CJELOVITA KURIKULARNA REFORMA STRUČNA RASPRAVA I JAVNO SAVJETOVANJE Prijedlog Ekspertna radna skupina 1

Транскрипт

1 CJELOVITA KURIKULARNA REFORMA STRUČNA RASPRAVA I JAVNO SAVJETOVANJE Prijedlog Ekspertna radna skupina 1

2 SADRŽAJ UVOD... 3 ORGANIZIRANA PREDSTAVLJANJA KURIKULUMSKIH DOKUMENATA... 4 STRUČNA RASPRAVA U ONLINE OKRUŽENJU... 7 DOSTAVLJANJE INFORMACIJA ZA DORADU DOKUMENTA TE JAVNO OBJAVLJIVANJE PRIJEDLOGA I ZAKLJUČAKA... 8 TROŠKOVI... 9 OBRADA PRISTIGLIH ZAKLJUČAKA I PRIMJEDBI... 9 IZRADA INAČICE ZA JAVNU RASPRAVU... 9 JAVNA RASPRAVA... 9 VREMENIK

3 UVOD Ministar znanosti, obrazovanja i sporta (MZOS) prof. dr. sc. Predrag Šustar je 11. ožujka donio odluku o osnivanju Ekspertne radne skupine (ERS) za provođenje Cjelovite kurikularne reforme (reforma) sukladno cilju 2. u poglavlju Rani i predškolski, osnovnoškolski i srednjoškolski odgoj i obrazovanje Strategije obrazovanja, znanosti i tehnologije. Odlukom se navodi da rad ERS-a, između ostaloga, uključuje: - osmišljavanje i planiranje procesa stručne rasprave o kurikulumskim dokumentima - upravljanje i praćenje procesa stručne rasprave o kurikulumskim dokumentima - upravljanje procesom odgovaranja na primjedbe pristigle tijekom stručne rasprave o kurikulumskim dokumentima - upravljanje procesom dorade kurikulumskih dokumenta prema prijedlozima pristiglim tijekom stručne rasprave - osmišljavanje i planiranje procesa javnog savjetovanja o kurikulumskim dokumentima - upravljanje i praćenje procesa javnog savjetovanja o kurikulumskim dokumentima - sudjelovanje u izradi očitovanja na prijedloge pristigle tijekom javnog savjetovanja o kurikulumskim dokumentima U razgovoru s ministrom i njegovim savjetnicima (sastanak održan 3. ožujka 2016.) kao i u razgovoru s predstavnicima MZOS-a i ravnateljicom AZOO-a (14. ožujka 2016.) dogovoreni su preduvjeti koji omogućuju ostvarenje ovih zadataka, a koji se tiču uspostave partnerske suradnje različitih dionika u cjelokupnom procesu te osiguranja financijskih i ljudskih resursa za provođenje kvalitetne stručne rasprave. Temeljem Odluke i navedenih razgovora dogovoreno je da u organizaciji, upravljanju, praćenju i odgovaranju na primjedbe iz stručne rasprave sudjeluju sljedeći dionici: Dionici MZOS ERS Jedinica za stručnu i administrativnu podršku (JSAP) AZOO Članovi Stručnih radnih skupina Opis uloge pruža pravnu, financijsku i organizacijsku podršku reformi. Za potrebe stručne rasprave u MZOS-u uspostavlja se operativna jedinica koja je odgovorna za učinkovito izvršavanje obveza i sudjelovanje u organizaciji. Jedinicu, između ostalih, čine zaposlenici MZOS-a koji su do sada sudjelovali u podršci reformi. osmišljava i upravlja stručnom raspravom te u suradnji s MZOS i agencijama koordinira cjelokupni proces. Zadaće ERS-a u svezi stručne rasprave opisane su u Odluci ministra. u ovoj dionici reforme jedinicu čine djelatnici Agencije za odgoj i obrazovanje (AZOO), Agencije za strukovno obrazovanje i obrazovanje odraslih (ASOO) i Nacionalnog centra za vanjsko vrednovanje obrazovanja (NCVVO) koji aktivno sudjeluju u organizaciji i provedbi stručne rasprave. Njihovo sudjelovanje je tim važnije jer su oni suautori prijedloga kurikuluma u prvoj dionici reforme. Ovi djelatnici dio svojeg radnog vremena, u skladu s dogovorom MZOS-a i agencija, provode u uredu Cjelovite kurikularne reforme. ostali savjetnici AZOO (ali i ASOO i NCVVO) također u određenom obimu sudjeluju u organizaciji i provođenju stručne rasprave u skladu s područjem djelovanja i u sklopu svojih temeljnih aktivnosti. Ukupno je u reformi sudjelovalo 437 članova SRS. Zadaće članova stručnih radnih skupina (koji su i autori prijedloga 51 kurikulanog dokumenta) uključuju sudjelovanje u predstavljanju dokumenata i odgovorima na primjedbe u stručnoj raspravi. 47 članova iz određenog broja SRS je i dalje izdvojeno sa svojih radnih 3

4 Djelatnici na stručnom osposobljavanju mjesta i njihovo je sudjelovanje u svim aktivnostima u okviru radnog vremena i primanja tijekom rada na reformi. Ostali članovi SRS iz ovih skupina kao i članovi SRS iz kojih pojedinci nisu izdvajani s radnog mjesta također sudjeluju u stručnoj raspravi. Njihovo je sudjelovanje plaćeno iz sredstava Cjelovite kurikularne reforme. u skladu s dogovorom s ministrom, desetero djelatnika koji su do sada sudjelovali u radu na prvoj dionici ostaje raditi na organizaciji stručne rasprave. Oni u punom radnom vremenu rade u uredu Cjelovite kurikularne reforme. SVRHA STRUČNE RASPRAVE Stručna rasprava predstavlja strukturirano stručno savjetovanje čija je svrha prikupiti kritičke primjedbe i prijedloge, analizirati ih te u skladu s rezultatima rasprave pripremiti izradu drugih inačica prijedloga kurikulumskih dokumenata koji će biti upućeni na javno savjetovanje. TRAJANJE STRUČNE RASPRAVE Stručna rasprava traje od 14. ožujka do 1. svibnja Trajanje stručne rasprave različito je za kurikulumske dokumente različitih razina (Okvir nacionalnog kurikuluma; Nacionalni kurikulumi za pojedine razine i vrste odgoja i obrazovanja; Okviri za vrednovanje, iskustva učenja učenika s poteškoćama i iskustva učenja darovitih učenika; Nacionalni dokumenti područja kurikuluma; Nacionalni kurikulumi međupredmetnih tema; Nacionalni kurikulumi nastavnih predmeta). OBLICI RASPRAVE Stručna se rasprava odvija u dva komplementarna oblika: a) Na organiziranim predstavljanjima na kojima obavezno sudjeluje netko od članova SRS koji su izradili prijedlog dokumenta, ERS-a i/ili JSAP-a. b) U online okruženju putem mrežnih stranica Cjelovite kurikularne reforme ORGANIZIRANA PREDSTAVLJANJA KURIKULUMSKIH DOKUMENATA CILJANI DIONICI Stručna rasprava namijenjena je zainteresiranoj stručnoj javnosti za koju ona predstavlja priliku da svojim znanjem, iskustvom i stručnošću utječu na javne politike u ime skupina i interesa koje zastupaju. Činjenica da je u prvoj dionici reforme izrađeno 52 kurikulumska dokumenta kojima se uspostavlja nacionalni sustav kurikulumskih dokumenata ukazuje na opseg zainteresirane stručne javnosti. Ciljani dionici u stručnoj raspravi su: 1. UČITELJI, NASTAVNICI, ODGAJATELJI, STRUČNI SURADNICI I RAVNATELJI 2. VISOKOŠKOLSKA I ZNANSTVENA ZAJEDNICA 3. PROFESIONALNA/STRUKOVNA UDRUŽENJA, SINDIKATI, KOMORE Ova dionica reforme usmjerena je i UČENICIMA kao važnom dioniku sustava odgoja i obrazovanja. Ad 1. - UČITELJI, ODGAJATELJI, STRUČNI SURADNICI I RAVNATELJI Kako bi se ostvarila svrha stručne rasprave, osnovni je cilj izravno predstaviti kurikulumske dokumente što većem broju učitelja, odgajatelja, stručnih suradnika i ravnatelja odgojno- 4

5 obrazovnih ustanova. Najučinkovitiji način za to je korištenje postojećih mreža i mehanizama AZOO i ASOO. Navedeno se prije svega odnosi na županijska stručna vijeća (ŽSV) i stručne skupove na državnoj razini ŽUPANIJSKA STRUČNA VIJEĆA U razdoblju trajanja stručne rasprave predlaže se da se organiziraju sva županijska stručna vijeća. JSAP će u suradnji sa savjetnicima agencija, voditeljima ŽSV-a i ERS-om dogovoriti datume održavanja vijeća. U skladu s profilom, na vijećima će se predstaviti specifični dokumenti predmetni kurikulumi, dokumenti područja kurikuluma, međupredmetni kurikulumi, okviri i razinski kurikulumi. Ovi se skupovi sastoje od predstavljanja kurikuluma i rasprave. Sudionici su zamoljeni pročitati odgovarajuće kurikulumske dokumente prije samog skupa. Kurikulum obavezno predstavlja barem jedan član SRS koja je izradila prijedlog. Gdje postoji potreba sudjeluje i više članova. 1 Po mogućnosti sudjeluje i član JSAP-a koji je koordinirao rad skupine. Članove SRS koji predstavljaju kurikulume određuje ERS kao dionik koji upravlja procesom. Svaki skup kao ishod ima zaključke, prijedloge i mišljenja o kurikulumskom dokumentu. Zaključci i prijedlozi se dostavljaju najkasnije 7 dana nakon skupa putem online obrasca dostupnog na Zaključke,prijedloge i mišljenja dogovoren na samom skupu dostavljaju voditelji ŽSV-a ili predstavnici dogovoreni na samom vijeću. Ako se zaključci i prijedlozi sastavljaju nakon skupa osoba koja te zaključke i prijedloge sastavlja dužna je prije slanja zaključaka i prijedloga putem online obrasca sa istima upoznati sudionike skupa. Članovi SRS-a i JSAP-a trebaju najkasnije 7 dana nakon skupa dostaviti ERS-u kratko izvješće koje će sadržavati osnovne informacije. Djelatnici na stručnom osposobljavanju zaključke i prijedloge prosljeđuju SRS-ovima STRUČNI SKUPOVI NA DRŽAVNOJ RAZINI Kurikulumski dokumenti se predstavljaju i na stručnim skupovima na državnoj razini u organizaciji AZOO i ASOO. Na ovim skupovima dokumente predstavljaju članovi ERS-a, i SRS-a, a po mogućnosti i članovi JSAP-a. Predstavljanja su usmjerena objašnjavanju kurikulumskih dokumenata. Na državnim skupovima potrebno je osigurati i vrijeme za raspravu. Osobe koje predstavljaju kurikulumske dokumente određuje ERS WEBINARI Ovaj oblik informiranja i stručne rasprave organizira ERS koristeći CARNetovu infrastrukturu i usluge. Webinari su predviđeni za sve dokumente, osobito oni za koje postoji veliki interes cijelog sustava, a mali broj predstavnika (npr. Okviri za vrednovanje, učenike s teškoćama, darovite učenike). Ovi oblici stručne rasprave sastoje se od predstavljanja dokumenata i odgovora na pitanja sudionika. Webinari se snimaju se i objavljuju na mrežnim stranicama CKR, a po potrebi se mogu i ponoviti. Webinarima se pristupa preko Adobe Connect platforme ( 1 Po mogućnosti potrebno je organizirati vijeća da pokrivaju osnovnoškolski i srednjoškolski odgoj i obrazovanje. U slučaju razredne nastave sudjeluje više članova kako bi se pokrili svi predmeti. 5

6 RASPRAVE U ODGOJNO-OBRAZOVNIM USTANOVAMA Rasprave u odgojno-obrazovnim ustanovama nisu dio organizirane stručne rasprave, ali se škole pozivaju da organiziraju rasprave i dostave svoje zaključke i prijedloge. Na tim raspravama nije predviđeno sudjelovanje članova SRS-a, JSAP-a i ERS-a. 2 Ad 2. VISOKOŠKOLSKA I ZNANSTVENA ZAJEDNICA Izrazito je važno predstaviti dokumente i organizirati kvalitetnu stručnu raspravu u visokoškolskoj i znanstvenoj zajednici. Zaključci i prijedlozi sa ovih skupova mogu izrazito pomoći poboljšanju kvalitete dokumenata. Popis institucija koje će se kontaktirati i kojima će biti ponuđeno predstavljanje dokumenata sastavit će ERS u suradnji s MZOS-em te članovima SRS. MZOS će poslati službeni dopis institucijama. Skupovi se sastoje od predstavljanja dokumenata i rasprave. Institucije formuliraju zaključke i prijedloge koje dostavljaju putem online obrasca na mrežnim stranicama CKR. Dokumente predstavljaju članovi SRS, ERS-a i JSAP-a. Ad 3. PROFESIONALNA/STRUKOVNA UDRUŽENJA, SINDIKATI, KOMORE, VIJEĆA Jednako važno je predstaviti dokumente profesionalnim/strukovnim udruženjima (npr. Hrvatsko matematičko društvo, Hrvatski pedagoško književni zbor ), sindikatima u odgoju i obrazovanju, komorama (npr. Hrvatska obrtnička komora, Hrvatska gospodarska komora ) i nacionalnim vijećima (npr. Nacionalno vijeće za odgoj i obrazovanje, Nacionalno vijeće učenika, Nacionalno vijeće za razvoj ljudskih potencijala ) Popis institucija koje će se kontaktirati i kojima će biti ponuđeno predstavljanje dokumenata sastavit će ERS u suradnji s MZOS-em te članovima SRS. MZOS će poslati službeni dopis. Rasprava se sastoji od predstavljanja dokumenata i rasprave. Institucije formuliraju zaključke i prijedloge koje dostavljaju putem online obrasca na mrežnim stranicama CKR. Dokumente predstavljaju članovi SRS, ERS-a i JSAP-a. Ad UČENICI Iako učenici nisu dio stručne javnosti oni su iznimno značajni jer imaju neposredno iskustvo te kao osobe zbog kojih se provodi Cjelovita kurikularna reforma imaju autentičnost i posebnu važnost u procjeni prijedloga kurukulumskih promjena. Stoga i u procesu stručne rasprave želimo uključiti učenike te im predstaviti prijedloge kurukulumskih domumenata. Time djeca i mlade osobe, učenici hrvatskih škola imaju priliku dati svoje mišljenje te uz stručnu javnost strukturirati svoje mišljenje i prijedloge kojima želimo unaprijediti sustav odgoja i obrazovanja. U tu svrhu ostvarili smo suradnju s Nacionalnim vijećem učenika i učeničkim udrugama. U suradnji s njima organizirat će se određeni broj predstavljanja kurikulumskih rješenja. Dokumente predstavljaju članovi SRS, ERS-a i JSAP-a. OSTALI OBLICI ORGANIZIRANIH PREDSTAVLJANJA U OKVIRU CKR U koordinaciji sa svim prethodnim oblicima stručne rasprave planiran je i obilazak većih gradova u Republici Hrvatskoj na kojima bi se u suradnji s lokalnim vlastima organizirale tribine o reformi. Na ovim skupovima bi sudjelovali članovi SRS i ERS-a. 2 Osim ako je član SRS-a za dokument o kojemu se raspravlja djelatnik ustanove u kojoj se rasprava odvija. 6

7 ERS će se, u skladu s mogućnostima, odazvati na sudjelovanje u raspravama, okruglim stolovima, tribinama koje organiziraju ostale institucije, medijske kuće STRUČNA RASPRAVA U ONLINE OKRUŽENJU Stručna rasprava u online okruženju provodit će se putem mrežnih stranica Cjelovite kurikularne reforme ima dvije sastavnice: a) Webinari b) Prikupljanje zaključaka i prijedloga sa stručne rasprave i to : a. zaključci s organiziranih skupova na kojima se provodi stručna rasprava te, b. prijedlozi i komentari individualnih stručnjaka i institucija (organizacije, ustanove i sl.) koji žele dati svoj doprinos raspravi o dokumentima putem web obrasca. STRUČNA RASPRAVA ZAKLJUČCI I PRIJEDLOZI S ORGANIZIRANIH SKUPOVA Sudionici skupova (svih vrsta, prema prijedlogu organizacije stručne rasprave) će biti zamoljeni da zaključke sa skupa i prijedloge za unaprjeđenje dokumenata dostave putem online obrasca dostupna na stranicama CKR. U online obrazac zaključke sa skupova unose predstavnici dogovoreni na skupovima. Pristup obrascu je putem javno dostupne poveznice, koja, međutim, neće biti objavljena izravno na stranicama CKR do kojih se može doći kroz navigaciju weba CKR (kako putem tog obrasca ne bismo dobivali komentare koji pripadaju drugim dijelovima stručne i javne rasprave), već će biti podijeljen sa sudionicima skupova kao izravna poveznica. 7

8 Obrazac za individualne komentare zainteresiranih stručnjaka i institucija Individualnim stručnjacima i institucijama koji žele doprinijeti stručnoj raspravi sudjelovanje će biti omogućeno putem online obrasca na stranicama CKR u koji će moći unijeti svoje prijedloge na konkretan dokument. DOSTAVLJANJE INFORMACIJA ZA DORADU DOKUMENTA TE JAVNO OBJAVLJIVANJE PRIJEDLOGA I ZAKLJUČAKA Oba obrasca omogućavaju/traže da se prije slanja zaključaka i komentara odabere dokument koji se komentira, kako bismo dobili ciljane i konkretne prijedloge. Za svaki od dokumenata otvorit će se zasebna mail adresa (alias) iza koje će biti: članovi ERS-a koji su vodili SRS za određeni dokument, osobe iz MZOS-a (koje MZOS odredi) članovi JSAP-a koji su vodili određeni SRS članovi SRS-a pripravnici koji prate određenu radnu skupinu Odabirom dokumenta koji se komentira u padajućem izborniku, uneseni komentari šalju se na adresu (alias) skupine koja je dokument izrađivala. Zaključci i prijedlozi sa skupova, ali i od individualnih stručnjaka ili institucija, će radi transparentnosti i informiranije rasprave biti javno objavljeni na web stranicama CKR. Pritom će svaki dokument imati svoju izdvojenu web stranicu na kojoj će biti objavljeni samo prijedlozi vezani za taj specifični dokument, kako bi SRS, a i javnost, lakše pratili rezultate rasprave. Na stranici pojedinog dokumenta će biti objavljene povratne informacije prikupljene kroz online obrasce, uključujući i informacije o skupu odnosno osobi koja predlaže promjene (bez kontakt podataka, dakako). Činjenica da će informacije biti javno objavljene, a predlagatelj potpisan, bit će napomenuta u obrascima. 8

9 Pripremit će se dodatna stranica na webu CKR s informacijama o provedbi stručne i javne rasprave, poveznicama na obrazac za individualnu stručnu raspravu te esavjetovanje za javnu raspravu i web stranice s objavljenim zaključcima i prijedlozima za doradu dokumenata. Kalendar/tablica svih održanih i najavljenih skupova vezano za kurikulumske dokumente Na webu CKR će biti objavljena online tablica u koju će se unositi sve lokacije i datumi skupova na kojima će se odvijati stručna rasprava za svaki dokument posebno navedeni. Tablica će biti dostupna putem javno objavljene poveznice, kako bi zainteresirana stručna i široka javnost mogla pratiti gdje je sve i kako organizirana rasprava za svaki pojedini dokument. Tablica u izradi je dostupna na TROŠKOVI Kako bi se mogla organizirati cjelokupna stručna rasprava ovog obima potrebno je učinkovita obrada putnih naloga, organizacije smještaja, naknada Kao i u prvoj dionici reforme, Agencija za odgoj i obrazovanje iz sredstava koji su joj dodijeljeni pokriva trošak svojih djelatnika. MZOS iz proračunskih sredstava namijenjenih reformi pokriva sljedeće troškove: - put, smještaj i dnevnice članova SRS koji su izdvojeni iz škola (ne mogu primati honorar) i članova ERS-a. - put, smještaj, dnevnice te honorar članova SRS koji nisu izdvojeni iz škola. - honorar za obradu pristiglih primjedbi članovima SRS koji nisu izdvojeni iz škola. - ostale opravdane troškove. Sudjelovanje članova SRS na skupovima je prema lokacijskom principu kako bi se racionalno trošila proračunska sredstva. OBRADA PRISTIGLIH ZAKLJUČAKA I PRIMJEDBI Za razliku od javnog savjetovanja, zaključci i primjedbe se u stručnoj raspravi obrađuju u skupnom izvješću. Članovi SRS, JSAP-a i ERS će pripremiti takvo izvješće za svaki kurikulumski dokument. U izvješću će biti navedeni svi upiti te će biti objašnjeno što je od navedenog prihvaćeno, a što ne. Ova će izvješća biti javno dostupna na mrežnim stranicama Cjelovite kurikularne reforme. Troškovi rada na obradi pristiglih zaključaka i izradi izvješća bit će financirani iz sredstava CKR-a. IZRADA INAČICE ZA JAVNO SAVJETOVANJE SRS, JSAP i ERS na osnovu provedene obrade pristiglih zaključaka i primjedaba izrađuju inačicu za javnu raspravu. Troškovi rada na izradi inačice za javnu raspravu bit će financirani iz sredstava CKR-a. JAVNO SAVJETOVANJE Namijenjena je najširoj javnosti. Odvijat će se prvenstveno u obliku e-savjetovanja putem Središnjeg portala esavjetovanje ( poštujući sve normativne obveze. ERS, JSAP i članovi SRS će odgovarati na zaprimljene primjedbe. Planirano je da se javna rasprava odvija u tri dionice: 1) Okvir nacionalnog kurikuluma, 2) Nacionalni kurikulumi za pojedine razine i vrste odgoja i obrazovanje; Nacionalni dokumenti područja kurikuluma; Nacionalni kurikulumi međupredmetnih tema 3) Nacionalni kurikulumi nastavnih predmeta. Obavijest o početku e-savjetovanja za svaki od navedenih dokumenata bit će objavljena na mrežnim stranicama Ministarstva znanosti, obrazovanja i sporta i Cjelovite kurikularne reforme. 9

10 VREMENIK Kurikulumski dokumenti STRUČNA RASPRAVA INAČICA ZA JAVNU JAVNA RASPRAVA početak završetak RASPRAVU početak završetak FINALNA INAČICA ONK do 9.5. Nacionalni kurikulumi za pojedine razine i vrste odgoja i obrazovanje do Nacionalni dokumenti područja kurikuluma do Nacionalni kurikulumi međupredmetnih tema do Nacionalni kurikulumi nastavnih predmeta Okviri za vrednovanje, učenike s teškoćama i darovite učenike do