Microsoft Word - ГОДИШЊИ ПЛАН ИНСПЕКЦИЈСКОГ НАДЗОРА 2017.docx

Транскрипт

1 РЕПУБЛИКА СРБИЈА ОПШТИНА ЛАПОВО ОПШТИНСКА УПРАВА ЛАПОВО ГОДИШЊИ ПЛАН ИНСПЕКЦИЈСКОГ НАДЗОРА ЗА ГОДИНУ Одељења за урбанизам, имовинско-правне и стамбенокомуналне делатности Комунални инспектор и инспектор за заштиту животне средине - предлог- Комунални инспектор и инспектор за заштиту животне средине од год. Марина Спасојевић

2 УВОД Годишњи план инспекцијског надзора Одељења за урбанизам, имовимско правне и стамбено-комуналне послове Општине Лапово за 2017.годину у складу је са чланом 10. Закона о инспекцијском надзору (Сл.гласник РС бр.36/2015). Годишњи план инспекцијског надзора садржи општи приказ задатака и послова Одељења за урбанизам, имовимско правне и стамбено-комуналне послове Општине Лапово у 2017.години, непосредне примене закона и других прописа, те праћење стања на територији Оппштине Лапово из области комуналне саобраћајне, грађевинске области и области заштите животне средине. Сврха доношења Плана инспекцијског надзора је повећање ефективности и транспарентности, као и јачање поверења грађана у локалну самоуправуа. Планским радом се омогућава: 1.непосредна примена закона и других прописа, 2.спровођење инспекцијског надзора, и решавања у управним стварима у првом степену, 3.праћење стање и предлагање мера за унапређење стања на терену, на територији Општине Лапово, 4.превентивно деловање инспекције као једно од средстава остварења циља инспекцијског надзора; Одељење за урбанизам, имовимско правне и стамбено-комуналне послове обавља послове на територији Општине Лапово, са седиштем је у Лапову, Његошева 18 У складу са горе наведеним Годишњи план инспекцијског надзора, садржи опште и специфичне циљеве које је потребно остварити, задатке/програмске активности које је потребно спровести како би се ти циљеви остварили, индикаторе резултата тј. начин на који меримо остварене задатке односно програмске активности, рокове у којима се задаци односно активности морају обавити,одговорност за спровођење активности односно задатака, врсту активности и др.. Циљеви Годишњег плана инспекцијског надзора је непосредна примена закона и других прописа тј., планираних мера и активности превентивног деловања инспекције и планираних мера и активности за спречавање обављања делатности и вршења активности нерегистрованих субјеката, очекивани обим ванредних инспекцијских надзора у периоду у коме ће се вршити редовни инспекцијски надзор, као и друге елементе од значаја за планирање и вршење инспекцијског надзора. Годишњи план инспекцијског надзора садржи податке и о специфичним циљевима који се планирају остварити у 2017години а који су везани за Програмске активности надзора Одељења за урбанизам, имовимско правне и стамбено-комуналне послове Општине Лапово, одговорност за

3 реализацију задатака и активности и у ком року их треба реализовати. Инспекцијски надзори и службене контроле спроводе се употребом метода и техника како је прописано законским и подзаконским актима који су темељ за поступање инспекције, уз обавезно коришћење контролних листа. Расподела ресурса Табела 1. Расподела расположивих дана за спровођење инспекцијских надзора и службених контрола у години Расподела расположивих дана за спровођење инспекцијских надзора и службених контрола у години Укупан број дана у години 365 Викенди 104 Годишњи одмори 25 Празници 12 УКУПНО РАДНИХ ДАНА 224 Инспекцијских надзора / службених контрола 164 Едукација, праћење нових прописа и усавршавање 15 Техничка припрема и анализа пре и обрада предмета након надзора 30 Извршених изречених управних мера (контрола извршења) 15 Табела 2. Систематизација радних места - запослених у Одељењу за урбанизам, имовинско-правне и стамбено- комубналне делатности ОУ Лапово Број Табела 3. Расподела расположивих дана 1 Начелник Одељења (100% ), дипл. правник, висока стучна спрема Комунални инспектор и инспектор за заштиту животне средине (100%), спец.струк.инж.грађ., висока стручна спрема Облик и врсте инспекцијског надзора 164 На пословима комуналне инспекције и инспекције за заштиту животне средине У поступку инспекцијског надзора из области заштите животне средине врши се припрема за терен, теренска контрола а потом инспекцијски надзор на терену ( теренска контрола) која подразумева контролу потребне документације у складу са позитивним прописима,

4 сачињавање записника и налагање мера у складу са Законом. По врстама надзора исти може бити- редован, ванредан, контролни и допунски по облику теренски и канцеларијски. Врста контроле зависи од предмета до предмета. У току год. Инспектор ће вршити и: ванредне и контролне инспекцијске надзоре остале послове из области Заштите животне средине учешће на радионицама,семинарима, курсевима, обукама итд. АКТИВНОСТИ У ОКВИРУ ПРОЦЕСА ИНСПЕКЦИЈСКОГ НАДЗОРА У ПРИМЕНИ ПРОПИСА ИЗ ОБЛАСТИ ЗАШТИТЕ ЖИВОТНЕ СРЕДИНЕ 1. Примена закона и других прописа којима се уређује заштита ваздуха од загађења, за које дозволу за изградњу дају надлежни органи општине. 2. Примена закона и других прописа којима се уређује заштита од штетног деловања буке 3. Спровођења мера утврђених у одлуци о давању сагласности на Студију о процени утицаја и одлуци о давању сагласности на Студију затеченог стања и налагања подношења захтева за одлучивање о потреби израде студије о прецени утицаја на животну средину. 4. Надзор над активностима сакупљања, привременог складиштења и транспорта инертног и неопасног отпада на локацији власника отпада за које надлежни орган Општине издаје дозволу. 5. Надзор над управљањем амбалажом и амбалажним отпадом (третман, одлагање, рециклажа) за сва постројења и активноси за које дозволу за рад издаје надлежни орган Општине. 6. Заштита од нејонизујућег зрачења у објектима за које одобрење за изградњу и почетак рада даје надлежни орган Општине. 7. Спровођење мера непосредне заштите, очувања и коришћења заштићених природних добара на заштићеним подручјима који су актом општине проглашени заштићеним подручјима. 8. Вођење посебних евиденција у складу са законом, као и други послови инспекцијског надзора у области заштите животне средине. 9. Вођење управног и извршног поступка 10. Доношење управних аката и обављање управних радњи у поступку инспекцијског надзора у обасти заштите животне средине 11. Подношење захтева за покретање прекршајног поступка,подношење пријаве за

5 покретање поступка за привредни преступ и подношење кривичне пријаве. 12. Припремање извештаја и информација о извршеном инспекцијском надзору ПРОПИСИ ПО КОЈИМА ПОСТУПА ИНСПЕКЦИЈА ЗА ЗАШТИТУ ЖИВОТНЕ СРЕДИНЕ 1. Закон о заштити животне средине ( Сл. гласник РС, бр. 135/2004, 36/2009, 36/ др. закон, 72/ др. закон, 43/ одлука УС и 14/2016). 2. Закон о интегрисаном спречавању и контроли загађивања животне средине ( Сл. гласник РС, бр. 135/2004 и 25/2015). 3. Закон о процени утицаја на животну средину( Сл. гласник РС, бр. 135/2004 и 36/2009). 4. Закон о заштити ваздуха ( Сл. гласник РС, бр. 36/2009 и 10/2013). 5. Закон о заштити од буке у животној средини ( Сл. гласник РС, бр. 36/2009 и 88/2010). 6. Закон о управљању отпадом ( Сл. гласник РС, бр. 36/2009, 88/2010 и 14/2016). 7. Закон о заштити од нејонизујућег зрачења ( Сл. гласник РС, бр. 36/2009). 8. Закон о амбалажи и амбалажном отпаду( Сл. гласник РС, бр. 36/2009). 9. Закон о хемикалијама ( Сл. гласник РС, бр. 36/2009, 88/2010, 92/2011, 93/2012 и 25/2015). 10. Закон о заштити природе ( Сл. гласник РС, бр. 36/2009, 88/2010, 91/2010- испр. и 14/2016). 11. Закон о водама ( Сл. гласник РС, бр. 30/2010). 12. Закон о инспекцијском надзору ( Сл. гласник РС, бр. 36/2015). 13. Закон о општем управномпоступку ( Сл. лист СРЈ, бр. 33/97, 31/01 и Сл. гл. РС, бр. 30/10). 14. Закон о прекршајима ( Сл. гласник РС,65/2013 и 13/2016). 15. Закон о јавном реду и миру ( Сл. гласник РС, 6/2016). Уредбе и правилници који произилазе из горе наведених закона: 1. Уредба о производима који после употребе постају посебни токови отпада, обрасцу дневне евиденције о количини и врсти произведених и увезених производа и годишњег извештаја, начину и роковима достављања годишњег извештаја, обвезницима плаћања накнаде, критеријумима за обрачун, висину и начин обрачунавања и плаћања накнаде ("Сл. гласник РС", бр. 54/2010,

6 86/2011, 15/2012, 41/ др. правилник и 3/2014) 2. Уредба о одлагању отпада на депоније ("Сл. гласник РС", бр. 92/2010) 3. Правилник о условима, начину и поступку управљања отпадним уљима ("Сл. гласник РС", бр. 71/2010) 4. Правилник о садржини и изгледу дозволе за складиштење, третман и одлагање отпада ("Сл. гласник РС", бр. 96/2009) 5. Правилник о образцу документа о кретању отпада и упуству за његово попуњавање ("Сл. гласник РС", бр. 114/2013) 6. Правилник о методологији за прикупљање података о саставу и количинама комуналног отпада на територији јединице локалне самоуправе ("Сл. гласник РС", бр. 61/2010) 7. Правилник о категоријама, испитивању и класификацији отпада ("Сл. гласник", бр. 56/2010) 8. Правилник о садржини студије о процени утицаја на животну средину ("Службени гласник РС", бр. 69/2005) 9. Уредба о индикаторима буке, граничним вредностима, методама за оцењивање индикатора буке, узнемиравања и штетних ефеката буке у животној средини ("Сл. гласник РС", бр. 75/2010) 10. Правилник о методама мерења буке, садржини и обиму извештаја о мерењу буке ("Сл. гласник РС", бр. 72/2010) 11. Правилник о методологији за одређивање акустичних зона ("Сл. гласник РС", бр. 72/2010) 12. Уредба о утврђивању програма системског испитивања нивоа нејонизујућег зрачења у животној средини за период од до године ( Сл.гласник РС, бр.105/15) 13. Правилник о садржини и изгледу обрасца извештаја о систематском испитивању нивоа нејонизујућег зрачеса у животној средини ( Сл. гласник РС, број 104/09) 14. Правилник о садржини евиденције о изворима нејонизујућег зрачења од посебног интереса ( Сл. гласник РС, број 104/09) 15. Правилник о границама излагања нејонизујућим зрачењима ( Сл. гласник РС, број 104/09) 16. Правилник о изворима нејонизујућих зрачења од посебног интереса, врстама извора, начину и периоду њиховог испитивања ( Сл. гласник РС, број 104/09)

7 III ПЛАН И ПРОГРАМ РАДА КОМУНАЛНЕ ИНСПЕКЦИЈ У 2017.ГОДИНИ Програмска активност: Инспекцијски надзор над применама одредаба из области комуналних делатности Назив комунална инспекција Функција Правни основ 1. Закон о комуналним делатностима (сл.гл.р.с. бр.88/2011) 2. Одлука о комуналним делатностиа ( Сл. Гласник општине Лапово, бр. 9/14) 3. Одлука о одржавању чистоће и комуналном реду ( Сл. Гласник општине Лапово, бр. 9/14) 4. Одлука о измени и допуни Одлуке о одржавању чистоће и комуналном реду ( Сл. Гласник општине Лапово, бр. 8/15) 5. Одлука о сакупљању,превозу и одлагању отпада( Сл. Гласник општине Лапово, бр. 04 / 2009) 6. Одлука о сахрањивању и гробљима ( Сл. Гласник општине Лапово, бр. 10 / 2014) 7. Одлука о локалним комуналним таксама ( Сл. Гласник општине Лапово, бр. 13 / 2012) 8. Одлука о пијацама ( Сл. Гласник општине Лапово, бр. 09 / 2014) 9. Одлука о измени и допуни одлуке о пијацама ( Сл. Гласник општине Лапово, бр. 08 / 2015) 10. Одлука о акустичним зонама( Сл. Гласник општине Лапово, бр. 09 / 2014) 11. Одлука о радном времену ( Сл. Гласник општине Лапово, бр. 08 / 2008) 12. Одлука о измени одлуке о радном времену ( Сл. Гласник општине Лапово, бр. 05 / 2010) 13. Одлука о условима и начину обављања комуналних делатности постављања рекламних паноа( Сл. Гласник општине Лапово, бр. 06 / 2011) 14. Одлука о постављању привремених објеката на јавним површинама Општине Лапово( Сл. Гласник општине Лапово, бр. 01 / 2011) Одговорно лице комунални инспектор и иинспектор за заштиту животне средине, број озвршилаца -1

8 Опис Надзор: Послове из надлежности комуналне инспекције врше комунални инспектори. Комунални инспектор је самосталан у раду у границама овлашћења утврђених законом и одлукама Општине Лапово, а засвој рад је лично одговоран. Комунални инспектор има право и дужност да у вршењу инспекцијског надзора прегледа опште и појединачне акте, саслушава и узима изјаве од одговорних лица и других правних лица и физичких лица, прегледа објекте, постројења и уређаје, налаже решењем, издаје прекршајне налоге односно прекршајне пријаве Трајање спровођења инспекцијског надзора и службене контроле Нормативи појединих фаза трајања спровођења инспекцијског надзора/службене контроле су добивене на основу искуства, процене и дугогодишњег рада инспектора на терену. Врсте инспекцијског надзора Редован - планиран инспекцјски надзор се врши свакодневно Ванредан инспекцијски надзор се врши због предузимања хитних мера ради спречавања или отклањања непосредне опасности, по пријави грађана Допунски инспекцијски надзор се врши по службеној дужности и поводом захтева надзираног субјекта Контролни инспекцијски надзор се врши ради утврђивања извршених мера које су предложене или наложене над надзираним субјектом у оквиру редовног или ванредног инспекцијског надзора Канцеларијски инспекцијски надзор се врши у просторијама инспекције, увидом у акте, податке и документацију надзираног субјекта.службеним Током инспекцијског надзора предвиђени су техничка припрема,документацијски преглед физички преглед, издавање писмена и манипулативни послови као планиране активности. Непланиране активности у раду Секретаријата за инспекцијске послове; Осим планираних активности које се спроводе овим Планом, а везане су за инспекцијски надзор-инспекцијске контроле, едукацију, предвиђене састанке, извршење управних мера као и комнтролу истих идругих активности у оквиру рада Одељења. спроводе се и непланиране активности за које је такође потребно планирати потребно време.

9 МЕСЕЧНИ ПЛАН: ЈАНУАР: Израда годишњег извештаја о раду за претходну годину. Редовна контрола одржавања комуналног реда у Лапову. кконтрола обављања комуналне делатности ЈКП Морава Контрола одржавања јавних површина- чишћење снега и леда Контрола инспектора по захтеву странке. Ванредне контроле ФЕБРУАР: Редовна контрола одржавања комуналног реда у Лапову. Контрола чишћења јавних површина након зимских активности контрола обављања комуналне делатности контрола рада FCC Контрола радног времена угоститељских објеката истицање назива фирми Контрола по одлуци о сахрањивању и гробљима Контрола инспектора по захтеву странака Ванредне контроле МАРТ : Редовна контрола одржавања комуналног реда у Лапоову. Контрола јавних површина. Контрола по одлуци о држању домаћих животиња Контрола продаје робе ван затвореног простора по закону о трговини Контрола инспектора по захтеву странке АПРИЛ: Акција пролећно чишћење ЈКП Морава, FCC Контрола одржавања зелених и рекреативних површина у граду.

10 МАЈ: Редовна контрола одржавања комуналног реда у граду. Контрола по одлуци о држању домаћих животиња Контрола по Закону о Трговини и Одлуци о пијацама. Контрола одржавања зелених и рекреативних површина у граду. Редовна контрола одржавања комуналног реда у граду. Контрола заузећа јавних површина Контрола по одлуци о држању домаћих животиња ЈУН: Контрола по уредби владе о уништавању коровске биљке Амброзије. Редовна контрола одржавања комуналног реда у граду. Контрола по Закону о Трговини и Одлуци о пијацама. Контрола по одлуци о држању домаћих животиња ЈУЛ: Контрола по уредби владе РС о уништавању коровске биљке Амброзије. Редовна контрола одржавања комуналног реда у граду. Контрола по одлуци о држању домаћих животиња Контрола јавних површина

11 Контрола по одлуци о држању домаћих животиња и кућњих љубимаца. Контрола по Закону о Трговини и Одлуци о пијацама. АВГУСТ: Контрола везане за припреме манифестације Трнова петка. Контрола по уредби владе РС о уништавању коровске биљке Амброзије. Контрола изливања отпадних вода Контрола радног времена угоститењских објеката. Контрола по одлуци о држању домаћих животиња Контрола по Закону о Трговини и Одлуци о пијацама. СЕПТЕМБАР: Редовна контрола одржавања комуналног реда у граду. Контрола радног времена угоститењских објеката. Контрола по одлуци о држању домаћих животиња ОКТОБАР: Контрола по одлуци о сахрањивању и гробљима Контрола изливања отпадних вода Контрола по одлуци о држању домаћих животиња НОВЕМБАР:

12 Контрола по одлуци о држању домаћих животиња. контрола обављања комуналне делатности ЈКП ДЕЦЕМБАР: Редовна контрола одржавања комуналног реда у граду. Контрола јавних површина-чишћење снега и леда Ажурирање и архивирање предмета.

13 Ниво ризика Критичан ризик Висок ризик Срењи ризик Низак ризик Незнатни ризик јавно зеленило, сахрањивање и гробља, јавна расвета 2-радно време, пијаца 3- одвођење и пречишћавање атмосферских и канализационих отпадних вода 4- одржавање чистоће, општи услови уређења места 5- држање животиња

14 Табела рада у области заштите животне средине за год Ред.бр. оператер Врста I II III IV V VI VII VIII I I II контроле 1. ВАЗДУХ 9 КРОНОСПАН МЕРЕ ИЗ СТУДИЈЕ 2. 2 «КОЛОР ПРЕС «ВАЗДУХ 3. ВАЗДУХ 9 «АСА» ЕКО ДЕПОНИЈА МЕРЕ ИЗ СТУДИЈЕ 4. «АСА» ВРБАК 2 5. «Д & Н САНИ «1 6. «СОМИЛ «1 7. МЕТАЛ ЕКО 1 СИСТЕМ 8. ИНВЕНТ АЛАТИ 1 9. ГИК 1.МАЈ МЕРЕ ИЗ 2 «КУЧ КОМПАНИ СТУДИЈЕ 11. «9. ОКТОБАР «1 12. СТАРА 2 ЈКСП МОРАВА ДЕПОНИЈА 13. ЕКГ ДОО МЕР ИЗ 2 ФРИГОПЛАСТ СТУДИЈЕ 15. НЕЈОНИЗУЈ УЋЕ. 1 «ВИП МОБИЛЕ «ЗРАЧЕЊЕ

15 16. НЕЈОНИЗУЈ УЋЕ. 1 ТЕЛЕКОМ ЗРАЧЕЊЕ 17. ЕУРОМЕТАЛ ПД МЕРЕ ИЗ РОЛ ПАК СТУДИЈЕ МЕРЕ ИЗ ВЕКА ПЛАСТ СТУДИЈЕ 20. ТЕСТ ПАК DALY FRANCE ЖТП- 1 ЛОЖИОНИЦА 23. НЕНА КОЖА СЗР АЛФА ФИТ СТЕП ДОО СЗР УКРАС СЗР СТИЛ ГИПС СЗР ЧОЛЕ МЕРЕ ИЗ 1 АГРОСТИЛ СТУДИЈЕ 30. МЕРЕ ИЗ 1 ПАВЛОВИЋ ДОО СТУДИЈЕ 31. МИХАЈЛОВИЋ МЕРЕ ИЗ 1 ДОО РЕШЕЊА 32. МЕРЕ ИЗ 1 МОРАВА ПРОМ РЕШЕЊА 33. МЕРЕ ИЗ 1 БУГАРИН ПЕТРОЛ РЕШЕЊА 34. АУТОПЕРИОНИЦА 1 СЈАЈ 35. AУТОПЕРИОНИЦА РИЗИК 1

16 36. АУТОСЕРВИС 1 РАШ А 37. АУТОСЕРВИС 1 ЦУЦЕ 38. АУТО СЕРВИС ЈУГА ЛУКС ДОО ЗЛАТКОВИЋ АУТОСЕРВИС ДОБРА x 1 СУР СФИНГА БУКА 42. КАПИЈА x 1 ШУМАДИЈЕ 43. x 1 СУР СРБ БУКА 44. x 1 СУР ЛАРА БУКА 45. x 1 СУР СТРАЖЕВИЦА БУКА 46. x 1 СУР ФОКСИ БУКА 47. CONTRAST TRADE ЗОРАН ШИЦА БЕТОНЕА СЗР ГРИЛ УНО ГРАФО ШПЕД СЗР ЛОКОС СУР ЗОКА РУСКЕ СУР ЖАР МАЏАР СУР ДОМОРОДАЦ

17 Закључак Специфичност рада је у томе што један инспектор води два реферата као и у томе што су то две различите области где се не могу увек предвидети конкретни кораци (комунална област) или се могу предвидети тачно одређени оператери ( заштита животне средине). Из истих разлога је и табеларни приказ рада различит. Друга специфичност је у томе што је рад на пијачном простору искључиво недељом те свака контрола те врсте захтва специфичан рад. Проблем представља не постојање канализационе мрже у већем делу Лапова што такође изискује специфичну врсту контроле. Комунални инспектор и инспектор заштите животне средине Марина Спасојевић