЕДУЗЕЋА НЕЗАКОНИТО ОТУЂИВАЊЕ ИМОВИНЕ НЕЗАКОНИТО ДАВАЊЕ У ЗАКУП НЕЗАКОНИТО ЗАКЉУЧИВАЊЕ УГОВОРА ДРУГЕ ВРСТЕ НЕПОШТОВАЊЕ ПРАВИЛА ПРВЕНСТВА У ИСПЛАТНИМ РЕДОВИМА ПОВЕРИЛАЦА ЗЛОУПОТРЕБЕ ВРШЕНЕ ОД СТРАНЕ СУДИЈА И ЈАВНИХ ТУЖИЛАЦА ПРИМАЊЕ МИТА РАДИ ОБЕЗБЕЂЕЊА КРИВ-ПРАВНЕ ЗАШТИТЕ, ОДЛАГАЊА ИЗВРШЕЊА КАЗНИ И ДР. НЕЗАКОНИТА ЗАКЉУЧИВАЊА ВАНСУДСКИХ ПОРАВНАЊА НЕЗАКОНИТА ДОЗВОЛА ПРЕНОСА ПРАВА КОРИШЋЕЊА НА ГРАДСКОМ ГРАЂЕВИНСКОМ ЗЕМЉИШТУ НЕЗАКОНИТА ПРЕСУДА РАСКИД УГОВОРА О УЛАГАЊУ СРЕДСТАВА

17 КОРУПЦИЈА У ПРОСВЕТИ ПРИМАЊЕ МИТА ОД СТРАНЕ ПРОФЕСОРА /НАСТАВНИКА СА ЦИЉЕМ ПОПРАВЉАЊА ОЦЕНЕ СА ЦИЉЕМ ПОЛАГАЊА ПОПРАВНОГ ИСПИТА ДАВАЊЕ МИТА ОД СТРАНЕ ЛИЦА КОЈЕ ЖЕЛИ ДА ЗАСНУЈЕ РАДНИ ОДНОС У ШКОЛИ ЗЛОУПОТРЕБЕ У ЈАВНИМ НАБАВКАМА РОБЕ ЗА ПОТРЕБЕ ШКОЛА ЗЛОУПОТРЕБЕ У ОБРАЧУНУ И ИСПЛАТИ ЛИЧНИХ ДОХОДАКА ПРИСВАЈАЊЕ НОВЦА ПОВЕРЕНОГ У РАДУ, ОД СТРАНЕ ОДГОВОРНИХ ЛИЦА ПЛАЋАЊЕ ЛИЧНИХ ОБАВЕЗА ДИРЕКТОРА НОВЦЕМ СА РАЧУНА ШКОЛЕ

18 КОРУПЦИЈА У ОБЛАСТИ ПРОФЕСИОНАЛНОГ СПОРТА ЗЛОУПОТРЕБЕ У ВЕЗИ СА ТРАНСФЕРИМА ПРОФЕСИОНАЛНИХ ФУДБАЛЕРА НЕЗАКОНИТО ПРИСВАЈАЊЕ НОВЦА ОСТВАРЕНОГ ТРАНСФЕРОМ ФУДБАЛЕРА НЕПРИЈАВЉИВАЊЕ ПРИХОДА КЛУБА, ОСТВАРЕНОГ НА ОВАЈ НАЧИН НАМЕШТАЊА ИСХОДА ФУДБАЛСКИХ УТАКМИЦА ЗЛОУПОТРЕБЕ У РАСПОЛАГАЊУ НЕПОКРЕТНОМ ИМОВИНОМ КЛУБА НЕЗАКОНИТО ДАВАЊЕ У ЗАКУП ПРОСТОРИЈА КЛУБА ОМОГУЋАВАЊЕ ИЗГРАДЊЕ ОБЈЕКАТА НА ЗЕМЉИШТУ НА КОМЕ КЛУБ ИМА ПРАВО КОРИШЋЕЊА СТУПАЊЕ У ПОСЛОВНЕ ОДНОСЕ СА ''ФАНТОМ'' ФИРМАМА НЕНАМЕНСКО ТРОШЕЊЕ СРЕДСТАВА ДОБИЈЕНИХ ИЗ БУЏЕТА ПРИСВАЈАЊЕ НОВЦА ПОВЕРЕНОГ У РАДУ УЗ ФАЛСИФИКОВАНУ ДОКУМЕНТАЦИЈУ НАВОДНЕ ИСПЛАТЕ СТИПЕНДИЈА ИГРАЧИМА УЗ ФАЛСИФИКОВАНУ ДОКУМЕНТАЦИЈУ НАВОДНЕ КУПОВИНЕ РОБЕ ЗА КЛУБ ПРИСВАЈАЊЕ ДОНАЦИЈА КОЈЕ ЈЕ КЛУБ ДОБИО ОД ПРИВРЕДНИХ СУБЈЕКАТА

19 КРИВИЧНА ДЕЛА СА ЕЛЕМЕНТОМ КОРУПЦИЈЕ ОТКРИВАНА НА ГРАНИЧНИМ ПРЕЛАЗИМА - МОДУСИ ПРИМАЊЕ МИТА КАКО БИ СЕ ИЗБЕГАО ПОСТУПАК КОНТРОЛЕ ОВЕРЕ ФИКТИВНОГ ИСТУПА ИЗ ЗЕМЉЕ ВОЗИЛА СА РОБОМ, ИАКО ЈЕ РОБА ОСТАЈАЛА У НАШОЈ ЗЕМЉИ ДАВАЊЕ МИТА КАКО БИ СЕ ИЗБЕГАО ПОСТУПАК КОНТРОЛЕ НЕЗАКОНИТ УВОЗ МОТОРНИХ ВОЗИЛА КОЈА НЕ ИСПУЊАВАЈУ ''EURO 3'' СТАНДАРДЕ

20 КОРУПЦИЈА У ОДНОСУ ДРЖ. ОРГАНИ, ОРГАНИ ТЕР. АУТОНОМИЈЕ И ЛОК. САМОУПРАВЕ 3.ЛИЦА ЗЛОУПОТРЕБЕ У ПОСТУПЦИМА ЈАВНИХ НАБАВКИ НЕРАСПИСИВАЊЕ ТЕНДЕРА НЕОБАВЕШТАВАЊЕ НЕИЗАБРАНИХ ПОНУЂАЧА ИЗДАВАЊЕ ПОСЛ.ПРОСТОРА БЕЗ ЈАВНОГ НАДМЕТАЊА НАБАВКА РОБЕ НЕОДГОВАРАЈУЋЕГ КВАЛИТЕТА НЕЗАКОНИТА ПРИЗНАВАЊА ОДРЕЂЕНИХ СТАТУСА ПОДНОСИОЦИМА ЗАХТЕВА ДОДЕЛА КРЕДИТНИХ СРЕДСТАВА ИЗ НИП ОБЕЗБЕЂИВАЊЕ СТАТУСА РАТНОГ ВОЈНОГ ИНВАЛИДА ЗЛОУПОТРЕБЕ У ОКВИРУ РЕШАВАЊА СТАМБЕНИХ ПОТРЕБА ДОДЕЛА START UP КРЕДИТА ПРАВО НА ИНВАЛИДСКУ ПЕНЗИЈУ ЗЛОУПОТРЕБЕ КОЈЕ СЕ ТИЧУ КОРИШЋЕЊА ЗЕМЉИШТА НЕЗАКОНИТО ДАВАЊЕ У ЗАКУП ЗЕМЉИШТА НЕЗАКОНИТО ИЗДАВАЊЕ РЕШЕЊА О ОДОБРЕЊУ ЗА ИЗГРАДЊУ ОБЈЕКАТА НЕЗАКОНИТОСТИ У ПРОЦЕНИ И ОБРАЧУНУ ПОРЕЗА НА ПРЕНОС АПСОЛУТНИХ ПРАВА ДАВАЊЕ МИТА И ПРИМАЊЕ МИТА ОСТАЛИ МОДУСИ ПРЕУСМЕРАВАЊЕ/ НЕНАМЕНСКО ТРОШЕЊЕ БУЏЕТСКИХ СРЕДСТАВА ПРИЈЕМ У РАДНИ ОДНОС БЕЗ СПРОВЕДЕНОГ ЈАВНОГ КОНКУРСА НЕНАЛАГАЊЕ МЕРА ОД СТРАНЕ ИНСПЕКЦИЈСКИХ ОРГАНА

21 ДАВАЊЕ И ПРИМАЊЕ МИТА У ДРЖАВНИМ ОРГАНИМА, ОРГАНИМА ТЕР. АУТОНОМИЈЕ И ЛОК. САМОУПРАВЕ ОМОГУЋАВАЊЕ ОСТВАРИВАЊА ПОВЛАСТИЦА У ПОСТУПЦИМА У КОЈИМА СЕ РЕШАВА О ОДРЕЂЕНИМ ПРАВИМА ГРАЂАНА УПРАВЉАЊЕ МОТОРНИМ ВОЗИЛОМ, РАЗНИ ПАРНИЧНИ ПОСТУПЦИ И ДР. НЕЗАКОНИТО ОСТВАРИВАЊЕ ПОРЕСКИХ ОЛАКШИЦА ИЗДАВАЊЕ ИСПРАВА О ГРАЂАНСКО-ПРАВНОМ СТАТУСУ НЕЗАКОНИТА ОДОБРАВАЊА ИЗВЕШТАЈА ОПШТИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЈА ОМОГУЋАВАЊЕ ПОВОЉНИЈИХ УСЛОВА ЛИЦИМА У КАЗНЕНО-ПОПРАВНИМ УСТАНОВАМА ДАВАЊЕ ЛАЖНЕ ИЗЈАВЕ

22 КОРУПЦИЈА У ДРЖ. ОРГАНИМА, ОРГАНИМА ТЕР. АУТОНОМИЈЕ И ЛОК. САМОУПРАВЕ ЗЛОУПОТРЕБЕ У ОБРАЧУНУ И ИСПЛАТИ ЛИЧНИХ ДОХОДАКА ПРИСВАЈАЊЕ НОВЦА ПОВЕРЕНОГ У РАДУ ПРИСВАЈАЊЕ НОВЦА ОД НАПЛАЋЕНИХ КАЗНИ ПРИСВАЈАЊЕ НОВЦА ИЗ БЛАГАЈНЕ ПРИСВАЈAЊЕ НОВЦА УПЛАЋЕНОГ НА РАЧУН СУБЈЕКТА ПО РАЗНИМ ОСНОВИМА

23 КОРУПЦИЈА У БАНКАРСКОМ ПОСЛОВАЊУ ОДОБРАВАЊЕ КРЕДИТА УЗ ПОМОЋ ФАЛСИФИКОВАНЕ ДОКУМЕНТАЦИЈЕ НЕПОШТОВАЊЕ ПОСЛОВНЕ ПОЛИТИКЕ БАНКЕ КОД ОДОБРАВАЊА КРЕДИТА НЕНАМЕНСКО ТРОШЕЊЕ КРЕДИТА ПРИСВАЈАЊЕ НОВЦА ПОВЕРЕНОГ У РАДУ ЗАХТЕВАЊЕ НОВЦА ОД СТРАНЕ БАНКАРСКОГ СЛУЖБЕНИКА ОДОБРАВАЊЕ КРЕДИТА КРЕДИТНО СПОСОБНИМ ЛИЦИМА ОДОБРАВАЊЕ КРЕДИТА КРЕДИТНО НЕСПОСОБНИМ ЛИЦИМА КАКО БИ СЕ КЛИЈЕНТУ НЕЗАКОНИТО ОДОБРИО КРЕДИТ ОДОБРАВАЊЕ РЕГИСТРАЦИЈЕ СУБЈЕКТА (НПР.ЛИЗИНГ КОМПАНИЈЕ ДАВАЊЕ САГЛАСНОСТИ ЗА ДОКАПИТАЛИЗАЦИЈ У БАНКЕ/ОСИГУРАВАЈ УЋЕГ ДРУШТВА

24 Република Србија МИНИСТАРСТВО УНУТРАШЊИХ ПОСЛОВА

25 РЕПУБЛИКА СРБИЈА МИНИСТАРСТВО УНУТРАШЊИХ ПОСЛОВА ДИРЕКЦИЈА ПОЛИЦИЈЕ Управа криминалистичке полиције Служба за борбу против организованог криминала Главни Полицијски Саветник Драгомир Трнинић Начелник Одељења за сузб.орг.фин.криминала Бул.Михајла Пупина 2а, Београд Тел.: , Факс: Моб.: